Приложение N 2. Протокол публичных слушаний с предложениями и рекомендациями участников публичных слушаний по вопросу "О проекте генерального плана населенного пункта город Нижний Тагил на период до 2030 года"

Приложение N 2
к постановлению
Администрации города
от 10 сентября 2010 г. N 2008

Протокол
публичных слушаний с предложениями и рекомендациями участников публичных слушаний по вопросу "О проекте генерального плана населенного пункта город Нижний Тагил на период до 2030 года"

Дата проведения - 2 сентября 2010 года

Время проведения - с 14.00 до 17.00

Место проведения - пр. Ленина, 31, большой зал

Ведущий публичных слушаний: В.П. Исаева, Глава города Нижний Тагил.

Присутствовали: - 415 человек

В.П. Исаева - ведущий публичных слушаний:

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением "О публичных слушаниях на территории городского округа Нижний Тагил", утвержденным Решением Нижнетагильской городской Думы от 14.07.2005 N 69 (с изменениями от 06.10.2005 N 75, от 26.04.2007 N 27), руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, на публичные слушания вынесен вопрос "О проекте генерального плана населенного пункта город Нижний Тагил на период до 2030 года".

В целях организации работы необходимо сформировать рабочие органы: президиум, секретариат, экспертную и рабочую группы.

Предлагаю сформировать президиум в количестве 6 человек:

1.	Исаева Валентина Павловна	-	Глава города Нижний Тагил, ведущий публичных слушаний
2.	Обвинцев Владимир Михайлович	-	председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству Нижнетагильской городской Думы
3.	Кузнецов Юрий Григорьевич	-	заместитель Главы Администрации города по стратегическому развитию и инвестициям
4.	Погудин Вячеслав Алексеевич	-	заместитель Главы Администрации города по социальным вопросам
5.	Мазаев Григорий Васильевич	-	главный градостроитель Уральского научно-исследовательского и проектно-конструкторского института Российской академии архитектуры и строительных наук (г. Екатеринбург)
6.	Мальцев Александр Вячеславович	-	начальник управления архитектуры и градостроительства Администрации города

Нет необходимости голосовать?

Приглашаю пройти в президиум.

В состав секретариата предлагается 2 человека:

1.	Сергушев Юрий Юрьевич	-	начальник отдела муниципальной службы и кадров Администрации города
2.	Самарджев Александр Павлович	-	главный специалист отдела организационно-массовой работы организационного управления Администрации города

Возражений не будет? Прошу приступить к работе.

В состав рабочей группы по подготовке проекта заключения участников публичных слушаний предлагается включить 3 человека:

1.	Малахов Максим Рудольфович	-	заместитель начальника правового управления Администрации города
2.	Чайковская Наталья Александровна	-	главный специалист отдела выдачи разрешений на строительство и согласования проектов управления архитектуры и градостроительства Администрации города
3.	Деменко Илона Владимировна	-	ведущий специалист юридического отдела управления архитектуры и градостроительства Администрации города

Нет возражений? Принимается.

В состав экспертной группы предлагается включить 3 человека:

1.	Веренич Ольга Николаевна	-	начальник отдела планирования сводного муниципального заказа управления муниципального заказа Администрации города
2.	Бородин Андрей Валерьевич	-	заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации города
3.	Токарева Анна Анатольевна	-	ведущий специалист юридического отдела управления архитектуры и градостроительства Администрации города

Нет возражений? Принимается.

Разрешите ознакомить Вас с порядком проведения слушаний.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" цель проведения публичных слушаний - обсуждение проектов муниципальных актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 02.07.2010 N 1535 "О проекте генерального плана населенного пункта город Нижний Тагил на период до 2030 года" были утверждены дата, время и место проведения публичных слушаний: 2 сентября 2010 года с 14.00 до 17.00 часов в помещении Общественно-политического центра (проспект Ленина, 31, большой зал).

Вся необходимая информация о проведении публичных слушаний (извещение о проведении публичных слушаний, схема развития транспортной сети, проект генерального плана) была опубликована в газете "Горный край" от 06.07.2010 N 46 и размещена на официальном сайте города Нижний Тагил.

Предлагается следующий регламент работы:

- доклад по рассматриваемому вопросу - до 25 минут;

- время для выступлений - до 5 минут;

- принятие заключения по результатам обсуждения проекта генерального плана населенного пункта город Нижний Тагил на период до 2030 года - до 5 минут.

В соответствии с Положением "О публичных слушаниях _" право выступать имеют все желающие в пределах установленного регламента. Право первоочередного выступления имеют те участники публичных слушаний, которые не позднее чем за 3 дня до даты проведения публичных слушаний внесли в письменной форме свои предложения по рассматриваемому вопросу.

В список выступающих на сегодняшний день записались 7 человек.

Итоговым документом будет заключение о результатах публичных слушаний с рекомендациями в адрес Главы города Нижний Тагил по обсуждаемому вопросу.

Есть вопросы? Нет.

Переходим к рассмотрению вопроса повестки дня публичных слушаний "О проекте генерального плана населенного пункта город Нижний Тагил на период до 2030 года".

Просьба, вопросы докладчику задавать в письменном виде через секретариат.

Выступили:

1. Мальцев Александр Вячеславович, начальник управления архитектуры и градостроительства Администрации города (текст выступления прилагается).

2. Мазаев Григорий Васильевич, главный градостроитель Уральского научно-исследовательского и проектно-конструкторского института Российской академии архитектуры и строительных наук (текст доклада прилагается).

3. Ахалая Вахтанг Гурамович, начальник управления стратегического развития Администрации города (текст доклада прилагается).

4. Обвинцев Владимир Михайлович, председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству Нижнетагильской городской Думы:

Уже второй год, как мы с Вами обсуждаем на публичных слушаниях генеральный план развития города Нижний Тагил. За это время в него было внесено достаточное количество поправок и изменений, поэтому генплан можно утверждать без особых сомнений. Но тем не менее следует высказать ряд замечаний и предложений. Во-первых, в докладе не было сказано, в каком направлении город будет расширяться, развиваться. Во-вторых, где в городе Нижний Тагил будут размещаться действующие кладбища: в генплане необходимо предусмотреть территории для размещения кладбищ. В-третьих, к сожалению, город находится несколько в замкнутом положении: в связи с ремонтом южного подъезда к городу затруднено движение автомобильного транспорта, а в часы "пик" движение почти останавливается. Идея о том, что большое и малое транспортные кольца "закроют" проблему движения транспорта, на мой взгляд, несостоятельна. С подобной проблемой сталкивается в том числе и город Екатеринбург. Для решения этих проблем в Екатеринбурге были созданы большие дорожные развязки. Строительство окружных дорог (малой и большой) в городе Нижний Тагил частично может решить транспортную проблему.

Поскольку генпланом предусматривается строительство большого количества досуговых центров, спортивных сооружений и т.д., а также предполагается высокая посещаемость этих объектов, возникает вопрос доставки жителей города к указанным объектам. Хотелось бы, чтобы разработчики генплана города обратили внимание на обозначенные проблемы. Спасибо.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Перезолов Сергей Владимирович, директор ООО "Юпитер-НТ":

Изучив проект генерального плана, застройщики жилья в городе Нижний Тагил задают вопрос о том, какие темпы роста жилищного строительства предусматривается генпланом? Это очень серьезный вопрос, который волнует всех нас. Для наращивания темпов роста жилищного строительства в городе необходимо решить вопрос с обременением по строительству внеплощадочных инженерных сетей. На сегодняшний день указанные обременения серьезно "бьют" по нашему карману. По некоторым объектам, стоимость строительства достигает до 20% себестоимости строительства. Снижение этих затрат позволит нам снизить стоимость строительства, что в свою очередь привлечет как инвесторов, так и потенциальных покупателей. По вопросу развития транспортной инфраструктуры города необходимо в срочном порядке строить новые автодороги и дорожные развязки, особенно в направлении Гальяно-Горбуновского массива, так как именно в данном районе ведется интенсивное строительство.

В проекте генплана затронут вопрос повышения архитектурно-эстетических качеств городской среды и ансамблевости застройки города. По данному вопросу предлагаю создать на базе управления архитектуры и градостроительства Администрации города комиссию по выделению и определению приоритетов застройки на самых видных и значимых участках города. В настоящее время, по нашему мнению, очень перспективным является малоэтажное строительство, так называемые "коттеджные поселки". Органам власти необходимо уделять особое внимание и осуществлять деятельность по выделению земельных участков жителям города под малоэтажную застройку. Данный вид жилья, в обозримом будущем, будет самым востребованным жильем. В целом проект генерального плана города является позитивным, предлагаю его утвердить.

4. Ершов Михаил Павлович, глава администрации Ленинского района, заместитель секретаря политсовета Нижнетагильского местного отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия" (текст выступления прилагается).

5. Кузнецов Юрий Григорьевич, заместитель главы Администрации города по стратегическому развитию и инвестициям (текст выступления прилагается).

6. Грядова Татьяна Николаевна, главный архитектор проектов ООО "Экономсторйпроект", председатель городского отделения Союза архитекторов России (текст выступления прилагается).

7. Алемосов Николай Петрович, житель микрорайона Нижняя Черемшанка:

Новый проект генерального плана предполагает большое строительство в городе. Каким образом данное строительство коснется микрорайона Черемшанка? Как будут развиваться такие же районы города, как наш? Какие проблемы волнуют жителей микрорайона Черемшанка? В нашем микрорайоне отсутствуют медицинский пункт, клуб, столовая и ряд других социальных объектов. Думаю, что в связи с утверждением генерального плана решение проблем нашего микрорайона сдвинется с мертвой точки. В докладе не прозвучал вопрос проведения проектно-изыскательных работ по газификации как в целом по городу, так и в микрорайонах города. Как Вы знаете, до сих пор отопление домов в микрорайоне осуществляется дровами. По вопросу газификации жители микрорайона Черемшанка обращались к Главе города, а также к Полномочному Представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе. В ответ на наше обращение было сказано, что при составлении плана газификации города наш микрорайон в указанный план не "попал", и соответственно, денежные средства по газификации микрорайона не были выделены. Прошу Вас включить в генеральный план города Нижний Тагил вопросы по газификации нашего микрорайона.

Исаева В.П., ведущий публичных слушаний:

- поступила еще одна записка с просьбой о предоставлении слова для выступления на публичных слушаниях по вопросу развития транспортной инфраструктуры города от городской общественной организации "Тагильчане за трамвай", руководитель Олег Козлов. Есть предложение прекратить прения после выступления Козлова Олега Евгеньевича. Прошу голосовать - единогласно.

8. Козлов Олег Евгеньевич, руководитель городской общественной организации "Тагильчане за трамвай" (текст выступления прилагается).

Исаева В.П., ведущий публичных слушаний:

- слово для ответа на поступившие вопросы предоставляется докладчику, Мазаеву Григорию Васильевичу.

Мазаев Г.В.:

Генеральный план - это стратегический документ, который оперирует городскими территориями. Поэтому, если Вы будете искать на генеральном плане какой-то конкретный дом или где будет располагаться детский сад, то Вы там не найдете ни детского сада, ни дома. На генеральном плане изображена только территория, на которой размещаются и дома, и детские сады, и прочие объекты. Градостроительное проектирование происходит в нескольких стадиях. Сначала разрабатывается генеральный план, который определяет стратегические задачи. Вслед за этим разрабатывается проект планировки и застройки на определенную территорию. Генплан разрабатывается в масштабе 1:10 000, а проект планировки и застройки - 1:1000-2000. В данных проектах уже указываются конкретные дома и производится межевание территории. После этого разрабатывается строительная документация в масштабе 1:500 со всеми объектами, сетями, дорожками и т.д. Поэтому когда Вы задаете вопрос о конкретном месте нахождения того или иного дома, то мы можем сказать, что данный объект будет построен в зоне, которая обозначена красным цветом на генплане. Только на основании утвержденного генерального плана города разрабатываются все отраслевые схемы развития города. Например, невозможно будет получить субсидии на развитие городской дорожной сети, развитие газоснабжения без утвержденного генерального плана города.

После утверждения генерального плана разрабатывается план реализации генерального плана, в котором определяются конкретный проект и сроки реализации. В данном случае жители города могут высказать свои пожелания в Администрацию города через своих депутатов для подготовки согласованного плана реализации генерального плана города Нижний Тагил. Данный план может разрабатываться на период 2-3 лет с последующим обновлением. Решением этих вопросов будут заниматься Ваши депутаты на основании утвержденной градостроительной документации.

Ряд поступивших вопросов были очень похожи, они связаны с пояснением транспортной схемы города. В соответствии с проектом генерального плана предлагается создание восточного въезда чуть ниже микрорайона Старатель: рядом с Выставочным центром и расположится данный въезд параллельно существующей трассе газопровода.

Вопрос включения в генеральный план кладбища на территории Дзержинского района связан с назначением самого генплана, такого рода объекты в них не включаются. Коллективные сады располагаются за чертой города, и нет необходимости включения их в генплан.

Основой обеспечения развития планировочной структуры города являются решения по развитию улично-дорожной сети, предусматривающие, во-первых, строительство скоростных дорог и реконструкцию магистральной улично-дорожной сети, во-вторых, вынос транзитного, по отношению к городу, и грузового транспорта с городских улиц на внешнее транспортное кольцо и дороги регулируемого движения и в-третьих, увеличение пропускной способности улично-дорожной сетью путем классификации улиц и дорог, устройства безопасных пересечений автодорог (в том числе в разных уровнях), расширение проезжих частей, улучшение качества покрытия, строительство внеуличных пешеходных переходов, обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов. Система магистральных улиц общегородского значения с непрерывным движением дублирует систему скоростных дорог, образуя малое автомобильное кольцо, обеспечивая связь скоростных дорог с улично-дорожной сети внутри города. Проектируемое малое автомобильное кольцо является кольцом непрерывного движения, защищающим центр от проникновения транзитного по отношению к нему транспортного потока и выделяющим часть транспортного потока, входящего в центр для его обслуживания. Малое автомобильное кольцо составляют улицы: Черноисточинское шоссе, Космонавтов, Победы, Фестивальная, Большая Гальянская - Кулибина.

Были заданы конкретные вопросы по отдельным районам по Дзержинскому району (ул. Тимирязева, ул. Чайковского и др.). На указанных улицах идет снос ветхого жилья, бараков. В этом районе предполагается новая застройка средней этажности.

Вопросы по строительству детских садов. Как уже говорили ранее, предполагается строительство детского сада на 7,5 тыс. детей. Проект конкретного детского сада это уже другая стадия проектирования. Детские сады в городе будут возведены там, где это необходимо. Но это не вопрос генерального плана.

Исаева В.П., ведущий публичных слушаний:

- уважаемые участники публичных слушаний! Среди вопросов поступивших в президиум, много вопросов информационного плана. На все вопросы будут даны соответствующие ответы при наличии адресата. Докладчик подробно и аргументировано высказал свою позицию и позицию авторского коллектива - разработчиков генерального плана. Генеральный план города Нижний Тагил после утверждения будет размещен на официальном сайте города.

Слово по проекту заключения собрания участников публичных слушаний предоставляется: Чайковской Наталье Александровне, главному специалисту отдела выдачи разрешений на строительство и согласования проектов управления архитектуры и градостроительства Администрации городе.

Чайковская Наталья Александровна:

Заслушав доклад Мазаева Григория Васильевича, главного градостроителя Уральского научно-исследовательского и проектно-конструкторского института Российской академии архитектуры и строительных наук, предложения и рекомендации участников публичных слушаний по вопросу "О проекте генерального плана населенного пункта город Нижний Тагил на период до 2030 года", решили:

1. Рекомендовать Главе города Нижний Тагил согласиться с проектом Генерального плана населенного пункта город Нижний Тагил на период до 2030 года и направить его для утверждения в Нижнетагильскую городскую Думу.

2. Направить настоящее заключение и протокол публичных слушаний с предложениями и рекомендациями граждан по вопросу "О проекте генерального плана населенного пункта город Нижний Тагил на период до 2030 года" Главе города Нижний Тагил.

3. Опубликовать данное заключение в газете "Горный край" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Опубликовать данный протокол"

Исаева В.П., - ведущий публичных слушаний:

По итогам обсуждения сегодняшнего вопроса о проекте генерального плана населенного пункта город Нижний Тагил на период до 2030 года, все поступившие замечания и предложения участников публичных слушаний будут направлены Главе города.

Какие будут замечания по проекту решения? Нет?

Кто за утверждение данного проекта решения?

Прошу проголосовать.

Секретариату предлагается подсчитать голоса.

- "За" - единогласно.

Решение участников публичных слушаний утверждено.