Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 30 октября 2008 г. N 32/196 "О Примерном положении о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов представительного органа муниципального образования"

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 10 статьи 23 и статьей 60 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпунктом 6 статьи 17 и статьей 37 Закона Свердловской области "О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области", подпунктами 7 пункта 1 статьи 23 и статьей 76 Избирательного кодекса Свердловской области, Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Примерное положение о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов представительного органа муниципального образования (прилагается).

2. Направить настоящее постановление нижестоящим избирательным комиссиям, рекомендовав для использования в практической работе по разработке и утверждению собственных положений о Контрольно-ревизионных службах при соответствующих избирательных комиссиях.

3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене "Вестник" Избирательной комиссии Свердловской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Устинову Т.Г., заместителя председателя Комиссии.

Председатель Избирательной комиссии Свердловской области		В.Д. Мостовщиков
За секретаря Избирательной комиссии Свердловской области		Т.Г. Устинова

Примерное положение
о Контрольно-ревизионной службе
при избирательной комиссии муниципального образования,
территориальной избирательной комиссии,
окружной избирательной комиссии по выборам депутатов
представительного органа муниципального образования
(утв. постановлением Избирательной комиссии Свердловской области
от 30 октября 2008 г. N 32/196)

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов представительного органа муниципального образования (далее - КРС) создается избирательной комиссией муниципального образования, территориальной избирательной комиссией, окружной избирательной комиссией по выборам депутатов представительного органа муниципального образования (далее - комиссия) на основании статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 37 Закона Свердловской области от 17 апреля 2006 года N 20-ОЗ "О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области", статьи 76 Избирательного кодекса Свердловской области, на срок полномочий комиссии.

1.2. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, уставом, нормативно-правовыми актами Свердловской области, постановлениями Избирательной комиссии Свердловской области, решениями избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов представительного органа муниципального образования, настоящим Положением.

1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы комиссии, календарными планами основных мероприятий по подготовке и проведении выборов глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований (далее - местные выборы), местного референдума (далее - референдум), утверждаемыми решениями избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов представительного органа муниципального образования, поручениями председателя комиссии, а также собственными планами работы службы, утверждаемыми на ее заседаниях.

1.4. При официальной переписке КРС использует бланки избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов представительного органа муниципального образования. Члену службы выдается удостоверение по форме, установленной комиссией.

2. Порядок формирования Контрольно-ревизионной службы

2.1. Руководителем КРС как правило является заместитель председателя комиссии. Заместителем руководителя КРС - член комиссии с правом решающего голоса, назначаемый комиссией.

2.2. В состав КРС могут входить другие назначаемые избирательной комиссией муниципального образования, территориальной избирательной комиссией, окружной избирательной комиссией по выборам депутатов представительного органа муниципального образования члены комиссии с правом решающего голоса, руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений, в том числе отделений Сберегательного банка Российской Федерации, органов внутренних дел, территориальных органов Федеральной налоговой службы России, Федеральной миграционной службы России и иных органов, учреждений (по согласованию).

2.3. В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители, доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональных, местных отделений или иных структурных подразделений политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (далее - избирательные объединения), члены инициативной группы по проведению референдума, нижестоящих избирательных комиссий.

2.4. Члены КРС назначаются и освобождаются от обязанностей решением комиссии, при этом члены службы, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов и учреждений, по представлению руководителей этих органов и учреждений.

2.5. В период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления и местного референдума по запросу комиссии государственные и иные органы и учреждения не позднее, чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума направляют в распоряжение комиссии руководителей и специалистов для работы в КРС.

2.6. В период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее пяти месяцев. За ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных комиссии на подготовку и проведение соответствующих местных выборов и референдума в порядке и размерах, определяемых избирательной комиссией, комиссией референдума, организующей соответствующие выборы, референдум.

2.7. Члены КРС направляются в командировки распоряжением председателя комиссии по предложению её руководителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов и референдумов.

2.8. В случае прекращения полномочий членов комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в службе также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению комиссии.

2.9. В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности:

- по контролю за целевым использованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям муниципального образования, территориальным избирательным комиссиям, окружным избирательным комиссиям по выборам депутатов представительного органа муниципального образования, участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума;

- по контролю за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений в ходе местных выборов, референдума, а также состояния возврата остатков неиспользованных ими средств.

2.10. Срок исполнения обязанностей в КРС откомандированными специалистами прекращается только после того, как избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия, окружная избирательная комиссия по выборам депутатов представительного органа муниципального образования представляет отчет о расходовании выделенных из соответствующего бюджета средств, на подготовку и проведение выборов, референдума.

3. Направления деятельности Контрольно-ревизионной службы

3.1. КРС осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

3.1.1. Контролирует целевое расходование бюджетных средств, выделенных избирательным комиссиям, комиссии референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.

3.1.2. Контролирует источники поступления, правильность учета и целевого использования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления, фондов местного референдума.

3.1.3. Контролирует соблюдение установленного порядка финансирования кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников местного референдума осуществления иных мероприятий непосредственно связанных с выборами.

3.1.4. Проверяет финансовые отчеты кандидатов на должность главы муниципального образования, кандидатов, избирательных объединений при проведении соответствующих выборов, финансовые отчеты инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума.

3.1.5. Организует проверки достоверности представленных кандидатами, кандидатом в составе списков кандидатов на выборах в органы местного самоуправления, сведений о гражданстве, судимости, образовании, о размере и об их источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату, о вкладах в банках, ценных бумагах.

4. Функции Контрольно-ревизионной службы

4.1. КРС осуществляет следующие функции:

4.1.1. Обеспечивает контроль:

- за соблюдением законодательства Российской Федерации о выборах, референдумах и политических партиях, законов Свердловской области, постановлений Избирательной комиссии Свердловской области, решений избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов представительного органа муниципального образования, регулирующих финансирование соответствующих местных выборов, референдума - избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума и иными участниками местных референдумов;

- за целевым использованием бюджетных средств, выделенных избирательным комиссиям, комиссиям референдума из местного бюджета на подготовку и проведение местных выборов, референдума;

- за соблюдением порядка создания избирательных фондов кандидатов на должность главы муниципального образования, кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, фондов референдума при проведении местного референдума, правильным учетом и использованием средств этих фондов;

- за соблюдением участниками избирательной кампании, кампании референдума установленного порядка финансирования предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, референдума;

4.1.2. Участвует:

- в проверке отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение местных выборов, референдума;

- в проверке финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления, инициативной группы по проведению референдума;

- в приеме сведений о гражданстве, судимости, образовании, о размере и об их источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату, о вкладах в банках, ценных бумагах, представляемых кандидатами в комиссию;

4.1.3. Готовит и направляет:

- представления в соответствующие уполномоченные регистрирующие органы и учреждения для проведения проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, о размере и об их источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату, о вкладах в банках, ценных бумагах;

- в средства массовой информации для опубликования по соответствующей форме, сведений о гражданстве, судимости, образовании, о размере и об их источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату, о вкладах в банках, ценных бумагах.

4.1.4. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, о размере и об их источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату, о вкладах в банках, ценных бумагах, представленных кандидатами в комиссию, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума, представленных отделениями Сберегательного банка Российской Федерации.

4.1.5. Готовит и вносит на рассмотрение комиссии по решению руководителей комиссии материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов для принятия решения о регистрации кандидатов, списка кандидатов либо отказа в регистрации кандидатов, списка кандидатов.

4.1.6. Готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.

4.1.7. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления в доход местного бюджета.

4.1.8. Организует мероприятия по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательной кампании кандидатами на должность глав муниципальных образований, кандидатами, избирательными объединениями при проведении выборов в представительные органы муниципальных образований, инициативной группой по проведению референдума помимо соответствующего избирательного фонда и обеспечивает их проведение, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного, референдумного процесса за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума.

4.1.9. Осуществляет прием и проверку финансовых отчетов кандидатов на должность глав муниципальных образований, кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в представительные органы муниципальных образований, инициативной группы по проведению референдума.

4.1.10. Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.

4.1.11. Получает и учитывает печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов, которые в соответствии с федеральным законодательством и избирательным законодательством Свердловской области представляются в комиссию кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума с целью контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.

4.1.12. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях: определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.

4.1.13. Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.

4.2. Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Избирательной комиссии Свердловской области, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы службы.

4.3. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.4. Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Свердловской области, выявленных в ходе проверок целевого расходования бюджетных средств, выделенных избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, создания и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.

4.5. Готовит по поручению председателя комиссии, его заместителя ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС, и направляет их заявителям в установленные законом сроки.

4.6. Оказывает организационно-методическую помощь избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

5. Руководство Контрольно-ревизионной службой

5.1. Руководитель КРС:

5.1.1. Осуществляет общее руководство службой и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

5.1.2. Представляет на утверждение комиссии Положение о КРС, предложения по внесению в него изменений и дополнений.

5.1.3. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение комиссии предложения (в виде заключений КРС), связанные с организацией и совершенствованием деятельности службы. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.

5.1.4. Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.

5.1.5. Организует выполнение решений комиссии и поручений председателя комиссии, своих поручений, информирует комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о ее работе, на заседаниях и совещаниях.

5.1.6. Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

5.1.7. Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять службу во взаимоотношениях с государственными и иными органами и учреждениями, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами.

5.1.8. Участвует, в том числе по поручению председателя комиссии, или обеспечивает участие своего заместителя, иных членов КРС в заседаниях и совещаниях, проводимых государственными, муниципальными и иными органами и учреждениями.

5.1.9. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.

5.1.10. Вносит на рассмотрение председателя комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.

5.1.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законами Свердловской области и настоящим Положением.

5.2. Заместитель руководителя КРС осуществляет свои полномочия в соответствии с установленными руководителем обязанностями.

6. Члены Контрольно-ревизионной службы

6.1. Члены КРС:

6.1.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.

6.1.2. Принимают участие в подготовке заседаний и иных вопросов, находящихся в компетенции КРС, отчитываются перед её руководством о выполнении поручений и указаний.

6.1.3. По распоряжению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума федерального и регионального законодательства, нормативных правовых актов Избирательной комиссии Свердловской области по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

6.1.4. Обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение местных выборов, референдума, за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатами на должность глав муниципальных образований, кандидатами, избирательными объединениями при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, фондов референдума при проведении местных референдумов.

6.1.5. Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов и референдума, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.

6.1.6. По поручению руководителя КРС или его заместителя запрашивают и получают от кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

6.1.7.Оказывают организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

6.1.8. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в её компетенции.

6.1.9. Участвуют в работе созданных в составе КРС рабочих групп согласно распределению обязанностей между её членами.

6.1.10. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.

7. Заседания Контрольно-ревизионной службы

7.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости, а в период избирательной кампании не реже 1 раза в месяц, и оформляются протоколами.

7.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании оглашает повестку заседания и определяет порядок его ведения.

7.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся её руководителем, заместителем, членами службы.

7.4. На заседании КРС могут присутствовать члены комиссии.

7.5. На заседания КРС могут приглашаться представители государственных, муниципальных и иных органов и учреждений, кандидаты, уполномоченные представители и доверенные лица кандидатов, избирательных объединений, члены инициативной группы по проведению референдума, представители избирательных комиссий, комиссий референдума, средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.

8. Обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной службы

Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет соответствующая избирательная комиссия.