Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 сентября 2010 г. N Ф09-6979/10-С6 по делу N А71-401/2010-А5 Суд отказал в признании недействительным постановления администрации о предоставлении третьему лицу в аренду земельного участка, поскольку заявителем пропущен установленный законом срок обжалования ненормативного правового акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 6 сентября 2010 г. N Ф09-6979/10-С6 по делу N А71-401/2010-А5

Дело N А71-401/2010-А5

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Маликовой Э.М., судей Семеновой З.Г., Смирнова А.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пуск" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.04.2010 по делу N А71-401/2010-А5 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 по указанному делу.

Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к администрации г. Глазова (далее - администрация) о признании недействительным постановления администрации от 12.05.2006 N 22/306 "О предоставлении ИП Фефилову B.C. земельного участка с peг. N 10986 по ул. Кирова, 72 "а" в аренду".

Определением суда от 21.01.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Удмуртской Республике", индивидуальный предприниматель Фефилов Владимир Савватеевич и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.04.2010 (судья Симонов В.Н.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 (судьи Гребенкина Н.А., Зеленина Т.Л., Усцов Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку полагает, что установленный данной нормой срок следовало исчислять не с момента вынесения постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу N А71-3120/2008 Арбитражного суда Удмуртской Республики, а с момента вступления в силу судебных актов по делу N А71-9193/2009 Арбитражного суда Удмуртской Республики, то есть с 10.11.2009.

Как установлено судами при рассмотрении спора, постановлением администрации от 12.05.2006 N 22/306 предпринимателю предоставлен земельный участок per. N 10986 площадью 0,0272 га для реконструкции магазина-павильона под магазин продовольственных товаров по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, 72а в аренду до ввода объекта в эксплуатацию в границах, указанных в плане земельного участка.

Полагая, что данное постановление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, поскольку предоставление земельного участка этим постановлением осуществлено на основании материалов межевания, произведенного с нарушением действующего земельного законодательства и при отсутствии согласования со смежным землепользователем - обществом, оно обратилось в арбитражный суд с заявлением по рассматриваемому делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8).

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствующее заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судами при рассмотрении дела N А71-3102/2008 Арбитражного суда Удмуртской Республики по заявлению общества к администрации, муниципальному унитарному предприятию "Город", Глазовскому филиалу федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Удмуртской Республике" и предпринимателю о признании незаконным описания земельного участка по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, 72а, кадастровый номер: 18:28:000028:0008, признании незаконной постановки на кадастровый учет ранее учтенного земельного участка с новыми характеристиками и аннулировании записи новых характеристик земельного участка, расположенного по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, 72а, установлен факт наложения границ земельных участков с кадастровым номером 18:28:000028:0008, предоставленного оспариваемым постановлением в аренду предпринимателю, и земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0002, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования обществу.

Обращаясь с заявлением по настоящему делу, общество в обоснование нарушения своих прав, в частности ссылалось на наложение земельного участка с регистрационным номером 10986 на принадлежащий обществу земельный участок.

Исходя из указанных обстоятельств, суды пришли к правомерному выводу, что о возможном нарушении своих прав и законных интересов общество должно было узнать не позднее 09.04.2009, то есть даты вынесения Семнадцатым арбитражным апелляционным судом постановления по делу N А71-3102/2008 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованно указали на пропуск обществом процессуального срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Довод общества о том, что данный срок следовало исчислять с даты вступления в законную силу судебных актов по делу N А71-9193/2009 Арбитражного суда Удмуртской Республики был предметом исследования в суде апелляционной инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.04.2010 по делу N А71-401/2010-А5 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пуск" - без удовлетворения.