Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 сентября 2010 г. N Ф09-8052/10-С3 по делу N А50-7392/2010 Суд признал недействительным решение инспекции о привлечении заявителя к налоговой ответственности за несвоевременное сообщение сведений налоговому органу, поскольку оспариваемый ненормативный акт вынесен по истечении срока давности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 29 сентября 2010 г. N Ф09-8052/10-С3 по делу N А50-7392/2010

Дело N А50-7392/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Жаворонкова Д.В., судей Гавриленко О.Л., Первухина В.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Пермскому краю (далее - инспекция) и Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (далее - управление) на решение Арбитражного суда Пермского края от 25.05.2010 по делу N А50-7392/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель управления - Заворохина Е.В. (доверенность от 11.05.2010 N 09-27/07).

Представители инспекции и Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (далее - регистрационная служба; в настоящее время - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю) в судебное заседание не явились.

Регистрационная служба обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 18.12.2009 N 2405 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда от 25.05.2010 (судья Швецова О.А.) заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 (судьи Сафонова С.Н., Голубцов В.Г., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах инспекция и управление просят отменить решение и постановление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Налоговые органы полагают, что срок давности привлечения к ответственности по п. 1 ст. 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) за несвоевременное представление сведений исчисляется с момента их представления в инспекцию. Как отмечено в жалобах, поскольку сведения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Новиковой В.П. (дата регистрации - 07.11.2006) представлены в инспекцию 06.08.2008, срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 113 Кодекса, исчисляется с 07.08.2008 и истекает 06.08.2011; решение N 2405 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения вынесено инспекцией 18.12.2009, то есть до истечения срока давности.

В представленном отзыве регистрационная служба возражает против доводов налоговых органов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив доводы налоговых органов, изложенные в кассационных жалобах, и материалы дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, инспекцией на основании акта от 23.11.2009 N 1076/05 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Кодексом налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 120, 122, 123 Кодекса), вынесено решение от 18.12.2009 N 2405 о привлечении регистрационной службы к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129.1 Кодекса в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб. (с учетом смягчающих ответственность обстоятельств).

Основанием для привлечения заявителя к налоговой ответственности явилось установление инспекцией факта несвоевременного (в нарушение п. 4 ст. 85 Кодекса) представления сведений о государственной регистрации права Новиковой В.П. на недвижимое имущество, зарегистрированного 07.11.2006. Как указывает инспекция, срок представления данных сведений истек 17.11.2006, однако фактически они были представлены 06.08.2008.

Не согласившись с решением инспекции от 18.12.2009 N 2405, заявитель обратился в вышестоящий налоговый орган с жалобой.

Решением управления от 12.03.2010 N 18-23/116 жалоба регистрационной службы на указанное решение оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение инспекции от 18.12.2009 N 2405 является незаконным, регистрационная служба обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требование заявителя в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного ст. 113 Кодекса.

Апелляционный суд признал вывод суда первой инстанции верным.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. Выводы судов основаны на правильном применении норм права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам.

В силу п. 4 ст. 85 Кодекса органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации.

Согласно п. 1 ст. 129.1 Кодекса неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотреть ст. 126 Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что 07.11.2006 заявителем зарегистрировано право Новиковой В.П. на недвижимое имущество. С учетом п. 4 ст. 85 Кодекса регистрационная служба должна была представить сведения о данной регистрации в налоговый орган в срок до 17.11.2006. Однако фактически сведения представлены 06.08.2008, что свидетельствует о совершении регистрационной службой правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 129.1 Кодекса.

На основании ст. 113 Кодекса лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных ст. 120 и 122 Кодекса.

Как верно отмечено арбитражным судом, днем совершения заявителем правонарушения является следующий день после окончания установленного срока представления сведений, то есть 18.11.2006. Следовательно, исходя из ст. 113 Кодекса срок давности привлечения регистрационной службы к налоговой ответственности истек 18.11.2009.

Поскольку оспариваемое решение вынесено инспекцией только 18.12.2009, то есть по истечении срока давности, что в соответствии с п. 4 ст. 109 Кодекса является обстоятельством, исключающим ответственность, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали его недействительным.

Довод налоговых органов о том, что срок давности привлечения к ответственности по п. 1 ст. 129.1 Кодекса за несвоевременное представление сведений исчисляется с момента их представления в инспекцию, отклоняется судом кассационной инстанции как основанный на неправильном толковании норм права.

При таких обстоятельствах кассационные жалобы налоговых органов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 25.05.2010 по делу N А50-7392/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Пермскому краю и Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю - без удовлетворения.