Приложение. Отчет о деятельности главы городского округа Нижняя Салда за 2009 год

Приложение
к решению Думы городского
округа Нижняя Салда
от 15 апреля 2010 г. N 36/5

Отчет
о деятельности главы городского округа Нижняя Салда за 2009 год

1. Исполнение собственных полномочий главы городского округа по решению вопросов местного значения

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Устава городского округа Нижняя Салда, глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Собственные полномочия главы городского округа по решению вопросов местного значения представлены в пункте 4 статьи 27 Устава городского округа Нижняя Салда.

В целях реализации полномочий по решению вопросов местного значения при главе городского округа создано 12 постоянно действующих совещательных и координирующих органов:

- Совет общественной безопасности городского округа Нижняя Салда;

- Городская комиссия по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 г. (временная комиссия);

- Комиссия по повышению устойчивости функционирования хозяйственного комплекса городского округа в военное время;

- Межведомственная рабочая группа по выработке решений по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов;

- Общественный совет;

- Антитеррористическая комиссия по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

- Антикризисная комиссия (временная комиссия);

- Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа;

- Совет по развитию малого и среднего предпринимательства;

- Рабочая группа по выработке решения по водоснабжению горячей и холодной водой жителей многоэтажной застройки города по наказу избирателей депутатам 2008 г. (временная комиссия по поручению Думы);

- Комиссия для организации и проведения массовых мероприятий;

- Рабочая группа по выборам депутатов Областной Думы ЗС СО (временная комиссия).

Результаты деятельности совещательных и координирующих органов при главе городского округа за отчетный период

Антикризисная комиссия

За отчетный период во исполнение требований п. 4 ст. 27 Устава городского округа проведено 26 заседаний антикризисной комиссии с обсуждением вопросов:

- мониторинг ситуации на рынке труда;

- организация общественных работ;

- трудоустройство выпускников образовательных учреждений и СПТУ 131;

- оптимизация расходов бюджета городского округа;

- анализ исполнения бюджета и анализ недоимки, анализ дебиторской и кредиторской задолженности бюджетных учреждений и организаций;

- реализация адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов".

При секвестированном бюджете городского округа на 2009 г. на 50 млн. руб. в результате постоянного контроля и принятых мерах кредиторская задолженность муниципальных учреждений поставщикам товаров и услуг была уменьшена на 3 млн. руб. Проведена оптимизация расходов местного бюджета на оплату труда служащих. Все рекомендации комиссии были исполнены администрацией городского округа. Рост безработицы на территории удалось сохранить на уровне 3,3%. Для проведения общественных работ по областной программе поддержки занятости населения было создано 117 временных рабочих мест, на которых работал 171 человек. В связи с экономическим и финансовым кризисом деятельность Совета общественной безопасности и антикризисной комиссии пришлось объединить.

Межведомственная рабочая группа по выработке решений по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов в городском округе Нижняя Салда

Деятельность рабочей группы строилась в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции, Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Свердловской области от 20.02.2009 г. N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", Плана противодействия коррупции в Свердловской области на 2008-2009 гг., Перечня мероприятий по поддержке Национального плана противодействия коррупции в городском округе Нижняя Салда на 2009 г., а также иных федеральных, областных и муниципальных правовых актов. За отчетный период было проведено 4 заседания межведомственной рабочей группы. Все запланированные мероприятия Плана противодействия коррупции в городском округе Нижняя Салда выполнены.

Результатом деятельности межведомственной группы в 2009 году (4 заседания) стало усиление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных служащих, а также обеспечение доступа граждан к информации об их деятельности. За январь-декабрь 2009 года в газете "Городской вестник" опубликовано 1 Постановление главы городского округа, 60 решений Думы, 41 постановление администрации и более 130 документов информационного характера.

В связи со вступлением в законную силу пакета Федеральных антикоррупционных законов разработаны и приняты 15 нормативных правовых актов, касающихся противодействия коррупции.

Количество НПА, подвергнутых экспертизе на коррупциогенность с начала 2009 года составляет 100% от общего числа нормативных актов, подлежащих проверке. Количество НПА в которых выявлены коррупциогенные факторы - 12.

За 2009 год сведения о доходах предоставили 35 муниципальных служащих. Разработаны и приняты должностные инструкции для всех муниципальных служащих. Всего 35 инструкций.

"Телефон доверия" начал работать с 01 января 2010 года, в режиме автоответчика с 25 января 2010 года.

Антитеррористическая комиссия по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений созывается в соответствии с планом работы областной комиссии в суженном составе.

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа создана Постановлением главы городского округа от 07.04.2009 N 10. Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 03.03.2007 N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов", Положением о Комиссии. Проведено 3 заседания Комиссии. Рассмотрены вопросы по плану работы комиссии, оформлены запросы в прокуратуру города и высшие учебные заведения Свердловской области.

Рабочая группа по выработке решения по водоснабжению горячей и холодной водой жителей многоэтажной застройки города по наказу избирателей депутатам 2008 г. (временная комиссия по поручению Думы) провела рабочее заседание по рассмотрению вариантов более качественного предоставления услуг холодного и горячего водоснабжения населению городского округа с участием представителей филиала ОАО НТМК-НСМЗ, ФГУП НИИМАШ, ООО "Тепловодоканал" и депутатов городской Думы. Выработано предложение по рассматриваемому вопросу с учетом перспективы передачи в муниципальную собственность сетей филиала ОАО НТМК-НСМЗ и направлено в администрацию городского округа для реализации.

Комиссия для организации и проведения массовых мероприятий создана по указанию губернатора Свердловской области А.С. Мишарина в связи с событиями, произошедшими 04.12.2009 г. в городе Перми. Цель создания комиссии - выработка решений по безопасному проведению массовых мероприятий в городском округе.

За отчетный период награждено почетными грамотами главы городского округа 86 жителей городского округа и благодарственными письмами 47 жителей.

На контроле главы городского округа находится 28 решений Думы городского округа, в том числе реализация мероприятий по подготовке к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне и 250-летию города Нижняя Салда.

В июне 2009 года на заседании Правительства Свердловской области был представлен отчет о реализации национальных проектов на территории городского округа Нижняя Салда. После обсуждения отчета членами Правительства работа органов местного самоуправления городского округа Нижняя Салда была оценена положительно.

25 декабря 2009 года на видеоконференции под председательством губернатора Свердловской области А.С. Мишарина был представлен отчет о выполнении областных законов по обеспечению денежных выплат некоторым категориям граждан за предоставленные коммунальные услуги (монетизация льгот за услуги ЖКХ).

2. Результаты деятельности Думы

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Устава городского округа Нижняя Салда, глава городского округа является председателем Думы городского округа Нижняя Салда (далее - Дума) и осуществляет организацию деятельности Думы. Полномочия главы городского округа по организации деятельности Думы представлены в пункте 5 статьи 27 Устава городского округа Нижняя Салда.

За отчетный период проведено 18 заседаний Думы (13 заседаний очередных, 5 внеочередных), на которых рассмотрено 174 вопроса, из них информационных - 66. Утверждено 132 решения Думы, из них опубликовано 61 решение.

В соответствии с федеральным законодательством для непосредственного участия жителей городского округа в местном самоуправлении под председательством главы городского округа проведены публичные слушания по вопросам: внесения изменений в Устав городского округа Нижняя Салда (2 публичных слушания); рассмотрен проект решения Думы "О бюджете городского округа Нижняя Салда на 2010 год" и проект решения Думы "Об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа Нижняя Салда за 2008 год".

В сфере бюджетного регулирования был утвержден бюджет на 2010 год, отчет об исполнении бюджета за 2008 год. В связи с изменением действующего законодательства было утверждено новое Положение о бюджетном процессе в городском округе Нижняя Салда. Также был утвержден Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа Нижняя Салда.

По установлению, изменению и отмены местных налогов и сборов было принято 2 решения Думы по внесению изменений в ранее принятые решения "О введении на территории городского округа Нижняя Салда системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" и "О земельном налоге на территории городского округа Нижняя Салда". Утвержден отчет о выполнении программы социально-экономического развития городского округа Нижняя Салда за 2008 год.

В сфере определения порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом утверждены Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Нижняя Салда, и Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений. Рассмотрено и принято 7 решений Думы по установлению тарифов на платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями на 2010 год. Утвержден порядок присвоения имен муниципальным организациям и объектам недвижимого имущества.

В части взаимодействия органов местного самоуправления определен порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Нижняя Салда.

В целях осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на заседаниях Думы было рассмотрено 66 информационных вопросов, находящихся на контроле у депутатских комиссий Думы. Был заслушан отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии за 2008 год. На каждом очередном заседании Думы заслушивались отчеты об исполнении бюджета городского округа Нижняя Салда.

В сфере муниципальной службы было принято 6 решений Думы, из них одно о внесении изменений в ранее принятое решение. Утверждена структура администрации городского округа.

Утвержден порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в городском округе Нижняя Салда. Утвержден отчет об исполнении муниципального заказа городского округа Нижняя Салда за 2008 год.

Утверждены тарифы на услуги организаций коммунального комплекса на 2010 год. Внесено 5 изменений в решение Думы "Об утверждении нормативов потребления, ставок платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2009 год". На заседаниях Думы было рассмотрено 3 протеста прокуратуры города Нижняя Салда на решения Думы городского округа, все они были признаны обоснованными.

Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Свердловской области от 20.02.2009 г. N 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", было принято пять решений Думы по противодействию коррупции в городском округе Нижняя Салда.

Утвержден новый Регламент Думы, утверждено Положение об Общественной молодежной палате и избрано 14 представителей молодежи города от учреждений и организаций.

Сформирован полный пакет документов для проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа. Избран из числа депутатов по итогам конкурса и назначен на должность главы администрации городского округа Васильев С.И.