Постановление Правительства Свердловской области от 27 декабря 2006 г. N 1101-ПП "Об Управлении Государственной жилищной инспекции Свердловской области"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.94 г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 23, ст. 2566) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. N 75 ("Российская газета", 2006, 22 февраля, N 37), в целях реализации указа Губернатора Свердловской области от 14 июня 2006 года N 521-УГ "О реорганизации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" и в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 24 декабря 1996 года N 58-ОЗ "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области" ("Областная газета", 1997, 9 января, N 2) с изменениями, внесенными Областным законом от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ ("Областная газета", 1998, 24 ноября, N 212), законами Свердловской области от 22 января 2001 года N 6-ОЗ ("Областная газета", 2001, 24 января, N 16), от 26 мая 2003 года N 14-ОЗ ("Областная газета", 2003, 28 мая, N 113-114), от 6 октября 2004 года N 62-ОЗ ("Областная газета", 2004, 8 октября, N 267), от 25 марта 2005 года N 8-ОЗ ("Областная газета", 2005, 30 марта, N 82-84), от 22 июля 2005 года N 93-ОЗ ("Областная газета", 2005, 27 июля, N 227-228), Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить:

1) Положение об Управлении Государственной жилищной инспекции Свердловской области (прилагается);

2) структуру Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области (прилагается).

2. Установить с 1 января 2007 года предельный лимит штатной численности Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области в количестве 40 единиц с фондом по должностным окладам в месяц в сумме 331113 рублей, в том числе численность государственных гражданских служащих Свердловской области в количестве 35 единиц с фондом по должностным окладам в месяц в сумме 305683 рубля.

3. Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (Молотков А.М.) совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Карлов А.В.) подготовить перечень движимого и недвижимого имущества, передаваемого и закрепляемого на праве оперативного управления за Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области.

4. Министерству финансов Свердловской области (Серова М.А.) при разработке проекта закона Свердловской области, вносящего изменения в Закон Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год" ("Областная газета", 2005, 13 декабря, N 381-382) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 21 июля 2006 года N 57-ОЗ ("Областная газета", 2006, 26 июля, N 238-244), от 24 ноября 2006 года N 71-ОЗ ("Областная газета", 2006, 25 ноября, N 396-397), предусмотреть в областном бюджете на 2006 год по главному распорядителю бюджетных средств - Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области расходы в сумме 4000 тыс. рублей для содержания дополнительной численности государственных гражданских служащих Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в количестве 5 единиц с фондом по должностным окладам в месяц в сумме 55164 рубля для решения вопросов, связанных с реорганизацией Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области путем выделения из его состава Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области.

5. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Карлов А.В.) совместно с Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области:

1) обеспечить в установленном порядке государственную регистрацию Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области;

2) организовать подготовку разделительного баланса в связи с реорганизацией Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;

3) с 1 января 2007 года обеспечить сокращение и перевод 29 государственных гражданских служащих Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, исполняющих должностные обязанности в Государственной жилищной инспекции Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, а также 5 государственных гражданских служащих Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, обеспечивающих решение вопросов, связанных с реорганизацией Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, на государственные должности государственной гражданской службы Свердловской области в Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области.

6. Управлению Государственной жилищной инспекции Свердловской области совместно с управлением государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (Сейфер Г.А.) обеспечить подбор и укомплектование кадрами Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области.

7. Установить с 1 января 2007 года должностные оклады отдельных работников Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области:

1) заместителей начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области по Северному, Южному, Западному, Восточному, Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области - на уровне должностного оклада начальника отдела в территориальном исполнительном органе государственной власти Свердловской области согласно приложению N 10 к указу Губернатора Свердловской области от 21 января 2002 года N 25-УГ "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Свердловской области и государственные должности государственной службы Свердловской области" с изменениями, внесенными указами Губернатора Свердловской области от 12 марта 2002 года N 137-УГ, от 27 апреля 2002 года N 240-УГ, от 5 июля 2002 года N 421-УГ, от 16 августа 2002 года N 557-УГ, от 23 октября 2002 года N 704-УГ, от 27 января 2003 года N 28-УГ, от 26 мая 2003 года N 238-УГ, от 31 декабря 2003 года N 713-УГ, от 17 марта 2004 года N 149-УГ, от 27 сентября 2005 года N 772-УГ, от 11 ноября 2005 года N 911-УГ, от 10 апреля 2006 года N 299-УГ, от 29 мая 2006 года N 441-УГ;

2) специалистов Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области по Северному, Южному, Западному, Восточному, Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области - на уровне должностных окладов специалистов в территориальном исполнительном органе государственной власти Свердловской области согласно приложению N 10 к указу Губернатора Свердловской области от 21 января 2002 года N 25-УГ "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Свердловской области и государственные должности государственной службы Свердловской области" с изменениями, внесенными указами Губернатора Свердловской области от 12 марта 2002 года N 137-УГ, от 27 апреля 2002 года N 240-УГ, от 5 июля 2002 года N 421-УГ, от 16 августа 2002 года N 557-УГ, от 23 октября 2002 года N 704-УГ, от 27 января 2003 года N 28-УГ, от 26 мая 2003 года N 238-УГ, от 31 декабря 2003 года N 713-УГ, от 17 марта 2004 года N 149-УГ, от 27 сентября 2005 года N 772-УГ, от 11 ноября 2005 года N 911-УГ, от 10 апреля 2006 года N 299-УГ, от 29 мая 2006 года N 441-УГ.

8. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Карлов А.В.) в связи с проводимой реорганизацией Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области подготовить проект постановления Правительства Свердловской области, вносящий изменения в положение и структуру Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 19.03.2004 г. N 183-ПП "О признании утратившими силу и внесении изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" ("Областная газета", 2004, 27 марта, N 70) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 05.08.2005 г. N 633-ПП ("Областная газета", 2005, 16 августа, N 248-249).

9. Подпункт 1 пункта 3 постановления Правительства Свердловской области от 10.12.2004 г. N 1118-ПП "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" признать утратившим силу.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по координации деятельности областного хозяйства - министра промышленности, энергетики и науки Свердловской области Молчанова В.А.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

г. Екатеринбург

27 декабря 2006 года

N 1101-ПП

Положение об Управлении государственной
жилищной инспекции Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 27 декабря 2006 г. N 1101-ПП)

Глава 1. Общие положения

1. Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим государственный контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, независимо от их принадлежности, соответствием жилых помещений установленным техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства.

Управление является правопреемником Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в части осуществления государственного контроля за соблюдением норм жилищного законодательства.

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, а также настоящим Положением.

3. Управление входит в систему органов государственной жилищной инспекции Российской Федерации.

4. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области, организациями, выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями и гражданами.

5. Управление подчиняется Правительству Свердловской области и ответственно перед ним за выполнение своих задач и функций.

6. Структура Управления утверждается Правительством Свердловской области.

7. Работники Управления являются государственными гражданскими служащими Свердловской области, на них распространяются все права, обязанности, гарантии и ограничения, предусмотренные федеральными законами и законами Свердловской области о государственной гражданской службе.

8. Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки с изображением герба Свердловской области и печати с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в органах казначейского исполнения бюджетов, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в судах всех уровней.

9. Полное наименование - Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области. Сокращенное наименование - Госжилинспекция Свердловской области.

10. Место нахождения Управления: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101.

Глава 2. Основные задачи и функции Управления

11. Основными задачами Управления являются:

1) контроль и надзор за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности;

2) выявление и предупреждение правонарушений при использовании и содержании жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области и принятие необходимых мер по их устранению.

12. В соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции Управление выполняет следующие функции:

1) организует и осуществляет контроль за:

использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;

техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

соблюдением нормативного режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение);

соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;

2) планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования (плановые и внеплановые) в городах и других населенных пунктах на территории Свердловской области в пределах предоставленных полномочий;

3) осуществляет оперативный контроль по обращениям и заявлениям потребителей жилищно-коммунальных услуг;

4) рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) налагает административные взыскания в соответствии с полномочиями, предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) в целях обеспечения надлежащего выполнения возложенных на Управление задач анализирует отчетные статистические данные государственных гражданских служащих Управления, осуществляющих свои полномочия в муниципальных образованиях в Свердловской области, результаты их проверок на местах, другие информационные материалы и на основе данной информации готовит для Главной Государственной жилищной инспекции Российской Федерации предложения по улучшению содержания и контроля жилищно-коммунального хозяйства, переходу на договорные отношения, развитию конкурентной среды, совершенствованию системы оплаты коммунальных услуг, стимулированию процессов участия населения в управлении жилищным фондом;

7) обобщает, анализирует информацию по состоянию жилищного фонда всех форм собственности и вносит предложения Правительству Свердловской области, в органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по улучшению содержания, обслуживанию и ремонту жилищного фонда;

8) взаимодействует по вопросам обеспечения качества содержания и обслуживания жилищного фонда с Правительством Свердловской области, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, государственными надзорными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, общественными и иными организациями, страховыми компаниями, органами по сертификации, заключает с ними в установленном порядке двухсторонние и многосторонние соглашения;

9) организует и проводит конференции, совещания, семинары по направлениям деятельности Управления по вопросам применения административной практики, качества содержания и эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и другим;

10) осуществляет взаимодействие с общественными объединениями, если это не связано с предпринимательской и коммерческой деятельностью и не противоречит задачам и функциям Управления;

11) представляет в Главную Государственную жилищную инспекцию Российской Федерации, Правительство Свердловской области информацию о результатах деятельности Управления.

Глава 3. Права Управления

13. Управление в пределах предоставленных полномочий имеет право:

1) проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением;

2) в установленном порядке запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и должностных лиц организаций, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области документы, объяснения, иную информацию, необходимую для осуществления своих полномочий, требовать содействия и создания безопасных условий для всех участников обследования при проведении мероприятий по контролю, обеспечения доступа в нежилые помещения (места общего пользования), обращаться в правоохранительные органы за оказанием помощи в проведении проверки;

3) давать собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

4) привлекать к административной ответственности в установленном законодательством порядке виновных лиц;

5) давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

6) участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

7) участвовать в конкурсных комиссиях по отбору управляющих организаций для надлежащего содержания, обслуживания, капитального ремонта государственного и муниципального жилищных фондов;

8) участвовать в разработке и согласовании проектов законодательных и иных нормативных актов в части вопросов, относящихся к организационно-правовому порядку и качеству содержания объектов жилищно-коммунального назначения на территории Свердловской области;

9) участвовать в установленном порядке в деятельности технических, экспертных и учебных центров, а также других служб в целях проведения обследований жилых строений, помещений в них, отдельных жилых помещений, инженерных сетей и иного оборудования;

10) осуществлять межрегиональное и международное сотрудничество в области эксплуатации и управления жилья;

11) осуществлять в пределах своей компетенции иные полномочия, установленные нормативными актами Российской Федерации и Свердловской области.

14. Работники Управления имеют служебные удостоверения единого образца, личные печати с указанием фамилии, имени, отчества и наименования Управления.

15. Государственный жилищный инспектор Свердловской области - государственный гражданский служащий Свердловской области, работник Управления, который вправе в установленном законодательством порядке:

1) инспектировать подконтрольные объекты;

2) оформлять обязательные для исполнения предписания;

3) составлять протоколы об административных правонарушениях;

4) обращаться в установленном порядке в правоохранительные органы за оказанием помощи в проведении проверки.

Глава 4. Организация деятельности Управления

16. Управление возглавляет начальник, являющийся Главным государственным жилищным инспектором Свердловской области.

17. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.

18. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.

19. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, обеспечивает соблюдение работниками Управления правил внутреннего трудового распорядка;

2) представляет в установленном порядке Управление в органах государственной власти, местного самоуправления, судах, иных организациях и учреждениях;

3) утверждает смету доходов и расходов Управления;

4) выдает доверенности работникам на представительство интересов Управления в органах государственной власти, местного самоуправления и в судах;

5) обеспечивает начисление и выплату заработной платы, налоговых и иных обязательных платежей в пределах утвержденного годового фонда оплаты труда и предельной численности работников Управления;

6) издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Управления;

7) утверждает штатное расписание Управления в пределах утвержденного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц;

8) обеспечивает повышение квалификации работников Управления;

9) в установленном порядке отменяет не соответствующие законодательству решения подчиненных должностных лиц;

10) утверждает положения об отделах Управления, должностные регламенты и должностные инструкции руководящего состава и государственных гражданских служащих, работников Управления, принимает иные правовые акты, регламентирующие вопросы деятельности Управления;

11) принимает на работу и увольняет государственных гражданских служащих и работников Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о труде и нормативными актами Свердловской области, принимает решения по поощрению государственных гражданских служащих и работников и наложению на них дисциплинарных взысканий, устанавливает надбавки к должностным окладам. В порядке, установленном федеральным и областным законодательством, направляет работников Управления в служебные командировки;

12) реализует полномочия по владению, пользованию имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления;

13) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства области по вопросам деятельности Управления;

14) участвует в подготовке документов для представления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, особо отличившихся государственных служащих и работников Управления, работников жилищно-коммунального хозяйства к награждению государственными наградами Российской Федерации;

15) заключает договоры и соглашения, иные сделки от имени Управления по вопросам, касающимся деятельности Управления, в пределах своей компетенции;

16) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты работников Управления;

17) в установленном порядке получает из государственных и муниципальных органов, учреждений, организаций и предприятий, граждан информацию и материалы, необходимые для решения возложенных на Управление задач;

18) распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;

19) в соответствии с утвержденным штатным расписанием осуществляет полномочия представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих и работников Управления, обеспечивает начисление и выплату заработной платы, налоговых и иных обязательных платежей в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

20. Начальник Управления несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

21. В период отсутствия начальника Управления его обязанности возлагаются на одного из заместителей.

22. Заместители начальника Управления осуществляют свои полномочия в соответствии с должностными регламентами и несут персональную ответственность за деятельность Управления, исполнение задач и функций, определенных настоящим Положением, соблюдение действующего законодательства Российской Федерации и Свердловской области.

Глава 5. Имущество и финансы Управления

23. За Управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью Свердловской области, на праве оперативного управления.

В отношении указанного имущества Управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями и задачами Управления, указанными в настоящем Положении.

24. Для выполнения предусмотренных настоящим Положением задач и функций Управление обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, оргтехникой, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами согласно отдельному расчету.

25. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого Правительством Свердловской области или по его поручению Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области принято решение о его закреплении за Управлением, возникает у Управления с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.

26. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.

27. Финансирование Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Глава 6. Изменение настоящего Положения,
реорганизация и ликвидация Управления

28. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются постановлением Правительства Свердловской области в установленном порядке.

29. Реорганизация и ликвидация Управления проводится на основании указа Губернатора Свердловской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

30. При ликвидации и реорганизации увольняемым государственным гражданским служащим и работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

31. При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу) передаются в соответствии с установленным федеральным и областным законодательством правопреемникам.