Постановление Правительства Свердловской области от 31 декабря 2008 г. N 1446-ПП "О Программе проведения административной реформы в Свердловской области на 2009-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Свердловской области
от 31 декабря 2008 г. N 1446-ПП
"О Программе проведения административной реформы в Свердловской области на 2009-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2010 г.

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. N 1789-р, постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 г. N 221 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Одобрить Программу проведения административной реформы в Свердловской области на 2009-2010 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Утвердить План мероприятий по проведению административной реформы в Свердловской области на 2009-2010 годы (далее - План мероприятий) (прилагается).

3. Заместителям председателя Правительства Свердловской области, руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области и структурных подразделений Правительства Свердловской области:

1) организовать выполнение Плана мероприятий по принадлежности в сроки, установленные настоящим постановлением;

2) каждые полгода, не позднее 1 числа месяца, следующего после окончания полугодия, представлять информацию о выполнении Плана мероприятий в Министерство экономики и труда Свердловской области.

4. Министерству экономики и труда Свердловской области (Максимов М.И.) каждые полгода, не позднее 20 числа месяца, следующего после окончания полугодия, информировать Правительство Свердловской области о ходе выполнения Плана мероприятий.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Программой, и использовать положения Программы в работе по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Максимова М.И.

Председатель Правительства Свердловской области

В.А. Кокшаров

г. Екатеринбург

31 декабря 2008 года

N 1446-ПП

К постановлению Правительства
Свердловской области
от 31 декабря 2008 г. N 1446-ПП

Программа
проведения административной реформы в Свердловской области на 2009-2010 годы

Глава 1. Введение

Параграф 1. Общие положения

Программа проведения административной реформы в Свердловской области на 2009-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. N 1789-р.

Основанием для разработки настоящей Программы является рекомендация исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации по подготовке программ и планов мероприятий по проведению административной реформы с учетом положений Концепции и плана мероприятий, одобренных указанным выше распоряжением Правительства Российской Федерации.

Параграф 2. Характеристика текущей ситуации

Совершенствование системы государственного и муниципального управления на региональном уровне относится к одному из инструментов реализации стратегии социально-экономического развития Свердловской области.

Административная реформа в Свердловской области в 2005-2008 годах осуществлялась по следующим направлениям:

разработка правовой базы и методических основ для осуществления административной реформы;

разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными, региональными, муниципальными уровнями власти и управления в соответствии с законодательством;

внедрение процедур управления по результатам;

разработка и применение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

раскрытие информации о деятельности органов государственной власти Свердловской области;

развитие механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и общества;

развитие системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

введение элементов противодействия коррупции в ряде сфер деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Основные результаты реализации административной реформы таковы.

Было принято распоряжение Правительства Свердловской области от 30.01.2006 г. N 49-РП "Об областной комиссии и плане мероприятий по проведению административной реформы в Свердловской области".

С 2004 года принято несколько федеральных законов по совершенствованию разграничения полномочий, передаче функций органам государственной власти субъектов Российской Федерации с федерального и муниципального уровней. Это полномочия в сфере водных и лесных отношений, регулирования тарифов на услуги естественных монополий, организации воинского учета, государственной регистрации актов гражданского состояния, в области градостроительства, экологической экспертизы, ветеринарии, образования, культуры, занятости и социальной защиты населения, охраны здоровья граждан и ряд других. На уровне Свердловской области одновременно с законодательным закреплением передачи полномочий решались вопросы финансового, материального и организационно-методического обеспечения их реализации.

О масштабах данной работы дают представление несколько фактов. Так, в связи с совершенствованием разграничения полномочий только в 2007 году создано два исполнительных органа государственной власти Свердловской области - Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области и Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области; 31 областное государственное учреждение - лесничество, 49 федеральных государственных учреждений - лесхозов преобразованы в областные государственные предприятия. В октябре 2007 года принят закон Свердловской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области государственным полномочием по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, создающий условия для дальнейшей эффективной работы системы персонифицированной выплаты субсидий, доступной и удобной для граждан.

Управление по результатам осуществлялось по нескольким направлениям.

Первое. Установление и мониторинг контрольных параметров экономических и социальных показателей развития. На 2008 год исполнительным органам государственной власти Свердловской области и структурным подразделениям Правительства Свердловской области установлены контрольные параметры, охватывающие все сферы социально-экономической жизни области. Результаты выполнения целевых значений контрольных параметров ежеквартально рассматриваются Правительством Свердловской области и учитываются при подведении годовых итогов деятельности и стимулировании работников исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Второе. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и планами, утверждаемыми Правительством Свердловской области. План на 2008-2009 годы содержит 97 мероприятий. К 1 августа 2008 года подобные планы мероприятий по повышению эффективности утверждены во всех исполнительных органах государственной власти Свердловской области. Создана рабочая группа по повышению эффективности государственного управления. За 2007-2008 годы проведено 9 заседаний этой группы.

Третье. Повышение эффективности бюджетной политики. В соответствии с посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2006 года большая часть расходов бюджета должна быть ориентирована на конечный результат. Механизмами, позволяющими связать цели органов государственной власти с конечными общественно значимыми результатами их работы, объемами расходования бюджетных средств и их программной деятельностью, являются доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования. Такие доклады составляются каждым главным распорядителем уже несколько лет.

В целях внедрения новых принципов бюджетного планирования принято распоряжение Правительства Свердловской области от 15.06.2007 г. N 611-РП "О проведении эксперимента в 2007 году по переводу государственных областных и муниципальных учреждений с финансирования по смете на финансирование в зависимости от показателей эффективности деятельности учреждения". В эксперименте участвовали 19 областных и муниципальных учреждений образования, социального обслуживания, культуры, здравоохранения. При подведении итогов эксперимента отмечалось, что все учреждения выполнили задания по оказанию государственных и муниципальных услуг в полном объеме, улучшилось качество предоставляемых услуг.

В части регламентации административных процедур создана необходимая правовая база, регламентирующая порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а также перечень подлежащих разработке административных регламентов, методические рекомендации и макеты для подготовки административных регламентов. По состоянию на 25 ноября 2008 года из 35 запланированных к разработке приоритетных регламентов принято Правительством Свердловской области только 12.

Административные регламенты относятся к механизмам ограничения возможности коррупции в деятельности органов исполнительной власти путем определения прозрачных и ясных процедур и критериев принятия решений, установления персональной ответственности государственных служащих за осуществление действий, связанных с государственной гражданской службой.

Реализация административной реформы в Свердловской области включает также работы, проводимые в области внедрения современных информационно-коммуникационных технологий и их максимально широкого использования для обеспечения доступности и открытости информации о деятельности органов государственной власти Свердловской области для граждан.

Во-первых, обеспечение открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, которое осуществлялось путем создания и совершенствования интернет-сайтов каждым органом власти. На этих сайтах содержится информация о структуре органов власти, руководителях, телефонах, задачах, функциях, текущей деятельности.

Во-вторых, развитие механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и общества. На официальном сервере Правительства Свердловской области создана интерактивная страница "Обращения граждан" с функцией "Электронная приемная". С помощью этой страницы можно в дистанционном режиме записаться на устный прием, направить электронное письменное обращение и в режиме обратной связи узнать об этапах и результатах рассмотрения. С 2006 года ежегодно через "Электронную приемную" обращаются более 400 граждан.

В-третьих, развитие системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области. В рамках реализации областной государственной целевой программы "Внедрение современных информационных технологий в исполнительных органах государственной власти Свердловской области, обеспечение совместимости информационных систем и сетей исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" на 2007-2009 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 июля 2006 года N 65-ОЗ ("Областная газета", 2006, 26 июля, N 238-244) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 3 декабря 2007 года N 157-ОЗ ("Областная газета", 2007, 4 декабря, N 422) и от 12 июля 2008 года N 69-ОЗ ("Областная газета", 2008, 16 июля, N 232-241), разработаны и применяются на практике информационные системы "Социальная карта жителя Свердловской области", "Закупки продукции для государственных и муниципальных нужд", установлены компоненты системы автоматизированного документооборота в исполнительных органах государственной власти Свердловской области и ряд других.

Предпринимаемые меры противодействия коррупции помимо разработки и применения административных регламентов были сконцентрированы в двух направлениях.

Первое - в сфере регламентации деятельности государственных служащих. В настоящее время каждый чиновник областного уровня руководствуется в работе должностным регламентом, в котором прописаны его права, ответственность и обязанности.

Второе - в соответствии с законодательством осуществлены все необходимые меры по обеспечению требуемой открытости процедур закупок продукции для государственных нужд Свердловской области: создан Интернет-портал по размещению заказов, позволяющий осуществить поиск информации по срокам, видам товаров, работ, услуг, заказчикам, суммам закупаемой продукции. Организована электронная торговая площадка на официальном сайте Свердловской области по закупкам, позволяющая государственным заказчикам проводить торги в режиме удаленного доступа.

Параграф 3. Взаимосвязь Программы с другими направлениями преобразований

Мероприятия административной реформы согласуются с преобразованиями по оптимизации системы государственного управления, уменьшения расходов на ее содержание, совершенствованию разграничения полномочий, развитию системы местного самоуправления, борьбе с коррупцией, созданию электронного правительства и ряду других.

Глава 2. Основные цели, задачи, направления и срок реализации Программы

Параграф 4. Цели Программы

В соответствии со стратегическими приоритетами социально-экономического развития, определяющими необходимость повышения эффективности государственного управления, целями Программы являются:

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Параграф 5. Задачи Программы

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

внедрение принципов и процедур управления, ориентированных на результат;

разработка и внедрение стандартов государственных услуг, а также административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

организация предоставления информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме;

оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

усиление противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

повышение эффективности системы закупок для государственных и муниципальных нужд;

повышение информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и эффективности их взаимодействия с представителями общества;

модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.

Для решения каждой из указанных задач разработаны соответствующие мероприятия.

Параграф 6. Направления реализации Программы

Мероприятия по реализации Программы объединены в восемь основных направлений, соответствующих содержанию Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 г. N 1789-р:

1) управление по результатам;

2) стандартизация и регламентация;

3) предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров;

4) предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме;

5) оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Свердловской области и противодействие коррупции;

6) повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и общества;

7) модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области;

8) обеспечение административной реформы.

Параграф 7. Срок реализации Программы

Программа предполагает выполнение запланированных мероприятий в течение 2009-2010 годов.

Срок выполнения Программы корреспондируется со сроками реализации административной реформы в Российской Федерации и других федеральных институциональных реформ.

Глава 3. Ожидаемые результаты реализации Программы, а также социально-экономические последствия их достижения

Выполнение Программы будет способствовать повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития Свердловской области.

Программа предусматривает выполнение мероприятий по основным направлениям административной реформы в Российской Федерации с учетом уже реализованного в Свердловской области комплекса мер по совершенствованию системы государственного управления.

Параграф 8. Управление по результатам

Целью данного направления является внедрение в исполнительных органах государственной власти Свердловской области и подведомственных им организациях механизмов управления, которые позволят достигать планируемых общественно значимых результатов.

Будет продолжена практика ежегодного установления для исполнительных органов государственной власти Свердловской области контрольных параметров экономических и социальных показателей развития Свердловской области.

Ежегодно будет готовиться доклад Губернатора Свердловской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области за отчетный период и их планируемых значениях на трехлетний период, а также доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета.

В рамках функционирования единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление") будет налажено информационное взаимодействие с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В целях внедрения новых управленческих технологий в бюджетной сфере планируется осуществить переход на отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на конечный результат и повышение оплаты труда работников государственных учреждений Свердловской области.

В рамках работы по созданию механизмов ведомственного и межведомственного планирования предполагается обеспечить функционирование института ведомственных целевых программ.

Будут задействованы механизмы, позволяющие оптимизировать государственный сектор экономики.

Параграф 9. Стандартизация и регламентация

Будет продолжена работа по разработке, утверждению и внедрению административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в соответствии с ежегодно утверждаемыми Правительством Свердловской области перечнями административных регламентов. Внедрение административных регламентов должно сопровождаться проведением анализа практики их применения, в том числе с использованием создаваемой системы мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг.

В 2009 году должна быть внедрена система создания и ведения исполнительными органами государственной власти Свердловской области реестров и паспортов государственных услуг, предоставляемых физическим и (или) юридическим лицам, в которых должна содержаться подробная и систематизированная информация о каждой государственной услуге.

С учетом требований бюджетного законодательства с 2009 года исполнительным органам государственной власти Свердловской области необходимо осуществлять подготовку государственных заданий для подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений, а также мониторинг их выполнения.

Выполнение запланированных мероприятий позволит повысить эффективность административно-управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти Свердловской области и качество предоставляемых государственных услуг.

Параграф 10. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров

Предполагается осуществление "пилотного" проекта создания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений на территории города Каменска-Уральского. С этой целью необходимо разработать соответствующую правовую и методическую базу, решить вопросы, связанные с ресурсным обеспечением деятельности многофункционального центра.

С учетом опыта реализации "пилотного" проекта целесообразно рассмотреть возможность создания многофункциональных центров в других муниципальных образованиях в Свердловской области.

Параграф 11. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме

Планируется создание портала государственных и муниципальных услуг, объединяющего в единое информационное пространство данные о государственных и муниципальных услугах, оказываемых исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

Предполагается внедрение элементов межведомственного электронного взаимодействия между различными органами государственной власти.

В муниципальных образованиях в Свердловской области планируется установить информационные терминалы ("информационные киоски"), которые впоследствии могут быть подключены к порталу государственных и муниципальных услуг.

Параграф 12. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Свердловской области и противодействие коррупции

Будет продолжена работа по анализу и оптимизации функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Свердловской области. При появлении новых функций, в том числе в результате разграничения полномочий между уровнями государственной власти, должен проводиться анализ их обоснованности.

Продолжится осуществление мер, направленных на совершенствование системы закупок для государственных нужд. В частности, будет проработан вопрос создания единого регистрационного центра участников электронных аукционов, проводимых государственными заказчиками Свердловской области на электронной торговой площадке официального сайта Свердловской области в сети Интернет "Закупки продукции для государственных нужд с размещением информации по закупкам для муниципальных нужд".

Особое внимание будет уделено противодействию проявлениям коррупции. Будет организована работа по выполнению утвержденного Губернатором Свердловской области Плана противодействия коррупции в Свердловской области, разработке и реализации областной государственной целевой программы Свердловской области по противодействию коррупции на 2010-2011 годы. Необходимо обеспечить строгое соблюдение государственными гражданскими служащими установленных законодательством обязанностей, ограничений и запретов.

Параграф 13. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и общества

Продолжится работа, направленная на повышение открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, формирование их положительного имиджа.

Должна быть завершена установка в исполнительных органах государственной власти Свердловской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области компонентов автоматизированной системы "Обращения граждан", использование которой позволяет расширить возможности и повысить удобство обращения физических и юридических лиц.

Планируется проведение комплекса работ по изучению общественного мнения и проведению социологических опросов населения.

Продолжится развитие механизмов привлечения представителей общественности к рассмотрению проектов правовых актов, принятию социально значимых решений, анализу проблемных вопросов, обсуждению возможных путей повышения качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

В актуальном состоянии будут поддерживаться интернет-ресурсы Правительства Свердловской области и исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Реализация данного направления позволит обеспечить реализацию конституционного права граждан на получение информации о деятельности государственных органов и участие в государственном управлении.

Параграф 14. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области

Получат дальнейшее развитие и расширение информационно-коммуникационные технологии.

Будет обеспечено функционирование системы электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти Свердловской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

Планируется расширение информационного взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, получателями государственных услуг. Будет также продолжена работа по реализации концепции электронного правительства.

Параграф 15. Обеспечение административной реформы

Необходимым фактором успешной реализации Программы является ее правовое, организационное, информационное, кадровое, ресурсное обеспечение.

Будет продолжена организующая деятельность областной комиссии по проведению административной реформы в Свердловской области.

Мониторинг хода реализации административной реформы будет сопровождаться подготовкой информационных материалов по запросам федеральных органов государственной власти, в том числе в целях обмена опытом.

Предполагается проработать вопрос о создании странички по административной реформе на официальном сервере Правительства Свердловской области.

Планируется планомерно повышать квалификацию государственных и муниципальных служащих, а также осуществлять информирование общественности о целях, направлениях, ходе реализации и достигаемых результатах административной реформы в Свердловской области.

Глава 4. Организация выполнения Программы

Параграф 16. Участники Программы

Участниками реализации Программы являются исполнительные органы государственной власти Свердловской области, структурные подразделения Администрации Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, подведомственные исполнительным органам государственной власти Свердловской области организации. Участие в реализации Программы могут принять органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

Параграф 17. План мероприятий по проведению административной реформы в Свердловской области на 2009-2010 годы

В целях координации согласованных действий участников реализации Программы, обеспечения последовательного достижения поставленных целей разработан План мероприятий по проведению административной реформы в Свердловской области на 2009-2010 годы.

Эффективная реализация мероприятий Плана позволит обеспечить комплексное выполнение задач административной реформы в Свердловской области, повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Параграф 18. Координатор Программы

Координатором Программы является Министерство экономики и труда Свердловской области.

Параграф 19. Мониторинг хода реализации Программы

Мониторинг хода реализации Программы осуществляется Министерством экономики и труда Свердловской области.

Обобщенная информация о результатах выполнения мероприятий Программы представляется в Правительство Свердловской области.

Параграф 20. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предполагает системный подход и использование программно-целевых методов.

По мере развития законодательной базы, уточнения стратегических приоритетов развития, изменения общественных взглядов и социально-экономических возможностей области в Программу могут вноситься уточнения и дополнения.

Координационным органом по реализации Программы выступает областная комиссия по проведению административной реформы в Свердловской области, созданная в соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области от 30.01.2006 г. N 49-РП.

Глава 5. Финансовое обеспечение Программы

В качестве источников финансирования мероприятий Программы используются средства, выделяемые на реализацию областных государственных целевых программ, связанных по содержанию с направлениями реализации Программы, или средства, предусмотренные на содержание исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Финансирование мероприятий административной реформы, проводимых исполнительными органами государственной власти Свердловской области, финансируемых за счет средств, предусмотренных в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных государственных полномочий (Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области, Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области), будет осуществляться в пределах выделенных федеральным бюджетом средств.

В качестве источника финансирования мероприятий Программы могут также выступать средства федерального бюджета, выделенные:

1) в рамках софинансирования на реализацию соответствующих федеральных целевых программ;

2) для оказания поддержки проведения административной реформы по результатам конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ежегодные объемы финансирования Программы будут определяться с учетом утвержденных ассигнований на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 22 марта 2010 г. N 428-ПП настоящий План изложен в новой редакции.

См. текст плана в предыдущей редакции

План мероприятий
по проведению административной реформы в Свердловской области на 2009-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 31 декабря 2008 г. N 1446-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятия	Срок выполнения	Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия
1	2	3	4	5
Раздел 1. Управление по результатам
1.	Установление и мониторинг достижения контрольных параметров экономических и социальных показателей развития Свердловской области исполнительным органам государственной власти Свердловской области	Министерство экономики Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, экспертное управление Губернатора Свердловской области	2009-2010 годы	повышение ответственности должностных лиц, исполнительных органов государственной власти Свердловской области за достижение намеченных результатов, нацеленность не на процесс работы, а на результат
2.	Подготовка доклада Губернатора Свердловской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области за отчетный период и их планируемых значениях на трехлетний период	Министерство экономики Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, экспертное управление Губернатора Свердловской области	до 1 мая года, следующего за отчетным	реализация принципов управления, ориентированного на результат, на уровне субъекта Российской Федерации
3.	Подготовка докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета	исполнительные органы государственной власти Свердловской области	2009-2010 годы	реализация принципов управления, ориентированного на результат, в деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области
4.	Осуществление информационного взаимодействия с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в рамках функционирования единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление")	Министерство информационных технологий и связи Свердловской области, управление программных систем, телекоммуникаций и средств защиты информации Правительства Свердловской области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления Губернатора Свердловской области, Министерство экономики Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, экспертное управление Губернатора Свердловской области	в сроки, установленные соглашением о взаимодействии	осуществление мониторинга эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области с использованием информационных технологий
5.	Организация заседаний рабочей группы по повышению эффективности государственного управления в Свердловской области	Министерство экономики Свердловской области	по отдельному плану	обеспечение реализации мер, направленных на повышение эффективности государственного управления
6.	Переход на отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на конечный результат и повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, в государственных учреждениях Свердловской области; распространение практики и экспериментов перевода учреждений с финансирования по смете на финансирование в зависимости от показателей деятельности, мониторингов результатов внедрения, утверждение соответствующих положений об оплате труда работников учреждений	Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство культуры и туризма Свердловской области, Министерство по физической культуре и спорту Свердловской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области	2009-2010 годы	стимулирование работников бюджетной сферы к работе, нацеленной на результат
7.	Согласование государственного, муниципального задания на оказание бесплатной медицинской помощи по видам и объемам с достижением оптимальных показателей работы коечного фонда (количество коек, функционирование койки, объемы стационарной, амбулаторно-поликлинической и стационаро-замещающей помощи)	Министерство здравоохранения Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)	2009-2010 годы	обеспечение роста уровня жизни граждан за счет повышения качества и доступности государственных услуг
8.	Оказание организационно-методической помощи муниципальным образованиям в Свердловской области по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления и результативности использования бюджетных ресурсов	управление по взаимодействию с органами местного самоуправления Губернатора Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	повышение эффективности использования средств бюджетов муниципальных образований в Свердловской области
9.	Проведение оценки возможности создания, реорганизации, ликвидации областных государственных учреждений	исполнительные органы государственной власти Свердловской области	ежегодно	повышение эффективности функционирования бюджетной сферы Свердловской области, оптимизация бюджетных средств
10.	Подготовка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в Свердловской области, проведение мониторинга их реализации	исполнительные органы государственной власти Свердловской области - главные распорядители бюджетных средств	в течение 2009-2010 годов	осуществление ведомственного планирования
11.	Формирование и ведение реестра ведомственных целевых программ в Свердловской области	Министерство экономики Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	мониторинг реализации механизмов ведомственного планирования
12.	Публикация в средствах массовой информации и (или) сети Интернет областных государственных целевых программ, отчетов о ходе их реализации	Министерство экономики Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	информирование о результатах реализации механизмов планирования
13.	Проведение мониторинга финансирования инвестиционных программ развития отраслей промышленности за счет субсидий, предоставляемых на данные цели	Министерство промышленности и науки Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	снижение неэффективных расходов, повышение результативности бюджетных расходов
Раздел 2. Стандартизация и регламентация
1.	Составление перечня административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, подлежащих разработке исполнительными органами государственной власти Свердловской области	Министерство экономики Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области	I квартал 2009 года, I квартал 2010 года	разграничение прав и обязанностей сторон - участников оказания и получения государственной услуги, регламентация сроков административных процедур оказания государственной услуги
2.	Контроль применения утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций	исполнительные органы государственной власти Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	обеспечение соблюдения требований к предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций, установленных административными регламентами
3.	Мониторинг качества и доступности предоставляемых государственных услуг	исполнительные органы государственной власти Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	повышение качества и доступности государственных услуг для граждан и организаций
4.	Подготовка, ведение реестров и паспортов государственных услуг, предоставляемых физическим и (или) юридическим лицам в Свердловской области	исполнительные органы государственной власти Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	систематизация информации о предоставляемых государственных услугах
5.	Формирование государственных заданий по оказанию государственных услуг, предоставляемых физическим и (или) юридическим лицам в Свердловской области	исполнительные органы государственной власти Свердловской области	ежегодно	повышение качества и доступности государственных услуг для граждан и организаций
6.	Публикация в средствах массовой информации и (или) сети Интернет результатов мониторинга и контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам	исполнительные органы государственной власти Свердловской области	ежегодно	повышение качества и доступности государственных услуг для граждан и организаций
7.	Подготовка нормативного правового акта об утверждении положения о стандартах качества государственных услуг Свердловской области	Министерство экономики Свердловской области	II квартал 2010 года	определение основных принципов, правил и порядка разработки, утверждения и применения стандартов качества государственных услуг Свердловской области
8.	Разработка и утверждение стандартов качества государственных услуг Свердловской области	исполнительные органы государственной власти Свердловской области	2010 год	повышение качества предоставления государственных услуг, обеспечения их доступности для всех слоев населения и стандартизации требований к организациям, оказывающим государственные услуги
9.	Подготовка нормативного правового акта об утверждении порядка проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг установленным стандартам качества государственных услуг Свердловской области	Министерство экономики Свердловской области	II квартал 2010 года	совершенствование контроля за качеством фактически предоставляемых государственных услуг Свердловской области и выявление степени удовлетворенности потребителей качеством предоставляемых услуг
10.	Проведение оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг установленным стандартам качества государственных услуг Свердловской области	исполнительные органы государственной власти Свердловской области	2010 год	совершенствование контроля за качеством фактически предоставляемых государственных услуг Свердловской области и выявление степени удовлетворенности потребителей качеством предоставляемых услуг
11.	Разработка методических рекомендаций проведения мониторинга качества и доступности предоставления государственных услуг	Министерство экономики Свердловской области	I полугодие 2009 года	повышение качества и доступности государственных услуг для граждан и организаций
12.	Разработка условий и порядка формирования государственных заданий, доводимых до областных государственных учреждений, и порядка финансового обеспечения выполнения этих заданий	Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области	I квартал 2009 года	повышение качества и доступности государственных услуг для граждан и организаций
13.	Инвентаризация состояния материально-технической базы государственных учреждений Свердловской области на соответствие требованиям к качеству предоставления государственных услуг юридическим и физическим лицам	Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство культуры и туризма Свердловской области, Министерство по физической культуре и спорту Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области	ежегодно	повышение качества предоставления государственных услуг
14.	Проведение сравнительной оценки потребности в предоставляемых государственных услугах юридическим и физическим лицам (отдельно по видам услуг, предоставляемым в области образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, физической культуры и спорта) и фактически предоставленных государственных услуг юридическим и физическим лицам	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство культуры и туризма Свердловской области, Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Министерство по физической культуре и спорту Свердловской области	ежегодно	повышение качества предоставления государственных услуг
15.	Публикация в средствах массовой информации и (или) сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении государственных услуг юридическим и физическим лицам фактически предоставленным услугам	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство культуры и туризма Свердловской области, Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Министерство по физической культуре и спорту Свердловской области	ежегодно	повышение качества предоставления государственных услуг
16.	Внедрение, совершенствование и мониторинг единых стандартов на всех уровнях оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Свердловской области	Министерство здравоохранения Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	осуществление стандартизированного единого подхода к предоставлению медицинских услуг
Раздел 3. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров
1.	Осуществление "пилотного" проекта многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в сфере земельно-имущественных отношений на территории города Каменска-Уральского: 1) организация заседаний межведомственной рабочей группы по созданию МФЦ; 2) разработка нормативно-правовой базы, регламентирующей предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ; 3) формирование перечня услуг, рекомендуемых для предоставления на базе МФЦ; 4) формирование перечня территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, которые примут участие в предоставлении государственных услуг на базе МФЦ; 5) разработка системы электронного документооборота для МФЦ; 6) подготовка расчетов финансовых затрат и определение источников финансирования на создание и обеспечение деятельности МФЦ; 7) создание информационно-коммуникационной инфраструктуры в МФЦ; 8) формирование перечня необходимого оборудования, оргтехники и программных продуктов для деятельности МФЦ; 9) обустройство рабочих и присутственных мест в соответствии с требованиями комфортности	Министерство экономики Свердловской области, Министерство информационных технологий и связи Свердловской области, администрация города Каменска-Уральского (по согласованию), заинтересованные областные и федеральные органы исполнительной власти	2010 год	переход на современные схемы предоставления государственных и муниципальных услуг
2.	Проработка вопроса создания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории города Екатеринбурга	Министерство экономики Свердловской области, Министерство информационных технологий и связи Свердловской области, администрация города Екатеринбурга (по согласованию), заинтересованные областные и федеральные органы исполнительной власти	в течение 2009 года	повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, реализация принципа "единого окна"
Раздел 4. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме
1.	Формирование регионального реестра государственных и муниципальных услуг Свердловской области	Министерство экономики Свердловской области Министерство информационных технологий и связи Свердловской области	2010 год	обеспечение полной информированности населения о структуре государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Свердловской области, и порядке их предоставления
2.	Внедрение элементов межведомственного информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области	управление программных систем, телекоммуникаций и средств защиты информации Правительства Свердловской области, Министерство информационных технологий и связи Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	повышение скорости принятия решений
3.	Приобретение, установка и настройка программного обеспечения системы криптографической защиты информации для организации межведомственного обмена информацией между управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области и отделами загс Свердловской области	управление программных систем, телекоммуникаций и средств защиты информации Правительства Свердловской области, Министерство информационных технологий и связи Свердловской области, Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (по согласованию)	2010 год	повышение эффективности межведомственного обмена информацией
4.	Создание общедоступного информационного ресурса "Законодательство Свердловской области" и организация доступа к нему через информационные терминалы и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет	Министерство информационных технологий и связи Свердловской области	2010 год	повышение эффективности процесса информационного обмена между органами власти и обществом
5.	Приобретение и установка информационных терминалов (информационных киосков) в исполнительных органах государственной власти Свердловской области и муниципальных образованиях в Свердловской области	управление программных систем, телекоммуникаций и средств защиты информации Правительства Свердловской области	2010 год	доступ населения к информации
6.	Аренда каналов для подключения информационных киосков к порталу государственных и муниципальных услуг	управление программных систем, телекоммуникаций и средств защиты информации Правительства Свердловской области	2010 год	переход на современные схемы предоставления государственных услуг
7.	Внедрение представления декларации о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде	Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области	2009 год	возможность предоставления государственной услуги по декларированию розничной продажи алкогольной продукции без непосредственного посещения декларантом Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области
8.	Реализация мероприятий областной государственной целевой программы "Создание автоматизированной информационной системы по документам Архивного фонда Российской Федерации, находящимся в государственной собственности Свердловской области" на 2009-2011 годы	Управление архивами Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	разработка проекта и программного обеспечения автоматизированной информационной системы по документам Архивного фонда Российской Федерации, находящимся в государственной собственности Свердловской области, и ввод в опытную эксплуатацию подсистемы "Электронные описи" автоматизированной информационной системы
9.	Внедрение в деятельность Министерства культуры и туризма Свердловской области государственной информационной системы "Историко-культурное наследие Свердловской области"	Министерство культуры и туризма Свердловской области	в течение 2009 года	ведение автоматизированного учета памятников, проведение согласований отвода земельных участков в электронном режиме, формирование электронной системы информационных запросов
10.	Поддержка и развитие деятельности сайта "Уральская семья" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Министерство социальной защиты населения Свердловской области	в течение 2009 года	разработка страницы на сайте "Уральская семья" по вопросам передачи детей на воспитание в семьи граждан
Раздел 5. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Свердловской области и противодействие коррупции
1.	Проведение анализа положений об исполнительных органах государственной власти Свердловской области с целью выявления и исключения дублирующих и избыточных функций, проверка обоснованности появления новых функций в результате разграничения предметов ведения и полномочий	государственно-правовой департамент Губернатора Свердловской области, департамент государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области	первое полугодие 2010 года	повышение эффективности работы исполнительных органов государственной власти Свердловской области за счет исключения дублирующих и избыточных функций
2.	Проведение анализа структуры исполнительных органов государственной власти Свердловской области с целью приведения в соответствие с требованиями утвержденных нормативов штатной численности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, и выполняемыми полномочиями и функциями, установленными действующим законодательством	департамент государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области, государственно-правовой департамент Губернатора Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области	1 квартал 2010 года	соответствие структуры исполнительных органов государственной власти Свердловской области установленным нормативам штатной численности
3.	Проведение инвентаризации и классификации функций исполнительных органов государственной власти Свердловской области	государственно-правовой департамент Губернатора Свердловской области, юридическое управление Правительства Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области	первое полугодие 2009 года	оптимизация структуры исполнительных органов государственной власти Свердловской области
4.	Проработка предложений о создании единого регистрационного центра участников электронных аукционов, проводимых государственными заказчиками Свердловской области на электронной торговой площадке официального сайта Свердловской области в сети Интернет "Закупки продукции для государственных нужд с размещением информации по закупкам для муниципальных нужд"	Министерство экономики Свердловской области	в течение 2009 года	стимулирование участия юридических и физических лиц в размещении заказов для государственных нужд Свердловской области за счет упрощения системы регистрации участников электронных аукционов (организация разовой подачи документов в одно "окно" единого регистрационного центра)
5.	Разработка областной государственной целевой программы Свердловской области по противодействию коррупции на 2011-2012 годы	департамент административных органов Губернатора Свердловской области	III квартал 2010 года	создание нормативно-правовой и методической базы для противодействия коррупции в Свердловской области
6.	Разработка порядков проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в государственных органах Свердловской области	государственно-правовой департамент Губернатора Свердловской области, юридическое управление Правительства Свердловской области, Законодательное Собрание Свердловской области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти Свердловской области, Избирательная комиссия Свердловской области (по согласованию)	первое полугодие 2010 года	определение порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения
7.	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Свердловской области	государственно-правовой департамент Губернатора Свердловской области, юридическое управление Правительства Свердловской области, Законодательное Собрание Свердловской области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти Свердловской области, Избирательная комиссия Свердловской области (по согласованию)	постоянно	выявление и устранение коррупциогенных факторов
8.	Проведение экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области на коррупциогенность	государственно-правовой департамент Губернатора Свердловской области, юридическое управление Правительства Свердловской области, контрольное управление Губернатора Свердловской области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти Свердловской области	в течение 2009 года	исключение неоднозначного толкования положений правовых актов, четкая регламентация прав и обязанностей субъектов правоотношений
9.	Анализ потенциальной коррупциогенности государственных функций исполнительных органов государственной власти Свердловской области	юридическое управление Правительства Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области	первое полугодие 2009 года	определение государственных функций, наиболее опасных с коррупциогенной точки зрения
10.	Разработка предложений по совершенствованию механизма внутреннего контроля соблюдения государственными гражданскими служащими Свердловской области запретов и ограничений, установленных действующим законодательством	департамент государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области	II квартал 2009 года	совершенствование механизмов внутреннего контроля за деятельностью государственных гражданских служащих
11.	Разработка и реализация механизмов внутреннего контроля соблюдения государственными гражданскими служащими Свердловской области запретов и ограничений, установленных действующим законодательством	исполнительные органы государственной власти Свердловской области	2010 год	повышение ответственности должностных лиц Свердловской области, государственных гражданских служащих Свердловской области за соблюдение норм законодательства
12.	Проведение проверок деятельности государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по организации государственной и муниципальной службы в целях соблюдения государственными и муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, установленных законодательством о государственной гражданской службе, муниципальной службе и противодействию коррупции	департамент государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области	в течение 2010 года	повышение уровня организации государственной и муниципальной службы в целях соблюдения государственными и муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, установленных законодательством о государственной гражданской службе, муниципальной службе и противодействию коррупции
13.	Проведение мониторинга и выборочных проверок выполнения должностными лицами Свердловской области, государственными гражданскими служащими Свердловской области обязанностей, ограничений и запретов, установленных действующим законодательством, требований к служебному поведению	департамент государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области	по отдельному плану	повышение ответственности должностных лиц Свердловской области, государственных гражданских служащих Свердловской области за соблюдение норм законодательства
14.	Разработка методических рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по внедрению антикоррупционных механизмов в систему кадровой работы	департамент государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области	в течение 2010 года	обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
15.	Организация проведения проверок достоверности персональных данных и иных сведений, представляемых гражданином и гражданским служащим, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Свердловской области	департамент государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области	в течение 2010 года	обеспечение требований по предупреждению коррупционных проявлений на государственной гражданской службе
16.	Организация работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов	департамент государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области	в течение 2009 год	обеспечение реализации прав и обязанностей государственных гражданских служащих
17.	Обеспечение эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов	департамент государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области	в течение 2010 года	повышение эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Свердловской области и урегулированию конфликта интересов
18.	Подготовка рекомендаций и оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по вопросам организации системной работы по противодействию коррупции	управление по взаимодействию с органами местного самоуправления Губернатора Свердловской области	в течение 2009 года	обеспечение участия органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в деятельности по противодействию коррупции
19.	Организация системы периодических опросов населения об уровне коррумпированности в сфере государственной и муниципальной службы	департамент внутренней политики Губернатора Свердловской области	раз в полгода	изучение мнения общественности о состоянии коррупции
20.	Проведение регулярных общественных слушаний на предмет выявления фактов коррупции и эффективности мер по противодействию коррупции в Свердловской области	департамент внутренней политики Губернатора Свердловской области	систематически	развитие системы взаимодействия органов государственной власти Свердловской области и структур общества
21.	Проведение областного семинара-совещания журналистов по вопросу расширения и совершенствования антикоррупционной тематики в средствах массовой информации Свердловской области	департамент информационной политики Губернатора Свердловской области, департамент внутренней политики Губернатора Свердловской области	первое полугодие 2009 года	обеспечение информирования населения о проводимой работе по противодействию коррупции
22.	Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих Свердловской области, в должностные обязанности которых входит осуществление в системе кадровой работы мероприятий по противодействию коррупции, по специализированной образовательной программе и включение в учебные планы повышения квалификации гражданских служащих по вопросам законодательного обеспечения предупреждения коррупции в органах государственной власти	департамент государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области	в течение 2010 года	повышение профессионального уровня кадрового потенциала государственной службы
23.	Разработка и внедрение мер по пропаганде государственной антикоррупционной политики через средства массовой информации, разъяснение положений законодательства Российской Федерации по борьбе с коррупцией, информирование населения о результатах данной деятельности	департамент внутренней политики Губернатора Свердловской области, департамент информационной политики Губернатора Свердловской области	в течение 2009 года	информационная открытость хода реализации антикоррупционной политики в Свердловской власти
24.	Проведение оперативного и текущего мониторинга деятельности территориальных управлений на территории Свердловской области	Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	получение достоверной информации о деятельности подведомственных территориальных управлений
25.	Контроль за надлежащим использованием государственного имущества, переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление	Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	повышение эффективности использования государственного имущества
26.	Организация проверок использования бюджетных средств	Министерство финансов Свердловской области	по отдельному плану	повышение эффективности расходования средств областного бюджета
27.	Организация проверок деятельности областных органов здравоохранения по выдаче лицензий на медицинскую деятельность организациям частной системы здравоохранения	Министерство здравоохранения Свердловской области	в течение 2009 года	обеспечение соблюдения действующего законодательства при выдаче лицензий
28.	Организация проверок деятельности образовательных учреждений Свердловской области по приему в учебные заведения, сдаче экзаменов, зачетов и других форм контроля успеваемости, выдаче документов о наличии образования	Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, уполномоченный орган Свердловской области по противодействию коррупции (по согласованию)	в течение 2009 года	обеспечение соблюдения действующего законодательства в сфере образовательной деятельности
29.	Проведение областного семинара-совещания журналистов по вопросу расширения и совершенствования антикоррупционной тематики в средствах массовой информации Свердловской области	департамент информационной политики Губернатора Свердловской области, департамент внутренней политики Губернатора Свердловской области	второе полугодие 2010 года	обеспечение информирования населения о проводимой работе по противодействию коррупции
30.	Пропаганда государственной антикоррупционной политики через средства массовой информации, разъяснение положений законодательства Российской Федерации по борьбе с коррупцией, информирование населения о результатах данной деятельности	департамент внутренней политики Губернатора Свердловской области, департамент информационной политики Губернатора Свердловской области	в течение 2010 года	просвещение населения, повышение их правовой культуры и развитие гражданского самосознания
31.	Проведение обучения руководителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области по вопросам соблюдения законодательства в области мобилизационной подготовки, защиты государственной тайны	управление мобилизационной работы Правительства Свердловской области	апрель 2010 года	обеспечение соблюдения действующего законодательства в области мобилизационной подготовки
Раздел 6. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и общества
1.	Приобретение и установка компонентов автоматизированной информационной системы "Обращения граждан" в исполнительных органах государственной власти Свердловской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, расположенных на территории Свердловской области	Министерство информационных технологий и связи Свердловской области	2010 год	повышение удобства обращений физических и юридических лиц
2.	Разработка автоматизированной системы "Социальная карта жителя Свердловской области" и внедрение ее отдельных подсистем	Министерство информационных технологий и связи Свердловской области	2010 год	расширение возможностей жителей Свердловской области
3.	Организация разработки и внедрения научно-исследовательских работ по изучению общественного мнения "Власть сегодня", повышению открытости государственных органов Свердловской области, формированию положительного имиджа государственных органов Свердловской области и государственных гражданских служащих Свердловской области, высокопрофессионального кадрового состава государственной гражданской службы Свердловской области	департамент государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области	2009 год	обеспечение учета общественного мнения при осуществлении мероприятий административной реформы
4.	Проведение мониторинга и обработка данных социологических опросов клиентов службы занятости по удовлетворенности полнотой и качеством предоставляемых услуг	Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области	2009 год	повышение степени удовлетворенности граждан полнотой и качеством предоставляемых услуг
5.	Проведение интерактивного форума на WEB-портале службы занятости населения Свердловской области по теме "Повышение качества предоставления государственных услуг службы занятости" с привлечением к участию государственных учреждений занятости населения, граждан, работодателей, других социальных партнеров	Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области	2009 год	повышение качества предоставления государственных услуг службой занятости
6.	Привлечение общественных организаций (в том числе религиозных конфессий), медицинских организаций различных форм собственности к рассмотрению отдельных вопросов, возникающих в сфере здравоохранения области, и проектов правовых актов, а также для осуществления медико-социальных функций и проведения санитарно-просветительной работы	Министерство здравоохранения Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	повышение доступности медико-социальной помощи населению, улучшение социальной психологической адаптации
7.	Организация работы Совета по реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года при Губернаторе Свердловской области	Министерство экономики Свердловской области	в соответствии с планом	участие представителей гражданского общества в выработке предложений по стратегическому развитию региона
8.	Ведение раздела "Стратегия развития" на сайте Министерства экономики Свердловской области	Министерство экономики Свердловской области	постоянно	обеспечение информирования населения о деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области по реализации Стратегии-2020
9.	Обеспечение информирования населения о деятельности Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (поддержание в актуальном состоянии Интернет-ресурсов, размещение информации в средствах массовой информации, публикация правовых актов, развитие системы видеоконференцсвязи в Свердловской области и ее применение для проведения встреч руководителей исполнительный органов государственной власти Свердловской области с представителями муниципальных образований в Свердловской области)	департамент информационной политики Губернатора Свердловской области, управление программных систем, телекоммуникаций и средств защиты информации Правительства Свердловской области, Министерство информационных технологий и связи Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления Губернатора Свердловской области, управление методической работы Правительства Свердловской области	систематически	повышение открытости деятельности исполнительных органов государственной власти, а также доверия населения к органам государственной власти Свердловской области
10.	Обеспечение обработки обращений граждан, поступающих на адрес официального Интернет-сайта Губернатора Свердловской области, размещение обращений на сайте	Департамент информационной политики Губернатора Свердловской области, управление программных систем, телекоммуникаций и средств защиты информации Правительства Свердловской области, управление по работе с обращениями граждан Правительства Свердловской области	в течение 2010 года	обеспечение удобства для обращений физических и юридических лиц
11.	Проведение комплекса мероприятий по информированию населения Свердловской области о конституционных правах и государственных гарантиях на получение доступной и качественной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной	Министерство здравоохранения Свердловской области	в течение 2009 года	доступность для граждан и организаций информации о государственных услугах
12.	Проведение совещаний-семинаров с представителями органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, руководителями хозяйствующих субъектов по вопросам формирования регулируемых тарифов на услуги, ответственности за нарушение порядка ценообразования, а также экспертизы тарифов на жилищно-коммунальные услуги и услуги организаций коммунального комплекса	Региональная энергетическая комиссия Свердловской области	ежемесячно	обеспечение доступности информации о государственной политике ценообразования
Раздел 7. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области
1.	Разработка регламента функционирования системы электронного документооборота подготовки и согласования проектов правовых актов Свердловской области	Министерство информационных технологий и связи Свердловской области	2010 год	системный контроль за исполнением документов
2.	Приобретение и установка компонентов информационной системы автоматизированного документооборота в исполнительных органах государственной власти Свердловской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области	Министерство информационных технологий и связи Свердловской области	2010 год	минимизация количества документов на бумажных носителях, повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
3.	Создание системы хранения (электронного архива) законодательных актов Свердловской области в электронном виде, подписанных электронной цифровой подписью	Министерство информационных технологий и связи Свердловской области	2010 год	Сокращение количества мест хранения документов и времени их поиска
4.	Организация тематической подписки на рассылку электронных объявлений с официального сайта Свердловской области "Закупки продукции для государственных нужд с размещением информации по закупкам для муниципальных нужд" о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд муниципальных образований в Свердловской области	Министерство экономики Свердловской области	1 квартал 2009 года	стимулирование участия юридических и физических лиц в размещении заказов для государственных нужд и нужд муниципальных образований в Свердловской области в целях повышения конкуренции
5.	Создание единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2008 г. N 157 "О создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства"	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области	2009-2010 годы	формирование государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства, обеспечение доступа к ним всех заинтересованных лиц и предоставление на их базе государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий
6.	Расширение информационного взаимодействия в рамках единой информационно-аналитической системы "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" (ЕИАС "ФСТ России")	Региональная энергетическая комиссия Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	техническая модернизация технологии сбора информации в целях формирования единой базы данных мониторингов
7.	Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, содержащих сведения о работодателях, гражданах, ищущих работу, и свободных рабочих местах	Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области	2009 год	формирование информационных ресурсов
8.	Создание технического задания и на его основе разработка программного обеспечения автоматизированной информационной системы здравоохранения Свердловской области	Министерство здравоохранения Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	объединение автоматизированных информационных систем учреждений здравоохранения Свердловской области в единое информационное пространство. Повышение эффективности управления здравоохранением за счет оперативного обмена достоверной информацией. Повышение доступности и качества медицинской помощи для населения за счет внедрения эффективных механизмов контроля основных
9.	Организация корпоративной телекоммуникационной медицинской сети Свердловской области	Министерство здравоохранения Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	повышение оперативности обмена информацией. Повышение доступности и качества медицинской помощи для населения за счет внедрения эффективных механизмов контроля основных показателей работы врачей
Раздел 8. Обеспечение административной реформы
1.	Организация деятельности областной комиссии по проведению административной реформы в Свердловской области	Министерство экономики Свердловской области	по отдельному плану	координация работы и контроль за выполнением мероприятий административной реформы
2.	Мониторинг выполнения программы проведения административной реформы в Свердловской области на 2009-2010 годы	Министерство экономики Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	координация работы и контроль за выполнением мероприятий административной реформы
3.	Проработка вопроса о создании на сервере Правительства Свердловской области странички по административной реформе	управление программных систем, телекоммуникаций и средств защиты информации Правительства Свердловской области, Министерство экономики Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	информационная открытость хода реализации административной реформы в Свердловской области
4.	Разработка и реализация плана подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих	департамент государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области	в течение 2009-2010 годов	формирование необходимого кадрового обеспечения государственной и муниципальной службы
5.	Разработка проекта единой информационно-методической сети в Свердловской области и плана мероприятий по ее внедрению	управление методической работы Правительства Свердловской области, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления Губернатора Свердловской области, управление программных систем, телекоммуникаций и средств защиты информации Правительства Свердловской области	2010 год	повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области