Постановление Правительства Свердловской области от 12 мая 2008 г. N 435-ПП "Об утверждении Программы "Развитие конкуренции на продовольственном рынке в Свердловской области в 2008-2011 годах"

В соответствии с протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 22.10.2007 г. N ВЗ-П9-10пр "О ситуации на продовольственном рынке и принимаемых мерах по стабилизации цен" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Программу "Развитие конкуренции на продовольственном рынке в Свердловской области в 2008-2011 годах" (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области - министра сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Чемезова С.М.

Председатель Правительства

Свердловской области

В.А. Кокшаров

г. Екатеринбург

12 мая 2008 года

N 435-ПП

Программа
"Развитие конкуренции на продовольственном
рынке в Свердловской области в 2008-2011 годах"
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 12 мая 2008 г. N 435-ПП)

Раздел 1. Паспорт Программы "Развитие конкуренции
на продовольственном рынке в Свердловской области в
2008-2011 годах"

Наименование программы	Программа "Развитие конкуренции на продовольственном рынке в Свердловской области в 2008-2011 годах" (далее - программа)
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке программы	Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова от 22.10.2007 г. N ВЗ-П9-10пр, распоряжение Правительства Свердловской области от 20.02.2008 г. N 119-РП "О создании рабочей группы по разработке проекта региональной программы развития конкуренции на продовольственном рынке Свердловской области"
Основные исполнители (по согласованию)	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, Министерство экономики и труда Свердловской области, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области, Управление милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнения административного законодательства при Главном управлении внутренних дел по Свердловской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области, некоммерческая организация "Ассоциация отраслевых союзов АПК Свердловской области", некоммерческое партнерство "Альянс", Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования "Уральский государственный экономический университет", Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования "Уральская государственная сельскохозяйственная академия"
Цель программы	Обеспечить на продовольственном рынке Свердловской области условия для развития конкурентных отношений, стимулирующие увеличение общего количества субъектов хозяйственной деятельности, доли производства пищевых продуктов в общем объеме валового регионального продукта, снижение затрат в производстве, оптовой и розничной торговле, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, ориентацию на интересы потребителей
Задачи программы	Формирование и поддержание добросовестной конкуренции на продовольственном рынке в Свердловской области, расширение производства и реализации продуктов питания в Свердловской области
Основные мероприятия программы	Организационные решения и действия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Свердловской области
Сроки реализации программы	2008-2011 годы
Ожидаемые результаты реализации программы	Стабильность и здоровая конкурентная среда на продовольственном рынке Свердловской области. Увеличение количества хозяйствующих субъектов на продовольственном рынке Свердловской области. Недопущение необоснованного роста цен на продовольственные товары в Свердловской области. Обеспечение темпа прироста оборота розничной торговли продовольственными товарами в Свердловской области

Раздел 2. Программа "Развитие конкуренции на продовольственном рынке в
Свердловской области в 2008-2011 годах"

Глава 1. Необходимость разработки программы

Конкуренция как форма организации экономической деятельности является одним из базовых институтов рынка, важнейшим условием его эффективности. Уровень ее развития - важнейший индикатор рыночных реформ. Постепенная глобализация экономики, активное включение России в международные экономические процессы ставят задачу глубокого анализа факторов формирования конкурентных стратегий субъектов рынка. В условиях развивающегося рынка значительно возрастает влияние фактора конкуренции национального и региональных рынков на стратегическую и инвестиционную привлекательность основных товаропроизводителей, а также региональных агропродовольственных систем.

Развитие конкуренции - органическая часть институциональных и структурных преобразований. На сегодняшний день в агропродовольственном комплексе конкурентные отношения сложились не в полной мере и не соответствуют развитому рынку. В этой ситуации необходимо теоретическое обоснование эффективных моделей конкуренции, ее особенностей на современном этапе развития рынка.

Программа особенно актуальна для промышленно-развитых регионов, таких как Свердловская область - пятый по величине в России и крупнейший регион Урала, расположенный на границе между Европой и Азией, площадью 194,3 тыс. квадратных километров. Население области составляет 4,4 млн. человек. Областной центр - Екатеринбург (1346,3 тыс. жителей), четвертый по величине город России. В области 47 городов. Главные экономические центры помимо Екатеринбурга - города Нижний Тагил (377 тыс. жителей), Каменск-Уральский (183 тыс. жителей), Первоуральск (159 тыс. жителей), Асбест (104 тыс. жителей), Серов (100 тыс. жителей). Спецификой территории является преобладание городского населения над сельским. На 1 января 2007 года городское население области составило 3659 тыс. человек, а сельское только 740 тыс. человек.

Продовольственная безопасность региона зависит от развития агропромышленного комплекса, но в большей степени, чем на других территориях, и от развития оптовой и розничной продовольственной торговли. В 2007 году по объему оборота розничной торговли Свердловская область занимала пятое место среди субъектов Российской Федерации, а среди областей Уральского федерального округа - второе. Оборот розничной торговли в 2007 году на 61,4 процента формировался субъектами малого предпринимательства, на долю рынков приходилось 15,2 процента. Доля продовольственных товаров в обороте розничной торговли составила около 45 процентов, среднегодовой прирост физического объема оборота продовольственных товаров за последние три года составил 15,6 процента.

В 2007 году среднемесячная продажа потребительских товаров на душу населения области составила 7,4 тыс. рублей, то есть в действующих ценах возросла на 29,5 процента. Растет покупательная способность среднедушевых доходов населения. В 2007 году население могло приобрести продуктов питания, включенных в минимальный набор, больше на 15,8 процента, чем в 2006 году.

Развитие продовольственной торговли во многом связано с импортом товаров. Доля импорта в общем объеме ресурсов продовольствия составляет более 40 процентов, что угрожает продовольственной безопасности территории области.

Обеспечение продовольственной безопасности страны и регионов является одной из актуальных задач государства в области социально-экономической политики, актуальность этого нарастает в связи с агрессивной политикой зарубежных стран в области продовольствия.

Программа предполагает развитие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке, поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществление постоянного мониторинга цен на сельскохозяйственное сырье и продовольствие, а также реализацию мер, направленных на улучшение регулирования торговли продуктами питания, включая их безопасность и соответствие требованиям по качеству.

Глава 2. Основные принципы программы

Основными принципами программы являются:

1) мониторинг соотношения спроса и предложения продовольственных товаров за счет повышения роли саморегулируемых некоммерческих организаций (союзов, ассоциаций) в вопросах обеспечения продовольственной безопасности, независимой экспертизы;

2) протекционизм производителя как крупного, путем развития частно-государственного партнерства при инвестировании проектов, так и малого и среднего бизнеса путем создания инфраструктуры, содействия созданию ассоциаций по всей цепи производства и продаж местной продукции (брендов), приближения информационных и образовательных программ к сельскому производителю;

3) развитие спроса потребителей на продукцию экологически чистую, пищевые продукты лечебно-профилактического действия - "продлевающие жизнь" путем широкой информационно-просветительской работы, распространение образовательных программ, использования ресурсов Интернет, средств массовой информации;

4) обеспечение конкурентной среды путем равного доступа на продовольственный рынок организаций всех форм собственности;

5) недопущение снижения достигнутого уровня обеспечения продовольственной безопасности;

6) взаимодействие и сотрудничество органов государственной власти и бизнеса;

7) предоставление государственной поддержки из регионального бюджета организациям оптового продовольственного комплекса, отечественным производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на конкурсной основе;

8) разработка экономической модели конкуренции на основе программно-целевого метода формирования продовольственных ресурсов;

9) принятие управленческих решений с учетом анализа данных мониторинга формирования и наличия продовольственных ресурсов;

10) обеспечение открытости информации о состоянии продовольственного рынка.

Глава 3. Цели и задачи программы

Целями программы являются:

1) развитие конкуренции на продовольственном рынке Свердловской области с целью укрепления продовольственной безопасности региона на основе формирования собственной базы по производству продовольственного сырья и пищевых продуктов, обеспечения стабильных поставок качественной и безопасной продукции на продовольственный рынок региона;

2) оптимизация рынка продовольственных товаров за счет его насыщения и более полного удовлетворения спроса населения региона. Создание условий для эффективного функционирования потребительского рынка Свердловской области;

3) создание условий для добросовестной, здоровой конкуренции посредством пресечения антиконкурентных действий;

4) устранение избыточных административных барьеров при производстве, переработке и реализации сельхозпродукции и пресечение нарушений в конкуренции на продовольственном рынке за счет создания и развития саморегулирующихся организацией продовольственного рынка.

Задачи программы:

1) достижение гарантированных объемов производства качественного продовольственного сырья и продовольствия в основном за счет местных производителей в соответствии с нормативами потребления и фактическим покупательским спросом;

2) увеличение количества агропромышленных организаций, объема производства и поставок на рынок качественных продуктов питания за счет:

развития организаций первичной переработки, фасовки и хранения продукции в местах производства и реализации;

создания условий для повышения деловой активности субъектов рынка продовольствия; совершенствование инфраструктуры данного рынка за счет развития современных форматов торговли, повышения уровня координации хозяйственных связей между производителями и продавцами продовольственных товаров и пищевого сырья;

создания благоприятной конкурентной среды и соблюдения антимонопольного законодательства, снижения уровня недобросовестной конкуренции;

осуществления антимонопольного контроля, направленного на сдерживание инфляционных процессов и предотвращение дестабилизации рынка;

защиты прав потребителей на получение полной и достоверной информации о продукции;

выполнения нормативных правовых актов в ценообразовании для социально значимых товаров первой необходимости;

возрождения утраченных за годы реформ направлений и технологий по производству отдельных видов продовольствия;

создания и внедрения новых видов продуктов питания;

внедрения новых технологий по переработке и хранению сельхозпродукции;

развития кооперации и интеграции (кредитная, производственная, снабженческо-сбытовая) для снижения количества посредников;

усиления специализации и концентрации сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

создания механизма саморегулирования продовольственного рынка на основе некоммерческих организаций - ассоциаций и союзов;

взаимосвязи программы с другими региональными программами по улучшению качества жизни населения региона.

Глава 4. Основные виды мероприятий программы

Основные виды мероприятий программы:

1) организационные - предусматривают создание условий развития конкуренции на продовольственном рынке региона во взаимодействии с региональными организациями и отраслевыми союзами агропромышленного комплекса. Направлены на создание условий развития конкуренции и повышения деловой активности путем разработки концепции поддержки среднего и малого бизнеса в сфере агропромышленного комплекса и продовольственной торговле, развитие сельскохозяйственных территорий за счет увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции;

2) финансово-экономические - предусматривают обеспечение финансирования проектов развития существующих агропромышленных, логистических и торговых организаций в регионе, поддержки из бюджета региона и других источников;

3) технологические - предусматривают внедрение современных технологий сельскохозяйственного производства, производства продуктов питания, хранения, переработки, фасовки, упаковки и реализации сельхозпродукции в регионе. Направлены на внедрение современных технологий транспортировки, хранения и продажи продовольственных товаров, их производства на предприятиях торговли и общественного питания;

4) социальные - предусматривают улучшение здоровья и увеличение продолжительности жизни населения, повышение качества потребляемых продуктов питания населением региона, снижение ценового фактора, увеличение набора продуктов и их разнообразия в потребительской корзине, формирование перечня торговых объектов социальной направленности, стабилизацию оптово-отпускных цен на основные группы социально-значимых продуктов.

Глава 5. Механизм реализации и контроль выполнения программы

Программа направлена на стимулирование конкурентных отношений на продовольственном рынке Свердловской области.

В программе последовательно реализуется принцип экономического механизма федеративных отношений. За федеральным уровнем, представленным в программе следующими органами, закрепляется:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области - общее методическое руководство, предупреждение монополистической деятельности, антиконкурентных соглашений и согласованных действий, недопущение административных барьеров на региональном продовольственном рынке;

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области - информационно-статистическое обеспечение программы;

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области - мероприятия по развитию системы ветеринарного и карантинного надзора в Свердловской области.

За органами исполнительной власти Свердловской области закрепляются учет региональной специфики и решение задач в координации, планировании и реализации развития конкуренции на региональном продовольственном рынке.

В программе осуществлено обобщение предложений, поступивших от научных учреждений города Екатеринбурга, некоммерческой организации "Ассоциация отраслевых союзов АПК Свердловской области", некоммерческого партнерства "Альянс", направленных на расширение возможности реализации продуктов питания населению, увеличение ассортимента социально-значимой продукции, поддержку платежеспособного спроса.

Кроме того, при разработке программы учтены мероприятия, предусмотренные в рамках:

Схемы развития потребительского рынка Свердловской области на период до 2015 года;

Программы социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов Свердловской области на период 2008-2015 годы;

Государственной программы "Развитие АПК в Свердловской области на 2008-2012 годы";

Программы развития пищевой и перерабатывающей промышленности Свердловской области до 2010 года.

Для осуществления мер по развитию конкурентных отношений на продовольственном рынке Свердловской области на 2008-2011 годы и разработке проекта программы в рамках Межведомственной координационной комиссии по организации функционирования розничных рынков в Свердловской области распоряжением Правительства Свердловской области от 26.02.2008 г. N 119-РП "О создании рабочей группы по разработке проекта региональной программы развития конкуренции на продовольственном рынке Свердловской области" была создана рабочая группа.

Основное назначение этой рабочей группы - коллегиальный организационный центр, позволяющий исключить ограниченность в решении проблем на продовольственном рынке, повысить ответственность за принимаемые решения, осуществить коллективный контроль исполнения принятых решений и координацию действий различных структур, участвующих в реализации региональной политики развития конкуренции.

Глава 6. Ожидаемые результаты реализации плана мероприятий программы

Ожидаемыми результатами реализации плана мероприятий программы являются:

1) повышение уровня конкуренции на продовольственном рынке;

2) снижение барьеров для вхождения на рынки новых хозяйствующих субъектов;

3) увеличение объемов производства и реализации продуктов питания;

4) создание достаточного количества торговых мест для реализации продуктов питания;

5) развитие торговой и рыночной инфраструктуры.

Достижение ожидаемых результатов реализации программы будет способствовать недопущению необоснованного роста цен на продовольственные товары. К числу важнейших результатов ее осуществления относятся:

1) для Свердловской области:

создание новых рабочих мест;

увеличение налоговых поступлений;

улучшение социально-экономической ситуации;

2) для товаропроизводителей:

снятие необоснованных ограничений и барьеров для развития предпринимательской деятельности;

расширение сферы обращения товаров; облегчение движения товаров к потребителям;

3) для конечного потребителя:

насыщение рынка продуктами питания;

стабилизация цен на продовольственные товары;

расширение ассортимента продовольственных товаров;

улучшение обслуживания за счет совершенствования товаропроводящей сети и других составляющих инфраструктуры рынка.

План мероприятий Программы "Развитие конкуренции на продовольственном рынке в Свердловской области в 2008-2011 годах" прилагается.

К Программе "Развитие конкуренции

на продовольственном рынке в

Свердловской области в 2008-2011 годах"

План
мероприятий Программы "Развитие
конкуренции на продовольственном рынке
в Свердловской области в 2008-2011 годах"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
Раздел 1. Создание условий для развития конкуренции посредством предупреждения и пресечения антиконкурентных действий Глава 1. Создание благоприятной конкурентной среды
1.	Осуществление мониторинга рынка продовольственных товаров Свердловской области, на которые возможно ограничение конкуренции, проведение анализа и оценки конкурентной среды на таких региональных продовольственных рынках	весь период	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
2.	Проведение проверок хозяйствующих субъектов с целью обеспечения повышения "прозрачности" сделок, связанных с экономической концентрацией на региональных товарных рынках продовольственных товаров, в том числе с участием оффшорных компаний	весь период	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
3.	Проведение проверок по соблюдению антимонопольного законодательства в случаях, когда хозяйствующий субъект, стремясь занять доминирующее положение на продовольственном рынке, предпринимает действия по недружественному поглощению конкурента	по особому графику	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
4.	Проведение проверок по выявлению сделок, совершенных хозяйствующими субъектами на региональных продовольственных рынках, с нарушением порядка, установленного антимонопольным законодательством	по особому графику	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
5.	Проведение семинаров и конференций, направленных на популяризацию и объяснение необходимости соблюдения антимонопольного законодательства среди представителей бизнес-сообщества	весь период	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
6.	Осуществление в печатных и электронных СМИ кампании, направленной на разъяснение преимуществ конкуренции, в том числе размещение информационных и аналитических материалов, направленных на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства и освещение результатов деятельности антимонопольного законодательства	весь период	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
Глава 2. Снижение уровня недобросовестной конкуренции
7.	Предотвращение и пресечение фактов недобросовестной конкуренции на региональных продовольственных рынках, в том числе: распространения ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введения потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара; некорректного сравнения хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов; продажи, обмена или иного введения в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, оказания услуг; получения, использования, разглашения информации, составляющей коммерческую, служебную тайну	весь период	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
8.	Пресечение недобросовестной конкуренции, связанной с приобретением и использованием исключительных прав на средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг	весь период	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
9.	Обеспечение выполнения нарушителями антимонопольного законодательства санкций антимонопольных органов	весь период	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
Глава 3. Антимонопольный контроль, направленный на сдерживание инфляционных процессов и предотвращение дестабилизации рынка
10.	Пресечение и предупреждение злоупотреблений доминирующим положением хозяйствующих субъектов - участников рынков социальнозначимых продуктов питания (производителей сырья, продуктов питания, розничных продавцов), приводящих к ограничению конкуренции	весь период	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
11.	Государственный контроль за соглашениями хозяйствующих субъектов - участников рынков социальнозначимых продуктов питания (производителей сырья, продуктов питания, оптовых и розничных продавцов) в порядке, предусмотренном статьей 35 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	весь период	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
12.	Проведение проверок хозяйствующих субъектов - участников рынков социально значимых продуктов питания (в том числе совместно с органами внутренних дел) для выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий, запрещенных статьей 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	по особому графику	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
13.	Принятие мер антимонопольного реагирования в случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами - участниками рынков социальнозначимых продуктов питания, привлечение виновных в заключении антиконкурентных соглашений к административной ответственности в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	весь период	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
Глава 4. Защита потребителей и участников рынков продовольственных товаров от действий органов государственной власти и местного самоуправления, приводящих к ограничению конкуренции
14.	Мониторинг нормативных актов органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, касающихся регулирования продовольственного рынка Свердловской области	весь период	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
15.	Согласование проектов нормативных и ненормативных актов органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, касающихся регулирования продовольственного рынка Свердловской области, в частности вопросов поддержки товаропроизводителей, льготного кредитования, предоставления налоговых и имущественных льгот, мер регулирования торговли продуктами питания в соответствии со статьями 15, 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	весь период	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
16.	Согласование в предварительном порядке проектов соглашений органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, заключаемых с хозяйствующими субъектами - участниками рынков социальнозначимых продуктов питания в целях предотвращения возможных нарушений требований статей 16, 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	весь период	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
17.	Контроль соблюдения статей 19, 20 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", регулирующих порядок предоставления государственной и муниципальной помощи при осуществлении органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления мер по поддержке местных товаропроизводителей в виде льготного кредитования, субсидирования процентной ставки по кредитам, предоставления налоговых и имущественных льгот	весь период	Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
18.	Проведение совещаний с контролирующими и надзорными органами о недопущении административных барьеров при перемещении продовольственных товаров местных товаропроизводителей в пределах Свердловской области и выработка совместных решений по этим вопросам. Создание единой базы данных по проверкам контролирующими органами хозяйствующих субъектов, поставляющих и реализующих продукцию на продовольственном рынке Свердловской области, ведение реестра недобросовестных поставщиков некачественной продукции, поступившей на рынок	2008 год	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, отраслевые союзы агропромышленного комплекса области, некоммерческое партнерство "Альянс"
19.	Разработка, согласование и принятие Соглашения между товаропроизводителями сельскохозяйственной и пищевой продукции и организациями торговли о недопущении барьеров для поставки местной социальнозначимой продукции в торговую сеть	первое полугодие 2008 года	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, отраслевые союзы агропромышленного комплекса области, Некоммерческое партнерство "Альянс"
Раздел 2. Развитие конкуренции в сфере производства и переработки продовольственных товаров
1.	Реализация: 1) областных государственных целевых отраслевых программ: "Плодородие-2010", "Развитие птицеводства Свердловской области в 2006-2010 годы"; 2) отраслевых программ: "Развитие молочного животноводства в Свердловской области на 2006-2010 годы", "Развитие овцеводства в Свердловской области на 2006-2010 годы", "Развитие свиноводства в Свердловской области на 2006-2010 годы", "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Свердловской области на 2006-2010 годы", "Развитие предприятий, осуществляющих глубокую переработку картофеля, овощей и плодово-ягодного сырья на 2007-2010 годы"	весь период	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
2.	Подготовка проекта постановления Правительства Свердловской области о создании резервного стабилизационного фонда продовольствия	2008 год	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
3.	Проведение анализа баланса производства сельскохозяйственной продукции организациями и гражданами, ведущими крестьянские (фермерские), личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, рыболовством, для расширения возможности реализации продуктов питания населению непосредственно сельхозтоваропроизводителями, в том числе на сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынках	первое полугодие 2008 года	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
4.	Оказание консультаций сельхозтоваропроизводителям по проведению маркетинговой деятельности, поставляющим продукцию на продовольственный рынок, предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности	первое полугодие 2008 года	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области
5.	Организация проведения ярмарок по расширенной продаже продуктов питания, включая торговлю собственной продукцией со специальных машин	апрель 2008 года	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области
6.	Разработка и принятие концепции государственной политики Свердловской области в области повышения качества и безопасности продовольствия	2008 год	Правительство Свердловской области
7.	Разработка программы повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса Свердловской области на 2008-2012 годы	2008 год	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
8.	Подготовка предложений о расширении перечня видов предоставляемых мер государственной поддержки предприятиям агропромышленного комплекса Свердловской области	весь период	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
9.	Разработка предложений об ассортиментном перечне продовольственных товаров, не производимых или производимых в недостаточных количествах предприятиями области, необходимых для внедрения в производство с целью импортозамещения и восполнения недостающих объемов производства для полного удовлетворения потребностей населения Свердловской области	II квартал 2008 года	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, некоммерческое партнерство "Альянс", отраслевые союзы агропромышленного комплекса области
10.	Оказание мер государственной поддержки организациям - производителям агропромышленного комплекса Свердловской области по внедрению системы менеджмента качества и безопасности в соответствии с международными стандартами	весь период	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
11.	Разработка и внедрение отраслевых стандартов организаций. Активизация и координация участия организаций-производителей в разработке и принятии отраслевых технических регламентов	весь период	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, отраслевые союзы агропромышленного комплекса области
12.	Оказание содействия участию предприятиям и организациям агропромышленного комплекса Свердловской области в российских и областных выставках, конкурсах, смотрах качества	весь период	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, отраслевые союзы агропромышленного комплекса области
13.	Подготовка проекта постановления Правительства Свердловской области "О проведении отбора субъектов инвестиционной деятельности на право предоставления государственных гарантий Свердловской области в 2009 году", предусматривающего предоставление государственных гарантий предприятиям пищевой промышленности	в течение 2008 года	Министерство экономики и труда Свердловской области
14.	Подготовка предложений об оказании приоритетной финансовой поддержки предприятиям, выпускающим продовольственную продукцию, из Свердловского областного фонда поддержки малого предпринимательства	в течение 2008 года	Министерство экономики и труда Свердловской области, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области
15.	Проведение учета и анализа нарушений требований технических регламентов и других нормативных правовых документов в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, использования пестицидов и агрохимикатов, обеспечения плодородия почв, селекционных достижений, обеспечения качества и безопасности зерна, круп, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна	постоянно	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области
16.	Создание сайта для размещения информации о спросе и предложении на продовольственные товары, востребованные и предлагаемые на продовольственном рынке Свердловской области	2008 год	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, отраслевые союзы агропромышленного комплекса области, некоммерческое партнерство "Альянс"
17.	Организация семинаров-совещаний для предприятий-производителей и торговых организаций по проблемам формирования спроса и предложения на продовольственном рынке региона	2 раза в год в течение всего периода	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, отраслевые союзы агропромышленного комплекса области
Раздел 3. Мониторинг продовольственного рынка Свердловской области
1.	Организация и проведение аналитического исследования спроса и предложения на продовольственном рынке Свердловской области	апрель-сентябрь 2008 года	некоммерческое партнерство "Альянс"
2.	Заключение соглашений с производителями пищевой продукции Свердловской области о стабилизации оптово-отпускных цен на основные группы социально значимых продовольственных товаров первой необходимости	март-май 2008 года	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, отраслевые союзы агропромышленного комплекса области
3.	Проведение мониторинга отпускных цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости	весь период	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области
4.	Проведение мониторинга декларирования (уведомления) изменения цен на социально значимые продукты питания предприятиями-производителями	весь период	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области
5.	Осуществление контроля формирования и применения цен, соблюдения норм законодательства о государственном регулировании цен на продовольственные товары	в соответствии с графиком проверок	Региональная энергетическая комиссия Свердловской области
6.	Проведение мониторинга наличия свободных торговых мест на розничных рынках области, предназначенных для продажи сельскохозяйственной продукции местными товаропроизводителями	ежеквартально	Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области
Раздел 4. Развитие конкуренции на потребительском рынке
1.	Проведение анализа обеспеченности населения муниципальных образований в Свердловской области торговыми площадями и разработка соответствующих предложений	весь период	Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области
2.	Подготовка проекта постановления Правительства Свердловской области по внесению изменений и дополнений в План организации розничных рынков на территории Свердловской области на период до 2015 года	первое полугодие 2008 года	Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области
3.	Заключение соглашений между исполнительными органами государственной власти Свердловской области и хозяйствующими субъектами о снижении и поддержании цен на отдельные виды социальных значимых продовольственных товаров первой необходимости	весь период	Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области
4.	Проведение совместных проверок с надзорными и контролирующими органами деятельности управляющих рынками компаний по выполнению требований действующего законодательства	по отдельному графику	Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области, Управление милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнения административного законодательства при Главном управлении внутренних дел по Свердловской области
Раздел 5. Осуществление мероприятий по защите прав потребителей
1.	Разработка проекта постановления Правительства Свердловской области по организации мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов	первое полугодие 2008 года	Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
2.	Организация и проведение мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов, фактического здоровья населения Свердловской области	2008 год	Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области
3.	Заключение соглашений с хозяйствующими субъектами о проверке качества алкогольной продукции, ввозимой на территорию Свердловской области	ежегодно	Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области
4.	Проведение семинаров, конференций, круглых столов, школ передового опыта и других мероприятий по вопросам качества и безопасности продовольственных товаров	в течение года, по плану работы	Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, муниципальные образования в Свердловской области
5.	Проведение областной научно-практической конференции "Качественные и безопасные продукты - залог здоровья нации"	первое полугодие 2008 года	Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области
6.	Организация работы межведомственной координационной комиссии по защите потребительского рынка Свердловской области от товаров и услуг, несущих угрозу жизни и здоровью жителей Свердловской области	ежеквартально	Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области
7.	Организация взаимодействия с областными товаропроизводителями по учету предложений организаций розничной торговли по вопросам качества продовольственных товаров	по отдельному плану	Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
8.	Обеспечение информационно-консультационной помощи хозяйствующим субъектам потребительского рынка (телекоммуникационные каналы связи, средства информации)	в течение года	Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области