Постановление администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 15 сентября 2010 г. N 983 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2010-2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Каменска-Уральского Свердловской области
от 15 сентября 2010 г. N 983
"Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2010 г., 4 февраля, 5 мая, 30 декабря 2011 г., 10 июля, 21 сентября, 9 ноября 2012 г., 9 января 2013 г.

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 8 октября 2012 г. N 1388 "О создании рабочей группы по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2010-2012 годы"

См. Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 11 мая 2011 г. N 533 "О реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2010-2012 годы"

В соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденным постановлением главы города от 22.11.2007 г. N 1817, администрация города Каменска-Уральского постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2010-2012 годы" (далее Программа).

2. Комитету по экономике администрации города (Дорогина И.А.) включить Программу в Перечень муниципальных целевых программ, принятых к реализации и финансируемых из городского бюджета в 2010-2012 годах.

3. Начальнику отдела содействия развитию предпринимательства Швыдкой Н.Н. обеспечить:

3.1. выполнение мероприятий, предусмотренных Программой;

3.2. представление отчета в соответствии с п. 4.2. Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного постановлением главы города от 22.11.2007 г. N 1817.

4. Финансовому управлению в муниципальном образовании город Каменск-Уральский (Жукова С.И.) обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, в пределах выделенных ассигнований. Принять во внимание, что финансирование мероприятий из областного и федерального бюджетов будет осуществляться в порядке, определяемом соглашениями, заключаемыми Минэкономразвития России с субъектами Российской Федерации - победителями Конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2010 году будут предоставляться субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

5. Постановление администрации города от 01.02.2010 г. N 88 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2010-2015 годы" отменить.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на зам. главы администрации города по развитию территории Воронова В.А.

Глава города

М.С. Астахов

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением администрации города Каменска-Уральского от 15 сентября 2010 г. N 983)

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2010 г., 4 февраля, 30 декабря 2011 г., 10 июля, 21 сентября, 9 ноября 2012 г., 9 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 9 ноября 2012 г. N 1523 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2010-2012 годы
Правовая основа Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Постановление администрации города Каменска-Уральского от 14.05.2009 г. "О разработке муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2010-2012 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Каменска-Уральского
Разработчик Программы	Отдел содействия развитию предпринимательства администрации города Каменска-Уральского
Основные исполнители Программы	Отдел содействия развитию предпринимательства администрации города Каменска-Уральского; Структурные подразделения администрации города Каменска-Уральского; Организации, составляющие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию)
Основная цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в городе Каменске-Уральском, способствующих: - устойчивому росту уровня социально-экономического развития муниципального образования и благосостояния населения; - формированию экономически активного среднего класса; - ускорению развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для города сферах деятельности; - занятости и самозанятости населения.
Основные задачи Программы	- Развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП; - Наращивание потенциала субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, расширение ее состава, обеспечение эффективного взаимодействия с субъектами МСП; - Преодоление административных барьеров на пути развития МСП; - Совершенствование системы имущественной поддержки субъектов МСП; - Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для МСП; - Совершенствование системы получения субъектами МСП методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса с использованием информационно-коммуникационных технологий; - Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города Каменска-Уральского; - Содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства посредством формирования положительного общественного мнения; - Содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП; - Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Перечень программных мероприятий	Перечень программных мероприятий состоит из шести направлений: 1) Финансовая поддержка субъектов МСП; 2) Имущественная поддержка субъектов МСП; 3) Информационная и консультационная поддержка субъектов МСП; 4) Поддержка субъектов МСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; 5) Поддержка субъектов МСП в области промышленного производства; 6) Поддержка субъектов МСП в области сельскохозяйственной деятельности
Объемы и источники финансирования Программы	Средства федерального бюджета, бюджета Свердловской области, бюджета МО город Каменск-Уральский на общую сумму 353006,132 тыс. руб., в том числе по годам: 2010 г. - 141341,355 тыс. рублей 2011 г. - 166736,700 тыс. рублей 2012 г. - 44928,077 тыс. рублей
Приоритеты Программы	поддержка МСП в развитии следующих приоритетных стратегических направлений развития: - город-завод, город-технопарк, центр металлургии и бизнес-территорий - город - центр сельскохозяйственного района - город красивейших природных ландшафтов - центр спортивно-технического туризма - город - перекресток трех областей, центр меридиональной связи север - юг и север - юго-восток - город устойчивого социально сбалансированного развития
Механизм реализации Программы	Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов. Реализация Программы осуществляется отделом содействия развитию предпринимательству администрации города Каменска-Уральского совместно со структурными подразделениями администрации города Каменска-Уральского, организациями, составляющими инфраструктуру поддержки предпринимательства, в соответствии с перечнем мероприятий Программы. Условия и порядок оказания поддержки МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, устанавливаются нормативными правовыми актами администрации города Каменска-Уральского. Привлечение организаций, не являющихся структурными подразделениями администрации города Каменска-Уральского, осуществляется на договорной основе. Отчетность о ходе реализации настоящей Программы представляется в комитет по экономике в соответствии с п. 4.2. Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного постановлением главы города от 22.11.2007 г. N 1817
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы	Показатели социально-экономической эффективности:
		2010	2011	2012
Увеличение количества осуществляющих свою деятельность субъектов МСП на 1000 жителей, единиц		41	44	46
Доля МСП в экономике города по численности работающих на постоянной основе, %		26,5	26,8	27,4
Увеличение среднемесячной заработной платы в секторе МСП, тыс. рублей		8	9	10
Система организации контроля за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет администрация города Каменска-Уральского. Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль ее реализации обеспечивает отдел содействия развитию предпринимательства администрации города Каменска-Уральского, который подготавливает отчеты в соответствии с п. 4.2. Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного постановлением главы города от 22.11.2007 г. N 1817.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Поскольку Каменск-Уральский является моногородом, необходимо устранить диспропорции в экономике города, что без развития предпринимательства невозможно.

Сложившаяся в городе традиционная структура экономики, опирающаяся на небольшое число крупных промышленных предприятий металлургической промышленности, должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего предпринимательства. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка.

Малое и среднее предпринимательство будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.

В сфере малого и среднего предпринимательства в Каменске-Уральском несбалансированно высокой является доля организаций розничной торговли. Одновременно с этим требуют развития сферы создания и организации производств, оказания услуг социальной направленности, создания и развития объектов в сфере туризма, создания и развития предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере энергосбережения.

Развитие МСП является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

Настоящая Программа разработана на основе Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Свердловской области от 04.02.2008 г. N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", Постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2002 г. N 1262-ПП "О Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002-2020 годы".

МСП рассматривается в настоящей Программе, с одной стороны, как специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой - как сфера самореализации и самообеспечения граждан в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации.

Малое и среднее предпринимательство в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время оно должно быть доступно для всех социальных слоев населения, безопасно и относительно просто при осуществлении хозяйственной деятельности. Достижение такой доступности требует системной государственной и муниципальной поддержки.

Исходя из социальной значимости МСП, муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть направлена на решение следующих задач:

- формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;

- включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;

- увеличение числа мелких и средних собственников недвижимого имущества среди представителей малого и среднего бизнеса за счет приватизации государственного и муниципального имущества;

- насыщение отдельных, неперспективных для крупного бизнеса сегментов рынка товарами и услугами. Поиск новых сегментов рынка, развитие инфраструктуры рынка товаров и услуг на основе потенциальной способности субъектов МСП гибко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры;

- привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от малых и средних предприятий за счет роста деловой активности и обеспечения прозрачности бизнеса.

В практической деятельности органов власти города Каменска-Уральского по развитию МСП настоящая Программа подразумевает два основных направления: защита интересов МСП и создание общих благоприятных условий для его развития.

Система комплексной поддержки МСП должна включать следующие обязательные элементы:

- необходимую нормативно-правовую базу, в том числе Программу развития МСП;

- развитую инфраструктуру поддержки МСП, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;

- обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;

- содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;

- надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;

- взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью.

Субъекты МСП или их работники - полноценные участники формирования тех или иных бюджетных доходов. Чем эффективнее их предпринимательская деятельность, тем больше поступления, в том числе в городской бюджет. Это обстоятельство должно являться определяющим для власти в определении политики развития МСП в части бюджетной поддержки настоящей Программы. В конечном итоге необходимо перейти к нормативному финансированию развития сферы МСП. Только в этом случае достигается непрерывность, комплексность и целостность в достижении целей и решении задач, в реализации долгосрочной политики развития города Каменска-Уральского в целом и МСП в частности.

Создание комплексной системы развития МСП - задача долговременная. Для ее реализации необходимы не только стабильное выделение финансовых ресурсов, но и определенный уровень развития предпринимательского сообщества и общества в целом. Этот уровень характеризуется весом МСП в экономике города Каменска-Уральского, механизмом выработки решений по регулированию вопросов, связанных с условиями развития бизнеса, уровнем осознания предпринимателями своей роли и места в экономическом развитии, готовностью властей к диалогу с бизнесом, отношением населения к малому и среднему предпринимательству.

Администрация города Каменска-Уральского последовательно стремится к внедрению комплексных систем развития экономики и предпринимательства города Каменска-Уральского. Программно-целевой подход, используемый в настоящей Программе, предполагает развитие сферы МСП на основе точно выбранных приоритетов, ориентированных на получение максимального эффекта при имеющихся ограниченных ресурсах. В этой связи приоритетные направления поддержки малого и среднего бизнеса определялись, исходя из сложившейся социально-экономической ситуации на территории города Каменска-Уральского, бюджетных и внебюджетных финансовых возможностей.

В городе Каменске-Уральском существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:

- недостаточные меры государственной и муниципальной финансовой поддержки;

- нестабильность и декларативность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;

- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов. Фактическая незащищенность предпринимателя от многочисленных контролирующих организаций (органы внутренних дел, органы Федеральной налоговой службы, органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, органы Федеральной противопожарной службы и др.);

- недостаточные навыки ведения бизнеса, опыта управления у предпринимателей;

- недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкий уровень консолидации предпринимателей и органов местного самоуправления по защите экономических прав предпринимателей;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- сложность и высокая стоимость процедуры начала предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;

- дефицит недорогих (менее 200 руб. за 1 кв.м) помещений для осуществления предпринимательской деятельности.

Одним из препятствий в оказании действенной поддержки малым и средним предприятиям является недостаточное внимание к развитию и поддержке организаций инфраструктуры, призванных обеспечивать минимизацию проблем развития новых и действующих видов предпринимательской деятельности.

Успешное развитие малого и среднего бизнеса в значительной степени зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Здесь на первое место по востребованности мер поддержки для МСП выступает возможность получения гарантийного обеспечения по кредиту банка. Особенно остро нуждаются в этом начинающие предприниматели.

Основным источником финансирования текущей деятельности предприятий и средствами на развитие по-прежнему остаются личные сбережения предпринимателей. Привлечение заемных и кредитных ресурсов остается для предпринимателей достаточно проблематичным, в основном по причине отсутствия положительной кредитной истории и гарантийной поддержки.

Несмотря на достигнутые успехи в работе по поддержке малого бизнеса, большая часть предпринимателей информирована о программных мероприятиях поверхностно. Полученные в предыдущих периодах результаты мониторингов в большей степени свидетельствуют об отсутствии четкого понимания предпринимателями, в рамках каких проектов осуществлялись те или иные мероприятия. Соответственно, одной из задач администрации города Каменска-Уральского при реализации настоящей Программы является более полное и масштабное информирование предпринимателей о реализуемых в ее рамках мероприятиях.

Необходимость разработки настоящей Программы и решения задач по развитию предпринимательства обусловлена рядом объективных факторов:

- масштабностью, сложностью и многообразием проблем МСП и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы, целевые показатели

Основной целью настоящей Программы является обеспечение благоприятных условий для развития МСП в городе Каменске-Уральском, способствующих:

- устойчивому росту уровня социально-экономического развития муниципального образования и благосостояния населения;

- формированию экономически активного среднего класса;

- ускорению развития МСП в приоритетных для города сферах деятельности;

- занятости и самозанятости населения.

Основными задачами настоящей Программы являются:

- развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

- наращивание потенциала субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, расширение ее состава, обеспечение эффективного взаимодействия с субъектами МСП;

- преодоление административных барьеров на пути развития МСП;

- совершенствование системы имущественной поддержки субъектов МСП;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для МСП;

- совершенствование системы получения МСП организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города Каменска-Уральского;

- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства посредством формирования положительного общественного мнения;

- содействие в повышении конкурентоспособности МСП.

Период реализации настоящей Программы - 2010-2012 годы.

Важнейшими целевыми показателями, отражающими характер развития МСП на территории города Каменска-Уральского, являются:

	2010	2011	2012
Увеличение количества осуществляющих свою деятельность субъектов МСП на 1000 жителей, единиц	41	44	46
Доля МСП в экономике города по численности работающих на постоянной основе, %	26,5	26,8	27,4
Увеличение среднемесячной заработной платы в секторе МСП, тыс. руб.	8	9	10

3. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации настоящей Программы, представлен в приложении N 1.

Система программных мероприятий предусматривает шесть разделов:

1) Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

Гранты начинающим субъектам МСП на создание собственного дела - предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в том числе для оплаты первого взноса при заключении договора лизинга.

Выделена приоритетная целевая группа учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей грантов - зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил.

Гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года субъектам МСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы. Сумма гранта не должна превышать 300 тыс. руб. на одного получателя поддержки. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей на 300 тыс. рублей. Гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического лица) тренинга "Начни свое дело" и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих объединений предпринимателей.

Микрофинансовая деятельность - деятельность некоммерческих организаций (фонды, потребительские кооперативы и т.п.), созданных для целей обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, посредством предоставления займов (кредитов) (далее - микрофинансовые организации) субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - заемщики).

В течение сроков действия настоящей Программы предполагается для развития микрофинансовой деятельности в г. Каменске-Уральском осуществить пополнение средств муниципального фонда "Фонд поддержки малого предпринимательства г. Каменска-Уральского".

Микрофинансированием субъектов МСП на территории города Каменск-Уральский с 1998 г. занимается муниципальный фонд "Фонд поддержки малого предпринимательства г. Каменска-Уральского". В рамках реализации мероприятий Программы планируется пополнить средства фонда, как микрофинансовой организации, для увеличения масштабов деятельности.

Предоставляемые займы субъектам МСП не должны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн. руб., а срок займа - 12 месяцев.

С целью облегчения доступа субъектов МСП к ресурсам банков планируется развитие реализуемой фондом "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства", осуществляющим функции регионального гарантийного фонда (фонда поручительств), программы предоставления обеспечения малым предприятиям на территории г. Каменска-Уральского. Предполагается предусмотреть в региональном фонде поручительств квоту для г. Каменска-Уральского в размере, соответствующем размеру докапитализации регионального фонда на эти цели, за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидий Свердловской области по результатам федерального конкурса на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства. Порядок предоставления поручительств определяется нормативными документами фонда "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства", утвержденными в установленном порядке.

Субсидии на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства предоставляются для возмещения затрат субъектам МСП по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности).

2) Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

В качестве имущественной поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности муниципальному фонду "Фонд поддержки малого предпринимательства г. Каменска-Уральского" на льготных условиях будет передано помещение площадью 3600 кв.м (здание бывшей средней школы) для предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.

В 2010 г. планируется начать ремонт, а с 2011 г. - оснащение оборудованием и введение бизнес-инкубатора в эксплуатацию. При этом должны соблюдаться все установленные требования к бизнес-инкубатору и порядку предоставления помещений и оказания услуг субъектам МСП в бизнес-инкубаторе.

Задачами бизнес-инкубатора являются:

- создание дополнительных рабочих мест;

- обеспечение организационно-финансовых условий для реализации стратегических приоритетных направлений развития города;

- развитие правовых и нормативных регуляторов деятельности субъектов МСП;

- увеличение поступлений в бюджет за счет создания новых субъектов МСП.

Открытие бизнес-инкубатора позволит создать не менее 300 постоянных рабочих мест.

3) Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

Данный вид поддержки будет реализовываться через организацию и проведение следующих мероприятий:

- информационная и консультационная поддержка, в том числе: создание портала "Малое и среднее предпринимательство г. Каменска-Уральского"; выпуск информационных материалов через средства массовой информации, методических пособий, организация "круглых столов", семинаров;

- продвижение субъектов МСП г. Каменска-Уральского на региональные, федеральные рынки, рынки ближнего и дальнего зарубежья в виде участия в "деловых миссиях", выставочно-ярмарочных мероприятиях и презентациях;

- маркетинговые исследования, включая оценку инвестиционной среды, мониторинг и анализ развития малого и среднего предпринимательства.

4) Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов МСП и инфраструктуры поддержки МСП планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:

- организация поиска, отбора и обучения по программе профессионального тренинга "Начни свое дело" начинающих предпринимателей и желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе из числа высвобождаемых работников предприятий реального сектора экономики;

- предоставление субъектам МСП образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан, в том числе молодых людей в возрасте до 30 лет, продолжительностью не более 100 часов;

- разработка и изготовление методических пособий для субъектов МСП по вопросам организации предпринимательской деятельности.

Целью тренинга "Начни свое дело" является выявление людей с предпринимательским потенциалом, формирование у них знаний и умений, необходимых для успешного начала собственного дела, овладение навыком бизнес-планирования, подготовка индивидуального бизнес-плана каждым участником, регистрация бизнеса и внедрение бизнес-плана.

Среднее количество участников в группах - 20 человек. Занятия проводятся двумя тренерами-консультантами, так как используются активные методы и индивидуальный подход к каждому участнику. Имея прикладную направленность (создание конкретного индивидуального бизнес-плана), тренинг способствует снижению риска вложений в начало бизнеса и усиливает внутреннюю мотивацию участников для практической реализации намерений по созданию своего дела.

Тренинг состоит из 3-х этапов. На I этапе желающие попробовать себя в качестве предпринимателя при помощи психологических тестов и деловых игр могут оценить свои способности, учатся искать и выбирать перспективные идеи для бизнеса. Участники, принявшие в процессе тренинга ответственное решение стать предпринимателем, на II и III этапах при поддержке тренеров проводят маркетинг выбранной идеи, разрабатывают организационный и производственный план, приобретают навыки финансового планирования. Тренинг завершается презентацией бизнес-плана перед комиссией.

Механизм организации тренинга полностью отработан в течение 2009 года. Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области подготовлены тренеры для проведения обучения, ведется набор и тестирование желающих пройти обучение.

5) Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области промышленного производства;

В 2010 г. будет производиться поиск территории для размещения на ней в дальнейшем технопарка с учетом требований, предъявляемых к его организации, и подбор управляющей компании.

Также необходимо в 2010 г. разработать концепцию создания технопарка в городе.

В 2011 г. необходимо разработать проектную документацию для дальнейшей реализации данного проекта и с 2012 г. начать строительство технопарка.

Предметом деятельности технопарка является создание благоприятных условий для развития субъектов МСП в научно-технической, производственной сфере путем создания материально-технической, экономической, информационной и социальной базы для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности малых производственных предприятий, производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий.

6) Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области сельскохозяйственной деятельности;

Данный вид поддержки будет оказываться в виде организации и проведения мероприятий по сохранению и продвижению сельскохозяйственных предприятий как представителей одного из приоритетных стратегических направлений развития моногорода.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Настоящая Программа включает в себя 13 программных мероприятий:

2 мероприятия не предусматривают бюджетного финансирования,

11 - обеспечивается за счет средств бюджета города Каменска-Уральского, областного и федерального бюджетов. В целом на реализацию настоящей Программы требуется финансирование в размере 500838,00 тыс. рублей.

Отбор исполнителей мероприятий будет осуществляться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Решения о финансировании мероприятий, в том числе проектов МСП в форме субсидий, предоставлении бюджетных инвестиций принимаются администрацией г. Каменска-Уральского.

Финансирование из федерального и областного бюджетов будет осуществляться в виде поступлений дохода в местный бюджет.

5. Социально-экономические последствия реализации Программы

Реализация настоящей Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в городе Каменске-Уральском, будет способствовать повышению конкурентоспособности субъектов МСП и улучшению качества предоставляемых услуг и оказываемых работ. В рамках реализации настоящей Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего предпринимательства с ростом количества субъектов МСП и увеличения объема налоговых поступлений от них в бюджет города Каменска-Уральского.

6. Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации

Возможные риски	Способы минимизации
Изменения федерального и регионального законодательства в части вопросов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и предметов ведения органов местного самоуправления	Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативно-правовых документов
Недостаточность получаемой информации (по результатам проводимых мониторингов, исследований)	Разработка методик и изучение опыта других территорий по оценке развития МСП в условиях неопределенности информации
Недофинансирование мероприятий программы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений
Утрата актуальности мероприятий Программы	Анализ эффективности проводимых мероприятий Программы. Перераспределение средств внутри разделов Программы
Недоверие МСП к полезности и доступности мероприятий Программы	Постоянное информирование МСП об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации. Пропаганда успешных проектов и начинаний

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации настоящей Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающим достижение намеченных результатов.

Структура программных мероприятий, которые обеспечивают комплексный подход к достижению поставленных целей и решению задач всеми исполнителями настоящей Программы, представлена девятью разделами.

Реализация настоящей Программы осуществляется посредством взаимодействия администрации города Каменска-Уральского, ее структурных подразделений, Городской Думы города Каменска-Уральского, общественных организаций предпринимателей и организаций инфраструктуры, специализирующихся на вопросах поддержки развития МСП. Привлечение организаций, не являющихся структурными подразделениями администрации города Каменска-Уральского, при реализации мероприятий настоящей Программы, осуществляется на договорной основе.

Условия и порядок оказания поддержки МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, устанавливаются нормативными правовыми актами города Каменска-Уральского.

Отчетность о ходе реализации настоящей Программы представляется в комитет по экономике в соответствии с п. 4.2. Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного постановлением главы города от 22.11.2007 г. N 1817.

Настоящая Программа считается выполненной после завершения всех программных мероприятий в полном объеме.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации мероприятий настоящей Программы будут достигнуты социально-экономические показатели, которые позволят получить качественные результаты:

- развитие самозанятости населения и снижение социальной напряженности, связанной с безработицей;

- гармонизация общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами, работами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции субъектов малого и среднего предпринимательства г. Каменска-Уральского;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 9 января 2013 г. N 1 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной долгосрочной целевой Программе "Содействие
развитию малого и среднего предпринимательства в городе
Каменске-Уральском на 2010-2012 годы"

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2010 г., 4 февраля, 5 мая, 30 декабря 2011 г., 10 июля, 21 сентября, 9 ноября 2012 г., 9 января 2013 г.

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. руб.)
			Всего	в том числе по годам:
				Всего 2010 г.	2010			Всего 2011 г.	2011			Всего 2012 г.	2012
					Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет		Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет		Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание поддержки вновь созданным предприятиям: 2010 г. - 128 (создано не менее 385 рабочих мест); 2011 г. - 128 (создано не менее 385 рабочих мест); 2012 г. - 129 (создано не менее 385 рабочих мест). Оказание поддержки уже действующим предприятиям: 2010 г. - 60 (создано не менее 100 рабочих мест); 2011 г. - 60 (создано не менее 100 рабочих мест); 2012 г. - 60 (создано не менее 100 рабочих мест). Итого за 3 года должно быть создано не менее 1455 рабочих мест. Субсидии по возмещению затрат по уплате лизинговых платежей, технологическое подключение позволят сохранить до 90 малых предприятий и до 1000 рабочих мест. По итогам прохождения обучения в 2010 г. выдача не менее 155 грантов субъектам МСП. Выдача в 2010 г. не менее 54 микрозаймов и не менее 50 поручительств субъектам МСП. Оказание в 2010 г. поддержки в виде компенсации не менее 32 субъектам МСП уплаты лизинговых платежей и платежей за технологическое присоединение к источнику энергопринимающих устройств
1.1. Содействие субъектам МСП в привлечении кредитов коммерческих банков на инвестиционные проекты(*)	2010-2012 гг.	отдел содействия развитию предпринимательства администрации города Каменска-Уральского; организации инфраструктуры поддержки предпринимательства (по согласованию)	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2. Предоставление субсидий (грантов) вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на создание собственного дела, при условии прохождения обучения для начинающих предпринимателей(**)	2010-2012 гг.	отдел содействия развитию предпринимательства администрации города Каменска-Уральского, Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства	80 626,105	41 410,105	0,00	2 071,105	39 339,00	35 640,00	0,00	1 440,00	34 200,00	3 576,000	250,00	3 326,00	0,000	0,00
1.3. Предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	организации инфраструктуры поддержки предпринимательства (по согласованию), Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства	58 800,500	34 050,50	0,00	1 703,00	32 347,50	24 750,00	0,00	1 000,00	23 750,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.4. Предоставление субсидий (грантов) субъектам МСП - производителям товаров, работ, услуг (при условии создания дополнительных рабочих мест, на конкурсной основе) на: - возмещение лизинговых платежей; - уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования. Субсидирование затрат субъектов МСП, а также организаций инфраструктуры поддержки МСП по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно.	2010-2012 гг.	отдел содействия развитию предпринимательства администрации города Каменска-Уральского, Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства, муниципальный фонд "Фонд поддержки малого предпринимательства г. Каменска-Уральского"	44 241,180	17 165,75	0,00	859,00	16 306,75	25 250,00	500,00	1 000,00	23 750,00	1 825,430	0,00	1 825,43	0,000	0,00
1.5. Предоставление поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, на осуществление мероприятий по созданию, оснащению и поддержанию деятельности бизнес-инкубатора (развитию процессов бизнес-инкубирования, или создание и обеспечение деятельности)	2010-2012 гг.	отдел содействия развитию предпринимательства администрации города Каменска-Уральского, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства (по согласованию)	14 850,000	0,00	0,00	0,00	0,00	14 850,00	0,00	600,00	14 250,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.6. Квота в региональном гарантийном фонде	2010-2012 гг.	организации инфраструктуры поддержки предпринимательства (по согласованию), Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства	49 500,000	15 000,00	0,00	15 000,00	0,00	16 500,00	0,00	16 500,00	0,00	18 000,00	0,00	0,00	0,00	18 000,00
Итого			248 017,785	107 626,355	0,00	19 633,105	87 993,250	116 990,00	500,00	20 540,00	95 950,00	23 401,430	250,00	5 151,43	0,000	18 000,00
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Ожидаемый результат: Городская имущественная поддержка не менее 20 субъектам МСП (ежегодно). Создание городского бизнес-инкубатора позволит вновь открывшимся 50 субъектам МСП осуществлять свою деятельность на льготных условиях и создать не менее 120 новых рабочих мест
2.1. Передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной, безвозмездной основе или льготных условиях.	2010-2012 гг.	ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского"	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого			-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Ожидаемый результат: Оказание субъектам МСП не менее 1000 консультаций ежегодно, выпуск не менее 3 специализированных каталогов по видам деятельности МСП, публикация не менее 50 статей в средствах массовой информации и выпуск 10 телевизионных передач ежегодно. Оказание поддержки в виде компенсации не менее 10 субъектам МСП участия в выставках, ярмарках
3.1. Информационная и консультационная поддержка, в том числе: создание портала "Малое и среднее предпринимательство г. Каменска-Уральского"; выпуск информационных материалов через средства массовой информации, методических пособий, организация "круглых столов", семинаров.	2010-2012 гг.	отдел содействия развитию предпринимательства администрации г. Каменска-Уральского, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства (по согласованию)	10 008,105	2 100,00	0,00	105,00	1 995,00	7 670,00	245,00	300,00	7 125,00	238,105	145,00	93,11	0,000	0,00
3.2. Продвижение субъектов МСП г. Каменска-Уральского на региональные, федеральные рынки, рынки ближнего и дальнего зарубежья в виде участия в "деловых миссиях", выставочно-ярмарочных мероприятиях и презентациях.	2010-2012 гг.	отдел содействия развитию предпринимательства администрации г. Каменска-Уральского, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства (по согласованию)	13 215,600	3 180,00	0,00	159,00	3 021,00	9 900,00	0,00	400,00	9 500,00	135,600	135,60	0,00	0,000	0,00
3.3. Маркетинговые исследования, включая оценку инвестиционной среды, мониторинг и анализ развития малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	отдел содействия развитию предпринимательства администрации г. Каменска-Уральского, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства (по согласованию)	4 685,000	3 200,00	0,00	160,00	3 040,00	1 485,00	0,00	60,00	1 425,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			27 908,705	8 480,00	0,00	424,00	8 056,00	19 055,00	245,00	760,00	18 050,00	373,705	280,600	93,105	0,000	0,00
4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Ожидаемый результат: Не менее 2350 человек получат поддержку в виде образовательных услуг в сфере МСП ежегодно
4.1. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп и граждан	2010-2012 гг.	отдел содействия развитию предпринимательства администрации г. Каменска-Уральского, Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства (по согласованию)	50 913,200	25 235,00	500,00	1 235,00	23 500,00	24 998,20	248,20	1 000,00	23 750,00	680,00	300,00	380,00	0,00	0,00
Итого			50 913,200	25 235,00	500,00	1 235,00	23 500,00	24 998,20	248,20	1 000,00	23 750,00	680,00	300,00	380,00	0,00	0,00
5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области промышленного производства
Ожидаемый результат: После разработки концепции технопарка необходимо принятие бизнес-плана по его организации
5.1. Создание на территории города технопарка	2010-2012 гг.	отдел содействия развитию предпринимательства администрации г. Каменска-Уральского; отдел по развитию территории и инвестициям администрации г. Каменска-Уральского, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства (по согласованию)	5 445,000	0,00	0,00	0,00	0,00	5 445,00	0,00	220,00	5 225,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			5 445,000	0	0	0	0	5 445,00	0	220,00	5 225,00	0,00	0	0,00	0,00	0,00
6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области сельскохозяйственной деятельности
6.1. Предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства	2010-2012 гг.	отдел содействия развитию предпринимательства администрации г. Каменска-Уральского	248,500	0,00	0,00	0,00	0,00	248,50	248,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого			248,500	0,00	0,00	0,00	0,00	248,50	248,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Всего по программе			332 533,190	141341,355	500,00	21 292,105	119 549,25	166 736,70	1 241,70	22 520,00	142 975,00	24 455,135	830,60	5 624,54	0,000	18 000,00

(*) данные мероприятия не требуют финансирования

(**) Порядок распределения принимается и утверждается на Координационном Совете по развитию малого и среднего предпринимательства в МО город Каменск-Уральский.