Приложение N 1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2009 год и основные параметры прогноза на период до 2011 года

Приложение N 1

к Постановлению Главы Екатеринбурга

от 10 ноября 2008 г. N 4818

Прогноз
социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2009 год и основные параметры прогноза на период до 2011 года

Введение

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2009 год и основные параметры прогноза на период до 2011 года (далее - Прогноз социально-экономического развития города Екатеринбурга) составляется в целях:

формирования основы для составления проекта бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) и перспективного финансового плана;

определения основных проблем развития города и возможных путей их решения органами местного самоуправления для выработки экономической политики, формирования целевых программ развития города на среднесрочную перспективу и основных направлений деятельности Администрации города Екатеринбурга в 2009 году;

соотнесения Стратегического плана развития Екатеринбурга до 2015 года и мероприятий утвержденных стратегических проектов со среднесрочными и текущими планами деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга.

Прогноз социально-экономического развития города Екатеринбурга составлен с учетом Сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, 1 итогов социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" в 2007 году и первом квартале 2008 года.

Основные тенденции социально-экономического развития города определяются на основе данных, полученных методами:

опроса предприятий, учреждений и организаций города о перспективах их деятельности в 2009-2011 годах;

анализа прогнозных оценок деятельности функциональных подразделений Администрации города Екатеринбурга;

экспертных заключений о тенденциях развития города в 2009-2011 годах с учетом итогов социально-экономического развития города в текущем году и динамики показателей в предшествующие годы;

пролонгации на 2009-2011 годы тенденций, сложившихся в экономической, социальной и экологической сферах города в предшествующие годы;

математического моделирования экономических процессов на основе факторов, определяющих направление развития города в прогнозируемый период.

________________

1 Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации, август, 2008 г.

Исходные условия
(гипотезы) для формирования вариантов развития экономики Екатеринбурга в 2009-2011 годы

Внешние факторы. Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов выполнены в двух основных и двух дополнительных вариантах. В качестве основного для разработки параметров федерального бюджета на 2009-2011 годы предлагается второй вариант прогноза.

Вариант 1 (инерционный) отражает развитие российской экономики в условиях сохранения инфраструктурных ограничений, замедления роста экспорта углеводородов при относительном ухудшении конкурентоспособности отечественной продукции, снижении темпов роста банковского кредитования, что проявляется в торможении инвестиционной активности и относительно более высоком вкладе импорта в удовлетворение внутреннего спроса. Темпы роста ВВП снижаются с 8,1% в 2007 году до 5,4% в 2011 году.

Вариант 2 (инновационный) предполагает в 2009-2011 годах реализацию мероприятий по переходу на инновационную модель развития и ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса, сохранение инвестиционной активности и осуществление ряда крупных инфраструктурных проектов, устойчивое развитие банковской системы и повышение ее вклада в рост экономики. Инновационный вариант выступает как инвестиционно-ориентированный вариант экономического роста, характеризующийся более высокой нормой накопления. Его реализация при тех же внешнеэкономических условиях, что и в первом варианте, позволяет сохранить средние темпы роста ВВП в прогнозируемом периоде на уровне 6,2-6,7%.

Как и в предшествующие годы Министерством экономического развития Российской Федерации дополнительно проработаны варианты, учитывающие различные сценарии развития ситуации на мировом рынке нефти и мировой экономической конъюнктуры и риски, которые эти изменения несут для российской экономики.

Вариант 2а оценивает перспективы развития российской экономики в условиях мировой рецессии, сопровождаемой, в частности, снижением цен на большинство позиций сырьевой продукции, в частности, снижением нефтяных цен до 75 долларов в 2011 году. Темп роста российской экономики в условиях рецессии мировой экономики может снизиться до 6,0-6,3%.

Вариант 2с оценивает перспективы развития экономики в условиях сохранения достаточно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры. Цена на нефть "Urals" ожидается в среднем на уровне 112 долларов США за баррель с последующим повышением до 122 долларов в 2011 году. Реализация данного сценария создает условия для роста ВВП на 7,1% в 2009 году и 7,1-6,5% в 2010-2011 годах.

Целевые параметры инфляции в 2009 году оценивается в 7-8,5%, а в 2010 году - 5,5-7% в связи с ожидаемыми более высокими темпами роста на продовольственные товары и тарифы ЖКХ. В 2011 году инфляция снижается до 5-6,8% (табл. 1).

Таблица 1

Динамика инфляции в Российской Федерации (%)

Показатель	2007 г. факт	2008 г. оценка	2009 г.	2010 г.	2011 г.
			прогноз
Индекс потребительских цен, в среднем за год	109,0	113, 7	109,5	107,5	107,2
Инфляция за период, прирост цен	11,9	11,8	7,0-8,5	5,5-7,0	5-6,8
продовольственные товары	15,6	14,0	7,6-8	6,5-7,0	6,0-6,5
из них товары первой необходимости, зависящие от мировых цен	21,4	16,0	7-8	6,5-7,0	5,5-6,0
непродовольственные товары	6,6	8,0	5,4-5,8	3,9-4,0	3,5-3,8
платные услуги населению	13,3	14,7	13,8-14,3	11,0-11,5	11,0-11,3
уcлуги ЖКХ	13,7	17,0	22,0	18,0-20,0	18,0-20,0
прочие услуги	13,4	14,2	10,0-11,0	7,0-8,0	7,0-7,5

Однако темпы роста цен на основные товары и услуги естественных монополий в оцениваемом и прогнозируемом периоде столь существенны, что приведенные выше целевые параметры инфляции скорее всего будут корректироваться. Самые высокие темпы роста в прогнозируемом периоде ожидаются на природный газ. В частности, намерения ОАО "Газпром" уравнять доходность поставок газа на внутренний и внешний рынки к 2011 году приведет к тому, что цены на газ, отпускаемый для населения, будут повышены в среднем за год по отношению к предыдущему году: в 2009 году - на 25%, в 2010 году - на 30% и в 2011 - на 40% (табл. 2).

Разработка сценарных условий социально-экономического развития на период 2009-2011 годов осуществлялась в условиях сложившейся к настоящему времени налоговой системы. При этом были учтены основные изменения в соответствии с одобренными основными направлениями налоговой политики на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, направленные на ускорение технологического обновления, стимулирование частных расходов на образование и здравоохранение, жилье и улучшение налоговых условий для нефтедобычи. Кроме того, с 2010 года предполагается замена единого социального налога страховыми взносами, в том числе установление единой ставки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 26%, и увеличением общего размера страховых выплат до 34% фонда оплаты труда. Потенциальный эффект снижения НДС на экономический рост и инфляцию не рассматривался.

Таблица 2

Рост тарифов и оптовых цен на услуги естественных монополий в 2008-2011 годах (в среднем за год, %)

	Прогноз
	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Газ природный
Средние оптовые цены, для всех категорий потребителей	128,6	119,9	128	140
Регулируемые цены, в среднем для всех категорий потребителей	125	120,3	128	140
из них для населения	125	125	130	140
Электроэнергия
доля свободного рынка	22	44	73	77,5
Конечные цены в среднем для всех категорий потребителей	116,7	126	122	118
Регулируемые тарифы в среднем для конечных потребителей*	112	119	113-114	116
из них для населения**	114	125	125	125
Тепловая энергия	118	118,5	118	120
Железнодорожные перевозки грузов в регулируемом секторе***	116,3	117,1-118,7	109,7-113,7	110-114
Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в регулируемом секторе	114	113	112	114
*Без учета изменения структуры отпуска электроэнергии. **При установлении ФСТ России тарифов (предельных уровней) для населения отдельных субъектов Российской Федерации допускается отклонение от среднего индекса в целях сокращения перекрестного субсидирования между населением и прочими группами потребителей, при сохранении среднего индекса роста для населения по Российской Федерации. ***Верхняя граница диапазона роста тарифов на грузовые перевозки отражает добавочную инвестиционную составляющую.

По оценке Министерства экономического развития Российской Федерации, в предстоящий период развитие российской экономики будет определяться следующими основными факторами и тенденциями:

исчерпанием источников роста за счет интенсивного наращивания сырьевого экспорта;

необходимостью модернизации основных фондов высокотехнологичных отраслей и исчерпанием технологических заделов в ряде этих секторов, что может привести к потере имеющихся позиций на рынках высокотехнологичной продукции;

преодолением ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);

активизацией инновационно-инвестиционной компоненты роста;

усилением конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках.

Внутренние факторы влияния на социально-экономическое развитие Екатеринбурга определяют как устойчивость экономического роста в предшествующие годы, так и уровень развития отдельных сфер деятельности по отношению к среднероссийскому.

Факторами, формирующими характер и тенденции развития экономики и социальной сферы Екатеринбурга, являются:

высокая инвестиционная активность и инвестиционная привлекательность города в целом;

высокая диверсификация экономики города с преобладающей долей услуг;

концентрация регионального вторичного сектора экономики в Екатеринбурге и за счет этого продолжение опережающего роста сферы услуг по отношению к промышленному производству;

конкурентоспособность продукции большей части обрабатывающих производств города и рост объемов отгрузки продукции собственного производства;

сохранение достаточно высоких объемов строительно-монтажных работ, в первую очередь, строительства жилых и офисных зданий, объектов торговли и услуг;

рост доходов населения;

положительное сальдо миграции населения, перекрывающее естественную убыль населения города Екатеринбурга;

усиление конкурентных преимуществ и становление Екатеринбурга как места проведения масштабных конгрессных мероприятий и встреч глав государств и правительств, в частности, членов Совета Шанхайской организации сотрудничества в 2009 году.

Мероприятия по преодолению инфраструктурных ограничений запланированы в рамках инвестиционных программ:

"Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП "Водоканал") на 2006-2015 годы" (утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы от 27.06.2006 N 57/27);

"Развитие электрических сетей ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания" на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2007-2009 годы" (утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.12.2006 N 108/34);

"Развитие системы централизованного теплоснабжения города Екатеринбурга на период с 2007 по 2009 годы" (утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы от 27.03.2007 N 15/39).

Развитие транспортной инфраструктуры города требует увеличения бюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию дорог и дорожных развязок. Однако использование ряда организационных мероприятий, таких как оптимизация регулирования движения, перераспределение транспортных потоков, в том числе по типам транспортных средств, времени суток и зонам доступа, оптимизация маршрутной сети городского пассажирского транспорта, а также ликвидация системы временных парковок на загруженных участках улично-дорожной сети, требующих дополнительных инвестиций в строительство многоуровневых парковок, является не полностью задействованным резервом улучшения транспортной ситуации в городе.

При формировании прогноза социально-экономического развития города Екатеринбурга использованы целевые параметры инфляции несколько выше приведенных в Сценарных условиях функционирования экономики Российской Федерации и основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (табл. 3). Однако, несмотря на высокую вероятность корректировки их в большую сторону, значительные расхождения нецелесообразны, так как именно прогноз Министерства экономического развития Российской Федерации служит основой формирования проекта федерального бюджета.

Таблица 3

Динамика инфляции (%)

Показатели	Ед. изм.	Отчетный период			Плановый период
		2006 г. факт	2007 г. факт	2008 г. оценка	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз	2011 г. прогноз
Индекс потребительских цен, в среднем за год	%	110,8	109,0	114,7	111,8	109,0	108,0
Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал	%	135,7	122,4	117,5	113	110,2	109,2

В целом прогноз социально-экономического развития города Екатеринбурга исходит из сложившейся структуры экономики города, реализации Стратегического плана Екатеринбурга, сложившейся тенденции превышения темпов роста основных макроэкономических показателей в городе Екатеринбурге по отношению к среднероссийским показателям.

Основные показатели
прогноза социально-экономического развития города Екатеринбурга

Показатели	Ед. изм.	Отчетный период				Плановый период
		2006 г. факт		2007 г. факт	2008 г. оценка	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз	2011 г. прогноз
1. Сохранение и развитие человеческого потенциала
Демографические показатели
1. Численность постоянного населения на начало года	тыс. чел.	1339,6		1346,3	1354,4	1361,2	1364,2	1370,2
Среднегодовая численность городского населения по основным возрастным группам:
2. моложе трудоспособного возраста	тыс. чел.	184,8		184,2	191,8	196,6	198,8	199,7
3. из них дети от 1 до 6 лет	тыс. чел.	70,0		76,9	78,6	81,6	82,5	82,9
4. в трудоспособном возрасте	тыс. чел.	865,3		868,6	863,7	859,5	858,0	859,1
5. старше трудоспособного возраста	тыс. чел.	261,7		266,2	267,2	272,3	277,6	281,4
6. Число родившихся	тыс. чел.	13,8		14,4	15,9	15,0	15,0	15,0
7. Число умерших	тыс. чел.	17,2		16,8	17,1	17,0	17,0	17,0
8. Естественный прирост (+), убыль(-)	тыс. чел.	-3,4		-2,4	-1,2	-2,0	-2,0	-2,0
9. Сальдо миграции населения	тыс. чел.	10,0		10,5	8,0	5,0	8,0	8,0
Образование
Высшее и среднее специальное образование
10. Количество высших учебных заведений всех форм собственности	ед.	28		29	29	29	29	29
11. из них негосударственные	ед.	11		11	11	11	11	11
12. кроме того, филиалов высших учебных заведений	ед.	15		15	15	15	15	15
13. Количество учащихся в высших учебных заведениях, включая филиалы (по всем формам обучения)	тыс. чел.	190,5		194,2	192,0	180,0	180,0	180,0
14. Количество государственных учебных заведений среднего профессионального образования	ед.	35		33	33	33	33	33
15. в них учащихся	тыс. чел.	49,5		46,4	47,0	47,0	48,0	49,0
Дошкольное воспитание
16.Число дошкольных образовательных учреждений, в них:	ед.	296		300	308	323	334	348
17. мест	тыс. мест	35,8		36,1	37,0	38,6	40,1	42,2
18. детей	тыс. чел.	40,3		42,6	42,6	43,7	45,3	47,2
19. Число муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в них:	ед.	262		268	278	293	304	318
20. фактическое количество мест по нормативу	тыс. мест	29,8		31,0	32,0	33,7	35,2	37,2
21. количество детей	тыс. чел.	34,2		36,6	36,6	37,7	39,3	41,2
22. Обеспеченность детей в возрасте от 1 до 6 лет местами в детских дошкольных учреждениях	процент	51,1		46,9	47,1	47,3	48,6	50,9
23. Количество граждан, состоящих на учете в органах управления образованием для получения мест в ДОУ на ребенка в возрасте от 2 до 6 лет включительно (на конец года)	тыс. чел.	11,4		18,4	20,0	20,0	19,0	18,0
24. Количество педагогических работников в муниципальных дошкольных учреждениях (физических лиц)	чел.	4330		4436	4520	4674	4837	5020
Общее образование
25. Число государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений	ед.	212		212	206	207	207	210
26. в них учащихся	тыс. чел.	116,3		111,8	109,8	113,4	115,9	123,8
27. Число муниципальных дневных начальных, основных и средних общеобразовательных школ из них:	ед.	183		183	177	178	178	181
28. гимназий	ед.	31		31	29	29	29	29
29. лицеев	ед.	10		11	11	11	11	11
30. с углубленным изучением предметов	ед.	33		34	34	34	34	34
31. Количество учащихся в муниципальных дневных общеобразовательных школах	тыс. чел.	110,3		105,7	103,7	107,3	109,8	117,7
32. Доля учащихся, обучающихся во вторую смену	процент	18,5		16,3	15,9	16,1	17,0	18,5
33. Доля профильных классов (8-11 кл.) в муниципальных общеобразовательных учреждениях (в процентах к общему числу классов)	процент	31,8		48,0	48,0	50,0	52,0	54,0
34. Процент медалистов от общего числа выпускников	процент	7,1		7,2	7,0	6,0	5,5	5,0
35. Количество обучающихся на "4" и "5" в 9, 11 классах в процентах к количеству учащихся	процент	29,0		34,5	32,0	32,0	32,0	32,0
36. Количество педагогических работников в муниципальных дневных общеобразовательных школах (физических лиц без совместителей)	чел.	9207		9300	9000	8900	8900	8950
37. в том числе имеющих высшую и первую категории	чел.	8000		8196	8200	8200	8200	8200
38. Количество муниципальных вечерних (сменных школ)	ед.	5		2	2	1	1	1
39. в них учащихся	тыс. чел.	2,8		0,6	0,6	0,3	0,3	0,3
Дополнительное образование
40. Количество муниципальных учреждений дополнительного образования	ед.	36		26	26	26	26	26
41. Количество детей в муниципальных учреждениях дополнительного образования (по учреждениям, находящимся в ведении Управления образования)	тыс. чел.	53,0		45,0	43,5	44,0	45,0	46,0
Организация отдыха и оздоровления детей в летний период
42. Количество оздоровительных учреждений (включая профильные)	городских загородных, ед.	331 31		329 29	320 28	320 28	320 28	320 28
43. Количество муниципальных оздоровительных учреждений	городских загородных, ед.	331 11		329 11	320 11	320 13	320 13	300 13
44. Общее количество детей, оздоровленных в летний период в оздоровительных учреждениях	городских загородных, тыс. чел.	57,1 31,5		56,0 30,0	56,0 29,5	56,0 29,5	56,0 29,5	56,0 29,5
45. Количество детей, оздоровленных, в летний период в муниципальных детских оздоровительных учреждениях	городских загородных, тыс. чел.	57,1 10,0		56,0 11,0	56,0 11,0	56,0 11,0	56,0 11,0	56,0 11,0
Социальная политика
46. Количество получателей муниципальной компенсационной выплаты	чел.	4224		29934	14459	14170	14215	14300
Здравоохранение
Медико-демографические показатели
47. Детская смертность	случаев на 1000 детского населения	0,8		0,7	0,8	0,8	0,8	0,8
48. Младенческая смертность	случаев на 1000 родившихся живыми	6,8		4,9	6,8	6,7	6,6	6,6
49. Материнская смертность	случаев на 100 000 детей, родившихся живыми	20,8		0	44,0 1	29,0	29,0	29,0
50. Смертность в трудоспособном возрасте	случаев на 1000 чел.	5,8		5,4	5,4	5,4	5,35	5,35
Заболеваемость
51. Общая заболеваемость	случаев на 1000 жителей	1199,6		1177,4	1180,0	1185,0	1190,0	1200,0
52. в том числе первичная заболеваемость	случаев на 1000 жителей	625,6		619,6	620,0	620,5	621,0	622,0
53. Общая заболеваемость детей (0-17 лет)	случаев на 1000 детского населения	1950,9		1832,6	1800,0	1800,0	1780,0	1770,0
54. в том числе первичная заболеваемость детей	случаев на 1000 детского населения	1451,6		1395,2	1350,0	1350,0	1340,0	1335,0
Количество больных социально значимыми заболеваниями и инфекциями:
55. наркоманией (состоит на учете на конец периода)	чел.	2888		3788	6000	6000	6000	6000
56. сифилисом (вновь установленный диагноз)	случаев за период	602		573	570	570	560	560
57. активным туберкулезом (всего больных на конец периода)	чел.	2230		2211	2209	2205	2202	2200
58. в т.ч. первичных больных активным туберкулезом (случаев за период)	чел.	884		787	785	783	780	775
59. ВИЧ-инфицированных (на конец периода)	чел.	12145		13731	14500	15300	16100	16700
Стационарное обслуживание
60. Число больничных учреждений - всего	ед.	54		54	54	54	54	54
61. в том числе муниципальных	ед.	19 2		19	19	19	19	19
62. Число коек в больничных учреждениях - всего	ед.	18616		18226	18226	18126	18106	18106
63. в том числе муниципальных	коек	7611 2		7531	7531	7431	7411	7411
64. Пролечено больных в муниципальных круглосуточных стационарах	тыс. чел.	239,9		245,1	246,0	2205	245,0	245,0
65. Средняя длительность пребывания 1 больного на койке в муниципальных стационарах	дней	10,7		10,5	10,4	10,3	10,3	10,3
66. Работа койки в муниципальных стационарах	дней	342,1		346,8	347,0	347,0	347,0	347,0
Амбулаторно-поликлиническое обслуживание
67. Число амбулаторно-поликлинических учреждений - всего	ед.		264	272	272	272	272	272
68. в том числе муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных единиц и входящих в состав ЦГБ)	ед.		68 2	68	68	68	68	68
69. Проектная мощность амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену		33535	35420	36120	36120	36120	36870
70. в том числе муниципальных	посещений в смену		16678 3	16572	17272	17272	17272	18022
71. Фактическое количество посещений в муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждениях	тыс. посещений в год		13447 3	12992	12364	12364	12364	12364
72. Число мест дневного стационара	ед.		939 3	954	1045	1140	1160	1170
73. Пролечено больных в муниципальных дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических учреждениях	тыс. чел.		25,3 3	25,5	27,0	32,0	32,5	32,5
74. Количество действующих общих врачебных практик	ед.		6	7	15	18	18	18
Скорая медицинская помощь
75. Общее количество машин, обслуживающих подстанции скорой медицинской помощи	шт.		85	87	87	87	88	89
76. Количество вызовов скорой медицинской помощи	тыс. вызовов в год		346,6	349,4	351,7	353,2	354,8	356,0
Медицинские кадры
77. Численность врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения (физических лиц)	чел.		4158 3	4138	4149	4158	4170	4170
78. Численность среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения (физических лиц)	чел.		7475 3	7339	7351	7364	7375	7375
Укомплектованность кадрами, в том числе
79. врачами	процент		56,8 3	55,1	55,5	56,0	56,3	56,7
80. средним медицинским персоналом	процент		55,6 3	53,9	54,8	55,5	56,0	56,5
Аптеки
81. Число муниципальных аптек и аптечных магазинов	ед.		27	23	23	23	23	23
82. Число муниципальных аптечных киосков и пунктов	ед.		9	8	8	8	8	8
Культура
Учреждения культуры
83. Количество театров - всего	ед.		9	9	9	9	9	9
84. в том числе муниципальных, в них:	ед.		5	5	5	5	5	5
85. количество мест	мест		1340	1340	1640	1640	1640	1640
86. количество зрителей	тыс. чел.		275	281,0	280,0	281,0	281,5	282,0
87. Количество новых постановок	ед.		13	14	13	14	15	15
88. Средняя наполняемость муниципальных театров	процент		89,4	97,6	90,0	87,0	87,0	87,0
89. Количество библиотек	ед.		51	50	50	50	50	50
90. в том числе муниципальных, в них:	ед.		45	45	45	45	45	45
91. книжный фонд	тыс. экз.		1506	1514	1447	1382	1317	1250
92. приобретение книг и книгоиздательской продукции	тыс. экз.		-	24,0	32,8	37,4	37,7	38,0
93. списание книг и книгоиздательской продукции	тыс. экз.		-	-	97,8	101,4	103,5	105,6
94. книговыдача	тыс. экз.		4879	4972	4980	5000	5100	5200
95. Количество заявок, выполненных с помощью новых технологий	тыс. ед.		133	151,0	155,0	166,0	178,0	190,0
96. Количество культурно-досуговых учреждений (клубов)	ед.		22	22	22	22	22	22
97. в том числе муниципальных, в них:	ед.		15	15	15	15	15	15
98. количество досуговых и клубных формирований и коллективов	ед.		265	248	265	265	265	270
99. количество регулярно занимающихся в клубных формированиях и коллективах	тыс. чел.		7,8	7,3	7,8	8,0	8,0	8,1
100. количество участников массовых мероприятий в культурно-досуговых учреждениях	тыс. чел.		303	432	450	460	470	475
101. Количество музеев	ед.		12	12	12	12	12	12
102. в том числе муниципальных	ед.		5	5	5	5	5	5
103. в них число посетителей (без учета выездных выставок)	тыс. чел.		303	338	340	350	360	375
104. Количество действующих муниципальных кинотеатров, в них:	ед.		2	2	2	2	1	1
105. мест	мест		3409	3084	3084	3084	2176	2176
106. зрителей	тыс. чел.		838	1054	1080	1093	245	248
107. Количество концертов в ККТ "Космос"	ед.		58	66	60	65	70	72
108. Количество общественных мероприятий в ККТ "Космос"	ед.		50	65	60	60	60	60
109. Количество концертов, проводимых муниципальной концертной организацией "Городской дом музыки"	ед.		131	170	170	170	180	185
Зоопарк
110. Количество посетителей	тыс. чел.		519,8	630,4	540,0	540,0	540,0	540,0
Центральный парк культуры и отдыха им. Маяковского
111. Количество посетителей	тыс. чел.		2000	2240	2300	2400	2500	2600
112. Количество стационарных аттракционов	ед.		28	31	42	45	46	47
Образовательные учреждения культуры
113. Количество общеобразовательных учреждений	ед.		2	2	2	1 4	1	1
114. в них учащихся	чел.		1201	723	725	725	725	725
115. Количество учащихся в МОУК ВПО "Екатеринбургская академия современного искусства"	чел.		-	228	312	456	596	750
116. Количество образовательных учреждений культуры дополнительного образования	ед.		36	37	37	37	37	37
117. в них учащихся	чел.		9838	12512	12780	13300	13400	13500
118. Количество преподавателей и концертмейстеров муниципальных образовательных учреждений культуры с учетом учреждений дополнительного образования	чел.		1568	1537	1350	1350	1350	1350
119. в том числе имеющих высшую и первую категории	чел.		728	829	810	830	850	860
Физическая культура и спорт
120. Количество спортивных сооружений	ед.		1706	1728	1743	1753	1764	1783
121. в том числе муниципальных	ед.		1310	1320	1329	1335	1338	1349
из общего количества муниципальных спортивных спортсооружений:
122. стадионов	ед.		4	6	6	6	6	7
123. спортивных залов	ед.		297	300	304	308	311	314
124. плавательных бассейнов (ванн)	ед.		34	34	34	34	34	39
125. плоскостных сооружений	ед.		735	740	745	745	745	745
126. Число коллективов физкультуры	ед.		588	890	908	913	918	925
127. в том числе ДЮСШ и СДЮСШОР	ед.		40	38	38	38	38	38
128. из них муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР (с учетом учреждений, подведомственных Управлению образования)	ед.		30	30	30	37	37	37
129. Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности	тыс. чел.		205,5	230,9	256,8	271,3	286,1	300,8
130. в том числе в секциях, группах и клубах по месту жительства	тыс. чел.		16,9	17,9	18,0	18,2	18,4	18,7
131. Количество детей и подростков, занимающихся в ДЮСШ и СДЮСШОР	тыс. чел.		30,4	30,3	30,6	30,8	31,0	31,2
132. в том числе в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР (с учетом учреждений, подведомственных Управлению образования)	тыс. чел.		26,4	27,1	27,3	30,5	30,7	30,9
133. Количество физкультурных работников (физических лиц без совместителей) по организациям всех форм собственности	чел.		2936	3039	3140	3160	3180	3200
134. в том числе в муниципальных ДЮСШ И СДЮСШОР (с учетом учреждений, подведомственных Управлению образования)	чел.		724	707	715	834	839	844
135. Строительство, реконструкция и восстановление спортивных дворовых площадок	ед.		73	47	42	25	25	25
2. Реструктуризация экономики города и развитие экономических ресурсов
Добывающие и обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды крупными и средними предприятиями
Отгрузка товаров собственного производства
136. добывающие производства	млрд руб.		0,4	0,5	0,7	0,8	0,8	0,9
137. обрабатывающие производства	млрд руб.		101,8	128,7	139,0	147,3	168,6	193,8
138. производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млрд руб.		12,0	16,9	15,2	18,8	22,9	27,0
139. Индекс производства	процент		105,5	108,8	100,0	100,0	104,3	105,0
140. добывающие производства	процент		79,2	116,4	101,0	100,0	100,0	100,0
141. обрабатывающие производства	процент		105,4	112,1	100,0	100,0	104,5	105,0
142. производство и распределение электроэнергии, газа и воды	процент		106,7	92,8	94,0	98	100,0	100,0
Деятельность малых предприятий
143. Количество малых предприятий	ед.		23179	25350	26000	26100 5	26500	27200
144. Численность работающих на малых предприятиях (на конец периода)	тыс. чел.		176,2	208,0	212,0	215,0	218,0	223,0
Связь
Проводная связь 6
145. Емкость телефонной сети	тыс. ед.		712,0	732,9	750,0	770,0	790,0	810,0
146. Ввод номерной емкости	тыс. ед.		108,2	37,8	31,5	25,3	20,0	10,0
147. Количество квартирных телефонов	тыс. ед.		400,7	453,8	410,0	407,1	395,0	383,0
148. Установка телефонных номеров	тыс. ед.		34	43,6	78,6	38,9	36,1	27,0
149. в том числе населению	тыс. ед.		16,6	10,1	10,0	8,0	6,0	5,0
Радиосвязь
150. Количество абонентов сотовой связи (по оценке операторов связи)	тыс. чел.		1746,5	2095,0	2200,0	2300,0	2350,0	2400,0
Рынок труда и денежные доходы населения
151. Безработные (на конец периода)	тыс. чел.		5,63	4,2	4,5	6,9	5,3	5,1
152. Уровень безработицы	процент		0,7	0,5	0,6	0,9	0,7	0,6
153. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям (в среднем за год)	руб.		13832	17956	22940	26416	30233	36407
154. Размер реальной заработной платы, в процентах к прошлому году	процент		115,4	119,0	111,4	103,0	105,0	111,5
Инвестиции
155. Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям	млрд руб.		36,8	51,4	60,5	68,4	81,4	99,5
156. Индекс объема инвестиций (в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году)	процент		114,0	114,4	100,0	100,0	108,0	112,0
3. Развитие среды проживания горожан
157. Жилищный фонд города	млн кв.м		27,9	28,9	29,8	30,6	31,5	32,5
158. Жилищный фонд города на 1 жителя	кв.м/чел		20,7	21,3	22,0	22,5	23,1	23,7
159. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда	процент		1,43	1,35	1,26	1,18	1,11	1,05
160. Количество квартиро-дней отсутствия отопления	тыс. ед.		281,0	304,5	305,0	300,0	300,0	300,0
161. Количество квартиро-дней отсутствия горячей воды	тыс. ед.		6042,4	5994,8	6000,0	6000,0	6000,0	6000,0
162. Количество квартиро-дней отсутствия холодной воды	тыс. ед.		1616,3	1205,2	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
163. Капитальный ремонт и перекладка сетей	км		133,3	149,4	150,2	163,4	165,6	167,6
тепловых	км		98,6	103,7	100,0	100,0	100,0	100,0
водопровода	км		30,0	40,1	45,0	54,7	56,7	58,2
канализации	км		4,7	5,6	5,2	8,7	8,9	9,4
164. Количество граждан, в том числе малоимущих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма (на конец периода)	чел.		17362	17029	16850	16700	16600	16500
165. из них малоимущих	чел.		54	232	412	592	772	952
166. Количество граждан, в том числе малоимущих, улучшивших жилищные условия за счет всех источников финансирования при содействии Администрации города Екатеринбурга, из них:	семей кв.м		213 10173,9	271 12286,9	150 7300,0	210 10300,0	300 14900,0	250 12500,0
167. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	семей кв.м		50 1883,2	36 1348,1	17 750,0	17 750,0	17 750,0	17 750,0
168. ветераны и инвалиды	семей кв.м		76 4154,5	83 3840,2	60 2900,0	65 3250,0	80 4000,0	98 4900,0
169. участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф	семей кв.м		20 898,7	18 733,5	9 360,0	9 360,0	9 360,0	9 360,0
170. Количество семей, переселенных в благоустроенные жилые помещения из ветхих и аварийных домов	семей кв.м		620 26709,8	916 37919,6	820 34680	720 30420	720 30420	720 30420
4. Развитие рынка товаров и услуг
Торговля и общественное питание
171. Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации)	млрд руб.		200,2	268,5	360,0	402,5	452,0	512,4
172. в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	процент		119,6	124,8	117,0	100,0	103,0	105,0
173. Количество предприятий розничной торговли	ед.		2664	2747	2827	2867	2911	2955
174. Торговые площади торгующих организаций, без учета рынков (на конец года)	тыс. кв.м		908,7	953,0	1060,0	1180,0	1320,0	1460,0
175. Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей	кв.м		675	704	779	867	968	1066
176. Ввод в действие предприятий торговли	ед.		118	121	150	100	100	100
177. за счет нового строительства	ед.		54	47	40	30	34	34
	тыс. кв.м		259	140	141	120	140	140
178. за счет перевода в нежилые помещения	ед.		64	43	40	10	10	10
179. Количество предприятий, работающих с применением прогрессивных форм торговли (на конец периода)	ед.		2000	1944	2120	2180	2240	2320
180. из них с действующей системой самообслуживания	ед.		1227	1370	1460	1520	1580	1660
181. Оборот общественного питания	млрд руб.		8,3	11,7	15,6	17,5	19,6	22,3
182. в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	процент		120,2	130,5	116,5	100,0	103,0	105,0
183. Количество предприятий общественного питания	ед.		1403	1474	1545	1590	1610	1620
184. Количество посадочных мест на предприятиях общественного питания (на конец периода)	тыс. мест		108,9	114,1	120,0	124,0	128,0	130,0
185. Количество предприятий общественного питания общедоступной сети	ед.		690	749	800	830	845	860
186. Количество посадочных мест на предприятиях общественного питания общедоступной сети (на конец периода)	тыс. мест		46,9	50,9	54,0	57,0	59,0	60,0
187. Количество предприятий общественного питания, применяющих АСУ	ед.		618	818	858	900	940	960
Платные услуги населению
188. Объем платных услуг в действующих ценах соответствующего года	млрд руб.		50,8	64,4	76,0	90,0	107,2	127,9
189. в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	процент		121,9	108,5	106,0	102,5	105,0	107,0
190. Объем бытовых услуг в действующих ценах соответствующего года	млрд руб.		5,4	6,4	7,7	8,9	10,7	12,5
191. в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	процент		130,9	101,0	101,4	101,0	105	105
5. Развитие транспорта и окружающей среды
Благоустройство
192. Площадь уличной уборки	тыс. кв.м		10150,7	10618,7	10634,6	10708,5	11029,7	11360,6
193. Площадь устройства цветников	тыс. кв.м		22,4	22,09	26,5	26,8	27,0	27,0
194. Доля светильников, включаемых и работающих в соответствии с графиком	процент		95,4	95,4	95,0	95,0	95,0	96,0
195. Объем вывоза снега	тыс. тонн		386,9	421,0	450,0	450,0	450,0	450,0
Городской пассажирский транспорт
196. Общий объем перевозки пассажиров общественным транспортом	млн чел.		556,9	521,1	537,4	504,4	506,3	520,0
197. в том числе коммерческим	млн чел.		115,6	100,9	114,6	114,0	114,0	114,0
198. Площадь строительства и реконструкции дорог	тыс. кв.м		115,5	184,4	190,0	224,0	230,7	237,6
199. Общая протяженность улиц с усовершенствованным покрытием	км		880,0	880,7	884,2	885,4	896,0	899,3
200. Капитальные вложения на природоохранные мероприятия за счет бюджетных средств	млн руб.		5,24	15,1	32,2	84,5	90,4	97,0
201. Объем выброса вредных веществ в атмосферу, в том числе:	тыс. тонн		259,2	293,4	296,5	300,5	301,9	305,0
202. от стационарных источников	тыс. тонн		17,0	19,9	19,5	19,0	18,0	17,0
203. от передвижных источников	тыс. тонн		204,5	235,8	240,0	245,0	248,0	253,0
204. от неорганизованных источников	тыс. тонн		37,7	37,7	37,0	36,5	35,9	35,0
205. Комплексный индекс загрязнения атмосферы	ед.		15,3	18,3	18,5	18,5	18,5	18,5
206. Объем сброса загрязненных сточных вод	млн куб.м		226,1	226,2	234,0	235,5	236,0	237,0
207. Объем образования твердых коммунальных отходов	тыс. тонн		228,0	280,0	305,0	315,0	323,0	330,0
208. Объем образования промышленных отходов	тыс. тонн		459,0	460,0	480,0	500,0	520,0	540,0
209. Количество объектов, проверенных на соответствие природоохранным требованиям	ед.		287	290	295	300	305	310
6. Развитие гражданского общества и местного самоуправления
Правопорядок
210. Зарегистрировано преступлений	ед.		64064	55200	48000	48000	47900	47800
211. в том числе тяжких и особо тяжких	ед.		21309	16670	14500	14500	14500	14500
212. Раскрыто преступлений	ед.		19533	20205	20000	20200	20500	20500
213. в том числе тяжких и особо тяжких	ед.		6647	6734	6000	6100	6200	6200
214. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами или при их участии	ед.		680	619	615	590	540	540
215. Количество преступлений, раскрытых участковыми уполномоченными милиции	ед.		7581	8382	8400	8400	8400	8400
216. Количество административных правонарушений, выявленных участковыми уполномоченными милиции	ед.		32509	32534	32600	32650	32650	32650
217. Количество случаев ДТП (с пострадавшими)	ед.		3251	2982	2600	2600	2600	2600
Молодежная политика
218. Количество клубов по месту жительства	ед.		131	131	133	133	135	135
219. Число лиц, посещающих клубы по месту жительства	тыс. чел.		89,9	90,6	91,3	91,3	93,0	93,0
220. в том числе занимающихся на постоянной основе в кружках и секциях	тыс. чел.		43,4	43,6	44,0	44,0	45,0	45,0
221. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в летний период	тыс. чел.		26,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0
222. Количество лиц, получивших помощь в муниципальных социально-психологических службах	тыс. чел.		43,2	43,8	43,8	43,8	43,8	43,8
Общественное самоуправление
223. Охват жителей города деятельностью органов территориального общественного самоуправления	процент		10,0	15,6	17,0	19,0	21,0	24,0
7. Генеральный план развития города (строительство)
224. Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	млрд руб.		27,4	32,8	37,5	40,0	43,2	48,0
225. в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	процент		112,0	96,0	98,0	95,0	98,0	101,9
226. Ввод жилья (общая площадь)	тыс. кв.м		735,3	899,5	920,0	800,0	900,0	1000,0
227. к предыдущему периоду	процент		114,2	122,3	102,3	87,0	112,5	111,1
228. Ввод нежилых помещений	тыс. кв.м		495,5	502,0	720,0	500,0	550,0	605,0
229. к предыдущему периоду	процент		82,7	101,3	143,4	69,4	110,0	110,0

__________________

1 Оценка исходя из факта 9 месяцев 2008 года.

2 По муниципальным больничным и амбулаторно-поликлиническим учреждениям приведены уточненные данные, исключающие учреждения немуниципальной формы собственности, выполняющие муниципальный заказ (ООО "Новая больница", "Клиника Павлова", 5 учреждений АНО "Стоматология", ООО СП N 9),

3 По муниципальным больничным и амбулаторно-поликлиническим учреждениям приведены уточненные данные, исключающие учреждения немуниципальной формы собственности, выполняющие муниципальный заказ (ООО "Новая больница", "Клиника Павлова", 5 учреждений АНО "Стоматология", ООО СП N 9).

4 В 2009 году предполагается присоединение Школы народной культуры к Гимназии "Арт-этюд".

5 С 01.01.2008 изменены критерии для отнесения предприятия к разряду малых.

6 По оценке Комитета связи и информационных технологий.

Прогноз
сводного финансового баланса территории муниципального образования "город Екатеринбург"

Показатели	Ед. изм.	Код стр.	2007 г. факт	2008 г. оценка	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз	2011 г. прогноз
Доходы
Прибыль прибыльных организаций	млн руб.	0100	64496	88231	100583	109434	116876
справочно: сальдо прибылей и убытков	млн руб.	0110	59109	80861	92182	100294	107114
Амортизационные отчисления	млн руб.	0120	15960	18673	21848	25562	29907
Налоговые доходы (без налога на прибыль), из них:	млн руб.	0130	70569	90031	108073	124566	144314
налог на прибыль (справочно)	млн руб.	0131	24051	32902	37508	40846	43624
налог на добавленную стоимость	млн руб.	0132	26552	30057	34566	39474	45079
налог на доходы физических лиц	млн руб.	0134	20633	29484	36747	43729	51731
единый социальный налог	млн руб.	0138	12134	17339	23425	27876	32977
прочие налоги и сборы	млн руб.	0139	11250	13151	13335	13487	14527
Неналоговые доходы	млн руб.	0140	9195	9454	10427	10942	11643
Прочие доходы	млн руб.	0170	20243	28249	37883	44943	53073
в том числе средства государственных внебюджетных фондов	млн руб.	0180	19739	28143	37821	44914	53043
Итого доходов	млн руб.	0200	180463	234638	278813	315447	355813
Сальдо финансовых взаимоотношений с вышестоящими уровнями власти (стр.0320-стр.0310)	млн руб.	0300	-81057	-107477	-136963	-159843	-185111
Средства, передаваемые на вышестоящие уровни власти (стр.0311 + стр.0316)	млн руб.	0310	110093	143368	173945	199366	227783
в федеральный и областной бюджет, в том числе:	млн руб.	0311	85629	108473	127002	143597	161899
налог на добавленную стоимость	млн руб.	0312	26552	30057	34566	39474	45079
акцизы	млн руб.	0313	631	566	606	646	670
налог на прибыль	млн руб.	0314	24051	32902	37508	40846	43624
прочие налоги	млн руб.	0315	34395	44948	54322	62631	72526
часть единого социального налога, централизуемая государственными внебюджетными фондами, и отчисления во внебюджетные фонды	млн руб.	0316	24464	34895	46943	55769	65884
Средства, получаемые от вышестоящих уровней власти	млн руб.	0320	29036	35891	36982	39523	42672
Всего доходов (стр.0200 + стр.0300)	млн руб.	0400	99406	127161	141850	155604	170702
Расходы
Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций после уплаты налога, а также за счет амортизации за исключением налога на прибыль	млн руб.	0500	56405	74002	84922	94150	103159
Затраты на государственные и муниципальные инвестиции	млн руб.	0510	3250	7596	8235	7329	7714
Расходы на национальную экономику	млн руб.	0520	1188	511	278	275	304
Расходы на ЖКХ	млн руб.	0521	5390	3930	3390	3347	3872
Расходы на охрану окружающей среды	млн руб.	0522	64	111	255	251	272
Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность	млн руб.	0523	166	160	157	157	167
Расходы на социально-культурную сферу, финансируемые за счет бюджета, а также средств государственных внебюджетных фондов, из них:	млн руб.	0530	32468	39536	44684	48070	52358
образование	млн руб.	0531	6003	7702	8967	9406	10423
здравоохранение, физкультура	млн руб.	0532	5617	6477	7685	8134	8893
культура, искусство, средства массовой информации	млн руб.	0533	628	661	763	770	852
социальная политика	млн руб.	0535	20220	24696	27269	29760	32190
Общегосударственные вопросы	млн руб.	0542	2147	1520	1512	2025	2856
Всего расходов	млн руб.	0600	101078	127366	143433	155604	170702
Превышение доходов над расходами (+), или расходов над доходами (-)	млн руб.	0700	-1672	-205	-1583	0	0

Социально-экономическое положение
города Екатеринбурга и тенденции развития

В отчетном периоде показатели экономического роста в городе Екатеринбурге фиксируются несколько выше среднероссийского уровня. Отмечается более высокая динамика деятельности обрабатывающих производств, сферы услуг, потребительского рынка и строительства.

В начале 2008 года в Екатеринбурге отмечен рост по основным макроэкономическим показателям. Рост объемов инвестиций, объемов инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли, платных услуг населению и средней заработной платы по Екатеринбургу выше, чем в среднем по России и Свердловской области. Обрабатывающие производства города несколько снизили объемы производства в сопоставимых единицах. Розничный товарооборот в январе-сентябре в сопоставимых ценах возрос на 21,6%.

Уровень инфляции в 2008 году существенно выше аналогичного показателя 2007 года. Исходя из этого, а также на основании прогноза роста цен на услуги естественных монополий можно предположить, что уровень инфляции по итогам текущего года превысит показатель 2007 года на 4,7-5,7 процентных пункта. В январе-сентябре 2008 года индекс потребительских цен по отношению к декабрю 2007 года составил 112,1%, на продукты питания - 113,1%. Ожидается, что по итогам 2008 года индекс потребительских цен возрастет до 113,7-114,7%, а в прогнозируемом периоде инфляционные процессы несколько замедлятся.

По предварительной оценке, в 2008 году рост номинальной заработной платы составит около 28% к соответствующему периоду прошлого года, чему способствует общий рост экономики города и очередное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы; рост реальной заработной платы составит около 11%. В ближайшие три года рост заработной платы продолжится, ожидается, что в конце прогнозируемого периода размер номинальной заработной платы возрастет в 2 раза к уровню 2007 года.

Уровень зарегистрированной безработицы в последние годы сохраняется на относительно низком уровне (0,5-0,7%), однако в прогнозируемом периоде возможно его повышение до 0,9-1,0%.

Отчетный период характеризуется существенным ростом бюджетных инвестиций в социальную сферу (строительство детских садов, реконструкция и строительство школ, объектов культуры). Развитие социальной сферы города поддерживается мерами по повышению заработной платы работников бюджетной сферы и привлечению молодых кадров, постоянным повышением квалификации специалистов. Особую роль в развитии здравоохранения и образования играют приоритетные национальные проекты, концентрирующие средства бюджетов всех уровней на приоритетных направлениях развития этих сфер.

Строительный комплекс города в последние годы демонстрирует высокие темпы роста жилищного строительства. Планируемый объем ввода жилья в текущем году составит более 920 тыс. кв.м. В последующие годы высокие объемы строительства могут быть сохранены за счет освоения территорий комплексной застройки.

1. Демографическая ситуация

По статистическим данным, численность населения Екатеринбурга за 2007 год с учетом зарегистрированного миграционного притока увеличилась на 8,1 тыс. человек. На 01.01.2008 численность постоянного населения Екатеринбурга составляла 1354,4 тысячи человек.

В прогнозируемом периоде рост численности населения города продолжится. Этому способствует улучшение динамики репродуктивных показателей и стабилизация смертности населения. Основным фактором роста численности жителей города по-прежнему будет официально зарегистрированный миграционный приток населения. Ожидается, что за счет дальнейшего повышения уровня жизни в областном центре, увеличения количества вакансий с достаточно высоким уровнем оплаты труда приток мигрантов превысит отток горожан. Основным источником миграционного прироста в Екатеринбурге по-прежнему останется территория Российской Федерации и прежде всего Уральского региона.

В долгосрочной перспективе резервы миграции из стран СНГ ограничены такими факторами, как:

набирающая темпы депопуляция в большинстве стран СНГ (кроме Средней Азии);

более тесное вовлечение таких стран, как Украина, Белоруссия и Молдавия в миграционную "орбиту" Евросоюза;

этнокультурное отдаление большинства постсоветских стран от России (сужение сферы распространения русского языка, усиление различий в системах образования и т.п.).

Ожидается, что в 2009-2011 годах рождаемость сохранится на достаточно высоком уровне (около 15 тысяч родившихся в год). Большое значение придается предоставлению материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка (или третьего и последующих детей, если право на получение материнского капитала не было использовано ранее), средства которого могут быть использованы на приобретение жилья, обучение любого из детей, формирование накопительной части пенсии матери. В то же время рост рождаемости будет несколько сдерживаться в связи с вхождением в активный репродуктивный возраст лиц, рожденных в конце 1980-х - начале 1990-х годов (период спада рождаемости, см. рисунок).

Одновременно с ростом рождаемости прогнозируется стабилизация смертности населения, что связано с постепенным улучшением качества жизни горожан. В значительной степени это обусловлено совместной деятельностью Администрации города Екатеринбурга и лечебно-профилактических учреждений в сфере обеспечения здоровья горожан путем развития системы первичной и вторичной профилактики и совершенствования технологии лечения заболеваний. В результате проводимых мероприятий продолжительность жизни населения города возрастет с 67,5 лет в 2007 году до 68 лет в 2011 году.

Количество лиц,
родившихся в 1988-1994 годах, вступающих в прогнозируемом периоде 2008-2010 годов в активный репродуктивный возраст

В возрастной структуре населения города сохранится тенденция старения населения. За 2009-2011 годы численность лиц старше трудоспособного возраста возрастет более чем на один процент. В то же время с 2008 года сократиться число лиц в трудоспособном возрасте на два процента.

Сравнение структуры смертности в Екатеринбурге и Российской Федерации по итогам 2007 года (табл. 4) показывает, что в Екатеринбурге несколько ниже смертность от заболеваний системы кровообращения, органов пищеварения, органов дыхания и выше - по новообразованиям и инфекционным и паразитарным заболеваниям.

Таблица 4

Смертность по причинам смерти в Екатеринбурге и Российской Федерации (количество смертей на 100 тыс. населения)

Показатели	Екатеринбург		Российская Федерация
	2006 г.	2007 г.	2006 г.	2007 г.
Всего умерших, в том числе от:	1273,9	1243,1	1520,8	1465,0
болезней системы кровообращения	662,2	644,1	860,0	829,0
воздействия внешних факторов	196,8	170,6	190,7	175,0
новообразований	201,6	215,0	199,8	202,0
болезней органов пищеварения	53,9	54,4	61,9	61,0
болезней органов дыхания	37,3	38,5	66,2	54,0
инфекционных и паразитарных заболеваний	29,3	33,1	25,0	24,0

Ожидается, что положительная динамика репродуктивных показателей и стабилизация показателя смертности населения замедлят процесс естественной убыли населения. При сохранении существующего миграционного притока ожидается дальнейшее увеличение численности населения города Екатеринбурга.

2. Образование

Среднее общее образование. В 2008 году Управлением образования Администрации г. Екатеринбурга начата работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений. В связи с низкой наполняемостью классов в 2008 году закрылись три общеобразовательные школы: N 19 в Кировском районе, N 213 в Орджоникидзевском районе, N 214 в Чкаловском районе, гимназия N 207 объединилась с гимназией N 210 в Октябрьском районе. В результате проведенной работы освободились четыре здания школ, которые изначально располагались в зданиях детских садов. Планируется, что после проведенной реконструкции в этих зданиях вновь откроются муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Кроме того, в 2008 году реорганизована школа N 54, располагавшаяся в аварийном здании, путем слияния ее со школой N 131 в Чкаловском районе. В связи с необходимостью создания условий для обучения по государственным образовательным программам Франции детей из семей-строителей граждан Франции, принимающих участие в застройке жилого микрорайона "Академический", здание гимназии N 212 в Железнодорожном районе с 01.12.2008 планируется передать в долгосрочную аренду под негосударственную школу. С учетом закрытия и реорганизации общеобразовательных школ их количество в 2008 году по сравнению с 2007 годом уменьшится на 6 ед. и составит 177 ед., в том числе количество гимназий сократится на 2 ед. (29 ед.).

В 2009 году планируется ввести в эксплуатацию школу-новостройку на 700 мест в микрорайоне "Ботанический" и реконструировать две школы (N 104 в Железнодорожном районе и N 22 в Орджоникидзевском районе). В 2011 году прогнозируется ввести в эксплуатацию три школы (в новом жилом микрорайоне "Академический", по ул. Юмашева в Верх-Исетском районе и по ул. Союзной в Чкаловском районе). С учетом нового строительства число школ в 2011 году составит 181 ед. Кроме того, в 2010-2011 годах планируется провести реконструкцию четырех общеобразовательных учреждений (N 5, 88, 155, Центр образования в Ленинском районе).

В связи с влиянием неблагоприятных демографических процессов 1990-х годов количество учащихся в общеобразовательных школах в 2008 году по сравнению с 2007 годом снизилось на 1,9% и составило 103,7 тыс. человек. По прогнозным данным, за счет увеличения количества учащихся младшего школьного возраста общее число учащихся в 2009 году возрастет на 3,5% и составит 107,3 тыс. человек. В последующие два года увеличение количества учащихся продолжится и в 2011 году составит 117,7 тыс. человек (109,7% к 2009 году). В связи с ростом количества учащихся в общеобразовательных школах прогнозируется увеличение доли учащихся, занимающихся во вторую смену (до 18,5% к 2011 году).

Одной из первоочередных задач деятельности образовательного комплекса в прогнозируемом периоде является переход на новую государственную (в том числе региональную и муниципальную) систему оценки качества результата образования (ГСОКО). Основным механизмом осуществления ГСОКО является введение с 2009 года единого государственного экзамена (ЕГЭ) в штатный режим. В связи с переходом на новую систему оценки качества результата образования в 2009 году и последующие годы планируется уменьшение количества выпускников, награжденных золотой и серебряной медалью "За особые успехи в учебе" (с 7,0% в 2008 году до 5,0% в 2011 году). Исследования, проведенные Управлением образования Администрации г. Екатеринбурга в 2007 году, показали, что у учащихся 10-11 классов значительно снизилась мотивация на получение медали. Одна из главных причин, по мнению выпускников, - отсутствие прямой связи между наличием медали и льготами при зачислении в ВУЗ. Предполагается, что количество выпускников 9 и 11 классов, окончивших школу на "4" и "5", в планируемом периоде увеличиваться не будет и сохранится на уровне 2008 года (32%), что также связано с введением ЕГЭ и изменением условий комплектования 10-11 классов. В качестве элемента формирующейся системы оценки качества образования муниципального уровня планируется продолжить проведение городских контрольных работ в компьютерном варианте для выпускников 11 классов. В 2009 году при муниципальном учреждении "Екатеринбургский дом учителя" планируется создать структурное подразделение по мониторингу качества образования в муниципальной системе общего образования, а также разработать и апробировать перечень показателей оценки качества образования муниципального уровня с учетом критериев, принятых на региональном уровне.

Дошкольное образование. В 2007 году количество граждан, состоящих на учете в органах управления образованием для получения мест в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) для детей в возрасте от 2 до 6 лет, по сравнению с 2006 годом возросло на 61% и составило 18,4 тыс. человек, что непосредственно связано с принятием Федерального закона от 05.12.2006 N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей", внесшего изменения в Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". В соответствии с указанным законом родительская плата за содержание ребенка в государственных и муниципальных ДОУ не может превышать 20% затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении. Кроме того, предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан и выплата компенсации части родительской платы за счет средств субъекта федерации. Доступность размера родительской платы для всех категорий населения вызвала всплеск количества желающих устроить своих детей в муниципальные ДОУ. Несмотря на увеличение количества мест, потребность в обеспечении местами в ДОУ сохранится на уровне 2007 года (18 тыс. человек), так как темп ввода новых мест отстает от темпов роста количества детей в возрасте от 1 года до 6 лет и количества желающих устроить своих детей в муниципальные ДОУ.

По оценочным данным, в 2008 году ожидается ввод в эксплуатацию трех новых ДОУ на 305 мест, реконструкция пяти раннее перепрофилированных ДОУ на 430 мест и открытие дополнительных групп на 120 мест. Кроме того, в 2008 году ожидается принятие в муниципальную собственность от ОАО "Уралбиофарм" ДОУ N 301 на 80 мест и от ЕМУП "Екатеринбургский хлебокомбинат" ДОУ N 109 на 110 мест.

В 2009-2011 годах работа по укреплению материально-технической базы муниципальных ДОУ продолжится (табл. 5). За три года планируется построить 23 ДОУ на 3280 мест, реконструировать 17 раннее перепрофилированных ДОУ на 1540 мест и за счет проведения капитального ремонта в действующих ДОУ открыть дополнительные группы на 400 мест.

Таблица 5

Строительство и реконструкция муниципальных дошкольных образовательных учреждений

Вид работ, район	2009 г. ед./мест	2010 г. ед./мест	2011 г. ед./мест	2009-2011 гг. ед./мест
Всего построено и реконструировано ДОУ в том числе:	15/1655	11/1465	14/2100	40/5220
новое строительство	6/840	7/980	10/1460	23/3280
реконструкция ДОУ	9/675	4/305	4/560	17/1540
открытие дополнительных групп	140	180	80	400

С учетом намечаемого нового строительства, реконструкции и открытия дополнительных групп в ДОУ общее количество муниципальных дошкольных учреждений к 2011 году возрастет по сравнению с 2008 годом на 14,4% и составит 318 ед., количество мест в них увеличится на 16,2% (37,2 тыс. мест), количество детей - на 12,6% (41,2 тыс. человек).

Кроме того, в плановом периоде предполагается начать строительство четырех ДОУ в жилом микрорайоне "Академический".

Дополнительное образование. В 2007 году в результате передачи девяти муниципальных детско-юношеских спортивных школ в ведение Управления по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга и присоединения детской школы духовых и эстрадных инструментов к Центру эстетического воспитания детей "Лик" количество муниципальных учреждений дополнительного образования уменьшилось на 10 ед. и составило 26 ед. Уменьшение количества учреждений дополнительного образования привело к снижению в них числа обучающихся на 15,1% (с 53,0 до 45,0 тыс. чел.). По оценочным данным, в 2008 году количество учреждений дополнительного образования сохранится на уровне 2007 года, количество обучающихся в них в связи с уменьшением числа детей школьного возраста сократится на 3,3% и составит 43,5 тыс. человек. По прогнозным данным, в 2009 году и в последующие два года количество учреждений не изменится, количество обучающихся в них в 2011 году по сравнению с 2008 годом увеличится на 5,7% (46 тыс. человек), за счет увеличения количества учащихся в начальной школе и расширения спектра платных образовательных услуг.

Оздоровительные учреждения. По оценочным данным, в 2008 году количество загородных оздоровительных учреждений уменьшится на одно учреждение и составит 28 ед. в связи с перепрофилированием лагеря "Зенит", находящегося на балансе ФГУП "Уральский оптико-механический завод", в базу отдыха. В 2009 году количество муниципальных загородных оздоровительных учреждений возрастет на две единицы и составит 13 единиц за счет передачи в муниципальную собственность от ОАО "РЖД" оздоровительных загородных лагерей "Красная гвоздика" и им. А. Гайдара. В последующие два года изменений по количеству оздоровительных учреждений не намечается. Число оздоровленных детей во всех оздоровительных учреждениях в прогнозируемом периоде сохранится на уровне 2008 года (85,5 тыс. чел.).

3. Здравоохранение

По оценочным данным, в 2008 году количество муниципальных стационарных больничных учреждений (19 ед.) и количество коек в них (7531 ед.) сохранится на уровне 2007 года. В прогнозируемом периоде количество муниципальных больничных учреждений не изменится, количество коек в результате проведения реорганизации стационарных учреждений к 2011 году сократится на 120 ед. и составит 7411 ед. Средняя продолжительность пребывания в стационаре за счет реорганизации и продолжения внедрения современных медицинских технологий лечения (в рамках реализации стратегических проектов "Здоровье маленьких горожан", "Три шага к долголетию" и "Екатеринбург - медицинский центр региона") будет сокращаться и к 2011 году составит 10,3 дня. Прогнозируется, что число пролеченных больных в муниципальных круглосуточных стационарах по сравнению с 2008 годом незначительно уменьшится (с 246,0 тыс. человек до 245,0 тыс. человек), а количество пролеченных больных в муниципальных дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических учреждениях возрастет за этот период с 27,0 тыс. человек до 32,5 тыс. человек.

В 2008 году ожидается ввод в эксплуатацию хирургического корпуса ЦГБ N 24. В 2010 году планируется завершение реконструкции родильного дома ГКБ N 40 и лабораторного корпуса МУ "Клинико-диагностический центр".

В апреле 2008 года Решением Екатеринбургской городской Думы от 22.04.2008 N 29/58 в рамках реализации стратегического проекта "Екатеринбург - медицинский центр региона" утверждена городская целевая Программа "Совершенствование организации амбулаторно-поликлинической помощи взрослому населению муниципального образования "город Екатеринбург" на 2008-2010 годы", целью которой является повышение качества и доступности амбулаторно-поликлинической помощи населению. Мероприятия программы направлены на укрепление материально-технической базы поликлиник, улучшение кадровой ситуации участковой службы, внедрение новых технологий в амбулаторно-поликлиническую службу, усиление профилактической направленности в работе поликлиник.

В 2008 году в микрорайоне "Ботанический" введена в эксплуатацию поликлиника на 750 посещений в смену. В 2011 году планируется ввести в эксплуатацию поликлинику в Октябрьском районе. Увеличения количества муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений в 2008 году и в прогнозируемом периоде не предполагается (68 ед.) вследствие перевода поликлиник, расположенных в ветхих и не приспособленных зданиях, во вновь построенные.

В 2005-2008 годах на территории муниципального образования "город Екатеринбург" организовано 15 отделений общих врачебных практик при муниципальных лечебно-профилактических учреждениях (в населенных пунктах: Садовый, Рудный, Шабровский, Северка, Исток, в жилом районе Елизавет). В прогнозируемом периоде планируется открытие трех врачебных практик - в с. Горный Щит, в пос. Шарташский и в жилом районе Веер.

Безусловным приоритетом работы здравоохранения города является охрана здоровья матери и ребенка. Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", в части помощи матерям и детям, пристальное внимание Управления здравоохранения Администрации города Екатеринбурга к проблемам детства и родовспоможения, реализация в городе с 2003 года мероприятий стратегического проекта "Здоровье маленьких горожан" и одноименной программы способствовали росту рождаемости, снижению показателей младенческой, детской и материнской смертности. В плановом периоде этот приоритет будет сохранен.

Основной задачей здравоохранения является раннее выявление заболеваний, которое позволяет эффективно лечить, предупреждать развитие осложнений и способствует увеличению продолжительности жизни населения. В прогнозируемом периоде раннему выявлению заболеваний будут способствовать диспансеризация работающего населения (ежегодно планируется диспансеризация не менее 40 тысяч работающих граждан и 20 тысяч работающих с вредными производственными факторами), улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, пополнение их диагностическим и лечебным оборудованием, внедрение современных методов лечения и новых медицинских технологий в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", реализации стратегических проектов "Здоровье маленьких горожан", "Три шага к долголетию", "Екатеринбург - медицинский центр региона".

В настоящее время на первом месте в структуре смертности трудоспособного населения - травмы и отравления. Снижение последствий травм и отравлений - одна из приоритетных задач здравоохранения города. В рамках реализации стратегического проекта "Три шага к долголетию" (подпроект "Совершенствование травматологической помощи жителям города Екатеринбурга") в городе проведена модернизация травматологической службы. Все травматологические клиники на сегодняшний день оснащены современным оборудованием (компьютерными томографами, С-дугами и пр.). Оснащение современным оборудованием и внедрение новых передовых технологий лечения (остеосинтез, эндоскопические операции, современная интенсивная терапия) сделало лечение тяжелых травм, в первую очередь, черепно-мозговых, управляемым процессом. В прогнозируемом периоде в результате реализации мероприятий "Три шага к долголетию" (подпроект "Совершенствование травматологической помощи жителям города Екатеринбурга") планируется снизить уровень первичной заболеваемости от травм и отравлений со 100 случаев (на 1000 населения) в 2008 году до 98 случаев (на 1000 населения) в 2011 году.

На втором месте в структуре смертности населения в трудоспособном возрасте - онкологические заболевания. Проблема профилактики онкологических заболеваний является комплексной. В прогнозируемом периоде мероприятия стратегического проекта "Три шага к долголетию" (подпроект "Совершенствование системы профилактики и медицинской помощи населению при новообразованиях") будут сконцентрированы на улучшении качества диагностики и качества жизни уже состоявшегося онкологического больного. Продолжится работа по внедрению протоколов раннего выявления онкопатологии и созданию кабинетов предрака, что позволит повысить выявляемость онкологических больных с заболеваниями I-II стадии.

На третьем месте в структуре смертности в трудоспособном возрасте - болезни системы кровообращения. Реализация стратегического проекта "Три шага к долголетию" (подпроект "Профилактика и лечение артериальной гипертонии") позволило повысить выявляемость артериальной гипертонией в три раза. Активное внедрение современных технологий лечения в остром периоде инфаркта миокарда (включая тромболизис и инвазивные вмешательства на коронарных сосудах) позволило снизить госпитальную летальность и снизить общую смертность от болезней системы кровообращения. На базе ГКБ N 40 начата подготовка к реализации федерального "пилотного проекта" по созданию сосудистого центра. В прогнозируемом периоде мероприятия по профилактике и лечению артериальной гипертонии продолжатся.

Реализация стратегического проекта "Профилактика - упреждающий удар", в основе которого заложена массовая вакцинопрофилактика населения города, позволит снизить заболеваемость гепатитом В в 1,3 раза, показатели заболеваемости краснухой, корью, клещевым энцефалитом, гепатитом А планируется стабилизировать на достигнутом в 2008 году уровне.

Своевременное и качественное лечение заболеваний позволят в прогнозируемом периоде стабилизировать показатель общей смертности населения (на уровне 12,3 случаев на 1000 населения) и снизить показатель смертности в трудоспособном возрасте (с 5,4 случаев до 5,35 случаев на 1000 населения).

По прогнозным данным, к 2011 году количество вызовов скорой медицинской помощи по сравнению с 2008 годом увеличится на 1,2% и составит 356,0 тысяч вызовов в год. В 2009-2011 годах планируется приобретение 22 новых машин СМП, которые будут направлены на обновление парка. Количество машин, обслуживающих бригады скорой медицинской помощи, к 2011 году возрастет на 2 единицы (89 ед.). Однако сокращения среднего времени приезда на вызов (23 минуты в 2008 году) к 2011 году не ожидается. Данный факт связан прежде всего с интенсификацией автомобильного движения в городе и отсутствием специально выделенных полос на центральных магистралях для проезда машин СМП и иных аварийных служб.

4. Культура

По прогнозным данным, в 2008 году за счет ввода в эксплуатацию после реконструкции здания учебно-репетиционной базы для Муниципального театра балета "Щелкунчик" количество муниципальных театров, имеющих собственные театральные залы, возрастет до 4 ед., количество мест в них увеличится на 300 ед. (1,64 тыс. мест). В 2009 году количество зрителей возрастет на 1000 человек и составит 281 тыс. человек. На 1 ед. по сравнению с 2008 годом возрастет количество новых постановок (14 ед.) В последующие два года количество новых постановок увеличится еще на 1 ед., количество зрителей в театрах возрастет до 282,0 тысяч.

Деятельность муниципального объединения библиотек в рамках реализации стратегического проекта "Библиотека XXI века" обеспечила в прошедший период качественный рывок в совершенствовании библиотечных услуг. По оценочным данным, количество библиотечных информационных центров в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличится на 1 ед. и составит 9 ед., количество библиотечных заявок, выполненных с помощью новых электронных технологий, возрастет на 2,6% и составит 155,0 тыс. ед. Время обслуживания одного пользователя с помощью новых технологий сохранит свое оптимальное значение - 11 минут. По прогнозным данным, в 2009-2011 годах за счет переоснащения Библиотеки Главы Екатеринбурга и ее филиалов планируется открыть еще три информационно-библиотечных центра. Прогнозируется, что книжный фонд в муниципальных библиотеках в связи с оптимизацией фонда (списанием ветхих и невостребованных книг и книгоиздательской продукции) начиная с 2008 года будет сокращаться и концу 2011 года составит 1250,0 тыс. экземпляров. Всего за 2007-2011 годы планируется списать 408,3 тыс. экземпляров и приобрести 169,9 тыс. экземпляров новых книг и книгоиздательской продукции. Книговыдача в муниципальных библиотеках к концу 2011 года по сравнению с 2008 годом увеличится на 4,4% и составит 5200 тыс. экземпляров.

Открытие в 2007 году после капитального ремонта одного из крупнейших центров культуры "Урал" привело в 2008 году к росту количества клубных формирований на 6,8% (265 ед.) и росту количества регулярно занимающихся в клубных формированиях (на 500 человек). По прогнозным данным, в 2009 году и последующие два года количество муниципальных клубных учреждений сохранится на уровне 2008 года (15 ед.), количество клубных формирований к 2011 году возрастет до 270 ед. Количество регулярно занимающихся в клубных формированиях к концу 2011 года увеличится до 8,1 тыс. человек.

Расширение спектра услуг и повышение качества культурных проектов позволят повысить приток посетителей в муниципальные музеи города. По прогнозным данным, число посетителей в муниципальных музеях в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрастет на 2,9% и составит 350 тыс. человек. В 2010-2011 годах рост посетителей в муниципальных музеях продолжится (к 2011 году - до 375 тыс. человек). В связи с созданием новых экспозиций прогнозируется ежегодное увеличение количества выставочных площадей (с 6,2 тыс. кв.м в 2008 году до 6,8 тыс. кв.м в 2011 году). Количество музейных проектов международного, межнационального, межрегионального значения прогнозируется увеличить к 2011 году до 105 ед. (в 2008 году - 95 ед.).

В рамках реализации стратегического проекта "Екатеринбургский Центр современного искусства" в прогнозируемом периоде ожидается активизация деятельности по развитию и распространению форм современной культуры и искусства, которая позволит придать городу Екатеринбургу образ динамично развивающегося мегаполиса. Реализация проекта предусматривает в 2011 году начало реконструкции и приспособления существующего здания по ул. Добролюбова, 19 под Центр современного искусства. Однако, несмотря на отсутствие в настоящее время муниципальных площадей для Центра современного искусства, работа в этом направлении проводится, и в прогнозируемом периоде будет вестись совместно с Екатеринбургским филиалом Государственного центра современного искусства (г. Москва), при этом будут использоваться не только возможности Екатеринбургского филиала государственного Центра современного искусства, но и возможности муниципальных учреждений культуры. В 2011 году планируется довести количество проектов в сфере современного искусства до 17 ед. в год. При этом количество проектов с использованием новых медиа- и информационных технологий, а также международных и общероссийских культурных проектов в сфере современного искусства возрастет к 2011 году до 12 ед. По количеству участников проектов предполагается увеличение с 500 человек в 2008 году до 600 человек в 2011 году. В среднем рост составит 50 человек в год. Создание условий для развития современной культуры, распространения и потребления произведений всех форм современного искусства предусматривает реализацию новых образовательных программ, количество которых увеличится к 2011 году до 5 ед. (прирост в среднем - одна образовательная программа в год).

В рамках стратегического проекта "Парк семейного отдыха" на территории Центрального парка культуры и отдыха им. Маяковского в прогнозируемом периоде планируется создание новых культурных, эстетических и других условий для полноценного отдыха горожан и гостей города. По прогнозным данным, количество стационарных аттракционов в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрастет на 3 ед. и составит 45 ед. В последующие два года количество аттракционов возрастет еще на 2 ед. и к концу 2011 года составит 47 ед. Планируется ежегодное увеличение посаженных деревьев и кустарников (в 2009 году - 120 ед., в последующие два года - по 150 ед.). Площадь благоустроенных газонов ежегодно будет увеличиваться в среднем на 35-45 кв.м и составит в 2011 году 300 кв.м, площадь цветников увеличится на 10 кв.м и составит в 2011 году 200 кв.м. В связи с благоустройством территории и повышением привлекательности парка прогнозируется значительное увеличение количества проводимых массовых мероприятий, которое к 2011 году составит 65 ед. (прирост в среднем 5 ед. в год). Благоустройство территории парка и расширение спектра услуг позволит увеличить количество посещений в парке в 2011 году по сравнению с 2008 годом на 13% (2600 тыс. человек).

В прогнозируемом периоде на основе реконструкции и благоустройства существующих парков продолжится работа по созданию сети районных центров семейного отдыха. В существующих и вновь создаваемых парках города планируется благоустроить к 2011 году до 1000 кв.м газонов, 5000 кв.м цветников, создать и отремонтировать 3000 кв.м дорожных покрытий.

Значительное увеличение посетителей зоопарка (на 21,3%) в 2007 году по сравнению с 2006 годом было вызвано повышенным интересом к обновленной коллекции животных. По оценочным данным, в 2008 году количество посещений составит 540 тыс. В прогнозируемом периоде ввиду ограниченности территории зоопарка увеличения количества посещений не намечается.

Помимо муниципальных учреждений образования, общее образование осуществляется двумя муниципальными учреждениями культуры - МУК ОУ "Гимназия "Арт-Этюд" и МУК ОУ "Школа народной культуры". Количество общеобразовательных учреждений планируется сократить в 2009 году за счет присоединения МУК ОУ "Школа народной культуры" к МУК ОУ "Гимназия "Арт-этюд" в связи с переходом на новые условия финансирования образовательных учреждений Российской Федерации, при этом количество учащихся планируется сохранить на уровне 2008 года.

В системе дополнительного образования количество детских школ искусств в 2009-2011 годах сохранится на уровне 2008 года (37 ед.). С учетом изменений в демографической ситуации в Екатеринбурге планируется активизировать деятельность по увеличению количества учащихся, занимающихся в детских школах искусств. Прогнозируется, что к 2011 году численность учащихся в детских школах искусств по сравнению с 2008 годом возрастет на 5,6% и составит 13,5 тыс. человек. Большое внимание будет уделено оснащению учреждений музыкальными инструментами и другим специальным оборудованием, которое позволит осваивать новые виды художественной деятельности и сделать образовательные учреждения культуры более универсальными и доступными для детей города, а также потребует повышения квалификации педагогических работников. Рост количества педагогов, ежегодно повышающих свою квалификацию, будет обеспечиваться благодаря образовательным программам Научно-методического центра, созданного в 2008 году, и МОУК ВПО "Екатеринбургская академия современного искусства". В 2009 году количество педагогических работников культуры, повышающих квалификацию, планируется довести до 250 человек, а в 2010 и 2011 годах - до 270 человек в год.

5. Физическая культура и спорт

По оценочным данным, в 2008 году в соответствии с городской целевой программой развития физической культуры, спорта и туризма на 2005-2008 гг., разработанной в рамках трех стратегических проектов "Стадион во дворе", "Зимние виды спорта - второе дыхание" и "Стадион-60000", количество спортивных сооружений по сравнению с 2007 годом возрастет на 15 ед., в том числе муниципальных - на 9 ед. Увеличение произойдет за счет ввода в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса с тремя спортивными залами в Чкаловском районе, двух спортзалов и бассейна спортивного комплекса Училища олимпийского резерва N 1, девяти новых спортивных дворовых площадок. В 2008 году будут проведены реконструкция и восстановление 33 существующих спортивных площадок.

В 2009 году работа по укреплению спортивной базы города продолжится, в результате чего количество спортивных сооружений по сравнению с 2008 годом увеличится на 10 ед. и составит 1753 ед. Планируется ввести в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс с тремя спортивными залами в Верх-Исетском районе, провести восстановление и реконструкцию 25 дворовых площадок. Планируется завершить реконструкцию главной арены и трибун ООО "Центральный стадион", начать строительство Дворца водных видов спорта в Ленинском районе, разработать проектно-сметную документацию для строительства стадиона технических видов спорта для МОУ ДОД ДЮСТАМШ в Чкаловском районе и начать реконструкцию стадиона МУ "Спортивный комбинат "Урал".

По прогнозным данным, количество муниципальных детских юношеских спортивных школ (ДЮСШ) в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрастет на 7 ед. за счет передачи в муниципальную собственность ДЮСШ "Локомотив" от ОАО "РЖД" и шести ДЮСШ от Министерства по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области, что позволит увеличить численность занимающихся в них детей и подростков по сравнению с 2008 годом на 11,7%. Предполагается, что к 2011 году численность занимающихся детей в муниципальных ДЮСШ возрастет до 30,9 тыс. человек.

В 2010 году планируется ввести в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс с тремя спортивными залами в Железнодорожном районе, стадион технических видов спорта в Чкаловском районе.

В 2011 году прогнозируется ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса с тремя спортивными залами и Дворца водных видов спорта (четыре ванны) в Ленинском районе, начало строительства конькобежного стадиона в Верх-Исетском районе и лыжной базы в Ленинском районе.

В прогнозируемом периоде с учетом нового строительства количество спортивных сооружений в городе возрастет на 40 ед. и составит в 2011 году 1783 ед., в том числе количество муниципальных спортивных сооружений за этот период увеличится на 20 спортсооружений и составит 1349 ед.

Расширение материально-спортивной базы в прогнозируемом периоде и продолжающийся рост интереса горожан к занятиям физической культурой и спортом, вызванный пропагандой здорового образа жизни, положительно отразится на динамике численности занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности. В 2009 году по сравнению с 2008 годом общая численность лиц, занимающихся физической культурой и спортом, возрастет на 5,6% и составит 271,3 тыс. человек. В последующие два года прогнозируется дальнейшее увеличение численности занимающихся до 300,8 тыс. человек. Прогнозируется также и увеличение количества спортсменов, выполнивших установленные нормы и требования в соревнованиях на присвоение спортивных разрядов и званий. Число кандидатов в мастера спорта, по оценочным данным, в 2008 году составит 510 человек, а мастеров спорта - 100 человек, в 2009 году эти показатели увеличатся до 520 человек и 105 человек соответственно, а на конец прогнозируемого периода - 540 человек и 115 человек соответственно. По прогнозным данным, к концу 2011 года количество физкультурных работников по организациям всех форм собственности по сравнению с 2008 годом возрастет на 1,9% и составит 3200 человек, в том числе в муниципальных детских юношеских спортивных школах - на 18,0.

6. Промышленное производство

Основой для составления прогноза промышленного производства на 2008-2011 годы явились сведения крупнейших промышленных предприятий города (анкеты), анализ текущих тенденций, прогнозные оценки Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерства экономики и труда Свердловской области.

Факторами, определяющими объемы промышленного производства в Екатеринбурге в прогнозируемом периоде, являются: уровень инвестиционного внутреннего спроса со стороны топливно-энергетических и металлургических отраслей на продукцию машиностроения, состояние мирового рынка сталепродукции, объем государственного оборонного заказа, рост доходов населения и состояние спроса на потребительскую продукцию местных производителей, объемы жилищного строительства, уровень роста цен и тарифов на сырье, газ и электроэнергию, дефицит квалифицированных кадров, активизация инновационно-инвестиционного компонента роста.

С мая 2008 года отмечено снижение физических объемов промышленного производства в Екатеринбурге. Ожидается, что в связи с завершением отдельных производственных циклов, по итогам года индекс промышленного производства достигнет 100,0%. В среднесрочной перспективе прогнозируется некоторое замедление роста с его возобновлением к 2011 году.

Сдерживающим фактором развития металлургической отрасли в прогнозном периоде может стать снижение мировых цен на металл, а также возрастающие ресурсные ограничения отрасли.

Объем производства готовых неметаллических минеральных продуктов напрямую зависит от состояния и развития строительного комплекса города и соседних областей (рост объемов строительства жилья и нежилых объектов, рост объемов реконструкции объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог). Возможно некоторое снижение объемов производства в сопоставимых ценах в конце 2008 года - начале 2009 года с возобновлением его роста к 2011 году.

Прогнозируется увеличение объемов производства транспортных средств и оборудования в связи с высоким спросом со стороны ОАО "РЖД" и других перевозчиков.

В последние годы основным источником роста в производственном секторе города было активное развитие предприятий, выпускающих машины и оборудование. В среднесрочной перспективе спрос на продукцию машиностроительных предприятий со стороны добывающих производств, металлургических предприятий ожидается более сдержанным, что приведет к замедлению роста производства машин и оборудования. В то же время динамика развития отрасли будет зависеть от реализации инвестиционных планов предприятий, направленных на повышение конкурентных качеств потребительских товаров, инновационной активности предприятий, в части внедрения новых технологий и освоения выпуска новой конкурентной продукции.

На фоне устойчивого потребительского спроса на продовольствие в 2006-2008 годах объемы производства на предприятиях, производящих пищевые продукты, сокращались. В значительной степени положение дел в отрасли связано с неэффективным маркетингом продукции. Кроме того, ограничения развития производства пищевых продуктов связаны зависимостью от импортных поставок сырья и колебаний мировых цен; недостаточной развитостью сырьевой базы и дефицитом качественного сырья на переработку. Перспективы развития предприятий пищевой промышленности в значительной степени зависят от повышения качества управления предприятиями и обеспечения их стабильной и непрерывной работы. Ожидается, что в среднесрочном периоде рост объемов выпуска пищевых продуктов возобновится.

Благоприятный вариант прогноза развития промышленности города возможен при успешной реализации предприятиями инвестиционных планов. Этому будут способствовать изменения в налоговой политике на 2009-2011 годы, направленные на ускорение технологического обновления, в частности, предполагается внедрение дополнительных механизмов ускоренной амортизации основных средств и прежде всего технологического оборудования. В рамках реализации стратегического проекта "Структурная и организационная перестройка крупных производств" запланирована организация новых производств на предприятиях ОАО "Свердловский завод трансформаторов тока", ЗАО "Региональный центр листообработки", ЗАО "Российская электротехнологическая компания - РЭЛТЕК", ООО "АББ-Электроинжиниринг", НПФ "Аверон", технологическая модернизация производств и запуск новых линий планируется на ОАО "Пневмостроймашина", ОАО "Свердловский завод трансформаторов тока", УМК "Пумори - Свердловский инструментальный завод", ЗАО "Уральский турбинный завод", ОАО "Уралмашзавод", ООО "Уральский дизель-моторный завод", ОАО "Уральский завод РТИ", ООО "Уральский шинный завод". Сдерживающим фактором притока инвестиционных ресурсов в производственный сектор города может стать сложная ситуация на рынке финансов.

Кроме того, в рамках реализации Программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2008-2010 годы" в 2009-2010 годах предусмотрено создание четырех технопарков: "Приборостроение", "Стройматериалы", "Ресурсосберегающие технологии", "Екатеринбург". В 2010 году планируется строительство блок-модуля для малого производственного бизнеса и создание бизнес-инкубатора.

7. Связь

Ввиду того, что в последние годы практически исчерпана возможность экстенсивного развития услуг связи за счет наращивания клиентской базы (достигнута высокая доля охвата населения этим видом услуг) и значительно возросла конкуренция между предприятиями и организациями связи, развитие данного сектора экономики Екатеринбурга в прогнозируемом периоде будет базироваться на изменении подхода к бизнес-процессам: в технической сфере, в обслуживании абонентов, в маркетинговой политике. Повысится качество и увеличится количество предложений по передаче данных на основе IP-технологий, сервисов услуг связи и услуг, предоставляемых через Интернет.

Стратегические интересы операторов связи охватывают все сферы услуг связи. На рынке инфокоммуникационных услуг стирается грань между оператором традиционной телефонии, сотовым оператором и Интернет-провайдером. Расширяется круг операторов, оказывающих мультисервисные услуги связи (традиционная телефония, услуги передачи данных, телематические службы, телевидение).

В прогнозируемом периоде в Екатеринбурге ожидается сокращение ввода номерной емкости и количества установок стационарных телефонов населению. Это обусловлено, во-первых, снижением потребности населения в услугах традиционной телефонной связи (ликвидирована очередь на установку стационарного телефона для населения), во-вторых, наличием на рынке услуг мобильной телефонии, доступной по цене и качеству. Екатеринбург - один из немногих городов России, на территории которого одновременно работают шесть операторов сотовой связи. Все присутствующие на рынке города Екатеринбурга операторы сотовой связи в настоящее время обеспечивают 100-процентное покрытие сотовой связью территории муниципального образования "город Екатеринбург". Стали более доступными тарифы на услуги мобильной связи. Кроме того, население привлекает возможность с помощью сотового телефона пользоваться различного рода дополнительными услугами (доступ в Интернет, передача данных и т.д.). В-третьих, прогнозируется рост заявок на замену обычных стационарных телефонов аппаратами, использующими услуги IP-телефонии. Стационарные телефоны более востребованы юридическими лицами.

Операторами связи наращивается объем сетей связи на основе волоконно-оптических кабелей (ВОЛС), которые позволяют оказывать услуги связи на принципиально новом уровне с использованием новых технологий. К 2011 году планируется увеличение протяженности ВОЛС по городу Екатеринбургу на 1/3 к уровню начала 2008 года. Одной из составляющих применения на сетях связи современных информационно-коммуникационных технологий является цифровизация телефонной сети. На начало 2008 года отношение числа цифровых станций к общему числу телефонных станций составляло 83%. К 2011 году доля цифровых станций к общему числу АТС составит 96%.

Продолжает снижаться процент охвата населения проводным радиовещанием. Данная тенденция обусловлена большим количеством транслируемых в эфире на территории города Екатеринбурга радиопрограмм в диапазонах FM и СВ (на 01.01.2008 - 23 радиовещательных программы). На рынке предлагается большое количество устройств для приема эфирных программ, доступных для населения по цене и качеству. Кроме того, у ОАО "Уралсвязьинформ", единственного оператора связи, предоставляющего услугу проводного радиовещания, имеются проблемы с обслуживанием сети радиовещания, особенно в немуниципальном жилом секторе.

На территории города работают около 50 предприятий, предоставляющих услуги передачи данных и телематических служб, 40 из них выступают в качестве Интернет-сервис-провайдеров или Интернет-контент-провайдеров. Планируется снижение темпов роста количества Интернет-сервис-провайдеров и Интернет-контент-провайдеров. Это обусловлено относительным насыщением рынка Екатеринбурга Интернет-услугами, конкурентной борьбой провайдеров за расширение спектра услуг, предоставляемых посредством Интернета, и повышение их качества, а также стремлением крупных столичных холдингов вкладывать активы в приобретение региональных компаний.

В процессе роста числа пользователей Интернета, предложением на рынке безлимитных тарифных планов, увеличения количества и объема потребления Интернет-услуг планируется резкое увеличение объема внешнего трафика (входящих и исходящих за пределы города Екатеринбурга данных) с использованием современных инфотелекоммуникационных систем (без учета трафика внутри корпоративных сетей). Кроме того, этому способствует увеличение количества операторов связи, предоставляющих магистральные Интернет-каналы, реализация высокоскоростного доступа массового пользователя к сети Интернет, использование новых технологий (WiMAX) для организации доступа в Интернет, развитость инфраструктуры сетей, доступность услуг Интернета по цене и качеству. Увеличению трафика способствует организация в городе Екатеринбурге пунктов коллективного доступа (ПКД) в Интернет. На конец 2007 года в Екатеринбурге насчитывалось 120 ПКД в Интернет, которые были организованы на базе отделений почтовой связи, а также в торговых центрах, ресторанах и других публичных местах. К 2011 году планируется увеличить количество ПКД до 140 единиц.

8. Занятость населения и трудовые ресурсы

За счет ежегодного притока трудовых мигрантов в город и более позднего фактического выхода граждан на пенсию в среднесрочной перспективе число занятых в экономике сохранится на уровне текущего года. При этом прогнозируется процесс сокращения числа занятых на крупных и средних предприятиях, что наряду с сохранением безработицы в городе на достаточно низком уровне (менее 1%) будет свидетельствовать о частичном переходе трудовых ресурсов в сферу малого бизнеса.

Сокращение числа работающих на крупных и средних промышленных предприятиях вызвано проведением оптимизационной политики, направленной на снижение издержек, модернизацию производства и увеличение производительности труда. Также снижение занятых прогнозируется в организациях сельского хозяйства, организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, финансовом секторе.

Таблица 6

Численность занятых в городе Екатеринбурге

Показатели	Отчетный период (тыс. чел.)			Плановый период (тыс. чел.)
	2006 г. факт	2007 г. факт	2008 г. оценка	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз	2011 г. прогноз
Занято в экономике и социальной сфере (на конец года), в том числе	710,4	718,9	721	720	722	722
на крупных и средних предприятиях	505,8	475,9	462	452	443	434
в сфере малого предпринимательства	204,6	243	259	268	279	288

Стабилизируется численность занятых в организациях бюджетной сферы. В первую очередь, сокращение оттока кадров вызвано повышением заработной платы в рамках реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования и здравоохранения. В плановом периоде ожидается незначительное увеличение занятых в социальной сфере.

Ситуация на рынке труда во многом будет формироваться под влиянием демографических ограничений. Численность населения трудоспособного возраста в прогнозируемом периоде сократится на 4,6 тыс. человек. Таким образом, снижение численности потенциальных работников, особенно квалифицированных, в условиях структурной несбалансированности спроса и предложения рабочей силы, низкой профессиональной мобильности населения становится одним из барьеров экономического роста. Так, в 2008 году по итогам выборочного обследования 53% промышленных предприятий фактором, ограничивающим рост производства, признали недостаток квалифицированных рабочих.

В условиях структурной диспропорции профессионально-квалификационного состава работников дополнительное привлечение трудовых ресурсов осуществляется за счет миграции. Потребность в иностранных работниках в 2008 году в основном заявлена на профессии, не пользующиеся спросом у местного населения (работа с низкой и средней квалификацией): 26% - подсобный рабочий, 7% - каменщик, бетонщик, штукатур, арматурщик, облицовщик-плиточник.

В долгосрочной перспективе возрастет роль внутрироссийской миграции для заполнения верхнего сегмента рынка труда (менеджеры, ученые, работники высокотехнологичных производств, IТ-специалисты).

9. Денежные доходы населения

В среднесрочной перспективе в Екатеринбурге сохранится тенденция роста номинальной и реальной заработной платы, характерная для последних нескольких лет. Ожидается, что размер среднемесячной заработной платы по городу Екатеринбургу в 2011 году составит не менее 36400 рублей, то есть возрастет по сравнению с 2007 годом в 2,0 раза в номинальном и на 34% в реальном выражении.

Рост заработной платы в среднесрочном периоде будет поддерживаться осуществлением мер по повышению минимальных государственных гарантий по оплате труда, прежде всего, доведением минимального размера оплаты труда (МРОТ) до прожиточного минимума трудоспособного населения. МРОТ будет повышен с 01.01.2009 до 4330 рублей. Рост заработной платы работников бюджетной сферы в 2008 году производился за счет индексации ставок Единой тарифной сетки (с 01.02.2008 до 1938 рублей в месяц, с 01.10.2008 до 2000 рублей в месяц). 1

В прогнозируемом периоде росту оплаты труда в бюджетной сфере будет способствовать введение новых систем оплаты труда в бюджетных отраслях. Формирование новых систем оплаты труда предусматривает более широкие права бюджетных учреждений в распоряжении средствами на оплату труда с целью стимулирования высоких конечных результатов их деятельности.

Одним из сдерживающих факторов роста заработной платы выступит ожидаемое увеличение с 01.01.2010 страховых выплат с фонда оплаты труда с 26% до 34%.

В 2008-2011 годах ожидается рост социальных трансфертов, который будет обусловлен индексацией пенсионных выплат (выполнение задачи по доведению социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера) и денежных компенсаций, что наряду с ростом заработной платы обеспечит значительный рост доходов населения города в прогнозируемом периоде (табл. 6).

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 6

Прогноз баланса денежных доходов и расходов населения

Показатели	Ед. изм.	Код стр.	2007 г. факт	2008 г. оценка	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз	2011 г. прогноз
ДОХОДЫ
Доходы от предпринимательской деятельности	млн руб.	0100	97420	133271	151928	165298	176538
Оплата труда	млн руб.	0200	124452	159020	183118	209578	252374
Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме оплаты труда	млн руб.	0300	6386	7270	8620	9790	10980
Социальные трансферты в том числе:	млн руб.	0400	38274	45960	51765	58041	64669
пенсии	млн руб.	0410	13699	16857	19892	22875	26307
пособия и социальная помощь	млн руб.	0420	6211	7453	7953	8776	9638
стипендии	млн руб.	0430	73	90	110	125	140
страховые возмещения	млн руб.	0440	9877	11329	12666	13806	14910
Доходы от собственности, в том числе:	млн руб.	0500	25102	27370	29366	31825	33969
проценты по депозитам	млн руб.	0520	3620	4341	4853	5290	5713
выплата доходов по государственным и иным ценным бумагам	млн руб.	0530	9360	6643	6217	5609	4819
предварительная компенсация по вкладам (взносам) граждан (Сбербанк, Росгосстрах)	млн руб.	0540	347	386	406	426	447
доходы населения от продажи недвижимости	млн руб.	0550	11775	16000	17890	20500	22990
Доходы от продажи иностранной валюты	млн руб.	0600	15514	17795	19894	21685	23420
Деньги, полученные по переводам (за вычетом отосланных сумм)	млн руб.	0700	2528	2553	2604	2630	2783
Всего денежных доходов	млн руб.	0900	309676	393238	447295	498848	564734
Превышение расходов над доходами	млн руб.	1000	183025	210280	259963	359341	463826
БАЛАНС	млн руб.	1100	492701	603518	707258	858189	1028560
РАСХОДЫ И СБЕРЕЖЕНИЯ
Покупка товаров и оплата услуг, в том числе:	млн руб.	1200	286870	397271	477124	592573	721144
оборот общественного питания	млн руб.	1201	9328	14000	16122	20208	25535
покупка товаров	млн руб.	1210	214787	308000	371892	466166	568909
оплата услуг и другие расходы,	млн руб.	1230	62755	75271	89111	106198	126700
Обязательные платежи и разнообразные взносы в том числе:	млн руб.	1300	52106	81380	95667	108856	122791
налоги и сборы	млн руб.	1310	20914	29889	37199	44231	52293
платежи по страхованию	млн руб.	1320	26353	45431	51150	56155	60648
проценты, уплаченные за предоставленные кредиты	млн руб.	1340	4839	6059	7318	8470	9850
Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах, в том числе:	млн руб.	1400	54671	30475	33500	43579	56650
Изменение средств на счетах физических лиц-предпринимателей	млн руб.	1500	1843	1050	1155	1502	1952
Расходы на приобретение иностранной валюты	млн руб.	1600	31973	36726	37242	37564	38693
Изменение задолженности по кредитам	млн руб.	1700	53461	40617	44680	53615	64340
Расходы на покупку жилых помещений	млн руб.	1900	11775	16000	17890	20500	22990
Всего денежных расходов и сбережений	млн руб.	2000	492701	603518	707258	858189	1028560
Превышение доходов над расходами	млн руб.	2100	-183023	-210280	-259963	-359341	-463826
БАЛАНС	млн руб.	2200	309676	393238	447295	498848	564734
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц	руб./ чел.	2300	19054	24074	27323	30339	34196

_____________________

1 Постановление Главы Екатеринбурга от 19.02.2008 N 587 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург".

10. Потребительский рынок

Развитие сферы торговли и услуг в 2009-2011 годах по-прежнему останется одним из важнейших факторов развития экономики Екатеринбурга. Потребительский рынок города будет формироваться под влиянием ряда факторов:

замедление темпов роста доходов населения;

сохранение высокой динамики роста потребительских цен;

снижение объемов потребительского кредитования товаров и услуг.

В то же время снижение доступности кредитных ресурсов и снижение инвестиционной активности в прогнозируемом периоде может привести к пересмотру девелоперами объемов строительства и ввода торговых объектов.

Розничная торговля. В среднесрочной перспективе розничный товарооборот будет демонстрировать позитивную динамику, хотя и более сдержанную, чем в последние четыре года.

Существенное влияние на рост объемов розничной торговли города будет оказывать деятельность новых торговых объектов, введенных в 2008-2011 годах. Прирост площадей в основном будет обеспечен за счет нового строительства в рамках реализации стратегических проектов "Торговые узлы Екатеринбурга", "Центральная торговая зона". Приоритетным направлением останется строительство крупных торговых центров. В 2008 году будет введено семь торговых центров: уже введены ТРЦ "Мегаполис" по ул. 8 Марта, 145 (общая площадь 42000 кв.м, торговая - 23000 кв.м), ТЦ "Limerance" по ул. Воеводина, 6 (16500 кв.м/5060 кв.м), ТЦ "Гринго" по ул. Толмачева, 22 (14500 кв.м/ 5300 кв.м), ТОЦ "ВЕГА" по ул. Металлургов, 84 (22997 кв.м/ 16700 кв.м), ТЦ "На Московской горке" по ул. Радищева, 55 (3000 кв.м/2000 кв.м), ожидается ввод: третья очередь ТЦ "Сибирский тракт" по ул. Сибирский тракт, 38 (общая площадь 15000 кв.м, торговая - 12000 кв.м), ТЦ "Кировский" по ул. Восстания, 56 (10500/7000). В 2009-2010 годах планируется ввод восьми торговых центров: ТЦ "Европа" по ул. Урицкого - ул. Вайнера (35000 кв.м/8770 кв.м), ТЦ "Панорама" по ул. Малышева - ул. Луначарского (11000 кв.м/7800 кв.м), ТРЦ "PRIZMA" по ул. Европейской - пер. Невьянскому (77000 кв.м/ 35000 кв.м), ТРЦ "Фан Фан" по ул. Ясной - ул. Посадской (36000 кв.м/ 18000 кв.м), ТРЦ "Седьмое небо" по ул. Малышева - Московской (77000 кв.м/28000 кв.м), третья очередь ТРЦ "Гринвич" (83790 кв.м/30000 кв.м), ТРЦ "Рок-н-Молл" по дублеру Сибирского тракта, 2 (62000 кв.м/30000 кв.м). При этом значительно сократится ввод предприятий торговли за счет перевода помещений из жилого фонда в нежилой, так как количество жилых помещений, пригодных для перевода в нежилые, особенно в центральных районах, практически исчерпано.

В связи с относительным насыщением рынка и замедлением роста реальных доходов ряду торговых центров (технически и морально устаревших), в том числе не сформировавших успешно концепцию развития, для сохранения покупательского трафика необходимо произвести реконцепцию (ТЦ "КИТ", ТЦ "Дирижабль", ТЦ "БУМ", Центральный универсальный магазин "Пассаж" и т.д.).

За счет строительства новых объектов и модернизации действующих ожидается дальнейшее повышение уровня сервиса и качества обслуживания потребителей предприятиями торговли. Внедрение новейших технологий организации торговли и современных ее форматов может обеспечить Екатеринбургу преимущество в привлечении покупателей по сравнению с городами Свердловской области и Уральского региона.

В Екатеринбурге, как и в большинстве крупнейших городов России, процесс расширения сетей крупных предприятий торговли и дальнейшая экспансия крупных международных, федеральных сетевых операторов розничной торговли несколько замедлится.

В 2008-2011 годах несколько изменится структура розничного товарооборота по источникам его формирования: сохранится тенденция сокращения доли открытых рынков в структуре товарооборота при увеличении доли продаж торгующих организаций (рынок "КОР" перейдет в формат регионального логистического оптово-распределительного центра, рынок "Эльмашевский" приобретет формат специализированного торгового центра, рынок "Оборонснабсбыт" перейдет в формат ритейл-парка, рынок "Уралавтошоп" будет преобразован в автосалон "Авто-МОЛЛ", рынок "Таганский ряд" будет преобразован в торгово-логистический центр, рынок "Новомосковский" преобразуется в универсальный рынок).

В прогнозном периоде получит развитие формат сельскохозяйственных рынков. В 2008-2011 годах за счет нового строительства будет введено пять сельскохозяйственных рынков: ТК "Ботанический" (ул. 8 Марта, 204), "Нижнеисетский" (ул. Щербакова, 146), "Ново-Сельский 2" (просп. Космонавтов, 86), рынок в районе ул. Амундсена - бульвара Денисова-Уральского, ТК "Верх-Исетский" (ул. Халтурина, 37). После реконструкции будут введены два сельскохозяйственных рынка: "Пионерский" (ул. Вилонова - пер. Гладкий), "Ново-Сельский-1" (ул. Завокзальная, 26). Будут модернизированы действующие сельскохозяйственные рынки "Уралмашевский", "Шарташский" (в соответствии с Постановлением Главы Екатеринбурга от 02.08.2006 N 740 "О строительстве сельскохозяйственных рынков на территории муниципального образования "город Екатеринбург").

Продолжится расширение зоны городской торговли, планируется формирование торговых узлов в отдаленных районах города. В плановом периоде будет сформирован торговый узел N 5 "Ул. 40-летия Октября - ул. Восстания" за счет ввода в эксплуатацию первого на территории Орджоникидзевского района торгового центра (ТЦ "Кировский") и позволит сформировать торговые узлы районного типа: торговый узел N 68 "Площадь Первой пятилетки", торговый узел N 5 "Ул. 40-летия Октября - ул. Восстания"; торговый узел N 2 "Просп. Космонавтов - ул. Шефская", развитие торгового узла N 41 "Кольцовская дорога - Новокольцовский тракт" за счет строительства транспортно-логистического центра "Русь" (площадь 22600 кв.м), логистического терминала "Чкаловский" (площадь 70000 кв.м), торгово-досугового центра "Олимп" (общая площадь объекта 217000 кв.м, торговая - 140000 кв.м).

Общественное питание. Темпы развития сферы общественного питания в 2009-2011 годах будут более сдержанными по сравнению с предшествующими периодами, поскольку эта сфера в наибольшей степени зависит от уровня доходов населения. Развитие инфраструктуры предприятий общественного питания главным образом будет происходить за счет роста количества предприятий общедоступной сети (к 2011 году их количество возрастет не менее чем на 15% к уровню 2007 года). Преимущественно увеличение сети предполагается в связи с открытием объектов общественного питания в торгово-развлекательных центрах (сеть общественного питания "Реста менеджмент" заходит в четыре торговых центра, "Пир" - в четыре торговых центра, "Юнифрут" - в пять торговых центров, предприятие "Большой Урал" - в три торговых центра).

В рамках реализации стратегического проекта "Кухня на любой вкус" в среднесрочной перспективе будет введено в действие не менее 100 объектов общественного питания общедоступной сети на 10 тыс. посадочных мест. Таким образом, в 2011 году обеспеченность общедоступными посадочными местами в сети общественного питания города достигнет 43,4 места на 1000 жителей. При этом ежегодно будет повышаться количество предприятий общественного питания, работающих с применением прогрессивных технологий (к 2011 году их доля составит 59% общего количества предприятий общественного питания).

Платные услуги. Рынок платных услуг населению является существенной частью потребительского рынка и характеризуется действием общих для потребительского сектора экономики тенденций. В среднесрочной перспективе сохранится позитивная динамика развития рынка услуг.

Сохранение объемов ожидается за счет услуг неэластичных и малоэластичных к доходам населения (жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды услуг транспорта и связи, правового характера, бытовые услуги) и услуг, значимость которых возрастает в складывающейся социально-экономической ситуации (здравоохранение, образование).

Для обеспечения равной доступности основных видов бытовых услуг на территории города в рамках реализации стратегического проекта "Новое качество услуг" в плановом периоде сеть предприятий бытового обслуживания будет расширена на 537 объектов. Таким образом, обеспеченность площадями предприятий сферы обслуживания возрастет к 2011 году на 10% по сравнению с 2008 годом и достигнет 307 кв.м на тысячу жителей.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в 2009 году будут закрыты все игорные заведения.

Особую значимость для развития экономики города имеет достижение уровня развития сферы услуг, необходимого для выполнения Екатеринбургом функций делового и туристического центра. В рамках реализации стратегического проекта "Гостиницы Екатеринбурга" в 2009-2011 годах планируется дальнейшее повышение обеспеченности гостиничными услугами на территории города за счет строительства новых гостиниц, отвечающих мировым требованиям. За счет нового строительства в 2008 году уже введены в эксплуатацию гостиницы по адресам: ул. 9 Января (250 мест), ул. Гоголя, 15е (160 мест), ул. Попова - ул. Хохрякова (16 мест), ул. 8 Марта, 45. До конца 2008 года будут введены гостиницы по адресам: ул. Гагарина, 30 (50 мест), ул. Восточная, 176 (50 мест), ул. Татищева, 86 (16 мест) и гостинично-оздоровительный комплекс "Украина" (159 мест). В 2008 году планируется завершение реконструкции гостиниц "Свердловск" и "Зеленая роща". В 2009-2011 годах будет реконструировано еще 10 гостиниц. За счет развития гостиничного комплекса вместимость объектов размещения возрастет к 2011 году на 30,6% по сравнению с уровнем 2008 года.

11. Инвестиционная сфера

Прогноз объема инвестиций в основной капитал на 2009-2011 годы составлен с учетом более сдержанной динамики промышленного производства, доходов населения, строительства коммерческой и жилой недвижимости.

Несмотря на рост стоимости ипотечных кредитов и ужесточение условий их предоставления, прогнозируется сохранение текущего объема инвестиционных вложений в секторе жилищного строительства. Ситуация будет выравниваться за счет реализации долгосрочных проектов комплексной застройки района Академический, ВИЗ-Правобережный. В 2008-2009 годах ожидается сохранение объемов инвестиций в сопоставимых ценах на уровне 2007 года.

Неоднозначная ситуация складывается по инвестированию объектов коммерческой недвижимости. В условиях относительного насыщения отдельных сегментов рынка коммерческой недвижимости и дефицита инвестиционных ресурсов повышается роль маркетинга территории города.

В среднесрочной перспективе ожидается сохранение высоких объемов инвестиций бюджетов всех уровней в строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры города в рамках реализации плана мероприятий по созданию условий для проведения заседания Совета глав государств - членов ШОС (Постановление Правительства Свердловской области от 22.05.2007 N 445-ПП "О мерах по подготовке к проведению в 2009 году заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества"). Наряду с этим ожидаются значительные финансовые вложения в социальную сферу, что в большей степени обусловлено сохранением объема ассигнований из бюджетов всех уровней на реализацию приоритетных национальных проектов.

Кроме того, в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2009-2011 годы" 1 за счет средств бюджетов всех уровней за три года будет построено 23 дошкольных учреждений и за счет бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" реконструировано 17 муниципальных дошкольных учреждений. Также в среднесрочном периоде на территории города за бюджетные средства будет построено три образовательных школы и реконструировано шесть школ.

_________________

1 Утверждена Постановлением Главы Екатеринбурга от 27.05.2008 N 1973.

12. Строительство

В прогнозируемом периоде ожидается замедление роста объемов строительства на территории города Екатеринбурга и некоторое снижение объема ввода жилья в 2009 году по отношению к 2008 году. Однако уже к 2011 году планируется увеличить объем вводимого жилья до 1000,0 тыс. кв.м.

С учетом реализации федеральных и муниципальных программ содействия в приобретении жилья отдельным категориям граждан (молодым семьям, молодым специалистам, работникам бюджетной сферы и др.) в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в прогнозируемом периоде планируется увеличить объемы жилищного строительства за счет бюджетов всех уровней, в том числе и бюджета муниципального образования "город Екатеринбург".

Большие надежды возлагаются на привлечение инвестиций в город вследствие предстоящего заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества.

В рамках подготовки к проведению заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества планируется ввод следующих основных объектов: гостиниц ("Редиссон", "Новотель"), деловых комплексов ("Демидов", "Дворец приемов и торжеств"), логистических терминалов ("Чкаловский", "Русь"), Центра развития шахмат "Уральская шахматная Академия", объектов культуры и культурного наследия (Соборная мечеть, Максимилиановский Храм-Колокольня "Большой Златоуст", Армянская Апостольская церковь). Также предполагается дальнейшее строительство и реконструкция учреждений дошкольного и среднего образования, здравоохранения, культуры, спорта и других объектов, существенно улучшающих инфраструктуру и внешний облик города Екатеринбурга.

В конце 2010 года планируется ввод двух станций метрополитена ("Чкаловская", "Ботаническая"), будет запущен участок протяженностью 4,17 км пути первой линии. Для того чтобы обеспечить в 2010 году начало подготовительных работ по второй линии метрополитена (направление - район "ВИЗ-Правобережный"), в плановом периоде начнется проектированию второй линии метро.

13. Жилищная политика

Одним из направлений деятельности Администрации города Екатеринбурга является предоставление жилых помещений (по договору социального найма) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для этого Комитетом по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга ведется учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Оценочные значения 2008 года показывают, что количество граждан, в том числе малоимущих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, уменьшится, что объясняется как постепенным улучшением жилищных условий граждан, так и изменением условий постановки на учет. Предположительно, к 2011 году количество семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит 97% к уровню текущего года.

На 2009-2011 годы в городе Екатеринбурге планируется продолжение реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". По оценке 2008 года предполагается улучшение жилищных условий 150 семьям очередников. В IV квартале текущего года ожидается распределение 53 квартир, после ввода дома по ул. Билимбаевской, 2 (строительный) для обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Кроме того, в 2008 году на конкурсной основе планируется распределить средства федерального и областного бюджетов на строительство еще 65 квартир в домах по ул. Билимбаевской, 3,4 (строительный) на эти цели. Министерством общего и профессионального образования Свердловской области заключены государственные контракты на строительство 13 квартир в домах по ул. Билимбаевской, 3 и 4 (строительный) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В плановом периоде прогнозируется увеличение числа жилых помещений, предоставленных ветеранам и инвалидам. Следует отметить, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" до 01.05.2010 предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству Российской Федерации поручено разработать проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета указанной категории граждан, и предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования на эти цели.

В связи с отводом земельных участков, занятых жилыми домами, под строительство объектов гражданского и иного назначения в 2008 году предприятиями и организациями города предположительно будет переселено 400 семей. В 2009 году планируется переселить 425 семей.

В 2007 году в Екатеринбурге принято Положение "Об обеспечении отдельных категорий граждан доступным и комфортным жильем на возмездной основе" 1 и началась деятельность по реализации Постановления Правительства Свердловской области от 10.04.2007 N 289-ПП "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья за счет средств областного бюджета в 2007-2010 годах".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 14 августа 2009 г. N 921-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 10 апреля 2007 года N 289-ПП признано утратившим силу

В 2008 году безвозмездные субсидии будут выданы ориентировочно 70-80 молодым семьям. Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий решением органа местного самоуправления не влечет их постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поэтому количество молодых семей, которым предполагается предоставить безвозмездные жилищные субсидии, не учтено в общем числе семей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. При условии финансирования данного направления в полном объеме в плановом периоде безвозмездные жилищные субсидии будут предоставлены 850 молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В 2008 году ожидается переселение из ветхих и аварийных домов 820 семей, а за период с 2009-2011 годы ожидается переселение в благоустроенные жилые помещения 2160 семей, проживающих в ветхом жилищном фонде.

________________

1 Утверждено Решением Екатеринбургской городской Думы от 24.04.2007 N 25/41.

14. Жилищно-коммунальное хозяйство

Общий объем жилищного фонда Екатеринбурга продолжает ежегодно увеличиваться за счет жилищного строительства. Ожидается увеличение жилищного фонда города к 2011 году до 32,5 млн кв.м. Обеспеченность жильем в 2009 году достигнет 22,5 кв.м/чел., к 2011 году - 23,7 кв.м/чел.

Деятельность Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга направлена на обеспечение предоставления населению качественных услуг, оказываемых организациями жилищно-коммунального комплекса города, а также на обеспечение растущих потребностей населения современными условиями комфортности, безопасности жилья, высокой надежности и безопасности функционирования инженерно-технической инфраструктуры.

Механизмами достижения поставленной цели являются стратегические проекты "Хозяин дома (территории)", "Безопасность жилья" и "Реабилитация старого жилья". В 2009-2011 годах Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга, ТСЖ и ЖСК, управляющими жилищным фондом организациями, собственниками помещений планируется выполнить следующие основные мероприятия:

переоформление права собственности на земельные участки, занимаемые жилыми домами;

оказание помощи собственникам жилья в многоквартирных домах при выборе способа управления, восстановлении технической документации;

предоставление гражданам субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством;

организация благоустройства придомовых территорий;

организация капитального ремонта жилых домов;

проведение модернизации лифтового оборудования;

проведение контроля и диагностики состояния основных конструктивных элементов;

установка технических средств, в том числе установка металлических дверей и решеток, запорных устройств повышенной устойчивости к взлому, домофонов, систем видеонаблюдения, сигнализации (к концу 2010 года планируется 100-процентное оборудование жилых многоквартирных домов средствами ограничения доступа);

восстановление работоспособности существующего освещения придомовых территорий, устройство дополнительного освещения (к 2010 году планируется достигнуть 100-процентного оснащения дворовых территорий действующими устройствами освещения);

восстановление систем дымоудаления и пожаротушения, оборудования систем эвакуации (к 2011 году планируется достигнуть 86-процентного оснащения высотных жилых домов исправными системами дымоудаления и пожаротушения);

установка ограждений дворовых территорий.

Прогноз объемов текущего ремонта жилищного фонда в 2009 году планируется на 6% выше уровня 2008 года. Также предполагается увеличение объемов капитального ремонта жилищного фонда на 14%, а к концу прогнозируемого периода (2011 год) планируется увеличить объемы ремонта в 1,3 раза по сравнению с текущим годом. Кроме того, планируется выполнить ремонт фасадов зданий, расположенных на гостевых маршрутах, в рамках подготовки к заседанию Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества.

Переход на полную оплату населением коммунальных услуг, а также рост цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги способствовали дальнейшему росту объема задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги. В каждом районе города созданы и действуют Комиссии по работе с гражданами-должниками. Работы по взысканию долгов будут продолжать вести и организации, управляющие жилищным фондом.

В связи со значительным ростом платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в 2008 году планируется увеличение числа семей, получающих субсидии, с 12,9 тыс. семей до 15,0 тыс. семей. Так как федеральным законодательством установлены ограничительные условия по получению права на получение субсидий, например, отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в дальнейшем увеличения числа семей, получающих субсидии, не прогнозируется.

Представленные в прогнозе показатели качества предоставления услуг, выраженные в квартиро-днях отсутствия соответствующих видов отопления и горячей воды, прогнозируются на уровне оценки текущего года, что обеспечивается переходом на новые формы управления жилищным фондом, снижением объемов приемки от ведомств сетей, находящихся в аварийном состоянии. Ожидается увеличение значения показателя отсутствия квартиро-дней холодной воды на 24%, что объясняется увеличением в текущем году общих объемов капитального ремонта и перекладки водопроводных сетей с прекращением подачи воды на 12%.

В 2009-2011 годах планируется дальнейший рост объемов капитального ремонта и перекладки сетей с увеличением доли ремонта водопроводных сетей. В 2009 году объемы капитального ремонта составят 163,4 км, а к концу прогнозного периода (2011 г.) - 167,6 км.

Увеличение объема ремонта сетей обусловлено принятием и реализацией в Екатеринбурге следующих инвестиционных программ:

"Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП "Водоканал") на 2006-2015 годы" (утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы от 27.06.2006 N 57/27);

"Развитие электрических сетей ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания" на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2007-2009 годы";

"Развитие системы централизованного теплоснабжения города Екатеринбурга на период с 2007 по 2009 годы" (утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы от 27.03.2007 N 15/39);

"Развитие системы теплоснабжения ЕМУП "Тепловые сети" на период с 2009 по 2013 годы" (утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы от 24.06.2008 N 49/61).

С учетом прогноза объемов жилищного строительства в 2009-2011 годах в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реализация инвестиционных программ особенно актуальна. Их целью является развитие коммунальной инфраструктуры, обеспечение наиболее экономичным образом качественного и надежного энергоснабжения (тепло-, электро-, водоснабжения) потребителей при минимальном негативном воздействии на окружающую среду.

15. Благоустройство

В 2009 году площадь уборки улиц города планируется сохранить на уровне текущего года с дальнейшим увеличением на 3% ежегодно. Службами благоустройства города проводятся мероприятия по озеленению городской территории. По оценке текущего года, ожидается сохранение объемов устройства цветников на высоком уровне предшествующего года.

В 2009 году планируется завершить реконструкцию Исторического сквера (правый берег), сквера по просп. Ленина (от ул. Московской до ул. Тургенева), благоустройство сквера у Дома Союзов и дендрологического парка по ул. 8 Марта.

Для организации движения с учетом безопасного пропуска пешеходов через проезжую часть в текущем году планируется завершить два надземных перехода: через ул. Бебеля - ул. Таватуйскую, через Объездную дорогу в Чкаловском районе. В перспективе на 2009-2010 годы предусмотрено строительство двух подземных пешеходных переходов на перекрестках ул. Вайнера - ул. Радищева, ул. Малышева - ул. 8 Марта.

В целях создания условий для временного размещения автомобилей в центральной части города в 2009 году предусмотрено строительство паркинга на 350 машиномест по ул. Куйбышева (стадион "Юность"), первой очереди паркингов на 170 машиномест по ул. Чернышевского и на 140 машиномест по ул. Карла Либкнехта. В 2010 году запланировано строительство паркинга по ул. Антона Валека.

16. Развитие транспортной инфраструктуры города

Состояние транспортной инфраструктуры существенно влияет на приток инвестиций и экономическое развитие города. В связи с тем, что подготовка к проведению заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества является приоритетной для Екатеринбурга в 2008-2009 годы, основное внимание Администрация города Екатеринбурга уделяет строительству автомобильных дорог и транспортных развязок, что должно обеспечить перераспределение транспортных потоков, повышение пропускной способности на основных магистралях, уменьшить простои транспортных средств на перекрестках. Данные работы требуют длительного времени и значительных финансовых вложений.

В целях качественного изменения состояния улично-дорожной сети в городе Екатеринбурге реализуются стратегические проекты: "Развитие регулируемой городской улично-дорожной сети", "Три городских кольца", "Автомагистрали непрерывного движения - скоростные дороги", "Комплексная схема организации дорожного движения (КСОД)".

Строительство транспортных развязок в разных уровнях позволит уменьшить плотность загрузки автодорог и увеличить интенсивность движения автомобилей на магистралях.

В 2009-2011 гг. планируется:

1) строительство транспортных развязок в разных уровнях на пересечении:

ул. Парковой - ул. Металлургов,

ул. Серафимы Дерябиной - ул. Гурзуфской - ул. Репина (продолжение строительства),

ул. Московской - ул. Большакова - ул. Ясной - ул. Посадской (продолжение строительства),

ул. Московской - Объездной дороги (срединное кольцо),

пер. Базового - ул. Комсомольской - Сибирского тракта,

ул. Серафимы Дерябиной - Объездной дороги,

ул. Амундсена - Объездной дороги (начало строительства в 2010 году),

ул. Бориса Ельцина - ул. Челюскинцев;

2) строительство северного участка кольца по ул. Автомагистральной, от ул. Бебеля до просп. Космонавтов, с тремя транспортными развязками в разных уровнях:

ул. Бебеля - ул. Автомагистральная,

ул. Автомагистральная - ул. Уральских коммунаров,

просп. Космонавтов - ул. Фронтовых бригад;

3) реконструкция:

ул. Фурманова, от ул. Шаумяна до ул. Московской,

ул. Восточной, от ул. Большакова до ул. Декабристов,

ул. Блюхера, от ул. Уральской до ул. Шефской,

ул. Щербакова, ул. Пархоменко, от ул. Самолетной до ул. Грибоедова,

ул. Татищева, от ул. Пирогова до просп. Ленина,

ул. Учителей, от ул. Вилонова до ул. Фронтовых бригад,

ул. Ткачей, от ул. Восточной до пер. Базовый,

ул. Московской, от ул. Фурманова до ул. Волгоградской,

ул. Комсомольской, от ул. Малышева до транспортной развязки у концерна "Калина".

На 2009-2010 годы запланировано продолжение строительства ул. Европейской, от соединительной дороги между ул. Стрелочников и ул. Европейской до ул. Готвальда. На 2011 год запланировано строительство:

ул. Папанина от ул. Челюскинцев до ул. Готвальда с мостом через реку Исеть,

просп. Русского от ул. Сибирский тракт до ул. Латвийской.

Кроме того, в плановом периоде в жилом микрорайоне "Академический" ожидается строительство:

ул. Краснолесье, от ул. Барклая до ул. Чкалова,

ул. Академика Сахарова, от ул. Барклая до ул. Серафимы Дерябиной,

ул. Серафимы Дерябиной, от ул. Онуфриева до ул. Институтской,

ул. Серафимы Дерябиной, от ул. Институтской до ул. Краснолесье.

В целом, на 2009 год планируется увеличение площади строительства и реконструкции дорог на 18% по сравнению с текущим годом.

17. Городской пассажирский транспорт

По оценке 2008 года, общий объем перевозки пассажиров общественным транспортом несколько выше предшествующего года. Следует отметить, что оценочные значения объемов перевозки наземного общественного транспорта на уровне запланированных. В 2009-2011 годах ожидается сокращение объемов перевозки пассажиров на 6%, что объясняется монетизацией льгот на проезд в городском общественном транспорте с 2009 года.

В 2009-2011 годах значительных изменений в работе городского пассажирского транспорта не ожидается. Предположительно, объемы перевозки пассажиров метрополитеном в 2011 году увеличатся в связи с пуском двух новых станций - "Чкаловская" и "Ботаническая". В связи с этим планируется изменить часть автобусных маршрутов, переориентировав их на подводящие маршруты к станциям метро из районов Елизавет, Юго-Западный, Химмаш, Уктус-Заречный, Рудный, Вторчермет.

В 2009-2010 годах планируется осуществить строительство трамвайной линии через площадь Первой пятилетки.

В текущем году Администрацией города Екатеринбурга планируется замена устаревшего автобусного парка современной техникой за счет приобретения 89 новых автобусов. Частично обновится и парк троллейбусов (планируется приобрести 23 ед.). Обновление подвижного состава позволит сократить количество невыполненных рейсов на 5%.

В 2009 году планируется приобретение 24 трамваев и 10 автобусов большой вместимости. В 2010-2011 годах планируется приобретение 36 трамваев, 10 троллейбусов и 40 автобусов.

В прогнозируемом периоде Администрация города Екатеринбурга продолжит работу с частными перевозчиками по оптимизации перевозок, в том числе по замене маршрутных такси на автобусы большей вместимости. В связи с чем объем перевозки на коммерческих автобусах сохранится на уровне текущего года и соответственно уменьшится объем перевозки пассажиров маршрутным такси.

18. Экология

Атмосферный воздух. Загрязнение атмосферного воздуха является одной из главных экологических проблем, влияющих на здоровье населения. По оценочным данным, в 2008 году объем выброса вредных веществ в атмосферу города составит 296,5 тыс. тонн, в том числе: от стационарных источников - 19,5 тыс. тонн, от передвижных источников - 240,0 тыс. тонн, от неорганизованных источников - 37,0 тыс. тонн. Учитывая дальнейший рост выбросов автотранспортом вредных веществ в атмосферу, можно ожидать, что в 2009 году валовой выброс вредных веществ в атмосферу всеми источниками загрязнения возрастет до 300,5 тыс. тонн. В последующие два года прогнозируется дальнейший их рост (2011 год - 305 тыс. тонн).

Для оценки качества атмосферного воздуха используется комплексный индекс загрязнения атмосферы вредными веществами (КИЗА), который рассчитывается на основании данных мониторинга восьми стационарных постов наблюдения Свердловского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Посты наблюдения расположены в разных районах города с различными типами застройки, вблизи промышленных предприятий, автомагистралей, зон отдыха и подразделяются на "городские фоновые" (в жилых районах), "промышленные" (вблизи предприятий) и "авто" (вблизи автомагистралей с интенсивным движением транспорта). По оценочным данным, в 2008 году КИЗА практически сохранится на уровне 2007 года и составит 18,5 ед. В прогнозируемом периоде, учитывая дальнейший рост выбросов автотранспортом вредных веществ в атмосферу, снижение КИЗА не планируется.

В 2008 году в рамках реализации стратегического проекта "Чистый воздух" для уменьшения выбросов передвижными источниками вредных веществ в атмосферу запланированы мероприятия по совершенствованию регулирования улично-дорожного движения, в том числе установка восьми новых светофоров. Предусмотрены также мероприятия по организации мониторинга интенсивности транспортных потоков и разработке многопрограммных режимов работы светофоров и схем организации движения на 50 перекрестках. Для проверки превышения выбросов автотранспортом вредных веществ в атмосферу в 2009-2011 годах планируется продолжение ежегодной операции "Чистый воздух".

Для снижения выбросов промышленными предприятиями загрязняющих атмосферу веществ планируются мероприятия по обследованию источников выбросов промышленных предприятий с принятием мер административного воздействия за нарушение природоохранного законодательства, а также контроль за разработкой и утверждением предприятиями нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. К 2009 году число предприятий, имеющих разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, достигнет 300 ед., в 2011 году - 310 ед.

Для сокращения выбросов неорганизованными источниками загрязняющих атмосферу веществ в прогнозируемом периоде планируется проведение ежегодных планово-предупредительных мероприятий по предотвращению возгорания и длительного горения твердых бытовых отходов на действующих полигонах "Широкореченский" и "Северный", совершенствование системы уборки улиц и дорог с приобретением новых видов техники.

Водные ресурсы. По оценочным данным, объем сброса загрязненных сточных вод в 2008 году по сравнению с 2007 годом возрастет на 3,4% и составит 234 млн куб.м. К 2011 году сброс загрязненных сточных вод увеличится на 1,3% и составит 237 млн куб.м. В настоящее время для уменьшения объема сброса промливневых сточных вод в рамках реализации стратегического проекта "Вода для жизни" ведется строительство кустовых очистных сооружений дождевых стоков с расположением площадки в районе улиц Куйбышева - Горького. В 2009 году будет закончен I этап строительства - перекладка Малаховского ливневого коллектора, в 2011 году планируется окончание строительства очистных сооружений, что позволит снизить поступление неочищенного ливневого стока до 10 млн куб.м в год.

В 2009 году количество водных объектов, имеющих благоустроенные зоны отдыха, соответствующие нормативным требованиям, возрастет до 8 ед., к 2011 году - до 14 ед. Протяженность благоустроенных прибрежных защитных полос водных объектов (устройство набережных, городских, парковых пляжей) за этот период возрастет на 8 км и составит 25 км. Для аналитического контроля качества воды на водоемах рекреационного назначения количество створов контроля возрастет с 43 ед. до 50 ед.

В 2009-2011 годах планируется обустройство (ремонт) 23 родников, используемых населением в питьевых целях, продолжение работ по оснащению социально значимых учреждений города оборудованием доочистки питьевой воды, а также контроль за содержанием радона в подземных водах загородных оздоровительных учреждений.

Отходы. В прогнозируемом периоде намечается увеличение объемов образования промышленных и твердых коммунальных отходов. К 2011 году объем образования твердых коммунальных отходов возрастет по сравнению с 2008 годом на 8,2% и составит 330 тыс. тонн, объем образования промышленных отходов за этот период увеличится на 12,5% (540 тыс. тонн). В связи с увеличением образования отходов возрастет количество вывезенных отходов предприятий и населения с 760 тыс. тонн в 2008 году до 840 тыс. тонн в 2011 году. Объем переработки твердых бытовых отходов с учетом внедрения системы раздельного сбора отходов от различных сфер деятельности в 2011 году по сравнению с 2008 годом увеличится на 33,2% и составит 29,3 тыс. тонн, по промышленным отходам объем переработки увеличится за этот период со 150 тыс. тонн до 200 тыс. тонн. В рамках реализации стратегического проекта "Управление отходами" намечены мероприятия по упорядочению вывоза отходов из частного сектора, развитию материально-технической базы специализированных организаций по обращению с бытовыми отходами (приобретение мусоровозов, ассенизационных машин, бульдозеров, контейнеров объемом 17 куб.м). Планируется рекультивировать территорию под свалкой на ул. Крауля - Красных зорь объемом 500 тыс. куб.м, продолжить работы по реконструкции полигонов "Широкореченский" и "Северный". Количество несанкционированных свалок к 2011 году планируется сократить до 217 единиц (на 25,2% к уровню 2008 года). В прогнозируемом периоде в составе муниципального Центра промышленных отходов предполагается создать участок временного хранения и уничтожения химически загрязненных материалов и опасных отходов, а также решить вопрос о проектировании и строительстве снегоприемного пункта.

Зеленые насаждения. В 2008-2009 годах в целях формирования системы устойчивых эстетически привлекательных благоустроенных ландшафтных комплексов планируется создать зоны отдыха и игровые детские площадки в Дендропарке по ул. Первомайской, парке "Зеленая роща", парке Камвольного комбината, а также планируется завершение работ по созданию детской площадки "Сенсорный парк" на Вознесенской горке. В прогнозируемом периоде продолжится работа по замене старовозрастных насаждений, акарицидная обработка парков города с целью предотвращения распространения клещей. За счет средств городского бюджета планируется регулярное проведение санитарной уборки в восьми парках города ("Зеленая роща", им. Чкалова, им. 5-летия BЛKCM, Камвольного комбината, Турбомоторного завода, "Семь ключей", по ул. Блюхера, сад Вайнера).

В настоящее время разработано и утверждено Решением Екатеринбургской городской Думы от 05.06.2007 N 39/43 Положение "Об особо охраняемых природных территориях местного значения в муниципальном образовании "город Екатеринбург" и утвержден Постановлением Главы Екатеринбурга от 20.06.2008 N 2391 перечень двадцати парков и скверов города для организации особо охраняемых природных территорий местного значения, по которым в прогнозируемом периоде будет выполнено технико-экономическое обоснование для придания им статуса особо охраняемых природных территорий местного значения. Придание паркам статуса особо охраняемых территорий местного значения включает процедуру землеустройства с оформлением границ в натуре, расходами на благоустройство, изготовление информационных аншлагов и описательных стендов и позволит улучшить состояние природной среды в городской черте, создать условия для комфортного отдыха горожан, а также исключит возможность размещения на территории парков объектов жилищного и гражданского строительства.

Экологическое образование и воспитание. В соответствии со стратегическим проектом "Экологическое просвещение и образование населения" в городе создано шесть базовых центров, 15 филиалов и 24 опорные площадки по экологическому образованию и просвещению различных возрастных категорий граждан. К 2011 году планируется увеличить количество филиалов базовых центров на 5 ед., количество опорных площадок - на 8 ед. В результате охват населения различными формами экологического просвещения в 2011 году по сравнению с 2008 годом возрастет с 42% до 55%.

19. Правопорядок

По итогам 2007 года было отмечено некоторое улучшение работы органов правопорядка, что выразилось в увеличении количества раскрытых и снижении количества зарегистрированных преступлений. По оценочным данным УВД по муниципальному образованию "город Екатеринбург", в 2008 году по сравнению с 2007 годом на фоне дальнейшего снижения зарегистрированных преступлений (на 12,9% к уровню 2007 года) количество раскрытых преступлений уменьшится на один процент (20 тыс. ед.), в том числе по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений - на 10,9% (6,0 тыс. ед.). По прогнозным данным УВД по муниципальному образованию "город Екатеринбург", в 2009 году и последующие два года количество зарегистрированных преступлений продолжит снижаться (до 47,8 тыс. ед. в 2011 году), число раскрытых преступлений к 2011 году увеличится на 2,5% (20,5 тыс. ед.), в том числе тяжких и особо тяжких на 3,3% (6,2 тыс. ед.).

Благоприятный прогноз складывается по профилактическим направлениям оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Прогнозируется, что число преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами или при их участии, в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизится на 4% и составит 590 ед., к 2011 году ожидается дальнейшее снижение до 540 ед.

Количество раскрытых преступлений участковыми уполномоченными милиции и количество выявленных ими административных правонарушений в 2009-2011 годах практически не изменится и сохранится на уровне 2008 года (8,4 тыс. ед. и 32,6 тыс. ед. соответственно). В 2009 году в рамках реализации стратегической программы "Екатеринбург - безопасный город" за счет средств городского бюджета планируется проведение ряда мероприятий, направленных на улучшение работы участковых уполномоченных милиции. В целях повышения квалификации участковых планируется продолжить их обучение в Уральской государственной юридической академии по специальности "Правоохранительная деятельность".

В связи с ужесточением мер административного воздействия и введением системы видеонаблюдения и фиксирования фактов нарушения правил дорожного движения в 2008 году по сравнению с 2007 годом ожидается снижение количества случаев ДТП (с пострадавшими) на 12,8% (2600 чел.). В 2009 году и последующие два года количество случаев ДТП (с пострадавшими) предполагается на уровне 2008 года.

В рамках реализации Программы защиты населения и территории муниципального образования "город Екатеринбург" от пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование гражданской обороны на период 2008-2010 гг. в 2009 году планируется строительство двух пожарных пирсов в Октябрьском и Орджоникидзевском районах, в 2010 году - в Верх-Исетском и Чкаловском районах. Кроме того, в 2010 году планируется строительство пожарного депо в пос. Северка.

20. Молодежная политика

По оценочным данным, в 2008 году в рамках реализации стратегического проекта "Молодежный проспект" и целевой программы "Развитие сети клубов по месту жительства в городе Екатеринбурге на 2005-2009 годы" количество клубов по месту жительства увеличится до 133 ед. в связи с открытием двух новых клубов в Кировском районе. В 2009 году изменений в сети клубов не планируется. В 2010 году прогнозируется увеличение количества клубов до 135 ед. за счет открытия двух клубов в Верх-Исетском и Железнодорожном районах, что позволит увеличить численность занимающихся в них в 2011 году по сравнению с 2008 годом на 1,9% (до 93 тыс. человек), в том числе занимающихся на постоянной основе в кружках и секциях клубов - на 2,3% (до 45 тыс. человек).

В целях укрепления материально-технической базы клубов по месту жительства в 2009 году планируется провести капитальный ремонт шести клубов. Кроме того, для клубов по месту жительства во всех районах города планируется приобретение мебели, компьютерного оборудования и спортинвентаря.

В прогнозируемом периоде будет продолжена работа по трудоустройству несовершеннолетних граждан в летний период. Особое внимание будет уделено тем категориям молодежи, которые нуждаются в социальной защите: детям-сиротам, инвалидам, подросткам "групп социального риска" и несовершеннолетним из малообеспеченных семей. По оценочным данным, в 2008 году количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан составит 26 тыс. человек. В 2009 году и в последующие два года увеличения количества трудоустроенных несовершеннолетних граждан не ожидается.

В настоящее время в городе работает шесть муниципальных социально-психологических служб, которые занимаются психологическим и юридическим консультированием молодежи. Специалисты служб проводят индивидуальные и групповые тренинги, осуществляют социально-правовой патронаж молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, ведут работу с молодыми семьями. В прогнозируемом периоде увеличения сети муниципальных социально-психологических служб не планируется, количество лиц, получивших помощь в этих службах, сохранится на уровне 2008 года (43,8 тыс. человек).

21. Управление муниципальной собственностью

На 2009-2011 годы прогнозируется значительное уменьшение общего количества объектов муниципальной собственности по следующим причинам:

увеличение темпов приватизации жилья в 2008-2009 годах;

приватизация объектов муниципального нежилого фонда муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии с законодательством о приватизации, в том числе принятие Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации и в собственность Свердловской области в связи с разграничением полномочий.

В 2009-2011 годах прогнозируется увеличение количества объектов инженерной инфраструктуры (тепловых, электрических, водопроводных сетей, а также дорог, мостов, плотин и др.) за счет принятия в муниципальную собственность бесхозных объектов.

В 2009 году прогнозируется увеличение суммы арендных платежей в связи с планируемым повышением базовой ставки арендной платы и изменением корректировочных коэффициентов территориального расположения объектов в центрах деловой активности. В 2009-2011 годах планируется незначительное сокращение общего количества договоров аренды муниципального имущества в связи с передачей 13 объектов, занимаемых правоохранительными органами Свердловской области, в федеральную (государственную) собственность (Постановление Главы Екатеринбурга от 20.09.2007 N 4274).

В 2008 году на территории муниципального образования "город Екатеринбург" сохраняется тенденция уменьшения (путем ликвидации и реорганизации) количества муниципальных унитарных предприятий. Данный процесс связан с реализацией Федеральных законов от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с необходимостью совершенствования механизма решения вопросов местного значения, реализацией федеральной бюджетной реформы и принимаемыми мерами по повышению результативности бюджетных расходов. По оценке 2008 года, количество муниципальных унитарных предприятий составит 80 ед. На 2009-2011 годы планируется дальнейшее сокращение количества муниципальных унитарных предприятий, к концу прогнозного периода количество действующих муниципальных унитарных предприятий составит 48 ед.

22. Землеустройство

В 2007 году основные параметры муниципального образования "город Екатеринбург" как объекта регулирования земельных отношений не изменились, общая площадь земель муниципального образования составляет 114289 га. До 2011 года изменение значения данного показателя не прогнозируется (табл. 8).

Существующее и планируемое на 2008 год увеличение площади земель населенных пунктов связано с включением территорий земель иных категорий, что предусмотрено Генеральным планом развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург". Уменьшение в категории земель сельскохозяйственного назначения связано с уточнением границ территорий коллективных садов, предоставлением новых земельных участков и переоформлением прав на земельные участки. В категории земель запаса уменьшение произошло в связи с уточнением площадей земельных участков, а также за счет предоставления земель предприятиям и гражданам.

Таблица 8

Структура земель муниципального образования "город Екатеринбург" по категориям целевого назначения (га)

Категория земель	Отчетный период
	2006 г. факт	2007 г. факт	2008 г. оценка
Земли сельскохозяйственного назначения	21146	20901	17565
Земли населенных пунктов	51812	52146	55482
Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения	7419	7440	7440
Земли особо охраняемых территорий и объектов	385	383	383
Земли лесного фонда	28286	28286	28286
Земли водного фонда	4347	4347	4347
Земли запаса	894	786	786
Итого земель в границах муниципального образования "город Екатеринбург"	114289	114289	114289

В соответствии со стратегическим проектом "Городская земля" и Генеральным планом развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" в 2009 году планируется совмещение черты города с границей муниципального образования "город Екатеринбург", вследствие чего все земли меняют свое целевое назначение на земли населенных пунктов и в дальнейшем будут классифицироваться по видам разрешенного использования (табл. 9).

Структура земель муниципального образования "город Екатеринбург" по формам собственности представлена в таблице 10.

Планируемое к 2010 году увеличение площади земель, находящихся в собственности Российской Федерации, связано с предполагаемой регистрацией права федеральной собственности на земельные участки лесного фонда. Замедление темпов роста площадей земель муниципальной собственности связано с текущим предоставлением земельных участков из муниципальной собственности в частную.

Таблица 9

Структура земель муниципального образования "город Екатеринбург" по видам разрешенного использования (га)

Вид разрешенного использования земель	Плановый период
	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Земли жилой застройки	7160	7460	7610
Земли общественно-деловой застройки	4508	4608	4778
Земли промышленности	12051	12051	12051
Земли общего пользования	4083	4183	4253
Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций	2699	2699	2699
Земли сельскохозяйственного использования	24334	23234	22584
Земли, занятые особо охраняемыми территориями и объектами	14827	14827	14827
Земли лесничеств и лесопарков	31097	31097	31097
Земли под водными объектами	5169	5169	5169
Земли под объектами иного специального назначения	308	308	308
Земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность	8053	8653	8913
Итого земель	114289	114289	114289

Планируется, что в 2008 году будет подготовлено 550 договоров аренды земельных участков, 530 договоров купли-продажи, 330 соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков. Уменьшение количественных показателей договоров аренды земельных участков, которые планируется заключить в 2008 году, является следствием изменения федерального законодательства, с одной стороны, и уменьшением земельных участков, предоставление которых относится к компетенции муниципального образования "город Екатеринбург", с другой стороны.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в части продления срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками до 01.01.2010. Этим же законом при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности установлен льготный порядок определения выкупной стоимости земельных участков под приватизированными объектами недвижимости.

Таблица 10

Структура земель муниципального образования "город Екатеринбург" по формам собственности (га)

Показатели	Отчетный период			Плановый период
	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Федеральная собственность	15384	15400	15420	15450	44458	44500
Собственность субъекта Федерации	12705	12950	13200	13400	13500	13600
Муниципальная собственность	221	1138	1500	2000	3000	3500
Частная собственность 1	9960	10269	14110	14210	14250	14300

Значительное увеличение количества договоров купли-продажи земельных участков и соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков, которые планируется заключить в 2008 году, вызвано активным процессом выкупа земельных участков, ранее предоставленных в аренду, особенно земельных участков под индивидуальными жилыми домами.

В 2008 году планируется подготовка дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков, ранее заключенных Министерством по управлению государственным имуществом по Свердловской области (МУГИСО), в связи с передачей прав и обязанностей арендодателя Администрации города Екатеринбурга. В настоящее время между МУГИСО и Администрацией города Екатеринбурга подписано соглашение о передаче прав и обязанностей арендодателя в отношении 279 договоров аренды. В течение 2008 года планируется заключить соглашение о передаче прав и обязанностей арендодателя еще в отношении около 50 договоров аренды земельных участков.

По состоянию на 01.01.2009 кадастровая стоимость земельных участков на территории Свердловской области будет пересмотрена. В связи с этим возникнет необходимость в изменении ставок земельного налога и арендной платы. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" порядок определения, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

______________________

1 Прогнозные значения показателя на период 2009-2011 годов являются оценочными в связи с тем, что приобретение арендуемых земель в частную собственность по законодательству Российской Федерации носит заявительный характер.