Приложение N 1. Положение о земельном комитете администрации города Екатеринбурга

Приложение N 1
к Постановлению Главы города
от 29 марта 2004 г. N 311

Положение
о Земельном комитете Администрации города Екатеринбурга

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о Земельном комитете Администрации города Екатеринбурга (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельного кодекса Российской Федерации и Устава муниципального образования "город Екатеринбург".

2. Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи, функции Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга (далее - Земельный комитет), права и обязанности работников Земельного комитета, а также порядок осуществления руководства Земельным комитетом.

3. Структура и штатное расписание Земельного комитета утверждаются Главой города.

4. Земельный комитет имеет бланки, круглую печать и штамп для регистрации документов.

2. Правовой статус Земельного комитета

5. Земельный комитет является структурным подразделением Администрации города Екатеринбурга и в своей деятельности подчиняется заместителю Главы города по вопросам градостроительства и землепользования.

6. Земельный комитет осуществляет установленные настоящим Положением функции на всей территории муниципального образования "город Екатеринбург".

7. В своей деятельности Земельный комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, Уставом муниципального образования "город Екатеринбург", решениями Екатеринбургской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы города и настоящим Положением.

8. Земельный комитет свою работу осуществляет во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и их территориальными органами, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления города Екатеринбурга, а также с иными структурными подразделениями Администрации города Екатеринбурга путем обмена информацией, планирования и проведения совместных мероприятий.

9. Местонахождение Земельного комитета: 620038, Россия, Свердловская область, город Екатеринбург, переулок Театральный, дом 2.

3. Основные задачи и функции Земельного комитета

10. Основными задачами Земельного комитета являются:

1) организация осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти Российской Федерации, их территориальными органами, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления города Екатеринбурга, структурными подразделениями Администрации города Екатеринбурга, должностными лицами, юридическими лицами и гражданами земельного законодательства в целях охраны и рационального использования земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

2) организация учета земель и проведения землеустройства на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

3) организация предоставления, изъятия, определения границ и переоформления правоустанавливающих документов на земельные участки для целей, не связанных со строительством, а также на нарушенные земли и земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства;

4) организация расходования средств, поступающих от взимания земельных платежей, в соответствии с утвержденными в установленном порядке программами.

11. В целях реализации задачи по организации осуществления муниципального земельного контроля Земельный комитет осуществляет на территории муниципального образования "город Екатеринбург" следующие функции:

1) осуществляет совместно с Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков;

2) осуществляет контроль за своевременным освобождением земельных участков по окончании срока действия договоров аренды земельных участков;

3) осуществляет контроль за своевременным внесением арендаторами арендной платы за землю;

4) осуществляет контроль за целевым расходованием платы за землю;

5) осуществляет контроль за использованием земель по целевому назначению;

6) осуществляет контроль за недопущением самовольного занятия земельных участков;

7) осуществляет контроль за выполнением собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;

8) осуществляет совместно с Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений контроль за своевременным освоением земельных участков;

9) осуществляет контроль за своевременной рекультивацией нарушенных земель, восстановлением плодородия и других полезных свойств земли, снятием, использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

10) проводит проверку и экспертизу изменения качественного состояния земель;

11) осуществляет контроль за предотвращением самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;

12) осуществляет контроль за своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

13) готовит предложения о консервации деградированных и загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции, водных источников и других компонентов окружающей среды;

14) участвует в работе комиссий по приемке мелиорированных, рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их качественного состояния, а также объектов, возведенных в целях охраны земель;

15) осуществляет контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

16) принимает меры к устранению и недопущению нарушений земельного, природоохранного и иного законодательства;

17) направляет материалы в уполномоченные органы для рассмотрения вопроса о возможности привлечения лиц к административной ответственности;

18) готовит для Главного управления архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений предложения о полном или частичном изъятии земельных участков, предоставленных для целей, связанных со строительством (за исключением нарушенных земель и земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, огородничества, дачного, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства) в случае нарушения земельного, природоохранного и иного законодательства;

19) готовит материалы о полном или частичном изъятии земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, а также земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, огородничества, дачного, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства в случае нарушения земельного, природоохранного и иного законодательства;

20) участвует в подготовке нормативных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург", регламентирующих деятельность по вопросу осуществления муниципального земельного контроля;

21) осуществляет иные функции, связанные с осуществлением муниципального земельного контроля.

12. В целях реализации задачи по организации учета земель и проведения землеустройства на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Земельный комитет осуществляет следующие функции:

1) ведет учет и мониторинг земель, находящихся на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

2) подготавливает сведения о местоположении земельных участков и их характеристиках;

3) согласовывает проекты постановлений Главы города, связанные с предоставлением и изъятием земельных участков;

4) организует землеустроительную экспертизу работ, финансируемых из местного бюджета;

5) организует проведение территориального и внутрихозяйственного землеустройства;

6) осуществляет мероприятия по изучению состояния земель;

7) осуществляет мероприятия по планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности;

8) проводит проверку использования земель с учетом функционального зонирования земель;

9) участвует в подготовке нормативных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург", регламентирующих деятельность по вопросам учета земель и проведением землеустройства на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

10) осуществляет иные функции, связанные с учетом земель и проведением землеустройства на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

13. В целях реализации задачи по организации предоставления, изъятия, определения границ и переоформления правоустанавливающих документов на земельные участки для целей, не связанных со строительством, а также на нарушенные земли и земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства Земельный комитет осуществляет следующие функции:

1) осуществляет подготовку проектов постановлений Главы города и иных документов, связанных с предоставлением, изъятием, определением границ и переоформлением правоустанавливающих документов на земельные участки для целей, не связанных со строительством, а также на нарушенные земли и земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства;

2) заключает, изменяет и расторгает договоры аренды земельных участков, указанные в подпункте 1 пункта 13 настоящего Положения;

3) осуществляет расчеты, а также выполняет ежегодные перерасчеты арендной платы по договорам аренды земельных участков;

4) готовит предложения об изменении базовых размеров арендной платы за землю и предоставлении льгот по арендной плате для отдельных категорий арендаторов;

5) готовит предложения по изменению налоговых ставок земельного налога и предоставлению льгот по земельному налогу для отдельных категорий налогоплательщиков;

6) предоставляет заинтересованным лицам информацию о ставках земельного налога, размере арендной платы и выкупной цене земельного участка;

7) передает необходимые документы в Комитет по юридической работе Администрации города Екатеринбурга для подготовки обращений в судебные органы по вопросам взыскания арендной платы, изъятия (выкупа) земельных участков и иным вопросам;

8) организует проведение оценки земельных участков, выставляемых на продажу, передаваемых в залог и в иных случаях, установленных законодательством;

9) осуществляет подготовку проектов постановлений Главы города в целях внесения в Екатеринбургскую городскую Думу вопросов по изменению экономико-планировочного зонирования территории муниципального образования "город Екатеринбург";

10) участвует в подготовке нормативных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург", регламентирующих деятельность по вопросам предоставления, изъятия, определения границ и переоформления правоустанавливающих документов на земельные участки для целей, не связанных со строительством, а также на нарушенные земли и земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства;

11) осуществляет иные функции, связанные с предоставлением, изъятием, определением границ и переоформлением правоустанавливающих документов на земельные участки для целей, не связанных со строительством, а также на нарушенные земли и земельные участки для ведения садоводства, огородничества, дачного, личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства.

14. В целях реализации задачи по организации расходования средств, поступающих от взимания земельных платежей, в соответствии с утвержденными в установленном порядке программами Земельный комитет осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает программы расходования средств, поступающих от взимания земельных платежей;

2) осуществляет сбор заявок на выполнение работ, оказание услуг, приобретение товаров (далее - выполнение работ) по программам расходования средств, поступающих от взимания земельных платежей;

3) согласовывает, в том числе совместно с Контрольно-ревизионным управлением в муниципальном образовании "город Екатеринбург", проектно-сметную документацию работ и сметно-финансовые расчеты по освоению средств, выделяемых по программам;

4) проверяет соответствие выполняемых работ согласованной проектно-сметной документации;

5) принимает участие в приемке работ, выполняемых в рамках программ расходования средств, поступающих от взимания земельных платежей;

6) осуществляет контроль за целевым расходованием средств, выделяемых по программам;

7) участвует в подготовке нормативных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург", регламентирующих деятельность по вопросам расходования средств, поступающих от взимания земельных платежей.

4. Права и обязанности работников Земельного комитета

15. Работники Земельного комитета при осуществлении функций Земельного комитета вправе:

1) обследовать при предъявлении служебного удостоверения земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (с учетом установленного режима посещения), в том числе проводить измерения земельного участка, брать пробы грунта и воды, проводить видео- и фотосъемку;

2) проводить проверки правоустанавливающих документов на земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования "город Екатеринбург", и делать с них копии;

3) проводить проверки документов, подтверждающих уплату собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков земельного налога, арендной платы за землю и штрафов за административные взыскания за правонарушения в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды и природопользования и делать с них копии;

4) получать от собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков устные и письменные объяснения по использованию земельного участка;

5) по результатам обследования или проверки составлять акты с обязательным ознакомлением с ними собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков;

6) запрашивать и безвозмездно получать у собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, а также документы о произведенных платежах земельного налога, арендной платы за землю и штрафов за административные взыскания за правонарушения в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды и природопользования;

7) привлекать к своей работе в установленном порядке представителей органов государственной власти Российской Федерации и их территориальных органов, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления города Екатеринбурга, структурных подразделений Администрации города Екатеринбурга, а также специалистов научных и иных организаций;

8) обращаться в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по реализации функций Земельного комитета;

9) при обнаружении фактов правонарушений в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды и природопользования направлять материалы в уполномоченные органы для принятия мер административного воздействия;

10) вносить предложения о приведении нормативных правовых актов муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствие с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

16. Работники Земельного комитета при осуществлении функций Земельного комитета обязаны:

1) выполнять возложенные на него обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в области охраны собственности, окружающей природной среды и природопользования;

3) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих нарушению прав и интересов граждан, юридических лиц и муниципального образования "город Екатеринбург" в части использования земельных участков;

4) рассматривать в сроки, установленные законодательством, поступившие заявления и обращения и давать по ним мотивированный ответ;

5) не распространять сведения, ставшие им известными в силу своих должностных обязанностей.

5. Порядок осуществления руководства Земельным комитетом

17. Возглавляет Земельный комитет и осуществляет непосредственное руководство его деятельностью председатель Земельного комитета.

Председатель Земельного комитета назначается на должность и освобождается от должности Главой города по представлению заместителя Главы города по вопросам градостроительства и землепользования.

18. Председатель Земельного комитета непосредственно подчиняется заместителю Главы города по вопросам градостроительства и землепользования.

19. Председатель Земельного комитета:

1) определяет основные направления деятельности Земельного комитета;

2) организует работу и руководит работниками Земельного комитета;

3) представляет на утверждение Главе города предложения по корректировке структуры, штатного расписания и настоящего Положения после согласования с заместителем Главы города по вопросам градостроительства и землепользования;

4) утверждает должностные инструкции работников Земельного комитета;

5) издает приказы организационного и методического характера, обязательные для исполнения работниками Земельного комитета.