Постановление Правительства Свердловской области от 29 сентября 2008 г. N 1029-ПП "О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2009-2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Свердловской области
от 29 сентября 2008 г. N 1029-ПП
"О прогнозе социально-экономического развития
Свердловской области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2008 г.

Прогноз социально-экономического развития Свердловской области на 2009-2011 годы разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Областным законом от 25 ноября 1994 года N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" ("Областная газета", 1994, 6 декабря, N 133) с изменениями, внесенными областными законами от 20 мая 1997 года N 33-ОЗ ("Областная газета", 1997, 3 июня, N 81), от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ ("Областная газета", 1998, 24 ноября, N 212), законами Свердловской области от 30 октября 2000 года N 28-ОЗ ("Областная газета", 2000, 4 ноября, N 220-221), от 28 декабря 2001 года N 85-ОЗ ("Областная газета", 2002, 4 января, N 1-2), от 28 мая 2002 года N 19-ОЗ ("Областная газета", 2002, 31 мая, N 110), от 25 октября 2004 года N 161-ОЗ ("Областная газета", 2004, 29 октября, N 292-293), от 27 декабря 2004 года N 213-ОЗ ("Областная газета", 2004, 29 декабря, N 356-359), от 17 апреля 2006 года N 19-ОЗ ("Областная газета", 2006, 19 апреля, N 116-117), от 21 июля 2006 года N 59-ОЗ ("Областная газета", 2006, 26 июля, N 238-244), от 12 июля 2007 года N 63-ОЗ ("Областная газета", 2007, 17 июля, N 232-249), указом Губернатора Свердловской области от 28 января 2008 года N 45-УГ "О требованиях к содержанию прогноза социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочную перспективу" ("Областная газета", 2008, 5 февраля, N 34-37), постановлением Правительства Свердловской области от 11.03.2008 г. N 171-ПП "О порядке и сроках разработки прогноза социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочную перспективу".

Прогноз подготовлен на основе данных о социально-экономическом развитии Свердловской области в 2007 году, с учетом оценки ожидаемых результатов 2008 года и тенденций развития экономики и социальной сферы в 2009-2011 годах.

Показатели прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2009-2011 годы определяют основные макроэкономические показатели на среднесрочную перспективу в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 г. N 873-ПП.

Рассмотрев разработанный Министерством экономики и труда Свердловской области прогноз социально-экономического развития Свердловской области на 2009-2011 годы и руководствуясь статьями 169 и 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Свердловской области на 2009-2011 годы (прилагается).

2. Направить прогноз социально-экономического развития Свердловской области на 2009-2011 годы, одобренный настоящим постановлением, Губернатору Свердловской области и в Законодательное Собрание Свердловской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Максимова М.И.

Председатель Правительства

Свердловской области

В.А. Кокшаров

г. Екатеринбург

29 сентября 2008 года

N 1029-ПП

К постановлению Правительства

Свердловской области

от 29 сентября 2008 г. N 1029-ПП

Прогноз
социально-экономического развития
Свердловской области на 2009-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2008 г.

Таблица 1

Основные экономические параметры
прогноза социально-экономического
развития Свердловской области на 2009-2011 годы

Показатели	Единица измерения	2007 год (отчет)	2008 год (оценка)	2009 год (прогноз)		2010 год (прогноз)		2011 год (прогноз)
				I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Валовой региональный продукт	млрд. рублей	800,7	1004,9	1204,1	1208,8	1425,2	1436,7	1666,7	1688,8
	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	109,2	108,9	107,5	109,1	107,7	109,3	107,0	108,6
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) по полному кругу организаций, в том числе:	млрд. рублей	896,2	1129,1	1371,9	1358,8	1630,6	1607,3	1910,0	1876,6
	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	125,7	126,0	121,5	120,3	118,9	118,3	117,1	116,8
добыча полезных ископаемых	млрд. рублей	47,7	59,5	70,1	68,7	79,8	76,8	90,0	85,1
	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	125,9	124,7	117,8	115,5	113,8	111,8	112,8	110,8
обрабатывающие производства	млрд. рублей	749,2	939,4	1128,8	1117,4	1322,1	1303,7	1526,7	1502,1
	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	125,6	125,4	120,2	119,0	117,1	116,7	115,5	115,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млрд. рублей	99,3	130,1	173,0	172,7	228,7	226,9	293,3	289,4
	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	126,1	131,0	132,9	132,7	132,2	131,4	128,3	127,6
Индекс промышленного производства, в том числе:	в процентах к предыдущему году	110,1	107,3	106,3	107,6	107,0	108,5	106,6	108,2
добыча полезных ископаемых	в процентах к предыдущему году	102,7	101,1	102,5	103,0	102,5	103,5	103,0	104,0
обрабатывающие производства	в процентах к предыдущему году	112,2	107,2	106,7	108,0	107,4	108,9	107,0	108,7
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в процентах к предыдущему году	94,7	111,0	105,5	107,0	106,2	107,7	106,0	107,2
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	млрд. рублей	35,3	39,8	42,9	43,0	46,3	46,7	50,1	50,7
	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	95,8	101,0	103,2	103,7	103,8	104,3	104,1	104,5
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования Индекс-дефлятор	млрд. рублей	187,2	246,8	306,2	318,5	367,3	396,7	436,0	479,6
	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	119,5	109,0	108,8	113,0	107,8	111,5	107,3	109,2
	процентов	117,3	121,0	114,0	114,2	111,3	111,7	110,6	110,7
Перевозка грузов транспортом крупных и средних организаций	млн. тонн	268,6	287,4	304,9	313,6	322,6	340,0	348,7	370,6
	в процентах к предыдущему году	100,6	107,0	106,1	109,1	105,8	108,4	108,1	109,0
Грузооборот транспорта крупных и средних организаций	млн. тонн-км	211,5	213,4	215,0	215,4	217,0	218,5	220,3	222,9
	в процентах к предыдущему году	97,9	100,9	100,8	101,0	101,0	101,5	101,5	102,0
Обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами сети общего пользования или имеющими на нее выход (на конец года):
городской телефонной сети сельской телефонной сети	штук на 100 человек штук на 100 человек	26,2 8,6	26,7 8,62	27,0 8,63	27,2 8,67	27,3 8,65	27,5 8,69	27,6 8,67	27,8 8,71
Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации) Индекс-дефлятор	млрд. рублей	401,3	540,9	656	668	781,9	800,7	909,4	941,2
	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	132,3	134,8	121,3	123,5	119,2	119,9	116,3	117,5
	процентов	107,5	115	108	107,3	107	105,8	107	105,7
Оборот общественного питания Индекс-дефлятор	млрд. рублей	20,7	27,3	33,6	33,9	40,7	41,1	47,9	48,8
	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	135,5	131,9	123,1	124,2	121,1	121,2	117,7	118,7
	процентов	111,8	115	108	107,3	108	105,8	107	105,7
Объем платных услуг населению Индекс-дефлятор	млрд. рублей	109,6	132,7	159,1	159,3	190,8	191,3	227,7	228,6
	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	122,1	121,1	119,9	120,0	119,9	120,1	119,4	119,5
	процентов	114,9	114,8	114,2	113,2	113,1	112,2	113,1	112,2
Прибыль (убыток) - сальдо по полному кругу организаций	млрд. рублей	175,6	195,2	211,2	216,8	227,9	236,5	243,1	254,4
	в процентах к предыдущему году	116,2	111,2	108,2	111,1	107,9	109,1	106 7	107,6
Фонд заработной платы	млрд. рублей	277,7	362,8	437,9	442,8	515,4	527,1	595,5	623,3
	в процентах к предыдущему году	133,5	130,6	120,7	122,0	117,7	119,0	115,5	118,3
Число малых предприятий	тыс. единиц	33,1	34,0	34,5	35,0	35,5	36,0	36,5	37,0
Оборот малых предприятий	млрд. рублей	653,8	784,6	1052,6	1121,9	1270,0	1383,4	1524,0	1701,6
Внешнеторговый оборот товаров	млн. долларов США	11565,7	12897,9	13933,9	14108,6	15106,2	15324,3	16369,2	16678,0
	в процентах к предыдущему году	121,6	111,5	108,0	109,4	108,4	108,6	108,4	108,8
Экспорт товаров - всего	млн. долларов США	8976,1	9532,6	10090,9	10201,3	10704,9	10833,9	11415,9	11620,6
	в процентах к предыдущему году	119,8	106,2	105,9	107,0	106,1	106,2	106,6	107,3
Импорт товаров - всего	млн. долларов США	2589,6	3365,2	3843,0	3907,3	4401,3	4490,4	4953,3	5057,4
	в процентах к предыдущему году	128,3	129,9	114,2	116,1	114,5	114,9	112,5	112,6

Таблица 2

Основные социальные показатели
прогноза социально-экономического
развития Свердловской области
на 2009-2011 годы

Показатели	Единица измерения	2007 год (отчет)	2008 год (оценка)	2009 год (прогноз)		2010 год (прогноз)		2011 год (прогноз)
				I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	4397,7	4394,3	4391,8	4392,7	4389,3	4392,5	4386,9	4393,2
Численность населения в трудоспособном возрасте	тыс. человек	2794,5	2780,0	2756,9	2756,9	2722,8	2722,8	2689,6	2689,6
Численность занятых в экономике	тыс. человек	2092,4	2150,0	2140,0	2145,0	2125,0	2135,0	2115,0	2123,0
Уровень официально зарегистрированной безработицы	процентов к экономически активному населению на конец периода	1,24	1,20	1,40	1,20	1,40	1,20	1,40	1,20
Коэффициент рождаемости	человек на 1000 населения	11,51	11,95	11,98	12,16	11,98	12,27	11,97	12,29
Младенческая смертность	детей до 1 года на 1000 родившихся	7,8	7,8	6,9	6,7	6,3	5,7	5,5	4,6
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. метров общей площади	1658,8	2000	2500	2520	3000	3030	3240	3400
	процентов к предыдущему году	129,2	120,6	125,0	126,0	120,0	120,2	108,0	112,2
Общая площадь, приходящаяся на одного жителя	кв. метров на человека	21,6	21,9	22,4	22,4	23,0	23,0	23,6	23,6
Инфляция (сводный индекс потребительских цен):
в среднем за год декабрь к декабрю предыдущего года	процентов процентов	109,0 112,76	115,2 112,5	111,5 109,5	110,0 108,5	110,0 108,0	108,0 106,0	109,0 107,5	108,0 106,0
Денежные доходы населения, из них:	млрд. рублей	753,5	967,8	1189,8	1190,5	1425,2	1427,0	1681,7	1688,0
социальные выплаты	млрд. рублей	69,9	82,8	96,8	97,3	112,9	114,0	124,7	126,4
	в процентах к предыдущему году	113,3	118,4	116,9	117,5	116,6	117,1	110,5	110,9
доходы от предпринимательской деятельности	млрд. рублей	84,4	124,0	167,4	168,6	219,2	224,3	278,4	291,5
	в процентах к предыдущему году	117,9	146,8	135,0	136,0	131,0	133,0	127,0	130,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника	рублей	13986,9	18071,1	22263,6	22625	26449,1	27059,5	30998,4	32065,5
	в процентах к предыдущему году	129,8	129,2	123,2	125,2	118,8	119,6	117,2	118,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения	процентов к предыдущему году	115,0	110,9	110,0	111,5	109,0	110,8	108,0	109,2
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц	рублей	3749	4613	5143	5074	5657	5480	6166	5918
	процентов к предыдущему году	111,6	123,0	111,5	110,0	110,0	108,0	109,0	108,0
Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума	процентов	10,5	10,0	10,0	9,5	9,5	9,0	9,0	8,8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 15 декабря 2008 г. N 1310-ПП настоящий прогноз дополнен таблицей 3

Таблица 3

Основные экономические параметры
прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2009-2011 годы (с учетом изменения мировой конъюнктуры)

Показатели	Единица измерения	2008 год (оценка)	2009 год (прогноз) III вариант
1	2	3	4
Валовой региональный продукт	млрд. рублей	929,4	893,3
	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,3	98,6
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) по полному кругу организаций	млрд. рублей	959,3	833,7
	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	107,0	86,9
Индекс промышленного производства	в процентах к предыдущему году	100,2	97,3
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	млрд. рублей	40,8	38,8
	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,5	96,5
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	млрд. рублей	230	231,0
	в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,2	90,5
Индекс-дефлятор	процентов	118,0	106
Прибыль (убыток) - сальдо по полному кругу организаций	млрд. рублей	182,0	139,6
	в процентах к предыдущему году	103,7	76,7
Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации)	млрд. рублей	540,9	557,2
	в процентах к предыдущему году в действующих ценах	134,8	103,0
Индекс-дефлятор	процентов	115	101,5
Фонд заработной платы	млрд. рублей	355,5	385,7
	в процентах к предыдущему году	128,0	108,5
Инфляция (сводный индекс потребительских цен): декабрь к декабрю предыдущего года	процентов	114,4	108,5

Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Свердловской области на 2009-2011 годы прилагается.

К прогнозу социально-экономического развития

Свердловской области на 2009-2011 годы

Пояснительная записка

Прогноз социально-экономического развития Свердловской области на 2009-2011 годы разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Областным законом от 25 ноября 1994 года N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" ("Областная газета", 1994, 6 декабря, N 133) с изменениями, внесенными областными законами от 20 мая 1997 года N 33-ОЗ ("Областная газета", 1997, 3 июня, N 81), от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ ("Областная газета", 1998, 24 ноября, N 212), законами Свердловской области от 30 октября 2000 года N 28-ОЗ ("Областная газета", 2000, 4 ноября, N 220-221), от 28 декабря 2001 года N 85-ОЗ ("Областная газета", 2002, 4 января, N 1-2), от 28 мая 2002 года N 19-ОЗ ("Областная газета", 2002, 31 мая, N 110), от 25 октября 2004 года N 161-ОЗ ("Областная газета", 2004, 29 октября, N 292-293), от 27 декабря 2004 года N 213-ОЗ ("Областная газета", 2004, 29 декабря, N 356-359), от 17 апреля 2006 года N 19-ОЗ ("Областная газета", 2006, 19 апреля, N 116-117), от 21 июля 2006 года N 59-ОЗ ("Областная газета", 2006, 26 июля, N 238-244), от 12 июля 2007 года N 63-ОЗ ("Областная газета", 2007, 17 июля, N 232-249), указом Губернатора Свердловской области от 28 января 2008 года N 45-УГ "О требованиях к содержанию прогноза социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочную перспективу" ("Областная газета", 2008, 5 февраля, N 34-37), постановлением Правительства Свердловской области от 11.03.2008 г. N 171-ПП "О порядке и сроках разработки прогноза социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочную перспективу", прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренный постановлением Правительства Свердловской области от 17.08.2008 г. N 873-ПП.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Свердловской области N 873-ПП следует читать как "27.08.2008 г."

Расчеты целевых параметров прогноза проведены на основе прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 годы путем уточнения параметров планового периода и добавления второго года планового периода.

В целом показатели прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 годы, одобренного постановлением Правительства Свердловской области от 12.09.2007 г. N 899-ПП "О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 годы и признании утратившим силу постановления Правительства Свердловской области от 18.05.2007 г. N 440-ПП" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 9-3, ст. 1494), изменены несущественно с учетом сложившейся динамики социально-экономических показателей.

Демографические показатели

Демографическая ситуация в Свердловской области в 2009-2011 годах будет развиваться под влиянием сложившейся динамики показателей рождаемости, смертности и миграции.

В демографической ситуации Свердловской области в последние годы наметилась положительная тенденция.

В январе-июне 2008 года число родившихся увеличилось на 6,7 процента к уровню аналогичного периода 2007 года, коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) за указанный период составил 11,9 промилле против 11 промилле в январе-июне 2007 года.

По итогам января-июня 2008 года число умерших увеличилось на 1,2 процента по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, в том числе число детей, умерших в возрасте до 1 года, увеличилось в январе-июне 2008 года на 9,8 процента по сравнению с январем-июнем 2007 года. Коэффициент общей смертности (число умерших на 1000 населения) составил за указанный период 15,3 промилле против 15,2 промилле в январе-июне 2007 года, в том числе младенческой смертности 7,9 промилле против 7,7 промилле в январе-июне 2007 года. В 2008 году смертность населения увеличилась по сравнению с 2007 годом, однако темпы роста числа умерших значительно ниже темпов роста числа родившихся, кроме того, они ежемесячно замедляются.

Снижается уровень естественной убыли постоянного населения Свердловской области. По итогам января-июня 2008 года естественная убыль населения снизилась на 1,6 тыс. человек. По итогам 2008 года ожидается, что коэффициент рождаемости составит 11,95 промилле, коэффициент общей смертности - 14,68 промилле, коэффициент младенческой смертности - 7,8 промилле, коэффициент естественного прироста населения составит 2,73 промилле.

С учетом сложившейся положительной динамики демографической ситуации показатели прогноза на 2008-2010 годы были пересмотрены в сторону увеличения численности постоянного населения.

В прогнозном периоде заложено дальнейшее улучшение показателей демографической ситуации: рост рождаемости, снижение смертности. В результате прогнозируется, что уровень естественной убыли населения в 2011 году снизится до -2,7/-2,2 промилле по первому и второму вариантам соответственно.

В Свердловской области сохраняется положительная динамика миграционного сальдо. По итогам 2008 года ожидается, что миграционный прирост составит 9,4 тыс. человек.

В период до 2011 года прогнозируется рост положительного миграционного сальдо. По второму варианту прогноза демографического развития ожидается, что, начиная с 2010 года, миграционный прирост населения перекроет естественную убыль. В 2010 году естественная убыль составит -11,7 - -9,9 тыс. человек, миграционный прирост - 9,3-10,3 тыс. человек. В 2011 году естественная убыль населения составит -11,8 - -9,7 тыс. человек, миграционный прирост составит 9,4-10,7 тыс. человек.

Таким образом, по второму варианту прогнозируется рост численности постоянного населения в 2011 году до 4393,2 тыс. человек, что на 0,7 тыс. человек выше уровня 2010 года.

Валовой региональный продукт

По оценке, валовой региональный продукт Свердловской области в 2008 году составит 1004,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 8,9 процента выше уровня 2007 года.

Показатели прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 годы пересмотрены в сторону увеличения в соответствии с позитивной текущей динамикой развития экономики Свердловской области.

В 2009 году валовой региональный продукт в основных ценах прогнозируется в объеме 1204,1-1208,8 млрд. рублей, а в 2011 году достигнет 1666,6-1688,8 млрд. рублей. Темпы роста валового регионального продукта в сопоставимых ценах в 2009 году прогнозируются на уровне 107,5-109,1 процента, в 2011 году - 107-108,6 процента.

Наибольший вклад в высокие темпы роста вносит промышленный комплекс, торговля, транспорт.

Промышленное производство

Позитивные тенденции, сложившиеся в промышленном комплексе Свердловской области на протяжении последних лет, сохраняются и в 2008 году: промышленное производство развивается стабильно высокими темпами, увеличились объемы выпуска важнейших видов промышленной продукции, активно внедряются в производство новейшие технологии, осваивается выпуск новых видов высокотехнологичной продукции, модернизируются и обновляются производственные мощности.

В 2008 году промышленность Свердловской области продолжает развиваться опережающими темпами по сравнению с Российской Федерацией. Индекс промышленного производства по полному кругу организаций за январь-июль 2008 года составил в Свердловской области 107,2 процента, в Российской Федерации - 105,4 процента.

По сравнению с показателями прогноза социально-экономического развития на 2008-2010 годы прогнозные оценки развития промышленного комплекса Свердловской области на 2009-2011 годы пересмотрены в сторону увеличения по всем видам экономической деятельности в текущих ценах. Исходя из текущей динамики снижен индекс промышленного производства в добыче полезных ископаемых.

В 2011 году предполагаемый рост физических объемов промышленного производства в Свердловской области составит по первому варианту 130,1 процента к уровню 2007 года, по второму - 135,5 процента; в Российской Федерации соответственно - 119,4 процента и 124,1 процента.

Прирост индекса промышленного производства в 2009 году по сравнению с 2008 годом предусматривается по вариантам соответственно на 6,3 процента и 7,6 процента, в 2010 году к уровню 2009 года - на 7,0 процента и 8,5 процента, в 2011 году к уровню 2010 года - на 6,6 процента и 8,2 процента.

Расчеты предполагают изменение структуры промышленного производства Свердловской области со снижением доли сырьевых и первичных секторов промышленности и увеличением доли высокотехнологичного (машиностроение, связь, информационное обслуживание) и инфраструктурного секторов (транспорт, оптовая и розничная торговля, электроэнергетика).

Перспектива развития добывающих производств будет определяться все возрастающими потребностями металлургических предприятий в сырье. Однако существующая потребность не может быть полностью удовлетворена в связи с ограниченным потенциалом запасов полезных ископаемых на действующих месторождениях.

Максимальное значение индекса промышленного производства по добыче полезных ископаемых ожидается в 2011 году - индекс составит 104 процента к уровню 2010 года.

Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды в структуре промышленного производства существенно возрастет: с 11,5 процента в 2008 году до 15,4 процента в 2011 году. Это обусловлено более значительным ростом тарифов на топливо в прогнозируемом периоде по сравнению с ожидавшимися ранее.

Сельское хозяйство

В 2008 году ожидаемый объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составит 39,8 млрд. рублей, или 101 процент к уровню 2007 года в сопоставимой оценке.

Прогнозные оценки развития сельского хозяйства на 2008-2010 годы были сохранены при расчетах прогноза на 2009-2011 годы в соответствии с динамикой инфляционной составляющей.

Темпы роста объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2011 году составят 111,5 процента по первому варианту и 113 процентов по второму варианту к уровню 2008 года. Более низкие темпы роста производства валовой продукции сельского хозяйства по первому варианту обусловлены менее благоприятными условиями (Свердловская область находится в зоне рискованного земледелия, рост цен на материальные ресурсы, потребляемые в сельскохозяйственном производстве).

В случае более благоприятных условий для производства сельскохозяйственной продукции объем производства валовой продукции в действующих ценах в 2011 году возрастет до 50,7 млрд. рублей.

Рынок товаров и услуг

Прогнозные показатели потребительского рынка Свердловской области отражают основные тенденции развития экономики области.

Динамичное развитие потребительского рынка в 2008 году стало основанием для пересмотра в сторону увеличения в текущих ценах прогнозных оценок 2008-2010 годов.

В 2008 году оборот розничной торговли Свердловской области составит 540,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 17,2 процента выше уровня 2007 года.

В 2009-2011 годах предполагается сохранение высоких темпов развития розничной торговли региона. Среднегодовой прирост оборота розничной торговли в сопоставимой оценке составит по первому варианту 10,8 процента, по второму - 13,2 процента. В 2011 году рост оборота розничной торговли составит 159,4 процента в сопоставимых ценах к уровню 2007 года по первому варианту прогноза и 170 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2007 года по второму варианту прогноза.

В розничной торговле продолжатся процессы концентрации отрасли, расширится присутствие торговых сетей в малых и средних городах области, активизируется развитие систем франчайзинга, что позволит снизить влияние ценового фактора и обеспечит прирост физических объемов розничных продаж.

Тенденции развития торговли и услуг Свердловской области по второму сценарию развития дополнительно будут связаны со снижением транспортно-логистических издержек, растущей диверсификацией рынка товаров и услуг области, интеграцией его в межрегиональный экономический обмен.

Рынок платных услуг населению Свердловской области является существенной частью общего потребительского рынка, его развитие в последние годы проходило динамично.

В 2008 году объем платных услуг, оказанных населению, увеличится к уровню 2007 года в сопоставимой оценке на 5,5 процента и составит 132,7 млрд. рублей. Среднегодовой прирост объемов платных услуг в 2009-2011 годах составит 5,5-6,5 процента.

В среднесрочной перспективе на фоне снижения физического объема ряда услуг будет происходить рост новых видов платных услуг (услуги сотовой связи, интернета, банков, медицинские, ветеринарные услуги).

Высокими темпами будет развиваться сфера питания населения Свердловской области вне дома. В 2008 году ожидаемый оборот общественного питания составит 27,3 млрд. рублей, или 115 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2007 года. В среднесрочном периоде (2009-2011 годы) среднегодовой прирост оборота общественного питания в сопоставимой оценке прогнозируется по первому варианту - 11,3 процента, по второму - 12,7 процента.

Внешнеэкономическая деятельность

Прогноз внешнеэкономической деятельности на период 2009-2011 годов уточнен на основе данных Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы России и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области (без учета экспорта, импорта торговли с Республикой Беларусь).

Прогнозные показатели внешнеэкономической деятельности на 2008-2010 годы рассчитаны с учетом торговли товарами и услугами. В прогнозе на 2009-2011 годы в соответствии с требованиями Министерства экономического развития Российской Федерации внешняя торговля услугами была исключена.

С учетом роста стоимостных объемов импортных поставок металлов и изделий из них более чем в 2 раза (в основном за счет импорта из Китая), а также машиностроительной продукции более чем в 1,5 раза (в основном за счет импорта из Германии, Италии) в первом полугодии 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года скорректированы оценочные показатели импорта данных товарных групп из стран дальнего зарубежья.

Кроме того, с начала 2008 года отмечаются максимальные за последние три года значения роста импорта - до 180 процентов по сравнению с ежемесячными значениями 2007 года (в основном благодаря росту импорта из стран дальнего зарубежья).

В 2011 году экспорт товаров увеличится на 127,2 процента к уровню 2007 года по первому варианту прогноза, по второму варианту - на 129,5 процента. Импорт товаров в 2011 году составит 191,3 процента к уровню 2007 года по первому варианту прогноза, по второму варианту прогноза импорт увеличится на 195,3 процента к уровню 2007 года.

Малое предпринимательство

Показатели развития малого предпринимательства, заложенные в прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 годы, при расчетах показателей прогноза на 2009-2011 годы изменены незначительно в сторону увеличения оборота малых предприятий в соответствии с динамикой инфляционной составляющей.

В 2011 году оборот малых предприятий Свердловской области по сравнению с 2007 годом возрастет по первому варианту на 23,9 процента, по второму варианту - на 34,4 процента в сопоставимых ценах при росте среднесписочной численности работников малых предприятий по вариантам соответственно на 14,8 процента и 18,4 процента.

Факторами, обеспечивающими возможности развития малого предпринимательства в Свердловской области на период до 2011 года, будут, с одной стороны, возрастающий личный потребительский спрос населения на товары, работы и услуги, с другой стороны, усиливающиеся потребности крупных и средних предприятий различных видов экономической деятельности в производственно-кооперационных поставках комплектующих, узлов и деталей, предоставлении услуг промышленного характера.

Достижение предусмотренных прогнозом параметров роста малого предпринимательства будет обеспечиваться за счет повышения конкурентоспособности субъектов малого бизнеса, увеличения доли прибыльных малых предприятий, усиления финансовой государственной поддержки малого предпринимательства с использованием средств областного бюджета, повышения объемов и качества работы организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства.

Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на территории области в 2009 году прогнозируется в объеме 306,2-318,5 млрд. рублей с дальнейшим годовым приростом на 7,8-11,5 процента в сопоставимых ценах и достижением к 2011 году объемов 436,0-479,6 млрд. рублей.

Прогнозные оценки 2008-2010 годов пересмотрены при расчете прогноза на 2009-2011 годы в сторону увеличения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 г. N 873-ПП.

Основными источниками финансирования инвестиционных процессов в реальном секторе экономики будут являться собственные средства организаций, привлеченный заемный капитал - банковские кредиты, заемные средства других организаций и бюджетные средства на выполнение мероприятий федеральной адресной инвестиционной программы, областных государственных целевых программ и муниципальных программ.

В общей структуре привлеченных средств наряду с ростом банковских кредитов прогнозируется дальнейший рост бюджетных инвестиций, которые будут направлены для решения задач экономического развития в отраслях непроизводственной и социальной сферы (строительство и модернизация автомобильных дорог, строительство объектов инженерной инфраструктуры на территории области). Влияние бюджетных инвестиций является определяющим, так как эти инвестиции выступают своеобразным катализатором для привлечения инвестиций из других источников финансирования в государственный и муниципальный секторы экономики Свердловской области.

Инвестиционная деятельность на территории Свердловской области будет в значительной степени связана с реконструкцией и техническим перевооружением действующих производств, обновлением и модернизацией основных фондов в реальном секторе экономики, внедрением высокотехнологичных производств, обеспечивающих выпуск современной конкурентоспособной продукции, применением современных энергосберегающих технологий, а также строительством новых производств, объектов социальной сферы, ростом жилищного строительства и формированием эффективного рынка жилья.

В прогнозируемом периоде планируется реализация крупных инвестиционных проектов в обрабатывающих производствах, таких как металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, а также в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, на транспорте, в жилищном строительстве и инженерной инфраструктуре, в строительстве гостиниц и ресторанов, финансирование которых будет осуществляться как из государственных источников, так и за счет частных средств.

Финансы

Прогноз сальдированного финансового результата деятельности по полному кругу организаций Свердловской области рассчитан на основании фактической производственно-хозяйственной деятельности функционирующих на территории области хозяйствующих субъектов, а также ожидаемых показателей и прогнозных оценок развития отраслей материального производства и социальной сферы области на период 2009-2011 годов и увеличен по сравнению с прогнозными оценками 2008-2010 годов.

В 2009 году сальдированная прибыль по полному кругу организаций Свердловской области ожидается на уровне 211,2-216,8 млрд. рублей с ростом к 2011 году до 243,1-254,4 млрд. рублей, с темпами роста - 106,7-111,1 процента ежегодно.

Денежные доходы и расходы населения

Важным элементом формирования эффективной социальной политики Правительства Свердловской области является создание условий для роста реальных располагаемых доходов населения, обеспечение устойчивого повышения уровня жизни, повышение реального платежеспособного спроса.

Прогнозные оценки на 2008-2010 годы увеличены исходя из текущей динамики развития экономики и с учетом инфляционной составляющей.

Реальные располагаемые доходы населения в 2011 году увеличатся по прогнозу на 43,6-49,6 процента по сравнению с 2007 годом.

Рост реальных располагаемых доходов будет обусловлен снижением темпов инфляции, развитием реального сектора экономики, развитием предприятий малого бизнеса, что создаст необходимые условия для позитивных изменений в социальной сфере. Увеличение доходов произойдет, в частности, за счет роста оплаты труда (в 2,2-2,3 раза к 2011 году по сравнению с уровнем 2007 года), социальных выплат (в 1,78-1,81 раза), доходов от предпринимательской деятельности (в 3,29-3,45 раза по сравнению с уровнем 2007 года).

По оценке Министерства экономики и труда Свердловской области, в 2008 году прожиточный минимум составит 4613 рублей в расчете на душу населения, или 123 процента к уровню 2007 года. Увеличение ожидаемой величины прожиточного минимума на 2008 год по сравнению с предварительным прогнозом связано с ростом цен на потребительские товары и услуги, которые используются при его расчете.

Согласно прогнозу в 2011 году величина прожиточного минимума в среднедушевом исчислении увеличится до 5918-6166 рублей.

Принимаемые Правительством Свердловской области меры, направленные на повышение доходов населения области, позволили сократить численность малообеспеченного населения. В 2008 году ожидается снижение доли малообеспеченного населения до 10 процентов, а к 2011 году - до 8,8-9 процентов (в 2007 году - 10,5 процента).

Труд и занятость

С учетом сложившейся положительной динамики демографической ситуации показатели прогноза по труду и занятости на 2008-2010 годы были пересмотрены в сторону увеличения численности населения в трудоспособном возрасте, численности занятых в экономике, снижения уровня официально зарегистрированной безработицы.

Численность населения в трудоспособном возрасте к концу 2011 года составит 2689,6 тыс. человек, что на 3,3 процента меньше, чем в 2008 году. Численность занятых в экономике области к концу 2011 года достигнет 2123 тыс. человек, что на 1,1 процента выше уровня 2007 года по первому варианту прогноза, по второму варианту прогноза - на 1,5 процента.

Уровень зарегистрированной безработицы в 2011 году составит 1,2-1,4 процента к экономически активному населению.

Факторы, влияющие на ситуацию на рынке труда:

неблагоприятные демографические процессы;

территориальные диспропорции спроса и предложения на рынке труда;

несоответствие профессионально-квалификационной структуры профессионального образования потребностям рынка труда;

сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы, женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды).

Комплекс мер, способствующих снижению безработицы, включает:

создание новых эффективных рабочих мест;

улучшение качества профессиональной подготовки учреждениями профессионального образования;

согласование рынка образовательных услуг и рынка труда;

активизация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда;

развитие самозанятости населения, содействие предпринимательству и обучению его основам;

межтерриториальное перераспределение трудовых ресурсов, организация оплачиваемых общественных и временных работ;

содействие занятости женщин, имеющих малолетних детей.