Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 сентября 2010 г. N Ф09-7845/10-С6 по делу N А47-1863/2010 Суд отказал во взыскании убытков в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка, поскольку доказательств ненадлежащего исполнения арендодателем обязательств, вытекающих из договора, истцом не представлено, основания для неприменения методики расчета арендной платы за землю на территории муниципального образования к спорным правоотношениям, возникшим и прекратившимся до момента признания указанного нормативного акта недействующим, отсутствуют (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 28 сентября 2010 г. N Ф09-7845/10-С6 по делу N А47-1863/2010

Дело N А47-1863/2010

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Купреенкова В.А., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рим" (далее - общество "Рим") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 11.06.2010 по делу N А47-1863/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество "Рим" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга (далее - управление) о взыскании 2 094 690 руб. убытков в размере излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка от 29.12.2006 N 6/л-247юр за период с 10.03.2007 по 31.12.2008 (с учетом принятых арбитражным судом уточнений исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 11.06.2010 (судья Федорова Г.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 (судьи Ермолаева Л.П., Мальцева Т.В., Карпачева М.И.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Рим" просит обжалуемые судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами ч. 5 ст. 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12, 13, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, убытки, причиненные вследствие применения нормативного акта, признанного впоследствии недействующим, подлежат взысканию в пользу лица, понесшего убытки, за весь период применения данного нормативного акта, независимо от даты признания акта недействующим по решению суда.

В отзыве на кассационную жалобу управление возражает против изложенных в ней доводов, считает их несостоятельными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, между администрацией г. Оренбурга (арендодатель) и обществом "Рим" (арендатор) 29.12.2006 заключен договор аренды N 6/л-247юр земельного участка площадью 4736 кв. м с кадастровым номером 56:44:02 06 007:0027, расположенного по адресу: г. Оренбург, просп. Знаменский, д. 1/1, для размещения административного здания на срок до 28.12.2007. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 21.12.2007.

В соответствии с п. 2.1. договора размер арендной платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области, Оренбургского городского совета, администрации г. Оренбурга, регулирующих порядок начисления и размеры арендной платы без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор.

В приложении N 2 к договору сторонами согласован расчет арендной платы на период с 29.12.2006 по 31.12.2006, произведенный в соответствии с Методикой расчета арендной платы за землю на территории г. Оренбурга, утвержденной постановлением Оренбургского городского совета от 10.11.2005 N 231.

Дополнительными соглашениями от 23.03.2007, 20.06.2007 стороны договора согласовали произведенный на основании указанной Методики расчет арендной платы за периоды с 01.01.2007 по 27.12.2007, с 28.12.2007 по 31.12.2007 соответственно.

В соответствии с согласованными расчетами обществом "Рим" оплачены арендные платежи.

Соглашением от 16.03.2009 сторонами расторгнут договор аренды от 29.12.2006 в связи с окончанием строительства объекта недвижимости.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.05.2010 по делу N А47-10147/2009 постановление Оренбургского городского Совета от 10.11.2005 года N 231 "О методике расчета арендной платы на землю на территории муниципального образования "Город Оренбург" в части слов п. 2 постановления: "а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством за использование земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено в установленном порядке", п. 1, 2 Приложения N 1, в части и. 5.6, 5.8 Приложения N 2 признано не соответствующим п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и недействующим.

Общество "Рим", полагая, что часть суммы арендной платы, расчет которой произведен на основании признанного недействующим нормативного акта, уплачена излишне, в силу чего ему причинены убытки, обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с соответствующим иском.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В соответствии со ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

С учетом положений приведенных норм права судами сделан вывод о том, что для взыскания убытков в рамках обязательственных отношений необходимо наличие обстоятельств неправомерности действий ответчика, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а так же наличие причинно-следственной связи между поведением ответчика и возникшими у истца убытками.

Вместе с тем, как установлено судами, доказательств ненадлежащего исполнения управлением обязательств, вытекающих из договора аренды от 29.12.2006 6/л-247юр, обществом "Рим" в порядке, предусмотренном ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

На основании ч. 5 ст. 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом, принявшим оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 15.11.2007 N 763-O-O, решение суда, которым нормативный правовой акт признан противоречащим федеральному закону, не является подтверждением недействительности этого нормативного правового акта, его отмены самим судом, тем более лишения его юридической силы с момента издания, а означает лишь признание его недействующим и, следовательно, с момента вступления решения суда в силу не подлежащим применению.

С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для неприменения Методики расчета арендной платы за землю па территории г. Оренбурга, утвержденной постановлением Оренбургского городского совета от 10.11.2005 N 231, к спорным правоотношениям, возникшим и прекратившимся до момента признания указанного нормативного акта недействующим.

В связи с указанными обстоятельствами следует признать обоснованным вывод судов и об отсутствии противоправности в действиях ответчика и правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании в пользу общества "Рим" убытков в сумме разницы уплаченной на основании указанной Методики арендной платы.

Ссылка общества "Рим" на наличие оснований для удовлетворения его требований на основании ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации со ссылкой на позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 15.11.2007 N 763 Оренбургской области, в порядке восстановления нарушенных прав, рассмотрена апелляционным судом и обоснованно отклонена.

Довод заявителя кассационной жалобы о неприменении подлежащих применению ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановление Оренбургского городского Совета от 10.11.2005 года N 231 "О методике расчета арендной платы на землю на территории муниципального образования "Город Оренбург", признанное недействующим решением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.05.2010 по делу N А47-10147/2009, принято не управлением, являющемуся ответчиком по настоящему делу.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 11.06.2010 по делу N А47-1863/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рим" - без удовлетворения.