Решение Первоуральской городской Думы Свердловской области от 25 октября 2007 г. N 369 "О "Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Первоуральск на 2008-2012 годы"

Основные цели Программы:

Основные задачи Программы:

- финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального комплекса путем доведения тарифов до экономически обоснованного уровня, перехода от дотирования предприятий к субсидированию малообеспеченных семей;

- формирование инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры путем создания эффективных и прозрачных процедур тарифного регулирования, экономически заинтересовывающих их в сокращении затрат и ресурсов, развитие деятельности по управлению муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры с привлечением частного бизнеса;

- обеспечение муниципальной поддержки процесса модернизации коммунального комплекса как путем предоставления бюджетных средств, в основном, на возвратной основе, так и формирование финансовых инструментов предоставления гарантий по привлекаемым инвестициям.

- определение видов инженерных сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, строительство которых планируется вести в счет платы за подключение

- определение стоимости строительства объектов инженерно-технического обеспечения для жилой застройки по укрупненным показателям и модернизации существующего инженерно-технологического оборудования и сетей.

1. Водоснабжение

Численность населения, пользующаяся услугами водоснабжения в городском округе Первоуральск составляет 123610 человек. ПП МУП "Водоканал" содержит на своем балансе комплекс сооружений, позволяющих осуществлять подачу питьевой воды и проводить полную очистку сточных вод. Протяженность водопроводных сетей, находящихся на обслуживании данного предприятия, составляет 229 километров. Предприятие имеет 13 водозаборов, 35 скважин, 82 повысительные насосные станции.

Система водоснабжения базируется на использовании следующих поверхностных и подземных источников (скважин): поверхностные - Верхне-шайтанское и Ревдинское водохранилища; подземные - Нижние Серьги, Первоуральск, Билимбай, Доломитовый, Битимка, Вересовка, Крылосово, Хрустальная. Установленная пропускная способность водопроводной сети 68,027 тыс. куб.м. Мощность насосно-фильтровальной станции - 8 тысяч куб.м.

Оборудование системы и сетей водоснабжения ППМУП "Водоканал" имеют высокий процент износа, который составляет около 70%, что приводит к высокому уровню потерь воды 30% и более.

2. Водоотведение

Канализационное хозяйство в городском округе Первоуральск представляет собой комплекс инженерных сооружений, обеспечивающих сбор, транспортировку и очистку сточных вод. Сточные воды жилых районов и промышленных предприятий, расположенных в городской черте, через дворовые, внутриквартальные, уличные сети канализации канализационные насосные станции транспортируются на очистные сооружения хозяйственно-бытовой канализации. Общая протяженность канализационных сетей Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия "Водоканал" составляет 175,3 км. У предприятия имеется 14 канализационных насосных станций. Установленная пропускная способность канализации в сутки 72,3 тыс. куб.м (в паводок до 85 тыс. куб.м). Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод обеспечивают механическую и биологическую очистку сточных вод в полном объеме(68,8 тыс. куб.м/сутки.)

Износ сетей и оборудования канализационного хозяйства составляет около 80%.

3. Теплоснабжение

Теплоснабжение города на 90% осуществляется централизованно от Первоуральской ТЭЦ (производительностью 960 Гкал/час) и от локальных источников (открытого акционерного общества "Динур", ОАО "Завод комплектных металлических конструкций", Птицефабрика, закрытое акционерное общество "Торгово-промышленная фирма "ЮТ", открытое акционерное общество "Билимбаевский завод теплоизоляционных материалов"). Все муниципальные тепловые сети и ЦТП (49 ЦТП и 7 насосных станций) переданы в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Свердловские коммунальные системы". Протяженность муниципальных тепловых сетей и сетей от локальных источников - 252 км, степень их износа - 68,1%.

В настоящее время сложилась следующая ситуация с централизованным теплоснабжением города Первоуральска. Балансовая тепловая мощность источников теплоснабжения составляет 1120 Гкал/ч при подключенной тепловой нагрузке 614 Гкал/ч. При сбалансированности мощности и нагрузки в целом по городу имеется существенный небаланс по зонам теплопотребления отдельных районов.

Анализ покрытия максимума тепловых нагрузок потребителей в течение последних лет показывает несоответствие расчетных тепловых нагрузок фактическим. Величина использования расчетных нагрузок колеблется от 64 до 76% по отдельным зонам теплоснабжения. Такая ситуация позволяет относительно стабильно обеспечивать прохождение осенне-зимнего периода года по тепловой зоне Первоуральской ТЭЦ.

Основными проблемами теплоснабжения города являются:

- значительный износ внутриквартальных сетей теплоснабжения и теплотехнического оборудования центральных тепловых пунктов;

- отсутствие технической возможности подключения дополнительных тепловых нагрузок в районе массовой застройки города Первоуральска по ул. Береговая.

Основной задачей плана развития магистральных тепловых сетей является определение необходимых мероприятий по развитию системы централизованного снабжения для обеспечения тепловой энергией вводимого в эксплуатацию жилищного фонда. В Программе впервые предусмотрены мероприятия, направленные на долгосрочное развитие системы централизованного теплоснабжения города Первоуральск.

Подробное описание предлагаемых мероприятий по развитию системы централизованного теплоснабжения города Первоуральска представлено в плане мероприятий по развитию тепловых сетей и в плане мероприятий развития центральных тепловых пунктов, в которых предусмотрено строительство сетей, перекачивающих насосных станций и реконструкция центральных тепловых пунктов.

Эти мероприятия разработаны комплексным методом и решают задачи подключения тепловых нагрузок точечной застройки; ликвидацию дефицита по зонам теплоснабжения и подключение объектов нового жилищного строительства.

Развитие теплоснабжения города в перспективе до 2012 года должно предусматривать:

- развитие тепловых сетей с увеличением диаметров в наиболее узких местах в районах массовой точечной застройки. В этих районах за 2004-2006 годы выдано технических условий на суммарную величину тепловой нагрузки в размере 10 Гкал/час;

- развитие тепловых сетей к новым площадкам массовой застройки города Первоуральска (по ул. Береговая). Перспективная нагрузка составляет более 20 Гкал/ч;

- строительство магистральных тепловых сетей и повысительных (понизительных) насосных станций для перераспределения нагрузок для более экономичного использования располагаемых мощностей.

- строительство локальной котельной в Запрудной части города.

Основой для развития системы теплоснабжения потребителей, кроме развития магистральных тепловых сетей, являются мероприятия по реконструкции центральных тепловых пунктов. Выполнение объема работ по реконструкции позволит повысить надежность теплоснабжения потребителей, появляется возможность подключения тепловых нагрузок новых потребителей.

План мероприятий по реконструкции ЦТП приведен в приложении.

4. Электроснабжение

Электроснабжение города осуществляется централизованно. Собственниками электросетей являются ЗАО "Горэлектросеть" и городской округ Первоуральск. Муниципальные сети переданы в аренду ЗАО "Горэлектросеть". Протяженность сетей, принадлежащих этой организации, составляет 416 км (степень износа - 45%).

Протяженность сетей, находящихся в муниципальной собственности, - 234 км (степень износа - 60-90%)

Техническое состояние электротехнического оборудования решающим образом определяет системную надежность в части электроснабжения.

В настоящее время около 45% оборудования электрических сетей выработало свой нормативный ресурс. Следует отметить, что более 12% электротехнического оборудования эксплуатируется более 25 лет, что соответствует полному физическому износу и требует замены. Эксплуатируемые воздушные линии электропередач передач и трансформаторные подстанции, принятые в аренду от городского округа Первоуральск, имеют срок эксплуатации более 25 лет и процент износа от 60 до 90%.

Технической экспертизой по оценке состояния электроэнергетического комплекса городского округа Первоуральск выявлена основная проблемная зона по энергообеспечению территорий. В связи с увеличением потребления электрической энергии бытовыми потребителями и строительства новых жилых домов, возрастает протяженность ЛЭП и увеличивается нагрузка на трансформаторные подстанции.

Трансформаторные подстанции и линии электропередач, построенные более 25 лет назад, не удовлетворяют требованиям электроснабжения и безопасной эксплуатации в настоящее время. Мощностей трансформаторных подстанций недостаточно в настоящее время для обеспечения качественной электроэнергией потребителей.

Перспективное развитие жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения города Первоуральска влечет за собой увеличение потребления электрической энергии, но существующие головные подстанции, принадлежащие ОАО "Свердловэнерго" и ОАО ПНТЗ, не в состоянии обеспечить запрашиваемую мощность.

По причине износа оборудования происходят частые перебои в электроснабжении потребителей из-за аварийных отключений оборудования. Имеются многочисленные жалобы со стороны потребителей на качество электроэнергии

Выход из строя тех или иных элементов системы электроснабжения при определенных условиях может привести к нарушению функциональных свойств системы, к перерывам электроснабжения, различного рода ограничениям в потребности электроэнергии и недопустимому ухудшению ее параметров.

5. Газоснабжение

Газоснабжение города осуществляется природным газом северных районов Тюменской области, транспортируемым по системе магистральных газопроводов СРТО-УРАЛ. От магистрального газопровода газ высокого давления подается к двум газораспределительным станциям. От ГРС высокого давления по разводящим сетям осуществляется поставка газа до ГРС микрорайонов и далее к жилым домам.

В связи новым планировочным решением генерального плана развития города, размещением в городе новой районной котельной, возникает необходимость строительства двух ГРП и газопроводов.

Основные направления развития объектов инженерной инфраструктуры

С целью обеспечения надежности функционирования городских инженерных систем, сохранения темпов строительства жилищных объектов, объектов производственного назначения, реализации крупных инвестиционных проектов необходимо провести работу по инвентаризации существующих мощностей инженерной инфраструктуры, а также по определению существующих резервов мощностей по районам города и промышленным зонам.

С целью дальнейшего развития инженерной инфраструктуры города необходимо:

- отработать механизм установления инвестиционных надбавок к тарифам с учетом направления на развитие инженерных сетей собственных средств энергоснабжающих организаций, утверждения инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса и городской программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры города, установления платы за подключения к объектам инженерной инфраструктуры;

- осуществить реконструкцию насосно-фильтровальной станции с увеличением существующей производительности до 36 тысяч куб.м воды в сутки, предусмотрев приготовление питьевой воды с применением гипохлорита натрия;

- утвердить представительным органом местного самоуправления план поэтапного сокращения лимитов потребления питьевой воды промышленными предприятиями в производственных целях;

- проработать вопросы стимулирования строительства организациями собственных источников технического водоснабжения;

- осуществить замену приборов автоматики на высокотехнологичное автоматическое регулирование процессов горения, что позволит применить более оптимальный и экономичный режим сжигания топлива. Это также позволить повысить безопасность и надежность обслуживания котлоагрегатов, а также привести оборудование в соответствие с требованиями безопасности и экологичности;

- снизить потери тепла в тепловых сетях путем их реконструкции;

- произвести реконструкцию канализационно-насосных станций, городских очистных сооружений, что позволит повысить качество очистки сбрасываемых сточных вод, а также удалить остаточные соединения фосфора, вызывающие вместе с соединениями азота "цветение" водоемов.

С целью обеспечения дополнительных мощностей для развития и повышения надежности функционирования существующих электрических сетей и перспективного развития жилищного сектора, резервирования существующих подстанций будут проводиться следующие работы:

А) Реконструкция электроснабжения РП-5, путем строительства кабельной эстакады и прокладки кабельной линии 6 кВ от ГПП филиала открытого акционерного общества "Первоуральский новотрубный завод", 2 ввода.

Б) Строительство подстанции 110/6 кВ "Запрудная" с установкой силовых трансформаторов 16 МВА.

В) Реконструкция существующих кабельных вводных сетей (ввод N 8, 11, 23, 29, 20), путем прокладки кабелей КЛ-6,0 кВ от ПС 110/35/6 кВ "Хромпик" до РП-1, РП-2, РП-8, РП-10.

1. Водоотведение

     Итого по водоотведению 194,7 млн. руб.

     В т.ч. местный бюджет                     25,0   5,0   5,0    5,0   5,0  5,0

2. Водоснабжение

     Итого по водоснабжению 213993,19 млн. руб.

     В т.ч. местный бюджет                    29,45   5,8   7,0   5,0     5,0   5,0

3. Теплоснабжение

     Итого по теплоснабжению 285,0 млн. руб.

     В т.ч. местный бюджет                    218,0  33,7  55,2   47,7   44,7  36,7

4. Электроснабжение

     Итого по электроснабжению 41,0 млн. руб.

В т.ч. местный бюджет 41,0 14,0 21,6 4,5

5. Газоснабжение

     Итого по газоснабжению 25,5 млн. руб.

     В т.ч. местный бюджет          25,5     0,5      15,0      10.0

Итого по Программе 680,15 млн. руб.

В т.ч. местный бюджет 338,95 59,0 103,8 72,2 54,7 46,7