Постановление Правительства Свердловской области от 6 августа 2002 г. N 1145-ПП "Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий Свердловской области"

В целях совершенствования порядка предоставления государственных гарантий Свердловской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение о предоставлении государственных гарантий Свердловской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Свердловской области:

1) от 14.12.96 г. N 1027-п "Об утверждении Положения о предоставлении гарантий Правительства Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1996, N 6, ст. 550);

2) от 18.04.97 г. N 303-п "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Свердловской области от 14.12.96 г. N 1027-п "Об утверждении Положения о предоставлении гарантий Правительства Свердловской области";

3) от 13.10.97 г. N 869-п "Об уточнении порядка предоставления гарантий Правительства Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1997, N 10, ст. 1319);

4) от 28.11.97 г. N 1022-п "Об усилении контроля за предоставлением гарантий за счет средств областного бюджета" (Собрание законодательства Свердловской области, 1997, N 11, ст. 1430).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.

4. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

Положение
о предоставлении государственных гарантий
Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 6 августа 2002 г. N 1145-ПП)

Глава 1. Общие положения

1. Положение о предоставлении государственных гарантий Свердловской области (далее - Положение) определяет порядок предоставления государственных гарантий Свердловской области юридическим лицам и муниципальным образованиям в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Государственная гарантия Свердловской области (далее - гарантия) является способом обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Правительство Свердловской области-гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому предоставляется гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

3. Предоставление гарантий осуществляется в соответствии с действующим законодательством, Положением и договорами, заключаемыми Правительством Свердловской области со сторонами обеспечиваемого гарантией обязательства.

4. Гарантии не предоставляются организациям, имеющим задолженность по платежам в федеральный и областной бюджеты, а также организациям и муниципальным образованиям, имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

5. В случае, если гарантия предоставляется для реализации инвестиционного проекта, собственные средства получателя гарантии в доле затрат на реализацию инвестиционного проекта должны быть не менее 25 процентов.

6. Министерство финансов Свердловской области ведет единый учет гарантий и представляет отчет о выданных гарантиях Правительству Свердловской области.

Глава 2. Предоставление государственных гарантий
Свердловской областью юридическим лицам

7. Лицо, заинтересованное в получении гарантии, подает заявку, адресованную председателю Правительства Свердловской области, в Министерство экономики и труда Свердловской области.

8. В заявке должны быть указаны:

1) основные условия договора между заявителем и его кредитором;

2) направления использования средств, привлекаемых под гарантию;

3) объем обязательств по гарантии;

4) ответственность заявителя либо третьего лица перед Правительством Свердловской области.

9. К заявке прилагаются:

1) заключение по существу заявки (инвестиционного проекта) исполнительного органа государственной власти Свердловской области, ведающего вопросами соответствующей отрасли;

2) письмо кредитора о согласии заключить договор с заявителем при условии выдачи гарантии и проект такого договора;

3) нотариально заверенные копии учредительных документов организации-заявителя;

4) документ о назначении руководителя организации-заявителя;

5) копия лицензии организации-заявителя на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия;

6) годовые отчеты организации-заявителя за последние три финансовых года и баланс за последний отчетный период с пометками об их принятии налоговой инспекцией;

7) подтверждение Министерства финансов Свердловской области об отсутствии у организации-заявителя просроченной задолженности по кредитам, полученным под гарантию Правительства Свердловской области, а также по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;

8) подтверждение Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской области об отсутствии у организации-заявителя просроченной задолженности по платежам в федеральный и областной бюджеты и органов государственных внебюджетных фондов об отсутствии просроченной задолженности по платежам в эти фонды;

9) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности заявителя к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированные по срокам задолженности (до 30 дней, 30-90 дней, 90-180 дней, более 360 дней), с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности, почтовых и банковских реквизитов;

10) расшифровки задолженности по кредитам банков заявителя к представленным балансам за последние три финансовых года и на дату подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;

11) аудиторские заключения по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности заявителя за последний финансовый год с приложением копии лицензии на осуществление аудиторской деятельности аудиторской фирмы, проводившей проверку;

12) копия материалов последней выездной налоговой проверки заявителя, проведенной Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской области;

13) заключение территориального агентства Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротству) об отсутствии в отношении заявителя дела о банкротстве;

14) копия выписки из протокола заседания кредитного комитета (или другого органа, уполномоченного принимать решения о предоставлении кредита) кредитной организации (далее - кредитор) с решением о предоставлении заявителю кредитных ресурсов, а также результаты проведенной кредитором экспертизы инвестиционного проекта (когда гарантия предоставляется под инвестиционный проект), финансового состояния заявителя;

15) справки банков, обслуживающих счета заявителя, об оборотах за последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах заявителя и наличии претензий к этим счетам;

16) письменное согласие заявителя на предоставление Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской области касающейся его информации;

17) документы, подтверждающие наличие ликвидного обеспечения на предоставляемую гарантию, формой которого может служить письменное согласие муниципального образования, на территории которого находится заявитель, выступить гарантом перед Правительством Свердловской области либо уполномоченным им лицом по обязательствам заявителя, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее ста тридцати процентов предоставляемой гарантии;

18) справки о том, что договор между кредитором и заемщиком о предоставлении последнему кредита, возврат которого обеспечивается гарантией Правительства Свердловской области, не является для получателя гарантии крупной сделкой, или решение соответствующего полномочного органа получателя гарантии о совершении крупной сделки.

10. Министерство экономики и труда Свердловской области принимает и проверяет представленные заявителем документы и обязано возвратить их в случае, если

1) заявитель:

находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности;

сообщил о себе ложные сведения;

представил необходимые документы не в полном объеме;

имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе средствам областного бюджета, а также по платежам в областной бюджет и целевые бюджетные фонды Свердловской области;

2) в бюджете Свердловской области не предусмотрена выдача гарантий на указанные заемщиком цели.

11. В случае принятия представленных заявителем документов Министерство экономики и труда Свердловской области сообщает Министерству финансов Свердловской области о данном заявителе.

12. Министерство финансов Свердловской области проводит проверку финансового состояния заявителя. Заключение о финансовом состоянии получателя гарантии и его способности погасить кредит представляется в Межведомственную комиссию по работе с финансовыми средствами области (далее - Комиссия), действующую на основании Положения о предоставлении государственных гарантий Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 13.05.99 г. N 581-ПП "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по работе с финансовыми средствами области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1999, N 5, ст. 422).

13. Заявка с заключением о финансовом состоянии заявителя рассматривается на заседании Комиссии, на котором принимается решение рекомендовать Правительству Свердловской области выдавать гарантию или отказать в ее выдаче.

14. Без рекомендации Комиссии о выдаче гарантии по результатам рассмотрения имеющихся документов вопрос на рассмотрение Правительства Свердловской области не выносится.

15. При наличии более чем одного претендента, получившего рекомендацию Комиссии на выдачу гарантии, Правительство Свердловской области определяет получателя гарантии на конкурсной основе в соответствии с пунктом 4 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

16. Правительство Свердловской области принимает решение о предоставлении гарантии в форме постановления. Постановление Правительства Свердловской области должно содержать указание на существо обеспечиваемого гарантией обязательства, объем гарантийных обязательств, срок гарантии, а при необходимости и другие условия.

17. В течение 10 дней с момента принятия Правительством Свердловской области постановления о предоставлении гарантии Комиссия направляет заявителю письменное уведомление о предоставлении гарантии и размере средств, выделяемых под гарантию, либо об отказе в предоставлении гарантии.

18. Решение Правительства Свердловской области о предоставлении гарантии на сумму более чем в 50 тысяч раз превышающую минимальный размер оплаты труда может быть принято только после получения согласия Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области.

19. Подготовку проекта постановления Правительства Свердловской области о предоставлении гарантии осуществляет исполнительный орган государственной власти Свердловской области, давший заключение по существу заявки. Проект постановления Правительства Свердловской области о выдаче гарантии в обязательном порядке согласовывается с Министерством экономики и труда Свердловской области и Министерством финансов Свердловской области.

20. На основании постановления Правительства Свердловской области Министерство финансов Свердловской области от имени последнего заключает с кредитором договор о предоставлении гарантии.

21. Министерство финансов Свердловской области от имени Правительства Свердловской области заключает договор с получателем гарантии. В договоре должны быть предусмотрены сроки возврата получателем бюджетных средств (в случае исполнения Правительством Свердловской области гарантийных обязательств), ставка за пользование бюджетными средствами и штрафные санкции за нарушение сроков возврата бюджетных средств. Плата за пользование предоставленного из областного бюджета кредитом устанавливается законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год.

Глава 3. Предоставление государственных гарантий
Свердловской области муниципальным образованиям

22. Гарантии муниципальным образованиям предоставляются в пределах фонда финансирования муниципального образования на текущий год и в пределах финансовых средств области, выделенных на эти цели законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

23. Муниципальное образование, заинтересованное в получении гарантии, подает заявку, адресованную председателю Правительства Свердловской области, председателю Межведомственной комиссии по работе с финансовыми средствами области.

24. Сведения о заявке должны соответствовать общим требованиям оформления заявки, указанным в пункте 8 Положения.

К заявке обязательно должны быть приложены следующие документы:

1) письмо кредитора о согласии заключить договор с заявителем при условии выдачи гарантии Правительства Свердловской области;

2) бюджет муниципального образования за последний отчетный период;

3) записка, отражающая цели, на которые предполагается расходовать кредитные средства;

4) сведения о задолженности муниципального образования во внебюджетные фонды, по кредитам, ссудам перед вышестоящими бюджетами.

25. При предоставлении гарантии муниципальному образованию подготовку проекта постановления Правительства Свердловской области осуществляет Министерство финансов Свердловской области.

26. Последовательность рассмотрения заявки проводится в порядке, предусмотренном в главе 2 Положения.