Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31 августа 2010 г. N Ф09-6694/10-С1 по делу N А50-5767/2010 Истец правомерно привлечен к административной ответственности за непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, поскольку у общества имелась возможность для соблюдения сроков представления недостающих документов, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 31 августа 2010 г. N Ф09-6694/10-С1 по делу N А50-5767/2010

Дело N А50-5767/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Слюняевой Л.В., судей Лукьянова В.А., Василенко С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Галоген" (далее - общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Пермского края от 29.03.2010 по делу N А50-5767/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2010 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель Пермской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - таможня, таможенный орган) - Останина А.Н. (доверенность от 11.01.2010 N 01-04/41).

Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления таможни от 18.02.2010 N 10411000-48/2010 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда первой инстанции от 29.03.2010 (судья Саксонова А.Н.) в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2010 (судьи Риб Л.Х., Ясикова Е.Ю., Грибиниченко О.Г.) решение суда оставлено без изменеия.

В кассационной жалобе общество просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. В обоснование жалобы общество указывает на то, что административная ответственность за несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений, предусмотренная ст. 16.12 Кодекса, наступает в случае нарушения установленного таможенным органом в письменной форме срока, тогда как в данном случае таможенный орган не установил декларанту срок для представления недостающих сведений, что, по мнению общества, исключает событие вменяемого ему правонарушения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществом 20.01.2010 на Пальниковский таможенный пост Пермской таможни была подана неполная грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) N 10411080/200110/0000242, в которой не были указаны сведения о номере железнодорожной накладной. При декларировании товара общество представило письменное обязательство представить недостающие сведения в срок до 30.01.2010, о чем имеется соответствующая отметка в графе 44 ГТД, а также гарантийное письмо от 20.01.2010 б/н, согласно которому общество обязалось представить номер железнодорожной накладной на контейнер N MSKU7524854 в срок до 30.01.2010.

Таможней 21.01.2010 заявленный в ГТД N 10411080/200110/0000242 товар был выпущен под гарантийное обязательство о предоставлении недостающих сведений до указанного обществом срока. Фактически корректировочный лист к ГТД с указанием в графе 44 номера железнодорожной накладной (ЭЕ 318153) общество представило в таможню 03.02.2010, то есть после истечения установленного срока.

По факту несоблюдения срока представления документов таможней составлен протокол об административном правонарушении от 08.02.2010 N 10411000-48/2010, на основании которого 18.02.2010 вынесено постановление N 10411000-48/2010 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.12 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 55 000 руб.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене указанного постановления таможни.

Суды первой и апелляционной инстанций, сделав вывод о наличии в действиях заявителя состава вменяемого ему административного правонарушения, в том числе и вины общества в его совершении, не установив нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Данные выводы судов соответствуют материалам дела и нормам действующего законодательства.

Согласно ст. 135 Таможенного кодекса Российской Федерации если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик. При подаче неполной таможенной декларации декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом. Для российских товаров срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.

Частью 3 ст. 16.12 Кодекса предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что общество обязалось представить недостающие документы (сведения о железнодорожной накладной) по вышеназванной ГТД в срок до 30.01.2010. Кроме того, данный срок был также указан в графе 44 таможенной декларации. Однако необходимые сведения представлены обществом таможне 03.02.2010, то есть с нарушением указанного срока, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 Кодекса.

При этом, как установлено судами первой и апелляционной инстанций, у общества имелась возможность для соблюдения сроков представления недостающих документов, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса).

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.12 Кодекса.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное обществом правонарушение малозначительным, судами не установлено.

Ссылка общества, приведенная в кассационной жалобе, на то, что срок для исполнения декларантом обязанности по представлению недостающих сведений должен устанавливаться таможенным органом, тогда как в данном случае срок представления документов был установлен самим декларантом, соответствующего распорядительного документа об утверждении определенного обществом срока таможня не выносила, судом кассационной инстанции не принимается.

В силу п. 3 ст. 132 Таможенного кодекса Российской Федерации с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Следовательно, с момента принятия таможенной декларации срок для представления недостающих сведений (в данном случае до 30.01.2010), указанный в графе 44 таможенной декларации, считается утвержденным таможенным органом.

Довод общества о представлении в таможню 20.01.2010 вместе с ГТД N 10411080/200110/0000242 железнодорожной накладной с указанием номера накладной был предметом исследования судом апелляционной инстанции и правомерно отклонен судом как противоречащий материалам дела.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 29.03.2010 по делу N А50-5767/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Галоген" - без удовлетворения.