Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 12 мая 2010 г. N 1046 "Об утверждении долгосрочной муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил на 2010-2012 годы"

В целях дальнейшей реализации государственной и муниципальной политики по созданию благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их конкурентоспособности, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 04.02.2008 N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", постановлением Администрации города Нижний Тагил от 27.04.2010 N 907 "О Комплексном инвестиционном плане развития города Нижний Тагил", руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, постановляю:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил на 2010-2012 годы" (Приложение).

2. Управлению по экономике и ценовой политике Администрации города:

1) включить долгосрочную муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил на 2010-2012 годы" в Реестр муниципальных целевых программ социально-экономического развития города;

2) при формировании бюджета города на очередной финансовый год включать объемы финансирования мероприятий долгосрочной программы в сводную бюджетную заявку финансирования муниципальных целевых программ.

3. Главному распорядителю бюджетных средств - Администрации города:

1) при корректировке бюджета города на 2010 год предусмотреть средства на реализацию долгосрочной муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил на 2010-2012 годы";

2) при формировании бюджета города на 2011-2012 годы предусматривать средства на реализацию долгосрочной муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил на 2010-2012 годы".

4. Признать утратившим силу постановление Администрации города Нижний Тагил от 28.04.2009 N 588 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил (2009-2011 годы)".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам А.В. Ларина.

Сроки промежуточного контроля - 1 марта 2011-2012 годов.

Итоговый срок контроля - 1 марта 2013 года.

Глава города

В.П. Исаева

Приложение

Долгосрочная муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением Администрации города от 12 мая 2010 г. N 1046)

Паспорт программы

1. Название Программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил на 2010-2012 годы" (далее - Программа)
2. Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" - Закон Свердловской области от 04.02.2008 N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" - Постановление Правительства Свердловской области от 03.10.2002 N 1262-ПП "О Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002-2020 годы" с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Свердловской области от 18.07.2006 N 611-ПП - Решение Нижнетагильской городской Думы от 30.06.2008 N 31 "Об утверждении Программы социально-экономического развития города Нижний Тагил на 2008-2010 годы"
3. Заказчик Программы	Администрация города Нижний Тагил
4. Разработчик Программы	Управление по экономике и ценовой политике Администрации города
5. Исполнители Программы	- Органы и структурные подразделения Администрации города - Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства - Организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию)
6. Цели Программы	Обеспечение устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса, повышение их конкурентоспособности и увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие моногорода
7. Задачи Программы	- формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства; - реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малого и среднего бизнеса; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - совершенствование системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса; - поддержка предпринимательской инициативы граждан и создание условий для создания собственного дела; - развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование системы предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса; - повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города; - содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению роли малого и среднего предпринимательства в социальной и общественной жизни города.
8. Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
9. Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программы в 2010-2012 годах - 836,6 млн. рублей (из них без учета квоты в региональном гарантийном фонде - 691,6 млн. руб.), в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 657,0 млн. рублей - областного бюджета - 172,7 млн. рублей (из них без учета квоты в региональном гарантийном фонде - 27,7 млн. руб.) - бюджета города - 6,9 млн. рублей
10. Ожидаемые результаты реализации Программы	Основные индикаторы Программы: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 13,9%; - увеличение численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, на 34,8%.
11. Система контроля за исполнением Программы	Текущий контроль: - представление исполнителями Программы отчетов о реализации и финансировании мероприятий программы в управление по экономике и ценовой политике Администрации города - ежеквартально до 15 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным. Промежуточный контроль: - представление сводной информации о финансировании Программы в управление по экономике и ценовой политике Администрации города - ежеквартально до 25 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным; - представление информации об эффективности реализации программы в управление по экономике и ценовой политике - до 15 февраля 2011-2013 гг.; - годовой доклад о ходе исполнения программы на заседаниях Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил - до 15 марта 2011-2013 гг.; - представление информации о ходе исполнения программы в организационное управление Администрации города - до 1 апреля 2011-2012 гг. Итоговый контроль: - отчет о результатах исполнения программы на заседании коллегии при Главе города - март 2013 года. Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области устанавливаются дополнительные формы и сроки отчетности по исполнению мероприятий Программы.

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

В современных условиях одним из важнейших элементов социально-экономического развития муниципального образования является малое и среднее предпринимательство, как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Малый и средний бизнес создает новые рабочие места, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет.

В городе Нижний Тагил на 1 января 2010 года число субъектов малого предпринимательства (государственное статистическое наблюдение в отношении среднего предпринимательства в настоящее время не ведется) составляет 14430 единиц.

Количество зарегистрированных малых предприятий на 1 января 2010 года составляет 3680 единиц (прирост 0,8% к 2008 году, прирост в 2008 году к 2007 году - 3,4%).

Количество субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), составляет на 1 января 2010 года 10750 человек (прирост 4,7% к 2008 году, прирост в 2008 году к 2007 году - 8,6%).

Численность занятых в сфере малого предпринимательства составляет 37,7 тыс. человек или 18,7% общей численности занятых в экономике города. Среднесписочная численность работников малых предприятий составляет 19,0 тыс. человек, что на 4,1% ниже, чем в 2008 году.

Объем отгруженных товаров собственного производства, работ, услуг малыми предприятиями в 2009 году составил 3352 млн. рублей, что составляет 52,6% от объема в 2008 году.

В настоящее время на долю субъектов малого предпринимательства приходится 92,7% объема оборота розничной торговли (с учетом розничных рынков) и общественного питания. Вклад малого бизнеса в объем бытовых услуг составляет 78,5%, доля субъектов малого предпринимательства в доходной части бюджета города - 13%.

Показатели развития малого предпринимательства

Показатели	Значение показателей
	2007	2008	2009
Количество субъектов малого предпринимательства, единиц	12 982	13 917	14 430
Количество малых предприятий, единиц	3 530	3 650	3 680
Численность работников малых предприятий, тыс. чел.	19,7	19,8	19,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, млн. рублей	6 605,4	6 378,0	3 352,0
Численность занятых в сфере малого предпринимательства, тыс. чел.	36,4	37,5	37,7
Доля малого предпринимательства в экономике муниципального образования по:
- численности занятых, %	17,9	18,6	18,7
- объему товарооборота (с учетом вещевых, смешанных и продовольственных рынков),%	85,1	88,2	92,7
- объему бытовых услуг, %	55,3	73,7	78,5
- поступлению средств в доходную часть бюджета города, %	11,0	11,0	13,0

Для создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города постановлением Администрации города от 28.04.2009 N 588 была утверждена муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил (2009-2011 годы)".

В соответствии с Программой, а также Планом антикризисных мероприятий по стабилизации социально-экономической обстановки в городе в 2009 году были выполнены мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства.

Реализована программа профессионального тренинга "Начни свое дело" для начинающих предпринимателей и желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе из числа высвобождаемых работников предприятий города. За 2009 год успешно прошли тестирование и зачислены в группы для обучения 670 человек. Проведено обучение: на I этапе 22 группы - 428 человек, на II этапе 12 групп - 243 человек, на III этапе 8 групп - 153 человека.

После обучения 87 человек зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей. 78 человек, прошедших обучение, подали заявки на получение Грантов на реализацию бизнес-проектов из средств областного и федерального бюджетов в размере до 300 тыс. рублей.

По результатам защиты бизнес-проектов предоставлен 21 Грант на общую сумму 5013,665 тыс. рублей. Реализация данных проектов позволит создать 69 рабочих мест. По результатам рассмотрения 14 бизнес-проектов отклонены. 43 бизнес-проекта будут рассмотрены в начале 2010 года.

В январе 2010 года продолжена работа по тестированию и зачислению в группы. На 26 января 2010 года в очереди на обучение состоит 310 человек.

По программе поддержки занятости населения Свердловской области за 2009 год оказана финансовая помощь на организацию своего бизнеса 126 безработным гражданам города на общую сумму 7408,8 тыс. рублей.

Нижнетагильским муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства (НТМФПП) за 2009 год проведено 1330 консультаций для субъектов малого и среднего бизнеса, оказана методическая помощь 52 предпринимателям в разработке бизнес-планов, предоставлено 24 микрокредита на общую сумму 776,4 тыс. рублей.

За 2009 год при посредничестве НТМФПП субъектам малого и среднего бизнеса города Фондом поддержки предпринимательства Свердловской области предоставлено 74 поручительства по банковским кредитам на общую сумму 41 млн. 67,5 тыс. рублей, что позволило привлечь кредитных ресурсов на сумму 70 млн. 325,5 тыс. рублей.

Для содействия регулированию социально-трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства в НТМФПП создан Центр охраны труда. За 2009 год в Центре подготовлено 152 комплекта документов, проведено 484 индивидуальных консультаций по вопросам организации охраны труда и трудовых отношений.

Продолжает деятельность Центр консультаций и согласований для субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2009 году в работе Центра участвовали представители 19 организаций. За 2009 год Центр работал 51 день (каждый четверг), принято 3461 человек, предоставлено 3884 консультации. Среднедневное количество консультаций составило 76, что на 13,4% выше, чем за весь период деятельности Центра.

В целях обеспечения имущественной поддержки утверждена новая редакция Перечня имущества, предназначенного для передачи во владение или в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

За 2009 год по итогам торгов на право аренды с субъектами малого и среднего бизнеса заключено 64 договора на объекты муниципальной собственности.

В рамках реализации преимущественного права приватизации арендуемого муниципального имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства заключены договоры купли-продажи на 24 объекта недвижимости общей площадью 4,9 тыс. кв. метров.

По предложению Администрации города базовая ставка арендной платы за пользование муниципальным имуществом на 2010 год Решением Нижнетагильской городской Думы установлена на уровне 2009 года. В методике расчета арендной платы предусмотрены понижающие коэффициенты для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально-значимые виды деятельности.

Для снижения налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса на протяжении двух лет не повышаются значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В 2010 году увеличения по данному налогу также не произойдет. Это позволяет субъектам малого бизнеса сэкономить финансовые средства и направить на инвестиционные цели.

В целях обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к получению муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ утверждено постановление Администрации города от 26.03.2009 N 329 "Об организации планирования муниципальных заказов, размещаемых у субъектов малого предпринимательства". За 2009 год количество заключенных контрактов и сделок с субъектами малого предпринимательства составило 31612 или 95% от общего количества, стоимость заключенных контрактов и сделок с субъектами малого предпринимательства составила 515,8 млн. руб. или 29% от общей стоимости контрактов и сделок. Необходимо отметить, что в системе мер поддержки малого предпринимательства участие последних в выполнении муниципального заказа решает не одну, а целый комплекс экономических и социальных проблем.

Прежде всего, это дает возможность, в пределах уже имеющихся бюджетных расходов, предоставить сфере малого предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать развитие малого бизнеса. Кроме того, муниципальный заказ способен содействовать позитивной реструктуризации малого бизнеса, то есть его переходу из торгово-посреднической деятельности в направлении сближения с реальным сектором экономики, активного проникновения в сферу производства и инновационной деятельности.

Развивается Центр производственной кооперации при НТМФПП. На сайте Фонда за 2009 год размещена информация о 263 производственных заказах. Также на сайте дублируется информация о проводимых конкурсах на выполнение муниципального заказа.

В целях развития выставочно-ярмарочной деятельности, создания субъектам малого и среднего бизнеса благоприятных условий для изучения рынка товаров и услуг, продвижения на рынок продукции, широкого развития межрегиональных торгово-экономических связей при поддержке Администрации города в соответствии с утвержденным планом за 2009 год проведено 13 выставок-ярмарок.

В целях снижения административных барьеров Совет по развитию малого и среднего предпринимательства проводит общественную экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих отношения в сфере малого и среднего бизнеса, в том числе муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства.

Для эффективного решения возложенных на Совет задач из его состава созданы 4 постоянно действующие комиссии для предварительного изучения вопросов, подготовки материалов, проектов решений к заседаниям Совета:

- комиссия по выработке антикризисных мер в сфере малого и среднего предпринимательства;

- комиссия по социальному партнерству власти, общества и субъектов малого и среднего предпринимательства;

- комиссия по использованию муниципального имущества;

- комиссия по производственной кооперации и участию субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа.

В рамках заседаний Совета, в том числе, рассмотрены следующие проекты правовых актов органов местного самоуправления:

- О Перечне имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- О внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества в 2009 году;

- О размере базовой ставки арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда на 2010 год;

- О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы "О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования "город Нижний Тагил".

Анализ статистических показателей, экспертных мнений, результаты опросов, совещаний, круглых столов, заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, итоги реализации муниципальных программ позволяют выделить как положительные факторы, способствующие развитию малого и среднего предпринимательства в городе, так и барьеры, препятствующие становлению данного сектора экономики.

Положительные факторы:

- в целом высокая инвестиционная привлекательность города, как второго по величине города Свердловской области, крупного промышленного центра с высоким экспортным потенциалом;

- выгодное транспортно-логистическое положение города: Нижний Тагил находится на расстоянии 133 км от г. Екатеринбурга, хорошо развита инфраструктура автомобильного и железнодорожного транспорта;

- наличие уникального туристско-рекреационного ресурса обуславливает дополнительные возможности развития сферы услуг в городе;

- активная позиция Администрации города в поддержке малого и среднего бизнеса:

- за 2001-2008 годы реализованы три муниципальные целевые программы поддержки малого предпринимательства в городе Нижний Тагил;

- на протяжении пяти лет функционирует первый в области Центр консультаций и согласований для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- с 2002 года действует Совет по малому предпринимательству при Главе города, который в 2008 году преобразован в Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил.

- действие на территории элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. Основным элементом инфраструктуры поддержки является Нижнетагильский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства (НТМФПП), учрежденный Администрацией города Нижний Тагил и Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области в декабре 1999 года;

- наличие на территории города собственной образовательной базы. В городе расположены учреждения всех уровней образования, выпускающие специалистов по широкому кругу профессий;

- включение в состав муниципального образования 22 сельских территорий открывает дополнительные возможности для развития малого бизнеса в сельском хозяйстве;

- развитая финансовая инфраструктура: на 1 января 2009 года в городе действуют 1 городской банк и 26 банков регионального и федерального значения, включая филиалы, отделения, представительства и дополнительные офисы; 24 страховые компании.

Барьеры, существующие в сфере развития предпринимательства, в городе можно условно разделить на две группы: проблемы, обусловленные состоянием внешней среды, и внутренние проблемы предприятий, связанные с неэффективным использованием ресурсов. Среди внешних проблем, в свою очередь, необходимо выделить проблемы общие, то есть препятствующие развитию предпринимательства в России в целом и в Свердловской области, и специфические, характерные только для города Нижний Тагил.

Внешние проблемы:

Общие:

- несовершенство нормативно-правовой базы регулирования и поддержки в сфере малого и среднего бизнеса;

- административные барьеры, усложненность системы согласований и контроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточно сформированный положительный имидж предпринимательства;

- ограниченность доступа к финансовым ресурсам, особенно на этапе старта: у начинающих предпринимателей практически нет возможности взять банковский кредит. В связи с этим, как правило, начинающие предприниматели используют так называемый сетевой ресурс, то есть занимают средства на открытие и развитие предприятия у друзей и родственников "под честное слово";

- недостаток статистических данных о структуре и динамике малого бизнеса у Администрации города. Полное отсутствие статистического наблюдения за средним бизнесом, развитие которого рассматривается в экспертных кругах в качестве агента основы дальнейшего экономического роста. Отсутствие данных ведет к неправильному пониманию ситуации в данном секторе, принятию неэффективных решений для развития предпринимательства.

Специфические:

- неразвитость производственной кооперации крупного, среднего и малого бизнеса в городе;

- ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным мощностям, аренде и приобретению помещений и оборудования;

- недостаточно развитая выставочно-ярмарочная деятельность;

- недостаточность доступных и качественных информационных, консультационных, маркетинговых, юридических и других услуг;

- неурегулированность социально-трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства;

Внутренние:

- недостаточность навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний;

- слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность, неразвитость общественных объединений предпринимателей.

Необходимость разработки долгосрочной муниципальной программы на период 2010-2012 годов и решения задач по развитию малого и среднего предпринимательства программно-целевым методом обусловлены рядом объективных факторов:

- сложившейся социально-экономической ситуацией, связанной с падением промышленного производства и ростом безработицы;

- масштабностью, сложностью и многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий;

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем субъектов малого и среднего бизнеса;

- имеющимся положительным опытом реализации муниципальных целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства в различных городах Российской Федерации.

Таким образом, необходимо создание комплексной системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Проведение эффективной последовательной политики в вопросе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, решение его проблем позволит провести диверсификацию экономики, создать новую движущую силу экономического роста города Нижний Тагил.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Цели Программы: обеспечение устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса, повышение их конкурентоспособности и увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие моногорода.

Задачи Программы:

- формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства;

- реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных потребностей малого и среднего бизнеса;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- поддержка предпринимательской инициативы граждан и создание условий для создания собственного дела;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса;

- повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города;

- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению роли малого и среднего предпринимательства в социальной и общественной жизни города.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Программные мероприятия определены исходя из основных целей и задач Программы. Программные мероприятия структурированы по следующим направлениям:

1. Изучение и формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства

Данная группа мероприятий предусматривает проведение маркетинговых исследований в сфере малого и среднего предпринимательства, мониторинг и анализ развития малого и среднего бизнеса, а также внедрение портала "Малое и среднее предпринимательство города Нижний Тагил" на основе портала, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации, в том числе:

- проведение маркетинговых исследований в сфере среднего и малого предпринимательства, включая оценку инвестиционной среды;

- анализ и прогнозирование социально-экономического развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- мониторинг развития малого и среднего предпринимательства;

- ведение городского реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

- мониторинг затруднений, возникающих у предпринимателей при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров;

- мониторинг нормативных правовых актов в части муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- создание информационной базы данных по выпускаемой предприятиями города продукции и предоставляемым на территории услугам;

- создание информационной базы неиспользуемых производственных площадей в промышленных зонах города.

В результате реализации мероприятий данного направления планируется достижение следующих основных результатов:

- консолидация всей информации о малом и среднем бизнесе на одном портале;

- получение полной и достоверной информации о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства;

- выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- определение точек роста и приоритетных направлений развития.

2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам

Основными направлениями финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса города Нижний Тагил являются:

- Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и ведение собственного дела, в том числе на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей.

Гранты предоставляются с учетом следующих условий:

- гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;

- сумма гранта не превышает 0,3 млн. рублей на одного получателя поддержки;

- гранты предоставляются после прохождения претендентом специализированного тренинга "Начни свое дело" и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей;

- целевые гранты на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования предоставляются в размере, не превышающем 1,0 млн. рублей на одного получателя поддержки - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

- Предоставление субсидий (грантов) на развитие лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, реализацию мероприятий программ энергоэффективности производства, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

Субсидии (гранты) субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются на осуществление затрат, связанных:

- с уплатой субъектом малого и среднего предпринимательства процентов по лизинговым договорам;

- с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

- с проведением на этих предприятиях энергетических обследований;

- с реализацией на этих предприятиях работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров (контрактов);

- с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов;

- с технологическим присоединением к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности).

- Пополнение средств Нижнетагильского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства для осуществления микрофинансовой деятельности.

Микрофинансирование субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Нижний Тагил с 2000 года осуществляет Нижнетагильский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства. В рамках реализации мероприятий Программы планируется пополнить средства фонда, как микрофинансовой организации, для увеличения масштабов деятельности. Займы, предоставляемые субъектам малого и среднего предпринимательства, не должны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн. рублей, а срок займа - 12 месяцев, при этом обязательно соблюдение "Стандарта микрофинансовой деятельности".

- Квота в региональном гарантийном фонде (фонде поручительств) для города Нижний Тагил.

С целью облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к ресурсам банков планируется развитие реализуемой фондом "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства", осуществляющим функции регионального гарантийного фонда (фонда поручительств), программы предоставления обеспечения малым предприятиям на территории города Нижний Тагил. Предполагается предусмотреть в региональном фонде поручительств квоту для города Нижний Тагил.

В результате ежегодно будет предоставлено не менее 100-150 грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, не менее 30 субсидий субъектам малого и среднего бизнеса на возмещение затрат по лизинговым договорам, на реализацию мероприятий программ энергоэффективности и технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, выдано не менее 70 микрозаймов, предоставлено не менее 100 поручительств.

3. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

В городе Нижний Тагил созданы основные элементы системы поддержки малого и среднего предпринимательства, на базе которых будет продолжено развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и повышение качества инфраструктурного обеспечения.

Создание новых объектов инфраструктуры и развитие действующих призвано решить проблемы доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной, методической и финансовой помощи на всей территории города.

Необходимо продолжить работу по координации деятельности объектов инфраструктуры предпринимательства в целях исключения дублирования функций и повышения эффективности их работы.

В 2010-2011 годах планируется создание бизнес-инкубатора.

Администрацией города подобрано помещение для бизнес-инкубатора в историческом центре города по адресу: ул. Тагильская, 1, общей площадью 2113,3 кв. метров. В настоящее время ведется подготовка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и оснащение помещения под бизнес-инкубатор.

Планируется решить ряд организационных вопросов и в конце 2010 года приступить к ремонту помещения. В 2011 году будет производен ремонт, оснащение оборудованием и ввод в эксплуатацию бизнес-инкубатора.

При этом должны соблюдаться все требования, установленные приказом Минэкономразвития РФ, к бизнес-инкубатору и порядку предоставления помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе.

Целью деятельности бизнес-инкубатора является предоставление материально-технической базы, оказание информационной поддержки размещаемым на его площадях вновь созданным предприятиям, обеспечение комплексности предоставляемых предпринимателям услуг, повышение уровня профессионализма персонала, работающего в этих организациях.

Задачи бизнес-инкубатора:

- создание дополнительных рабочих мест, в том числе для научных сотрудников и инженерно-технических специалистов высокой квалификации;

- обеспечение лучших организационно-финансовых условий для реализации проектов, направленных на коммерциализацию научно-исследовательских разработок и реализацию научно-технических проектов;

- формирование инфраструктуры, ориентированной на развитие малого и среднего наукоемкого и инновационного промышленного предпринимательства;

- развитие правовых и нормативных регуляторов деятельности малых и средних предприятий;

- увеличение поступлений в бюджет за счет создания новых компаний-налогоплательщиков.

Организация бизнес-инкубатора позволит предоставить помещения 50-60 субъектам малого предпринимательства и создать 250 новых рабочих мест, а также повысит доступность муниципальных площадей для субъектов малого и среднего бизнеса.

4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов малого предпринимательства планируется осуществлять через реализацию массовых программ обучения начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций, в том числе:

- организация поиска, отбора и обучения на специализированном тренинге "Начни свое дело" начинающих предпринимателей и желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе из числа высвобождаемых работников предприятий реального сектора экономики;

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, продолжительностью не более 100 часов;

- разработка и изготовление методических пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам организации бизнеса.

Механизм организации обучения и повышения квалификации кадров.

Целью тренинга "Начни свое дело" является выявление людей с предпринимательским потенциалом, формирование у них знаний и умений, необходимых для успешного начала собственного дела, овладение навыками бизнес-планирования, подготовка индивидуального бизнес-плана каждым участником, регистрация бизнеса и внедрение бизнес- плана.

Среднее количество участников в группах - 20 человек. Занятия проводятся двумя тренерами-консультантами, так как используются активные методы и индивидуальный подход к каждому участнику. Имея прикладную направленность (создание конкретного индивидуального бизнес-плана), тренинг способствует снижению риска вложений в начало бизнеса и усиливает внутреннюю мотивацию участников для практической реализации намерений по созданию своего дела.

Тренинг состоит из 3-х этапов. На I этапе желающие попробовать себя в качестве предпринимателя при помощи психологических тестов и деловых игр могут оценить свои способности, учатся искать и выбирать перспективные идеи для бизнеса. Участники, принявшие в процессе тренинга ответственное решение стать предпринимателем, на II и III этапах при поддержке тренеров проводят маркетинг выбранной идеи, разрабатывают организационный и производственный план, приобретают навыки финансового планирования. Тренинг завершается презентацией бизнес-плана перед комиссией.

Механизм организации тренинга полностью отработан в течение 2009 года. Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области подготовлены тренеры для проведения обучения, ведется набор и тестирование желающих пройти обучение. Обучение проводится в помещениях НТМФПП и учебных заведений города. Создана и работает экспертная комиссия по отбору бизнес-проектов на предоставление грантов.

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, будет организовано на базе учебных заведений города. Планируется организация курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации по вопросам ведения бизнеса, маркетинга, бизнес-планирования, управления проектами, энергоэффективности и энергоаудита, охраны труда и т.д. Предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства будет осуществляться на основе конкурсного отбора образовательных учреждений для участия в данном мероприятии.

Как было отмечено выше, на территории города хорошо развита собственная образовательная база. В городе расположены учреждения всех уровней образования, выпускающие специалистов по широкому кругу профессий.

В результате пройдут обучение на тренинге "Начни свое дело" и на курсах подготовки, переподготовки и повышения квалификации не менее 1000 человек ежегодно, будет изготовлено не менее 10 тысяч экземпляров методической литературы для субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает выполнение следующих мероприятий:

- Обеспечение оказания консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- оказание правовой и консультационной помощи и неотложной правовой помощи предпринимателям. Данное мероприятие предусматривает отбор ряда юридических организаций и заключение с ними договоров на оказание услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по правовым вопросам;

- продолжение работы "телефона доверия", а также прием жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов;

- оказание методических и консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере охраны труда;

- в целях преодоления административных барьеров планируется продолжать и совершенствовать деятельность Центра консультаций и согласований для субъектов малого и среднего предпринимательства, созданного при НТМФПП. Практика работы Центра показала его состоятельность и необходимость. Однако не удалось перейти на следующую ступень, когда надзорные, контролирующие и инспектирующие организации должны не только давать консультации и решать на месте вопросы предпринимателей, но и ставить свои визы при необходимости получения согласований. Для более полного и качественного решения вопросов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, необходимо, чтобы представители организаций, работающих в Центре, могли войти в базу данных и оперативно связаться со своей организацией. Для перехода Центра на новую ступень развития планируется его оснащение современным оборудованием для проведения презентаций, компьютерной и оргтехникой.

- Выпуск тематических программ и статей о предпринимательстве в средствах массовой информации, размещение наружной рекламы в разных микрорайонах города о формах и инструментах поддержки развития малого и среднего бизнеса, организация конкурса на "Лучшую организацию малого и среднего бизнеса", проведение "Дней малого и среднего бизнеса".

В целях популяризации предпринимательской деятельности планируется выпуск тематических программ и статей в средствах массовой информации о развитии малого и среднего предпринимательства, о примерах успешного ведения бизнеса, о реализации мероприятий Программы, о формах и инструментах поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основная задача конкурса на "Лучшую организацию малого и среднего бизнеса" - выявление и поощрение социально-ответственных организаций малого и среднего бизнеса, эффективно работающих в современных экономических условиях. Конкурс проводится по нескольким номинациям.

Общегородские мероприятия в рамках проведения "Дней малого и среднего бизнеса" направлены на формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем бизнесе, на повышение роли предпринимательства в социальной и общественной жизни города.

- Организация "Деловых миссий" в другие регионы, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данные мероприятия направлены на создание благоприятных условий для изучения рынка товаров и услуг хозяйствующим субъектам, продвижение на рынок продукции, новых технологий и разработок, широкое развитие международных, межрегиональных и региональных торгово-экономических связей.

Организация "Деловых миссий" в другие регионы предполагает поиск и подбор региональных (международных) партнеров в регионах проведения деловых миссий, обеспечение организации переезда участников деловых миссий до места проведения мероприятия, их проживания в регионе проведения мероприятия, организация и проведение презентационных встреч, двусторонних бизнес-встреч с потенциальными партнерами и иных мероприятий с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в малое и среднее предпринимательство.

Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя оказание финансовой поддержки для участия в зарубежных и российских выставках, форумах, в том числе на застройку выставочных площадей, изготовление выставочной экспозиции, приобретение выставочного оборудования.

В результате ежегодно будет:

- оказано консультационных услуг не менее 3000 субъектам малого и среднего бизнеса;

- выпущено не менее 1 телепередачи в месяц, не менее 2 статей в месяц, размещено не менее 10 рекламных щитов;

- проводиться не менее 5 общегородских мероприятий, конкурс по 10 номинациям;

- организовано не менее 1-2 деловых миссий, в том числе проведены презентационные встречи и иные мероприятия с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в предпринимательство;

- оказана поддержка не менее 20 субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию мероприятий Программы планируется направить 862,3 млн. рублей. Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Объемы и источники финансирования Программы приведены в таблице:

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам
		2010	2011	2012
Федеральный бюджет	657 000	200000	256000	201000
Областной бюджет	172 664 27 664*	53 422 8 422*	60 779 10 779*	58 463 8 463*
Местный бюджет	6 920	2 107	2 696	2 117
Итого	836 584 691584*	255 529 210 529*	319 475 269 475*	261 580 211 580*

* в том числе без учета квоты в региональном гарантийном фонде

Раздел 5. Механизм управления Программой

Координация работ по выполнению Программы осуществляется Администрацией города Нижний Тагил с участием Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил.

Реализация настоящей Программы осуществляется посредством взаимодействия органов и структурных подразделений Администрации города, общественных организаций предпринимателей и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Привлечение организаций, не являющихся органами и структурными подразделениями Администрации города, для реализации мероприятий настоящей Программы, осуществляется на договорной основе.

Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями. Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.

Финансирование мероприятий Программы из областного и федерального бюджетов будет осуществляться в порядке, определяемом соглашениями, заключаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации с субъектами Российской Федерации - победителями Конкурса по отбору субъектов РФ, бюджетам которых будут предоставляться субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также нормативными правовыми актами Свердловской области, принятыми в сфере оказания государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Главным распорядителем средств бюджета города на выполнение Программы является Администрация города Нижний Тагил.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижний Тагил.

Раздел 6. Система контроля за исполнением Программы

Текущий контроль:

- представление исполнителями Программы отчетов о реализации и финансировании мероприятий программы в управление по экономике и ценовой политике Администрации города - ежеквартально до 15 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным.

Промежуточный контроль:

- представление сводной информации о финансировании Программы в управление по экономике и ценовой политике Администрации города - ежеквартально до 25 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным;

- представление информации об эффективности реализации программы в управление по экономике и ценовой политике - до 15 февраля 2011-2013 гг.;

- годовой доклад о ходе исполнения программы на заседаниях Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил - до 15 марта 2011-2013 гг.;

- представление информации о ходе исполнения программы в организационное управление Администрации города - до 1 апреля 2011-2012 гг.

Итоговый контроль:

- отчет о результатах исполнения программы на заседании коллегии при Главе города - март 2013 года.

Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области устанавливаются дополнительные формы и сроки отчетности по исполнению мероприятий Программы.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы обеспечит получение синергетического эффекта от реализации разных направлений и форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Нижний Тагил. Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице.

Целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п	Наименование индикаторов и показателей	Значения индикаторов по годам
		2009 факт	2010 план	2011 план	2012 план	2012 г. к уровню 2009 г., %
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	14430*	15190*	15790*	16430*	113,9
2.	Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения города	38,0	40,2	41,8	43,5	114,5
3.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий от совокупного количества экономически активного населения, %	18,3	20,8	22,4	24,4
4.	Среднесписочная численность работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, чел.	37 690	42 600	46 710	50 810	134,8
5.	Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в неторговой сфере (в том числе ЖКХ, промышленность и строительство), % от общего оборота в городе	2,8*	4,0*	5,4*	6,4*
6.	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, считающих недвижимость доступной (опросный показатель), %	55,0	60,0	65,0	77,0
7.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших господдержку, ед./% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства	853/5,9	1690/11,1	1970/12,5	2360/14,4
8.	Привлекательность ведения бизнеса в городе (опросный показатель), %	50,0	50,0	55,0	60,0

* данные значения показателей включены в Комплексный инвестиционный план развития города Нижний Тагил, рассмотренный 11.03.2010 на заседании Правительственной комиссии по модернизации моногородов

Раздел 8. Перечень мероприятий долгосрочной муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил на 2010-2012 годы"

ГАРАНТ:

Нумерация столбцов таблицы приводится в соответствии с источником

Цель, задачи, наименование мероприятий (проектов)		Результат проведенных мероприятий	Финансовые затраты, тыс. руб.				Финансовые затраты, тыс. руб.				Финансовые затраты, тыс. руб.				Итого 2010-2012, тыс. руб.
			2010 год				2011 год				2012 год
			Всего	бюджет			Всего	бюджет			Всего	бюджет			Всего	бюджет
				городской	областной	федеральный		городской	областной	федеральный		городской	областной	федеральный		городской	областной	федеральный
1	2	3	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Направление 1: Изучение и формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства
1.1.	Маркетинговые исследования в сфере малого и среднего предпринимательства, внедрение портала "Малое и среднее предпринимательство города Нижний Тагил" на основе портала, разработанного Министерством экономического развития РФ, мониторинг и анализ развития малого и среднего бизнеса	выявление проблем, сдерживающих развитие МСП, и определение точек роста и приоритетов развития, консолидация всей информации о МСП на одном портале	5 264	53	211	5 000	1 053	11	42	1 000	1 053	11	42	1 000	7 370	75	295	7 000
Итого по разделу:			5 264	53	211	5 000	1 053	11	42	1 000	1 053	11	42	1 000	7 370	75	295	7 000
Направление 2: Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам
2.1.	Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и ведение собственного дела, в том числе на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей	предоставление не менее 100-150 Грантов ежегодно, создание в среднем не менее 225 новых рабочих мест ежегодно	63 158	632	2 526	60 000	63 158	632	2 526	60 000	63 158	632	2 526	60 000	189 474	1 896	7 578	180 000
2.2.	Предоставление субсидий (грантов) на развитие лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, реализацию мероприятий программ энергоэффективности производства, технологическое подключение к объектам электросетевого хозяйства	предоставление субсидий не менее 30 субъектам МСП ежегодно, создание в среднем по 95 новых рабочих мест ежегодно	31 579	316	1 263	30 000	31 579	316	1 263	30 000	31 579	316	1 263	30 000	94 737	948	3 789	90 000
2.3.	Пополнение средств Нижнетагильского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства для осуществления микрофинансовой деятельности	выдача не менее 70 микрозаймов субъектам МСП ежегодно	68 421	684	2 737	65 000	73 684	737	2 947	70 000	73 684	737	2 947	70 000	215 789	2 158	8 631	205 000
2.4.	Квота в региональном гарантийном фонде для города Нижний Тагил	предоставление поручительств не менее 100 МСП ежегодно	45 000	-	45 000	-	50 000	-	50 000	-	50 000	-	50 000	-	145 000	-	145 000	-
Итого по разделу:			208 158	1 632	51 526	155 000	218 421	1 685	56 736	160 000	218 421	1 685	56 736	160 000	645 000	5 002	164 998	475 000
Направление 3: Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Создание бинес-инкубатора	создание не менее 250 раб. мест	5 264	53	211	5 000	57 895	579	2 316	55 000	-	-	-	-	63 159	632	2 527	60 000
Итого по разделу:			5 264	53	211	5 000	57 895	579	2 316	55 000	-	-	-	-	63 159	632	2 527	60 000
Направление 4: Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
4.1.	Реализация массовых программ обучения начинающих субъектов малого предпринимательства по развитию предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций	Обучить не менее 1000 чел. ежегодно	21 053	211	842	20 000	21 053	211	842	20 000	21 053	211	842	20 000	63 159	633	2 526	60 000
Итого по разделу:			21 053	211	842	20 000	21 053	211	842	20 000	21 053	211	842	20 000	63 159	633	2 526	60 000
Направление 5: Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.	Обеспечение оказания консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства	оказание консультационных услуг услуг не менее 3000 субъектам МСП ежегодно	6 316	63	253	6 000	8 421	84	337	8 000	8 421	84	337	8 000	23 158	231	927	22 000
5.2.	Выпуск тематических программ и статей о предпринимательстве в СМИ, размещение наружной рекламы о формах и инструментах поддержки развития малого и среднего бизнеса, организация конкурса на "Лучшую организацию малого и среднего бизнеса", проведение "Дней малого и среднего бизнеса"	выпуск не менее одной передачи в месяц, не менее 5 статей в месяц, не менее 15 рекламных щитов, ежегодное проведение конкурса по 10 номинациям, проведение не менее 5 мероприятий	6 316	63	253	6 000	6 316	63	253	6 000	6 316	63	253	6 000	18 948	189	759	18 000
5.3.	Организация "Деловых миссий" в другие регионы, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП	организация не менее 1-2 миссий ежегодно, оказание поддержки не менее 20 субъектам МСП ежегодно	3 158	32	126	3 000	6 316	63	253	6 000	6 316	63	253	6 000	15 790	158	632	15 000
Итого по разделу:			15 790	158	632	15 000	21 053	210	843	20 000	21 053	210	843	20 000	57 896	578	2 318	55 000
Всего:			255 529	2 107	53 422	200 000	319 475	2 696	60 779	256 000	261 580	2 117	58 463	201 000	836 584	6 920	172 664	657 000
В том числе без учета квоты в региональном гарантийном фонде			210 529	2 107	8 422	200 000	269 475	2 696	10 779	256 000	211 580	2 117	8 463	201 000	691 584	6 920	27 664	657 000

Перечень мероприятий долгосрочной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства

ГАРАНТ:

Нумерация столбцов таблицы приводится в соответствии с источником

Цель, задачи, наименование мероприятий (проектов)		Результат проведенных мероприятий	Финансовые затраты, тыс. руб.				Итого, тыс. руб.
			2010 год
			Всего	бюджет			Всего	бюджет
				городской	областной	федераль-ный		городской	областной	федеральный
1	2	3	5	6	7	8				29
Направление 1: Изучение и формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства
1.1.	Создание портала "Малое и среднее предпринимательство города Нижний Тагил" на основе портала, разработанного Министерством экономического развития РФ	консолидация всей информации о МСП на одном портале	220	2	11	207	2 870	29	144	2 698
1.2.	Проведение исследований состояния и развития малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил	выявление проблем, сдерживающих развитие МСП, и определение точек роста и приоритетов в развитии	110	1	6	103	660	7	33	620
Итого по разделу:			330	3	17	310	3 530	35	177	3 318
Направление 2: Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам
2.1.	Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание и ведение собственного дела (по программе "Начни свое дело")	предоставление Грантов не менее 2010 г. - 100, 2011 г. - 90, 2012 г. - 80, 2013 г. - 70, 2014 г. - 60, 2015 г. - 50, создание в среднем не менее 225 новых рабочих мест ежегодно	30 000		1 500	28 500	135 998	1 060	6 800	128 138
2.2.	Предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на приобретение основных средств, при условии создания дополнительных рабочих мест, в том числе работающим не менее 3-х лет, осуществляющим производственную, инновационную деятельность, приоритетные виды услуг или переносящим производство в моногород	предоставление Грантов не менее 10 предприятиям ежегодно, создание 570 новых рабочих мест (в среднем по 95 новых рабочих мест ежегодно)	55 000	550	2 750	51 700	305 000	3 050	15 250	286 700
2.3.	Развитие микрофинансирования в городе Нижний Тагил (пополнение кредитного портфеля Нижнетагильского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства)	выдача не менее 600 микрозаймов (в среднем не менее 100 микрозаймов субъектам СМП ежегодно)	1 100	11	55	1 034	6 600	66	330	6 204
2.4.	Предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего бизнеса по банковским кредитам	выдача не менее 70 поручительств субъектам СМП ежегодно	53 000	530	2 650	49 820	351 320	3 513	17 566	330 241
2.5.	Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на: подключение к системе коммунальной инфраструктуры (электрическим, тепловым сетям, инженерным сетям водоснабжения и водоотведения), проведение производственно-лабораторного контроля для получения заключения о соответствии производства санитарным нормам, патентование, стандартизацию	оказание финансовой поддержки не менее 100 субъектам МСП - ежегодно	31 800	318	1 590	29 892	190 800	1 908	9 540	179 352
2.6.	Предоставление льготных инвестиционных кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства	предоставление не менее 15 кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства ежегодно	70 000	700	3 500	65 800	420 000	4 200	21 000	394 800
2.7.	Предоставление компенсационных займов субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам	предоставление не менее 50 компенсационных займов ежегодно	17 000	170	850	15 980	102 000	1 020	5 100	95 880
2.8.	Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства - исполнителям государственных и муниципальных заказов	предоставление финансовой поддержки не менее 250 МСП	-	-	-	-	50 000	500	2 500	47 000
2.9.	Оказание содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан*	создание 218 рабочих мест	12 818		12 818		12 818	-	12 818	-
2.10.	Оказание финансовой помощи безработным гражданам для оплаты государственной регистрации предпринимательской деятельности и консультирование по вопросам организации бизнеса*	предоставление финансовой помощи на организацию собственного дела 100 чел.	124		24		124	-	124	-
Итого по разделу:			270 842	2 279	25 837	242 726	1 574 660	15 317	91 028	1 468 315
Направление 3: Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
3.1.	Организация бизнес-инкубатора	создание не менее 250 раб. мест	1 000		1 000		32 500	-	2 575	29 925
Итого по разделу:			1 000	-	1 000	-	32 500	-	2 575	29 925
Направление 4: Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
4.1.	Организация поиска, отбора и обучения по программе профессионального тренинга "Начни свое дело" начинающих предпринимателей и желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе из числа высвобождаемых работников предприятий реального сектора экономики	Обучить не менее: 2010 г. - 1000 чел. 2011 г. - 900 чел. 2012 г. - 800 чел. 2013 г. - 700 чел. 2014 г. - 600 чел. 2015 г. - 500 чел.	13 890		695	13 196	65 940	-	3 297	62 643
4.2.	Организация и проведение курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, в том числе по темам: охрана труда, энергоэффективность и энергоаудит, бизнес-планирование и т. д.	Обучение минимум 6000 человек (по 1000 чел. ежегодно)	2 650	27	133	2 491	15 900	159	795	14 946
4.3.	Разработка и изготовление информационных и методических материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства по организации бизнеса	подготовка не менее 5 тыс. экз. методической литературы	2 600	26	130	2 444	15 600	156	780	14 664
Итого по разделу:			19 140	53	957	18 131	97 440	315	4 872	92 253
Направление 5: Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.	Оказание правовой и консультационной помощи и неотложной правовой помощи предпринимателям, работа "телефона доверия", оказание методических и консультационных услуг в сфере охраны труда, а также прием жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов	оказание услуг по правовым вопросам не менее 500 СМП	2 200	22	110	2 068	3 260	33	163	3 064
5.2.	Оснащение Нижнетагильского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства	приобретение оргтехники и проекционной аппаратуры	3 200	32	160	3 008	3 200	32	160	3 008
5.3.	Развитие и обеспечение деятельности Центра консультаций и согласований для субъектов малого и среднего предпринимательства	оснащение рабочих мест специалистов Центра, снижение административных барьеров, повышение доступности получения консультаций и согласований в органах власти, надзорных и контролирующих органах	3 200	32	160	3 008	4 515	1 347	160	3 008
Итого по разделу:			8 600	86	430	8 084	10 975	1 412	483	9 080
Направление 6. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
6.1.	Организация и проведение конкурса на "Лучшую организацию малого и среднего бизнеса" на территории города (по номинациям), общегородских мероприятий, посвященных "Дням малого и среднего бизнеса"	ежегодное проведение конкурса по 10 номинациям, проведение не менее 5 мероприятий	1 100	11	55	1 034	6 900	69	345	6 486
6.2.	Выпуск тематических программ и статей о предпринимательстве в СМИ города Нижний Тагил, размещение наружной рекламы о формах и инструментах поддержки развития малого и среднего бизнеса	выпуск не менее одной передачи в месяц, не менее 5 статей в месяц, не менее 15 рекламных щитов	5 300	53	265	4 982	31 800	318	1 590	29 892
Итого по разделу:			6 400	64	320	6 016	38 700	387	1 935	36 378
Направление 7: Рекламно-выстовочная деятельность
7.1.	Проведение деловых миссий в другие регионы	не менее 5 ежегодно	2 600	26	130	2 444	15 600	156	780	14 664
7.2.	Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в зарубежных и российских выставках, форумах, в том числе на застройку выставочных площадей, изготовление выставочной экспозиции, приоретение выставочного оборудования	оказание поддержки не менее 30 СМП ежегодно	3 600	36	180	3 384	21 600	216	1 080	20 304
Итого по разделу:			6 200	62	310	5 828	37 200	372	1 860	34 968
Всего:			312 512	2 547	28 871	281 095	1 795 005	17 838	102 930	1 674 238
В том числе без учета средств на программу занятости и на мероприятия, не предполагающие софинансирование			298 570	2 547	14 929	281 095

* средства, предусмотренные областной программой поддержки занятости населения

**сумма средств на областную программу поддержки занятости населения на 2011-2015 годы не определена