Постановление Правительства Свердловской области от 26 августа 2008 г. N 872-ПП "Об основных направлениях инвестиционной деятельности в сфере производства и освоения новых видов продукции в организациях лесопромышленного комплекса Свердловской области на 2009-2011 годы"

В соответствии с законами Свердловской области от 2 апреля 2001 года N 33-ОЗ "О государственной научно-технической политике Свердловской области" ("Областная газета", 2001, 4 апреля, N 66) с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 4 июля 2006 года N 54-ОЗ ("Областная газета", 2006, 7 июля, N 215-216), и от 30 июня 2006 года N 43-ОЗ "О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области" ("Областная газета", 2006, 1 июля, N 207-209) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 27 апреля 2007 года N 36-ОЗ ("Областная газета", 2007, 2 мая, N 142-143), от 12 июля 2007 года N 71-ОЗ ("Областная газета", 2007, 17 июля, N 232-249), от 24 декабря 2007 года N 175-ОЗ ("Областная газета", 2007, 26 декабря, N 455-457), в целях реализации отраслевых схем развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года и развития лесопромышленного комплекса Свердловской области на период 2009-2011 годов Правительство Свердловской области постановляет:

1. Одобрить основные направления инвестиционной деятельности в сфере производства и освоения новых видов продукции в организациях лесопромышленного комплекса Свердловской области на 2009-2011 годы (прилагаются).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по координации деятельности областного хозяйства - министра промышленности и науки Свердловской области Гредина А.Л.

Председатель Правительства

Свердловской области

В.А. Кокшаров

г. Екатеринбург

26 августа 2008 года

N 872-ПП

К постановлению Правительства

Свердловской области

от 26 августа 2008 г. N 872-ПП

Основные направления инвестиционной деятельности
в сфере производства и освоения новых видов
продукции в организациях лесопромышленного
комплекса Свердловской области на 2009-2011 годы

Глава 1. Введение

Лесной комплекс России занимает особое место в экономике страны. Общий запас леса, по данным последнего учета лесного фонда, составляет 80,7 млрд. куб. метров, или более одной четвертой части мировых запасов. На долю спелых и перестойных лесов приходится 44,1 млрд. куб. метров, из них 35,3 млрд. куб. метров - леса хвойных пород. По запасам древесины область занимает 16 место в России.

Приведенные выше данные наглядно свидетельствуют об огромных неиспользованных возможностях лесопромышленного комплекса России в деле повышения эффективности всей экономики страны.

Доля лесопромышленного комплекса Свердловской области в России составила: вывозка и производство древесины - 3,3 процента (11 место), пиломатериалы - 4,7 процента (6 место), фанера - 7,8 процента (4 место), древесноволокнистые плиты - 3,2 процента (13 место), древесностружечные плиты - 2,4 процента (15 место).

Увеличение спроса на древесину и изделия из нее, появление современных плитных материалов, созданных с использованием инновационных технологий, рост темпов жилищного строительства, интерес новых инвесторов к лесному сектору, а также грядущее вступление России во Всемирную торговую организацию потребовали корректировки стратегии развития лесной отрасли.

В современных условиях необходимым элементом стратегии развития лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности Свердловской области является формирование приоритетных направлений развития производства на среднесрочный период.

Глава 2. Итоги выполнения инвестиционной программы
"Об инвестиционных проектах организаций лесопромышленного комплекса
Свердловской области на 2006-2008 годы"

Анализ хода выполнения постановления Правительства Свердловской области от 06.12.2005 г. N 1042-ПП "Об инвестиционных проектах организаций лесопромышленного комплекса Свердловской области на 2006-2008 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 12-1, ст. 1692) показал, что за период 2006-2007 годов проекты в основном выполнены.

По данным на 1 января 2007 года, в обрабатывающем производстве работают 648 предприятий, в том числе 265 крупных и средних предприятий. Структурирование предприятий лесопромышленного комплекса осуществляется вокруг 7 крупных центров лесопереработки с численностью работающих более 500 человек, таких как закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Фанком", общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Первая лесопромышленная компания", ООО "Тавдинский фанерный комбинат", ЗАО работников "Туринский целлюлозно-бумажный завод" (далее - ЦБЗ), ООО "Лесопромышленная компания "Лобва", ООО "Новолялинский ЦБЗ". Средние предприятия с численностью от 100 до 500 человек осуществляют преимущественно производство пиломатериалов, клееных щитов и конструкций, индустриальное деревянное домостроение (ООО "Ураллеспром", открытое акционерное общество "Юшалинский деревообрабатывающий комбинат", ЗАО "Торгово-промышленная фирма "ЮТ", ООО "Уральский лес"). Малые предприятия с численностью менее 100 человек ориентированы на лесозаготовки, малое лесопиление, столярное производство, производство древесного угля, индивидуальное домостроение. Предприятия лесопромышленного комплекса осуществляют свою деятельность на основе интеграции и кооперирования.

Доля продукции, произведенной предприятиями лесопромышленного комплекса, в общем объеме промышленного производства Свердловской области составляет 1,5 процента. Предприятия лесного комплекса работают почти в каждом муниципальном образовании в Свердловской области. В целом ряде населенных пунктов предприятия лесного комплекса являются социально значимыми и градообразующими. От работы предприятий лесного комплекса зависит решение не только экономических, но и социальных, экологических проблем.

Проведенная работа по реализации проектов позволила достичь определенных положительных результатов. Объем отгруженных товаров собственного производства по обрабатывающему производству за 2007 год составил 11542 млн. рублей, или 154,4 процента к 2005 году. Индекс промышленного производства в 2007 году по полному кругу организаций по обработке древесины и производству изделий из дерева составил 105,6 процента, по целлюлозно-бумажному производству, издательской и полиграфической деятельности - 107,6 процента.

Удельный вес экспортной продукции лесной отрасли в общем объеме экспорта составляет 2,3 процента. Важным показателем использования на предприятиях прогрессивных технологий является оценка их экспортных возможностей, так, в 2007 году экспортные поставки древесины и изделий из нее составили 207,5 млн. долларов США, что на 83,5 процента выше уровня 2005 года. Товарная структура экспорта лесопродукции характеризуется темпом роста поставок древесины в страны дальнего зарубежья - 172,7 процента, в страны ближнего зарубежья - 196,6 процента.

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий за 2007 год составила: по обработке древесины и производству изделий из дерева - 9113,6 рубля, в 1,5 раза больше уровня 2005 года; по целлюлозно-бумажному производству - 7328,4 рубля, в 1,4 раза больше уровня 2005 года.

По состоянию на 1 января 2008 года прибыль составила 896,1 млн. рублей (в 2005 году - 419,7 млн. рублей). В то же время финансово-экономическое состояние многих предприятий отрасли остается сложным, около 40,0 процента предприятий убыточны.

На предприятиях лесопромышленного комплекса проводятся мероприятия по переходу на современные технологии, направленные на обеспечение рационального, комплексного использования лесных ресурсов, углубление переработки древесины, освоение новых видов продукции, внедрение прогрессивных ресурсо- и энергосберегающих технологий. Значительная работа по техническому перевооружению, реконструкции производства проведена в ЗАО "Фанком", ООО "Ураллеспром", ООО "Тавдинский фанерный комбинат", ЗАО "Торгово-промышленная фирма "ЮТ", ЗАО "Производственное объединение "Свердлес", ООО "Аргус СФК", ООО "Выйский деревообрабатывающий комбинат", ООО "Лесоиндустриальная компания "Лобва", ЗАО работников "Туринский ЦБЗ", ООО "Первая лесопромышленная компания".

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах по кругу крупных и средних предприятий за 2006-2007 годы при плане 904,3 млн. рублей фактически составил 1583 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 28,041 млн. рублей (план - 63,4 млн. рублей).

Вместе с тем эффективную работу и интенсивное развитие лесной промышленности сдерживают многочисленные негативные факторы, прежде всего недостаточный технический уровень производства, особенно в лесозаготовительном производстве. Действующие в отрасли машины и оборудование морально и физически устарели, степень их износа достигла критического уровня (на лесозаготовках - 62 процента, а по отдельным предприятиям - более 80 процентов). За последние годы практически прекратилось строительство лесовозных дорог круглогодового действия, что делает недоступными значительные запасы лесных ресурсов.

Анализ хода выполнения инвестиционный программой "Об инвестиционных проектах организаций лесопромышленного комплекса Свердловской области на 2006-2008 годы" в 2006-2007 годах показал, что мероприятия в основном выполнялись за счет собственных средств предприятий, экономический эффект от их внедрения по оперативным данным составил около 85 млн. рублей, создано 160 новых рабочих мест.

Показатели развития лесопромышленного комплекса Свердловской области корреспондируются с динамикой основных макроэкономических параметров социально-экономического развития, установленных Схемой развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года.

Глава 3. Состояние и перспективы использования лесосырьевых ресурсов

По данным государственного учета лесного фонда на 1 января 2008 года, земли лесного фонда в Свердловской области занимают 15,4 млн. гектаров с общим запасом древесины около 2,1 млрд. куб. метров.

Земли лесного фонда на 89,0 процента находятся в введении Министерства природных ресурсов Свердловской области. Общий запас спелой и перестойной древесины в лесах области составляет 775 млн. куб. метров, в том числе возможной для эксплуатации - 536 млн. куб. метров, из них хвойной - 286 млн. куб. метров. Экономически доступные запасы древесины определяются в 410-430 млн. куб. метров, из них хвойной - 210-230 млн. куб. метров. Расчетная лесосека по области (без 5а-5б бонитетов) составляет 20,4 млн. куб. метров, из них хвойных насаждений - 6,6 млн. куб. метров, лиственных - 13,8 млн. куб. метров. Переданы в аренду леса на площади 3049 тыс. гектаров с годовым отпуском древесины 4538 тыс. куб. метров. За последние 10-15 лет годичная расчетная лесосека выросла на 1410 тыс. куб. метров, причем по хвойному хозяйству сократилась на 1278 тыс. куб. метров, а по лиственному хозяйству увеличилась на 2658 тыс. куб. метров. До 2020 года по оценке Свердловской лесоустроительной экспедиции в лесах, возможных для эксплуатации, в разряд спелых насаждений перейдут хвойные леса с запасом 40-43 млн. куб. метров, лиственные с запасом 140-145 млн. куб. метров.

Фактический отпуск леса в 2007 году составил 8818 тыс. куб. метров, из них по главному пользованию - 5605 тыс. куб. метров, по рубкам ухода за лесом - 2464 тыс. куб. метров, по прочим рубкам - 747 тыс. куб. метров. В арендованных лесах заготовлено 2431 тыс. куб. метров древесины (54,0 процента от установленного отпуска древесины). Расчетная лесосека по главному пользованию освоена по государственному лесному фонду на 24,0 процента, по сельским лесам - на 36,0 процента.

Распределение наиболее ценных хвойных лесов по области крайне неравномерно. На северных территориях, расположенных вблизи городов Ивделя, Карпинска, Краснотурьинска, Волчанска, Североуральска, Серова, в эксплуатационных запасах хвойные леса занимают 79 процентов (109 млн. куб. метров из 137 млн. куб. метров). Развитие лесозаготовок в этих районах сдерживается отсутствием дорог круглогодового действия. Расчетная лесосека используется на 16 процентов (0,8 млн. куб. метров из 5,1 млн. куб. метров). Основной объем лесозаготовок приходится на зимнее время года с вывозкой заготовленной древесины автотранспортом по зимникам. Возрастающие объемы перестойной древесины в горах могут привести к ветровалам и ухудшению качества этих лесов. Для выполнения лесосечных работ в этой местности можно рекомендовать использование канатных установок с расстоянием трелевки 400-600 метров.

В восточных районах области, включающих территории вокруг поселков Гари, Таборы и городов Тавды и Туринска, сосредоточено 115 млн. куб. метров эксплуатационных запасов, 56 процентов, или 65 млн. куб. метров, которых представлены хвойными лесами. В этом районе преобладают заготовки древесины учреждениями Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области. Перспектив для развития лесозаготовок на этих территориях, за исключением городов Туринска и Тавды, практически нет, так как эксплуатационные запасы расположены среди болот и имеют низкую товарную производительность (средний запас древесины на 1 га - от 80 до 150 куб. метров). Расчетная лесосека используется на 16 процентов (0,7 млн. куб. метров из 4,5 млн. куб. метров). Лесозаготовки целесообразно вести в зимний период, доставляя древесину к береговым складам с погрузкой ее в плоскодонные баржи и последующим сплавом по высокой воде к местам переработки.

В западной части области преобладают елово-пихтовые леса, в которых общий эксплуатационный запас составляет 39 млн. куб. метров, в том числе по хвойному хозяйству 18 млн. куб. метров (46 процентов). Использование расчетной лесосеки - 27 процентов (0,6 млн. куб. метров из 2,3 тыс. куб. метров). Это перспективный лесозаготовительный район, где могут быть организованы эффективные круглогодичные лесозаготовки с ориентацией на несплошные технологии рубок.

В центральной и южной частях области сосредоточено 225 млн. куб. метров эксплуатационных запасов, в том числе по хвойному хозяйству - 102 млн. куб. метров (45 процентов), в котором преобладают сосновые леса. Использование расчетной лесосеки - 42 процента (3,5 млн. куб. метров из 8,5 тыс. куб. метров). В этом районе идет основная заготовка древесины по области. Предприятиями лесопромышленного комплекса заготавливается на данной территории ежегодно более 2 млн. куб. метров древесины.

Начата работа по формированию сырьевой базы предприятий для реализации крупных инвестиционных проектов в области освоения лесов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов". Приоритет в сырьевом обеспечении предприятий лесопереработки планируется отдавать крупным проектам по созданию новых мощностей по производству преимущественно древесностружечных плит, плит средней плотности (МДФ), плит с ориентированной стружкой (ОСП). Формирование для аренды участков лесного фонда по этим проектам должно осуществляться с учетом полного освоения установленного ежегодного отпуска древесины на арендованной территории, максимально используя принцип состязательности претендентов.

Глава 4. Приоритетные направления инвестиционной деятельности
в сфере производства и освоения новых видов продукции
организациями лесопромышленного комплекса Свердловской области

Достижение принятых предприятиями показателей по объемам выпуска основных видов лесобумажной продукции, освоения новых видов продукции требует выполнения целого ряда производственно-технических, структурных, экономических и социальных мероприятий.

Воплощение ряда крупных проектов требует государственной поддержки. В первую очередь это обеспечение вновь вводимых мощностей электроэнергией и газом, строительство инфраструктурных объектов.

Выполнение комплекса научно-исследовательских работ в рамках развития Уральского лесного технопарка будет способствовать инновационному пути развития предприятий лесного комплекса.

Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности в сфере производства и освоения новых видов продукции в организациях лесопромышленного комплекса Свердловской области в 2009-2011 годах являются:

1) внедрение высокотехнологичных природощадящих механизированных комплексов на лесозаготовках;

2) расширение производственно-технической базы для глубокой переработки древесного сырья путем реконструкции и технического перевооружения производства;

3) строительство предприятий, производящих новые виды продукции, в том числе целлюлозно-бумажной, современных листовых материалов на древесной основе, комплектов быстровозводимых деревянных домов, мебели, нормированного древесного топлива и лесохимической продукции;

4) внедрение энергосберегающих и экологизированных технологий в лесопромышленном производстве;

5) развитие приоритетных направлений науки, технологий и техники в области эффективной заготовки и переработки древесного сырья, создания современных древесных материалов и конструкций, использования низкосортной древесины, древесных отходов и макулатуры.

Примерный перечень проектов инвестиционной деятельности в сфере производства и освоения новых видов продукции в организациях лесопромышленного комплекса Свердловской области на 2009-2011 годы прилагается.

Расчет объемов производства продукции лесопромышленного комплекса в рамках сформированных приоритетных направлений произведен по основным видам лесобумажной продукции, востребованным на внутрироссийском рынке до 2020 года.

При оценке внутреннего рынка лесоматериалов учитывались следующие факторы:

1) исходные данные Министерства экономического развития Российской Федерации по росту основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (внутренний валовой продукт, продукция промышленности, реальные доходы населения и другие макроэкономические показатели);

2) прогнозируемый рост душевого потребления листовых древесных материалов, бумаги, картона и мебели;

3) реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

4) потребность книжно-издательской и полиграфической деятельности в высококачественных видах бумаги;

5) потребность торговли в специальных видах бумаги для упаковки пищевых продуктов;

6) потребность населения в изделиях санитарно-гигиенического и бытового назначения;

7) потребность промышленности в технических и малотоннажных видах бумаги.

С учетом этих факторов потребность в лесобумажной продукции на внутреннем рынке Российской Федерации при реализации инновационного сценария развития лесопромышленного комплекса приведена в таблице 1.

Таблица 1

Потребность в лесобумажной продукции на внутреннем рынке
Российской Федерации

Вид продукции	2020 год
	объем	млрд. рублей
Пиломатериалы, млн. куб. метров	30,0	132,0
Фанера, млн. куб. метров	5,4	92,0
Древесностружечные плиты, млн. куб. метров	16,0	132,0
Древесноволокнистые плиты, млн. кв. метров	8,0	312,0
Бумага и картон, млн. тонн	15,4	469,0
Мебель, млрд. рублей	-	855,0

Суммарная потребность в лесопродукции для внутриобластного потребления к 2011 году составит: по круглым лесоматериалам на строительство - 360 тыс. куб. метров (12,0 процента объема производства), по пиломатериалам - 611 тыс. куб. метров (62,0 процента), фанере - 15,6 тыс. куб. метров (6,0 процента), древесностружечным плитам - 70 тыс. куб. метров (79,0 процента), древесноволокнистым плитам - 6,3 млн. кв. метров (50,0 процента).

Таким образом, предприятия Свердловской области в полном объеме способны закрыть внутриобластной спрос на лесопродукцию. Дальнейшее наращивание объемов заготовки и переработки древесного сырья ориентировано на реализацию продукции на внутрироссийском и внешнем рынках.

С учетом перспектив развития северных территорий вдоль строящейся автомобильной дороги Ивдель - Ханты-Мансийск, а также железнодорожной ветки Полуночное - Обская целесообразно размещение крупного лесопильно-деревообрабатывающего комбината с производством продукции индустриального деревянного домостроения мощностью до 100 тыс. кв. метров в год, а также мебельного производства на основе переработки клееного щита из древесины (хвойных и лиственных пород) с производственной программой его переработки до 20 тыс. куб. метров в год. Запасы низкокачественной древесины и отходов деревообработки обеспечат производство электричества собственной генерации на технологические нужды создаваемых предприятий мощностью не менее 25-30 МВт.

Наличие больших объемов тонкомерной хвойной древесины на территории восточных районов области, а также возможность поставки ее из соседних районов Ханты-Мансийского автономного округа и Тюменской области позволяют рекомендовать при использовании имеющихся водных ресурсов реализацию крупного проекта по производству целлюлозно-бумажной продукции в районе города Тавды. Имеются благоприятные перспективы для увеличения объемов производства фанеры и древесностружечных плит, в том числе ламинированных. Данная территория с учетом имеющихся запасов сосны и осины благоприятна для размещения производства высокосортной ориентированной стружечной плиты (ОСП) мощностью 200-250 тыс. куб. метров в год.

В западной части целесообразно размещение крупного лесопильно-деревообрабатывающего комбината с производством продукции индустриального деревянного домостроения мощностью до 100 тыс. кв. метров в год, а также мебельного производства на основе переработки клееного щита из древесины (хвойных и лиственных пород) с производственной программой его переработки до 20 тыс. куб. метров в год. На данной территории возможно размещение производства древесных плит мощностью до 200 тыс. куб. метров в год, а также фанерного завода мощностью до 50 тыс. куб. метров фанеры.

На центральной и южной территории следует развивать базу переработки лиственной древесины (мебельные заготовки, древесный уголь, в том числе и активированный). Приоритет отдается созданию в районе производства ламинированных древесностружечных плит, мебельных плит МДФ, а также ламинированной фанеры. Наличие подобных предприятий - утилизаторов дровяной древесины позволит обеспечить рациональное использование лесосырьевых ресурсов в границах этой территории в полном объеме.

Одним из важнейших направлений совершенствования структуры лесопромышленного производства в мире является опережающий рост выпуска плит с ориентированной стружкой (ОСП) и плит средней плотности (МДФ). В 2007 году мировое производство этих плит превысило 70 млн. куб. метров. В России производство плит ОСП практически отсутствует, а выпуск плит МДФ немногим превышает 0,7 млн. куб. метров. Удовлетворение внутреннего спроса по этим видам плит осуществляется в основном за счет импорта, который в 2007 году составил 0,9 млн. куб. метров. В Свердловской области с увеличением малоэтажного жилищного строительства до 150 тыс. кв.м в год потребность в этих плитах возрастет до 16-18 тыс. куб. метров в год. Таким образом, создание в рамках одного из приоритетных проектов в области освоения лесов завода по производству древесных плит обеспечит удовлетворение внутриобластного спроса, а также создаст условия для импортозамещения данной продукции в масштабах России.

Глава 5. Финансовое обеспечение субъектов
инвестиционной деятельности в реализации инвестиционных проектов
по приоритетным направлениям развития лесопромышленного комплекса
Свердловской области на 2009-2011 годы

Реализация инвестиционных проектов организаций лесопромышленного комплекса области требует значительных инвестиций (таблица 2).

Таблица 2

Потребность в инвестициях для реализации инвестиционных проектов
по приоритетным направлениям развития лесопромышленного комплекса
Свердловской области

                                                       (млн. рублей)

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	Всего
Потребность в инвестициях - всего	5984	7391	6793	20168
в том числе:
в производственную сферу	5944	7351	6748	20043
в разработку приоритетных направлений науки, технологий и техники	40	40	45	125

Объемы финансовых вложений, необходимых для реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям, получены в результате анализа предложений, представленных предприятиями и организациями.

Общий объем инвестиций составит 20168 млн. рублей на весь период реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития лесопромышленного комплекса Свердловской области, в том числе 125 млн. рублей - на разработку приоритетных направлений науки, технологий и техники.

В таблице 3 представлены источники финансирования приоритетных направлений инвестиционной деятельности в сфере производства и освоения новых видов продукции организациями лесопромышленного комплекса Свердловской области на 2009-2011 годы.

Таблица 3

Распределение средств по источникам финансирования

                                                       (млн. рублей)

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	2009-2011 годы
Объемы инвестиций за счет всех источников финансирования - всего	5984	7391	6793	20168
в том числе:
собственные и заемные средства	5601	6798	5688	18087
планируемые средства областного бюджета	383*	593*	1105*	2081*
в том числе:
субсидии из областного бюджета на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях	68	78	85	231
расходы на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых для государственных нужд Свердловской области, в соответствии с приоритетными направлениями науки, технологий и техники в сфере производства и освоения производства новых видов продукции	15	15	20	50
государственная гарантия	300	500	1000	1800

*) определяется законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый период.

Глава 6. Оценка эффективности развития производства и освоения
новых видов продукции организациями лесопромышленного комплекса
Свердловской области

В результате изменения конъюнктуры рынка лесоматериалов в России, экспортных возможностей и конъюнктуры мирового лесного рынка, изменения лесной политики Правительства Российской Федерации в части ограничения вывоза непереработанной древесины, увеличения темпов жилищного строительства потребовались новые подходы к производству лесной продукции предприятиями Свердловской области и других субъектов Российской Федерации.

С учетом устойчивого развития предприятий лесного комплекса в целом на территории Российской Федерации доля Свердловской области в лесном комплексе страны с реализацией инвестиционных мероприятий не изменится.

Укрупненные расчеты технико-экономических показателей свидетельствуют о том, что реализация предложенных проектов обеспечит решение задач и достижение целей: увеличение объемов производства продукции, снижение затрат и обеспечение финансово-устойчивой работы предприятий лесопромышленного комплекса, рост инвестиций, повышение степени использования расчетной лесосеки.

В таблице 4 отражены важнейшие технико-экономические показатели развития обрабатывающих производств до 2011 года, которые станут основой успешного выполнения программы развития промышленности до 2020 года. В ассортименте товарной продукции лесного комплекса происходят позитивные структурные сдвиги, позволяющие повысить конкурентоспособность продукции как на внутреннем, так и на внешнем товарных рынках.

Таблица 4

Основные показатели развития обработки древесины
и производства изделий из дерева, целлюлозно-бумажного производства
до 2011 года

Наименование показателя	2007 год	2008 год (оценка)	Прогноз			2011 год в процентах к 2008 году
			2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7
Объем отгруженных товаров собственного производства, млн. рублей	11542,0	12700,0	14500,0	17400,0	20000,0	157,5
Объем производства продукции в натуральном выражении:
пиломатериалы, тыс. куб. метров	1010,0	1040,0	1130,0	1220,0	1300,0	125,0
древесностружечные плиты, тыс. куб. метров	88,0	100,0	115,0	130,0	150,0	150,0
древесностружечные плиты ламинированные, тыс. куб. метров	59,3	62,0	64,0	88,0	88,0	141,9
древесноволокнистые плиты, млн. кв. метров	12,8	13,0	13,2	13,5	13,5	103,9
плиты МДФ, тыс. куб. метров	-	-	-	40,0	165,0	X
фанера, тыс. куб. метров	232,1	240,0	260,0	280,0	300,0	125,0
из нее ламинированная фанера, тыс. куб. метров	-	-	40,0	40,0	40,0	X
бумага, тыс. тонн	41,54	42,0	44,0	46,0	52,0	123,8
картон, тыс. тонн	8,9	9,5	10,2	12,0	13,5	142,1
обои, тыс. условных кусков	9,32	9,7	10,0	10,3	10,8	111,4
деревянное домостроение, тыс. кв. метров	3,1	12,0	28,0	75,0	115,0	в 9,6 раза
топливные гранулы, тыс. тонн	0,4	5,5	14,0	26,0	35,0	в 6,4 раза
детали профильные, тыс. куб. метров	7,0	10,0	18,4	25,0	30,0	в 3,0 раза
Балансовая прибыль (убыток), млн. рублей	896,0	1030,0	1140,0	1330,0	1490,0	в 1,4 раза
Инвестиции, млн. рублей	1116,0	1300,0	1600,0	2500,0	3800,0	в 2,9 раза
в том числе: строительство ЦБЗ	-	-	-	500,0	2000,0	X

Объем отгруженных товаров собственного производства по обрабатывающему производству возрастет к 2011 году по сравнению с 2008 годом в 1,58 раза.

В результате реализации мероприятий, направленных на совершенствование структуры производства и опережающее развитие глубокой переработки древесины, в лесопромышленном комплексе области в 2011 году по сравнению с 2008 годом может быть достигнут рост выпуска: фанеры - в 1,25 раза, древесностружечных плит - в 1,5 раза, бумаги - в 1,24 раза, картона - в 1,42 раза, пиломатериалов - в 1,25 раза. Объемы деревянного домостроения к 2011 году увеличатся в 9,6 раза, производство деталей профильных увеличится в 3,0 раза. Меняется структура продукции в направлении организации производства новых ее видов, так, производство плит МДФ на основе древесных материалов достигнет к 2011 году 165,0 тыс. куб. метров, постепенно снижая долю менее эффективного и менее экологичного производства плит ДВП. Увеличение объемов малоэтажного жилищного строительства позволит повысить объемы внутриобластной переработки пиломатериалов на столярную продукцию на 70-90 тыс. куб. метров ежегодно.

Выполнение мероприятий инвестиционной программы позволит ежегодно наращивать объемы освоения расчетной лесосеки к 2011 году не менее чем на 2-4 процента ежегодно с перспективой доведения уровня использования расчетной лесосеки к 2020 году до 60 процентов.

Рост производительности труда связан с переходом на качественно новый технический уровень лесозаготовительного производства. Внедрение на заготовках древесины машинных комплексов "харвестер-форвардер" позволят ежегодно повышать производительность труда на 12-15 процентов. Ежегодное увеличение доли древесины, заготовленной с помощью этих машин, будет составлять 7-8 процентов с доведением объемов заготовки древесины машинами к 2011 году до 25 процентов. По мере создания новых мощностей по производству высокотехнологичной продукции деревообработки будет обеспечен рост производительности труда с темпом не менее 13 процентов в год с увеличением к 2020 году в 4 раза.

Интегрированным показателем эффективности работы лесопромышленного комплекса, направленным на увеличение производства продукции с высокой прибавочной стоимостью, является показатель объема реализованной продукции собственного производства, отнесенного к объему вывозки древесины. Чем выше этот показатель, тем более глубоко и эффективно перерабатывается заготовленная и вывезенная древесина, тем меньше доля отгружаемого круглого леса. Прогноз изменения этого показателя по годам: 2009 год - 3835 рублей/куб. метр, 2010 год - 4400 рублей/куб. метр, 2011 год - 5000 рублей/куб. метр.

Реализация проектов инвестиционной деятельности, примерный перечень которых прилагается к основным направлениям инвестиционной деятельности в сфере производства и освоения новых видов продукции в организациях лесопромышленного комплекса Свердловской области на 2009-2011 годы, обеспечит рост прибыли, которая к 2011 году достигнет по обрабатывающему производству 1490 млн. рублей.

Глава 7. Мониторинг реализации инвестиционных проектов
по приоритетным направлениям развития лесопромышленного комплекса
Свердловской области в 2009-2011 годах

Мониторинг хода реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития лесопромышленного комплекса Свердловской области в 2009-2011 годах будет осуществлять Министерство промышленности и науки Свердловской области во взаимодействии со Свердловским отраслевым некоммерческим объединением работодателей "Уральский Союз лесопромышленников". Контроль за ходом целевого и эффективного использования планируемых средств областного бюджета будет осуществлять главный распорядитель бюджетных средств.

При необходимости в перечень основных направлений будут вноситься в установленном порядке изменения или продлеваться сроки реализации отдельных направлений.

Мониторинг включает в себя:

1) полугодовую отчетность организаций-участников реализации инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития лесопромышленного комплекса Свердловской области, осуществляемых с использованием средств государственной поддержки;

2) подачу заявок в установленном порядке для оказания финансовой поддержки за счет средств областного бюджета;

3) контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых из областного бюджета средств;

4) сравнительный анализ результатов инвестиционной программы как основы успешного выполнения концепции развития промышленности Свердловской области до 2020 года.

К основным направлениям

инвестиционной деятельности

в сфере производства и освоения

новых видов продукции в организациях

лесопромышленного комплекса

Свердловской области на 2009-2011 годы

Примерный перечень
проектов инвестиционной деятельности в сфере производства
и освоения новых видов продукции в организациях лесопромышленного
комплекса Свердловской области на 2009-2011 годы

N п/п	Наименование проектов	Объем инвестиций по годам (млн. рублей)				Ожидаемый эффект от реализации проекта
		2009 год	2010 год	2011 год	всего
1	2	3	4	5	6	7
Раздел 1. Внедрение высокотехнологичных природощадящих механизированных комплексов на лесозаготовках
1.	Внедрение технологии сортиментной заготовки древесного сырья	60	70	70	200	увеличение объема сортиментной заготовки древесины. Снижение затрат на лесосечные работы, повышение производительности труда
2.	Техническое перевооружение лесозаготовительного производства	40	40	49	129	увеличение объема заготовки древесины. Снижение затрат на лесосечные работы, повышение производительности труда
3.	Организация новых лесозаготовительных производств	48	43	47	138	обеспечение производства собственным сырьем. Снижение себестоимости сырья
Раздел 2. Расширение производственно-технической базы, глубокой переработки древесного сырья путем реконструкции
1.	Реконструкция сушильного комплекса	54	38	11	103	повышение производительности сушки древесины, выпуск конкурентоспособной продукции
2.	Реконструкция предприятий с целью производства мебельных щитов преимущественно из древесины лиственных пород	118	17	17	152	повышение качества конкурентоспособной продукции, выпуск новых видов продукции
3.	Модернизация линий автоматической сортировки круглых лесоматериалов на лесных складах	50	10	-	60	увеличение объема производства, повышение производительности труда
4.	Модернизация производства древесностружечных плит	128	10	-	138	повышение качества конкурентоспособной продукции, выпуск новых видов продукции
5.	Модернизация фанерного производства	17	-	-	17	повышение качества конкурентоспособной продукции, выпуск новых видов продукции
6.	Модернизация лесопильного производства с организацией переработки тонкомерной древесины и изготовлением погонажных изделий	38,5	35	13	86,5	комплексное использование древесины, повышение качества конкурентоспособной продукции
7.	Организация производств по переработке древесных отходов	2,5	-	-	2,5	комплексное использование древесины
8.	Модернизация целлюлозно-бумажного производства	12	32 1	70	114	увеличение объема производства, улучшение качественных показателей бумаги
Раздел 3. Строительство предприятий, производящих новые виды продукции, в том числе целлюлозно-бумажной, современных листовых материалов на древесной основе, комплектов быстровозводимых деревянных домов, мебели, нормированного древесного топлива и лесохимической продукции
1.	Организация производства комплектующих изделий для деревянного домостроения	373	462	357	1192	расширение ассортимента выпускаемой продукции, выпуск комплектов домов
2.	Организация производства клееного бруса для домостроения	45	35	-	80	расширение ассортимента выпускаемой продукции
3.	Организация нового фанерного производства	325	150	-	475	выпуск высококачественной конкурентоспособной продукции, новых видов фанеры
4.	Строительство завода древесностружечных плит	1580	393	234	2207	расширение ассортимента выпускаемой продукции, использование отходов лесопиления и мелкотоварной древесины
5.	Организация целлюлозно-бумажного производства	2080	5000	5000	12080	увеличение объемов производства, улучшение качественных показателей бумаги
6.	Организация производства новых видов древесных плит	840	840	840	2520	расширение ассортимента выпускаемой продукции, выпуск новых видов древесных плит: МДФ, ОСП и ОSВ
7.	Организация производства древесного и активированного угля	24	23	-	47	использование отходов лесопиления и мелкотоварной древесины
8.	Организация производства древесных топливных гранул	73	28	10	111	утилизация отходов лесопильного производства
Раздел 4. Внедрение энергосберегающих и экологизированных технологий в лесопромышленном производстве
1.	Строительство котельной на топливных гранулах	5	5	-	10	получение тепловой энергии, утилизация отходов
2.	Реконструкция теплоэлектроцентрали	1	-	-	1	экономия тепловых и энергетических ресурсов
3.	Строительство новых генерирующих мощностей для обеспечения технологических нужд	-	90	-	90	получение тепловой и энергетической энергии
4.	Строительство очистных сооружений	30	30	30	90	обеспечение очистки промышленных стоков, улучшение экологии
	Всего в производственную сферу по направлениям инвестиционной деятельности:	5944	7351	6748	20043
	внедрение высокотехнологичных природощадящих механизированных комплексов на лесозаготовках	148	153	166	467
	расширение производственно-технической базы глубокой переработки древесного сырья путем реконструкции и технического перевооружения производства	420	142	111	673
	строительство предприятий, производящих новые виды продукции, в том числе целлюлозно-бумажной, современных листовых материалов на древесной основе, комплектов быстровозводимых деревянных домов, мебели, нормированного древесного топлива и лесохимической продукции	5340	6931	6441	18712
	внедрение энергосберегающих и экологизированных технологий в лесопромышленном производстве	36	125	30	191
	из них
	планируемые средства областного бюджета	368	578	1085	2031
Раздел 5. Приоритетные направления науки, технологий и техники в области эффективной заготовки и переработки древесного сырья, создания современных древесных материалов и конструкций, использования низкосортной древесины, древесных отходов и макулатуры
1.	Разработка новых технологий заготовки и переработки древесного сырья в рамках научно-исследовательских программ Уральского лесного технопарка	14	14	15	43	снижение себестоимости лесопромышленного производства, повышение производительности труда
2.	Проведение комплекса научно-исследовательских работ по созданию новых видов лесохимической и бумажной продукции на основе использования нанотехнологий	13	13	15	41	повышение качества конкурентоспособной продукции, выпуск новых видов продукции
3.	Разработка энергоэффективных технологических процессов в лесопромышленном комплексе	13	13	15	41	повышение эффективности технологических процессов
	Всего в разработку приоритетных направлений науки, технологий и техники	40	40	45	125
	из них
	планируемые средства областного бюджета	15	15	20	50