Часть 1 "Дети"

Часть 1 "Дети"

Охрана здоровья детей

Основа любого государства и общества - это человеческие ресурсы. От состояния здоровья населения, уровня рождаемости и смертности зависит благополучие города.

Одной из задач здравоохранения города является повышение уровня рождаемости, улучшение условий для рождения здоровых детей, снижение и стабилизация на благоприятном уровне показателей материнской, детской смертности, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах развития.

Количество детского населения:

	2009 г.	2008 г.	2007 г.	2006 г.
Количество детского населения	61466	66447	66647	69390
Кол-во детей от 0 до 14 лет	52600	54123	52853	52575
В т.ч. до года	4104	4157	3712	3617

Показатель рождаемости в 2009 году - 12,3 на 1000 населения, в 2008 году - 11,9. Показатель младенческой смертности в 2009 году составил - 7,8. Показатели младенческой и детской смертности увеличились по сравнению с 2008 годом, но они ниже, чем в предыдущие годы. Показатель перинатальной смертности не увеличился.

Причины младенческой смертности тесно связаны с состоянием здоровья женщин, течением беременности, родов и раннего периода выхаживания новорожденных. Общее состояние здоровья женщин, наличие сопутствующей патологии во время беременности влияет на течение беременности и родов. Каждая третья беременность протекает с анемией, каждая четвертая осложняется токсикозом второй половины беременности.

В городе развернуто 103 акушерских коек, 50 коек патологии беременных поздних сроков, 165 гинекологических коек, в том числе 14 коек для проведения абортов. В родильных домах количество родов в 2009 году составило 4890 (в 2008 году 4997 родов), из них 40 родов при многоплодной беременности и в этом году родилась 1 тройня. Отмечается увеличение оперативной активности в службе родовспоможения. Доля операций "кесарево сечения" составила 21,7% от общего количества проведенных родов в стационаре. Родилось 4952 живых ребенка, в том числе 4 плода с экстремально низкой массой тела, переживших перинатальный период. Доля нормальных родов составляет около 19%.

В женских консультациях города охват беременных, вставших на учет в ранние сроки (до 12 недель), ультразвуковым скринингом составляет 96%. В 2009 году организовано динамическое мониторирование всех беременных вставших на учет в женских консультациях. При динамическом наблюдении у беременных женщин определяется группа риска течения беременности и родов. Группа высокого риска составляет 18%. В 2009 году при скрининговом обследовании выявлено 58 врожденных пороков развития у плодов (в 2008 - 50). Из них в 31 случаях проведено своевременное прерывание беременности по медицинским показаниям. 2819 беременных женщин имели заболевания, которые осложнили течение беременности: 30% это анемия, 30% составили гестозы, 32% заболевания мочеполовой системы, отмечались также болезни щитовидной железы, сахарный диабет, болезни органов кровообращения. Материнской смертности в подростковом возрасте, в том числе от абортов, не зарегистрировано.

В течение года продолжалась реализация мероприятий Губернаторской программы "Мать и дитя", в реализации которой участвуют два родильных дома, гинекологические отделения трех центральных городских больниц, Детская городская больница N 2.

Основные мероприятия программы проводятся в текущем режиме, систематизируют работу службы родовспоможения и детства, оказывают положительное влияние в части охраны здоровья матери и ребенка.

Реконструкция перинатального центра и строительство детской многопрофильной больницы позволит внедрить перинатальные и стационарзамещающие технологии, снизить количество репродуктивных потерь, расширить реабилитационную базу в детских поликлиниках.

На 1 января 2010 года в городе функционировало 3 детские больницы, две самостоятельные детские поликлиники, детский муниципальный санаторий. В городе развернуто 562 детских коек. Уменьшение коек круглосуточных стационаров детской сети проведено для улучшения работы койки и развития стационарзамещающих технологий.

Стационарзамещающие технологии проводились на базе 5 детских поликлиник. Организовано оказание специализированной пульмонологической, гастроэнтерологической, отоларингологической, неврологической помощи. Открыт дневной стационар на 20 коек в детской больнице N 1 и работает в 2 смены. Работа койки в среднем составила 264,3 дня, средняя длительность лечения составила 12,0 дня.

Перинатальные технологии, направленные на повышение уровня здоровья новорожденных, в связи с продолжающейся реконструкцией Перинатального центра, по выхаживанию маловесных детей не внедрены. Однако в родильном доме МУЗ "Центральная городская больница N 1" родились 4 детей с экстремально низкой массой тела, которые пережили ранний неонатальный период и были переведены в МУЗ "Детская городская больница N 2" для дальнейшего выхаживания и лечения.

Неонатальный скрининг новорожденным детям (одна из технологий, направленных на выявление врожденных заболеваний) проводится во всех родильных домах города и в отделении патологии новорожденных ММУ ДГБ N 2, 2 этап неонатального скрининга проводится во всех детских поликлиниках города. Обследование проводится по следующим заболеваниям: врожденный гипотиреоз, фенилкетонурия, адреногенитальный синдром, муковисцидоз, галактоземия. В родильных домах обследовано 95,4% новорожденных детей. Амбулаторно-поликлиническая служба проводит второй этап неонатального скрининга, который проводится при подозрении на вышеперечисленные заболевания, а также для уточнения диагноза. Выявлен 1 случай врожденного гипотиреоза, 1 случай муковисцидоза.

Аудиологический скрининг. В декабре 2008 года родильные дома города получили аппараты отоакустической эмиссии в рамках национального проекта "Здоровье". В родильных домах обследовано 86,6% новорожденных. Риск по тугоухости у 270 новорожденных детей (2008 год - 207 детей), из них обследовано 259 - 96% (2008 год - 87%). Все дети, имеющие риск тугоухости, обследованы в сурдологическом кабинете. Двое детей имеют нарушения слуха.

В 2009 году незначительно увеличилось количество новорожденных детей, наблюдающихся по первой и второй группе здоровья. Количество детей, наблюдающихся по 3 и 4 группам, уменьшилось. Эти данные можно отнести за счет скринингового обследования беременных в женских консультациях.

Отмечается рост общей и первичной заболеваемости у детского населения в 1,1 раза, но имеется положительная тенденция к снижению показателей общей и первичной заболеваемости у детей до 14 лет по некоторым классам: инфекционные болезни, болезни эндокринной системы, болезни органов кровообращения.

Структура общей заболеваемости у детей до 14 лет осталась той же, что и в 2008 году. На первом месте - заболевания органов дыхания. На второе место вышли заболевания нервной системы, а травмы и отравления передвинулись на третье место. Высокий уровень заболеваемости детей отмечается по следующим классам: болезни глаза и его придаточного аппарата.

Вопросы детского травматизма постоянно находятся на контроле не только у медицинских работников, но и контролируются руководителями различных управлений Администрации города. Несмотря на то, что травмы и отравления в структуре заболеваемости вышли на 3 место, количество зарегистрированных травм в 2009 году увеличилось на 5,4% по сравнению с 2008 годом.

Наибольший уровень травматизма зарегистрирован среди школьников 104,9 на 1000 школьников. Уровень травматизма среди детей ДОУ составил 63,4 на 1000, данный уровень такой же, как в 2008 году. Травматизм среди неорганизованных детей дошкольного возраста в течение последних двух лет тоже держится на одном уровне 53,5 на 1000. За 12 месяцев на территории города зарегистрировано 15 случаев травматизма со смертельным исходом детей и подростков.

На диспансерном учете в детских поликлиниках состоит 11284 ребенка до 14 лет, что составляет 21,5% от количества населения детей данного возраста.

Структура диспансерных больных

1 место - болезни нервной системы - 2094

2 место - болезни органов дыхания - 1624

3 место - болезни органов пищеварения - 1563

Структура диспансерной группы в 2009 году изменилась, отмечается рост болезней нервной системы и болезней органов дыхания. Состоит на диспансерном учете подростков 15-17 лет - 3618 (2008 году 3815 чел.), в том числе юношей 1806 (2008 году - 1876). В данном случае уменьшение диспансерной группы идет за счет уменьшения количества подростков.

Диспансеризация детей декретированных возрастов составила в 2009 году 99,4% от подлежащих. 1 и 2 группы здоровья из детей, прошедших диспансеризацию, имеют 78,9%, 3 группу здоровья имеют 18,9%. Оздоровлено детей декретированных возрастов 57,6%.

В 2009 году продолжалось проведение диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях. Муниципальными учреждениями здравоохранения осмотрены дети из 20 стационарных учреждений, приданных городу в соответствии с приказом МЗ Свердловской области N 504-п/133 от 14.05.2009 "О порядке проведения в 2009-2011 годах диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "504а-п/133"

Подлежало диспансеризации 811 детей, осмотрено 801 детей, что составляет 98,7% от подлежащих. После проведенной диспансеризации всем детям, требующим дальнейшего обследования, лечения или реабилитации, составлены индивидуальные планы, которые будут реализованы под контролем медицинских работников стационарных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Количество детей, имеющих статус ребенок-инвалид, составляло 1052 ребенка (в 2008 году 1068 детей). Общий показатель инвалидности в 2009 году составил 171,1, что несколько выше, чем в 2008 году. По возрастным группам от 5 до 9 лет отмечается рост инвалидности. Структура инвалидности по заболеваниям, обусловившим возникновение инвалидности:

1 место - врожденные аномалии - 303 ребенка

2 место - болезни нервной системы - 282 ребенка

3 место - болезни эндокринной системы - 104 ребенка.

В данной структуре не учитываются психические расстройства и расстройства поведения. Эта информация областной статистики. И учитывая их данные, данная патология в общей структуре инвалидности занимает первое место (в 2007 году на диспансерном учете по данной патологии состояло 383 ребенка, в 2008 г. - 569, в 2009 г. - 583).

На всех детей-инвалидов составлены индивидуальные карты реабилитации, в соответствии с которыми дети проходят лечение и оздоровление.

Успешно реализуется План мероприятий по развитию комплексной системы по реабилитации детей-инвалидов в 2007-2009 г. В ЛПУ города проведена диспансеризация неорганизованных детей. Ежегодно осматриваются более 10000 детей. В реабилитационном городском центре ДЦП МУЗ ДГБ N 5 проходят реабилитацию дети-инвалиды, кроме того, в городе работает реабилитационный центр "Серебряное копытце". Проводятся консультации и реабилитация детей-инвалидов ДЦП на дому.

Санаторно-курортная помощь детям оказывается в санаториях местного значения. В загородной зоне дети получают оздоровление в Детском санатории N 2 "Антоновский" на 90 мест с психоневрологическим профилем. Оздоровление детей проводится в санаториях "Маян" и "Липовка".

Реализуется программа бесплатного обеспечения детей первого года жизни адаптированными молочными смесями, заменителями женского молока, специальными лечебными смесями. По этой программе бесплатно обеспечиваются все дети, находящиеся на искусственном и смешанном вскармливании до 7 месяцев, а из социально незащищенных слоев - до года. В среднем ежемесячно получают адаптированные молочные смеси 1000 детей.

При детских больницах и поликлиниках работают 5 раздаточных пункта. Поступает продукция из Екатеринбургского молокозавода N 1. Жидкие и пастообразные молочные продукты получают все неорганизованные дети до 3-х летнего возраста из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, установленного Правительством Свердловской области. Ежемесячно обеспечиваются этими продуктами около 2800 детей.

В рамках укрепления материальной базы учреждений родовспоможения и детства проведены текущие ремонты.

В декабре 2008 году в рамках национального проекта "Здоровье" в родильные дома города поступили приборы скрининговой отоакустической эмиссии для проведения первого этапа аудиологического скрининга в учреждениях родовспоможения. Данная перинатальная технология позволяет своевременно выявлять группу риска по тугоухости среди новорожденных детей и в дальнейшем проводить им реабилитационные мероприятия.

В отчетном году несколько снизился уровень ретинопатий (предполагаемая слепота) у недоношенных детей, это связано с внедрением таких высоких перинатальных технологий при выхаживании детей данной группы, как эндотрахеальное введение сурфактанта (вещество, повышающее созревание альвеол легочной ткани), которое позволяет снизить продолжительность агрессивного проведения кислородотерапии. Все недоношенные дети, поступившие в отделение патологии новорожденных МУЗ "Детская городская больница N 2", были осмотрены врачом-офтальмологом, часть больных направлена на оперативное лечение в областной центр "Бонум".

В рамках Губернаторской программы "Мать и дитя" на амбулаторном этапе выполняются высокотехнологичные методы обследования для беременных "группы риска". Исследования проводятся для диагностики и лечения следующих заболеваний: хламидиоз, краснуха, токсоплазмоз, вирус простого герпеса, цитомегаловирусная инфекция, гепатит В, гепатит С, также определяются гормоны в крови (при заболеваниях щитовидной железы, заболеваниях надпочечников и др.). Исследования проводятся в городской иммунологической лаборатории, на базе ММУ "Демидовская центральная городская больница".

2007 год - проведено обследование у 1102 беременных женщин.

2008 год - 1367 беременных женщин из "группы риска".

2009 год - 1335 беременных женщин из "группы риска".

Запланированная квота исследований на 2009 год выполнена в полном объеме. Биохимический скрининг для беременных (выявление наследственной патологии) проводится в Областном центре планирования семьи и репродукции г. Екатеринбурга. План мероприятий по охране репродуктивного здоровья населения на 2008-2012 годы разработан, представлен на координационном совете по реализации программы "Тагильская семья". Основные мероприятия плана проводились в течение года в текущем режиме:

- проведено анкетирование пациентов, направленных на аборт, составлен социальный портрет женщины с анализом причин, по которым прерываются нежеланные беременности;

- проведены обучающие семинары для медицинских работников по охране репродуктивного здоровья, с приглашением заведующей кафедрой и преподавателей акушерства-гинекологии УРГМА;

- лекция для медицинских работников "Актуальные проблемы диагностики и лечения инфекций, передающихся половым путем, с приглашением заведующей кафедрой кожных и венерических болезней УРГМА.;

- городские мероприятия "Подари мне жизнь" и "Маленькое сердце" с привлечением медицинских работников, общественных организаций;

- общегородская просветительская кампания среди населения по вопросам репродуктивного здоровья.

Применяются различные формы гигиенического воспитания и обучения населения: лекции (241), беседы (7840), передачи на ТV (10), передачи по радио (14), публикации в прессе (1), санбюллетни (26). Организованы и проводятся Школы здоровья для пациентов (проведено 568 школ для 6152 пациентов). Разработана и тиражирована печатная продукция (17 тираж 52030).

В течение года были реализованы планы профилактических муниципальных программ:

1. Муниципальная целевая программа "Развитие системы первичной медицинской профилактики населения города Нижний Тагил на 2008-2010 гг."

2. Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия распространению наркомании, ВИЧ-инфекции и сексуально передаваемых инфекций на территории г. Н.Тагил (2007-2009 гг.)"

3. Муниципальная целевая программа "Охрана материнства и детства (2007-2009 гг.)"

4. Муниципальная программа "Молодежь города Нижний Тагил (2007-2009 гг.)"

Организованы и проведены массовые акции профилактической направленности:

- "Подари мне жизнь" - 5 мероприятий 210 участников,

- "День семьи" - 1 мероприятие 700 участников,

- "Профилактика ВИЧ-СПИД" - 22 мероприятия 1970 участников.

Размещена информация на рекламных щитах: "Грудное вскармливание" - 2 стенда; "Подари жизнь. Профилактика абортов" - 5 стендов. Рекламные щиты постоянно перемещаются по районам города. Действует Интернет-страница: сайт-форум "Тагильские родители", сайт Администрации города

Работа
Автономной некоммерческой организации "Общество Православных врачей"

1. Цикл лекций по темам:

1) Открытый урок на акушерском отделении НТ медицинского училища по теме "Современные проблемы семьи"

2) Круглый стол с учащимися 11 класса ОУ N 45 по пьесе Г. Егоркина "Жалко сожженную заживо Жанну"

3) Лекция "Мир хочет отнять наших детей" (о наркозависимости) в ИК-6.

4) Лекция "О целомудрии и девственности" для учащихся ОУ N 11 в рамках мероприятия "Трезвая поляна"

2. Цикл лекций в ММУ "Демидовская центральная городская больница": проведена беседа в гинекологическом отделении ДЦГБ по теме: "Духовные причины болезней"

3. Проведение молебнов: в храме во имя целителя Пантелеймона 11.01.2009 г. был организован молебен для женщин, совершивших аборты; каждую среду проводится молебен за болящих и медицинских работников ММУ ДЦГБ

4. Участие в работе круглых столов: круглые столы, организованные Обществом инвалидом "Вера. Надежда. Любовь", темы - "Семья и кризис в России", "Посмотри в глаза детей"

5. Совместные акции с православными миссионерами: 08.06.2009 г. была проведена акция "Маленькое сердце" в защиту нерожденных детей. В акции приняли участие 80 человек.

6. Тематический выпуск газеты "За жизнь": "Последствия низкого уровня рождаемости, абортов, алкоголизма, курения, половой распущенности"

7. Деятельность ЦЗМ "Пусть он увидит солнце":

- совместное совещание с врачами по оказанию психологической помощи женщинам, находящимся в кризисной беременности;

- совместный прием с ведущими специалистами по акушерству и гинекологии женщин в возрасте до 18 лет; проведено анкетирование женщин после аборта (124 респондента), подготовлен аналитический материал "Социальный и нравственный портрет женщины-детоубийцы) - по материалам анкетирования проведена радиопередача;

- от Администрации города подарены комплекты для новорожденных, которые передаются женщинам, отказавшимся от аборта;

- исследовательская работа "Младенческая смертность и посты";

- в 2010 году при вводе в эксплуатацию перинатального центра состоится передача иконы Божией Матери "В родах помощница".

8. Работа со СМИ: продолжается оформление альбома "Если Бог дает детей" о многодетных семьях г. Н.Тагила

9. Благотворительная деятельность:

- прочитаны лекции по темам: "Женский лик милосердия", "Духовные причины детских болезней", "Вы тоже будете мамами", "О целомудрии и девственности" (44 человека);

- проведена акция "Маленькое сердце" в защиту нерожденных детей (80 чел.);

- продолжает свою работу общество милосердия "Православное сестричество" в МУЗ ДЦГБ по оказанию душевной и духовной помощи больным (работают 9 сестер милосердия);

- оказание психологической и материальной поддержки беременным женщинам, малообеспеченным семьям (сбор и раздача носильных вещей для ребенка).

К Дню матери традиционно проводятся следующие мероприятия:

- "День открытых дверей" в женских консультациях и детских поликлиниках;

- конференции для учащихся техникумов и профтехучилищ по вопросам охраны репродуктивного здоровья (2 конференции - 180 слушателей);

- проведена городская комиссия по родовспоможению совместно с педиатрической службой по анализу ситуации абортов у несовершеннолетних;

- в Дзержинском районе ежегодно проходит праздник для будущих родителей "Благовест" (приняли участие 82 будущие мамы).

В медико-социальных отделениях детских поликлиник проводится плановая информационно-просветительная работа по вопросам:

- пропаганда здорового образа жизни (охвачено 2342 учащихся ОУ и ССУЗ);

- гигиеническое и половое воспитание подростков (охвачен 1351 слушатель).

Беседы с подростками проводят врачи-гинекологи, психологи, наркологи, валеологи, используются групповые и индивидуальные формы работы. В детской поликлинике МУЗ ДГБ N 1 успешно работает клуб для подростков "Собеседница".

В период летней оздоровительной кампании медицинские работники участвовали в акциях "Скажи нет наркотикам", "День без табака", "Всемирный день памяти погибших от СПИДа".

Гибель и травматизм детей и подростков

Вопросы детского травматизма постоянно находятся на контроле не только у медицинских работников, но и контролируются руководителями различных управлений Администрации города.

Несмотря на то, что травмы и отравления в структуре заболеваемости вышли на 3 место, количество зарегистрированных травм в 2009 году увеличилось на 5,4% по сравнению с 2008 годом.

Наибольший уровень травматизма зарегистрирован среди школьников 104,9 на 1000 школьников. Уровень травматизма среди детей ДОУ составил 63,4 на 1000, данный уровень такой же, как в 2008 году. Травматизм среди неорганизованных детей дошкольного возраста в течение последних двух лет тоже держится на одном уровне 53,5 на 1000. За 12 месяцев на территории города зарегистрировано 15 случаев травматизма со смертельным исходом детей и подростков.

В 2009 году с учащимися и воспитанниками во время образовательного процесса произошло 52 травмы, что на 3 меньше, чем прошлом году. Следует отметить, что несчастные случаи с несовершеннолетними чаще всего происходят на уроках физической культуры и переменах. Основной пик травматизма приходится на осенне-зимний период. Наибольшее количество травм происходит у подростков в возрасте от 11 до 14 лет. По каждому случаю организовано расследование, составлены акты, проведены мероприятия по устранению причин несчастных случаев, а также внеплановые инструктажи со всеми участниками образовательного процесса.

За отчетный период проверено 25 образовательных учреждений. За нарушение требований законодательных и иных нормативных актов по охране труда 15 педагогических работников привлечены к дисциплинарной ответственности.

Образование: обучение, воспитание и развитие детей

Обеспеченность
материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений города

В 2009 году обеспечена реализация муниципальных целевых программ: "Развитие сельских населенных пунктов города Нижний Тагил на период 2008-2015 годов", утвержденной решением Нижнетагильской городской Думы от 30.06.2008 N 34, и "Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры города Нижний Тагил на 2009-2011 годы", утвержденной решением Нижнетагильской городской Думы от 15.07.2008 N 40, в части выполнения следующих мероприятий:

- капитальный ремонт здания и инженерных сетей школы N 11 с. Серебрянка;

- реконструкция МОУ СОШ N 49 (ул. Гвардейская, 58);

- разработка проектной документации на строительство детского сада в жилом районе "Муринские пруды".

Обеспечено выполнение строительства пристроя к Политехнической гимназии в рамках реализации программы социально-экономического развития города Нижний Тагил на 2008-2010 годы.

Подготовлен проект "Реконструкция и строительство образовательных учреждений города на период с 2010 по 2015 годы" в инвестиционный план развития города Нижний Тагил (2010-2015 гг.).

В 2009 году из федерального бюджета городу Нижний Тагил выделены субсидии в размере 13136,3 тысячи рублей для реализации комплексного проекта модернизации образования. На эти средства для 31 образовательного учреждения города приобретены:

- 4 школьных автобуса для подвоза учащихся из Черемшанки, Евстюнихи в МОУ N 30, а также для образовательных учреждений, расположенных в сельской местности (п. Уралец, д. Усть-Утка, с. Серебрянка);

- 34 комплекта оборудования для проведения лабораторных работ по химии, физике, биологии, истории, географии, в том числе учебно-наглядные и методические пособия;

- 16 минилабораторий для кабинетов химии.

В рамках реализации ПНПО во все образовательные учреждения поставлены новые версии, обновления, исправления программных продуктов, а также дополнительные пакеты свободного программного обеспечения "Первая помощь 2.0".

Проблемы:

- несоответствие 40% учреждений, находящихся в типовых постройках 50-60 годов, современным требованиям;

- отсутствие технического обслуживания инженерных сетей ведет к увеличению аварийных ситуаций.

Обеспеченность
педагогическими кадрами муниципальных образовательных учреждений города

По состоянию на 01.09.2009 образовательные учреждения были укомплектованы педагогическими и руководящими кадрами на 98,8%, школы - 99,1% (2008 год - 98%). Общее количество работников системы образования на 01.04.09 составляет 10089 человек:

	Школы	Дошкольные образовательные учреждения	Учреждения дополнительного образования	Всего
Общее количество работающих	4788	4217	1084	10089
Из них педагогических и руководящих работников	3082	1850	668	5600

Отмечается снижение среднего возраста педагогических работников до 41,5 лет с 42,3 лет. 54% педагогов имеют возраст от 30 до 50 лет, оптимальный для творческой деятельности. Вместе с тем увеличивается процент пенсионеров из числа педагогических и руководящих работников с 13,1% до 13,9%. Остается актуальной проблема воспроизводства педагогических и руководящих кадров муниципальных образовательных учреждений.

Из 5684 педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, подлежащих аттестации на 1 октября 2009 года, аттестованы 5147 человек, что составляет 91% , из них аттестованы на высшую квалификационную категорию - 382 чел. (7%); на первую категорию - 3932 чел. (69%); на вторую категорию - 833 чел. (15%), не имеют квалификационной категории - 537 чел. (9%).

Сохраняется устойчивая тенденция к повышению педагогическими и руководящими работниками квалификационных категорий. В 2009 году в ходе аттестации повысили квалификационные категории с первой на высшую 17 человек, со второй на первую - 65 педагогов.

Введение новой системы оплаты труда призвано решить одну из наиболее актуальных проблем современной российской школы: уйти от уравнительных подходов и обеспечить реальное повышение доходов учителей и при этом - что самое важное - сделать это в отношении тех из них, кто обеспечивает наиболее высокое качество даваемого образования, вносит наибольший вклад в реализацию образовательной программы школы.

В 2009 году отмечается рост заработной платы учителей в общеобразовательных учреждениях города, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования: в 2008 году средняя заработная плата учителей составила 11418 руб., в 2009 году (по состоянию на 01.06.2009)- 14788 рублей (рост в среднем на 29,5%).

Перед руководителями общеобразовательных учреждений к концу переходного периода стоит задача оптимизации кадрового состава и наполняемости учреждений в соответствии с лицензионными условиями, достижения расчетных показателей в условиях нормативно-подушевого финансирования:

- нормативной наполняемости классов: 25 человек (город), 20 человек (сельские территории);

- 14 учеников на 1 учителя;

- 65% - численность учителей от всего персонала учреждения;

- 35% - численность прочего персонала учреждения;

- соотношение ФОТ учителей к ФОТ прочего персонала 70% :30%.

Учебно-методическое обеспечение образовательного процесса

Средняя обеспеченность учащихся ОУ города на начало учебного года обновленным книжным фондом (издания с 2005-2009 годы) по данным школ составляет 90% (2008/2009 уч.г. - 93%, 2007/2008 уч.г. - 92%, 2006/2007 уч.г. - 81%, 2005/2006 уч.г. - 95%, 2004/2005 уч.г. - 88%, 2003/2004 уч.г. - 70%).

Средняя обеспеченность образовательных учреждений города общим фондом учебной литературы составляет 97%.

На средства областной субвенции, выделяемой Правительством Свердловской области, в муниципальные образования закуплено 21432 экз. учебников на сумму 3956953 тысяч руб. Приоритетными направлениями для закупа явились учебники по профильному обучению, углубленному изучению предметов и такие дисциплины, как физическая культура, МХК, учебники по ИЗО, музыке, учебники для учащихся 9-х классов.

В целях наиболее качественного обеспечения учащихся учебниками между образовательными учреждениями перераспределено 124 экз. учебников на сумму 17351 руб.

В результате кризиса Министерством образования не реализовано Соглашение о взаимодействии по обеспечению учебниками и учебной литературой между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и управлением образования от 25.03.09 N 44-уч-09. Для города Нижний Тагил не закуплено 45 тысяч 226 экземпляров учебников на сумму 8 млн. 499 тыс. руб.

Повысили свою квалификацию, участвуя в семинарах, проводимых ИРРО, 10 библиотечных работников. Проходят переподготовку кадров по специальности "Библиотековедение" на базе Нижнетагильского педколледжа N 1 17 библиотекарей.

Продолжается работа по созданию в городе единого библиотечного информационно-образовательного пространства между образовательными учреждениями.

Функционируют медиацентры на базе МОУ N 86, 39, ПГ, 55, 18. В стадии создания медиацентры в МОУ N 81, 10.

Проблемы:

- изношен и устарел по актуальности фонд программной литературы;

- нет выхода в Интернет с рабочего места школьного библиотекаря, что затрудняет работу по заполнению отчетной документации, размещенной на портале "Урал. КПМО", а также нарушается оперативность в предоставлении различного вида документов в управление образования и в ГОУ "Центр "Учебная книга";

- перечень технических средств обучения, экранно-звуковых пособий, учебно-наглядных пособий, учебно-лабораторного и учебно-практического оборудования, печатных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области, ограничивает образовательные учреждения в приобретении оборудования, так как не содержит в полном объеме весь перечень учебного оборудования, необходимого образовательным учреждениям;

- учреждения дополнительного образования детей и дошкольные образовательные учреждения финансируются только из местного бюджета, что недостаточно для развития материальной базы этих учреждений.

Лицензирование,
государственная аккредитация муниципальных образовательных учреждений

В 2009 году лицензионные экспертизы проведены в 6 школах, 8 детских садах, 3 учреждениях дополнительного образования детей. Аккредитационные экспертизы проведены в 26 детских садах, в том числе 17 структурных подразделениях МДОУ детского сада "Детство", 6 школах.

Всего по городу 93% учреждений имеют лицензию, 90% - государственную аккредитацию.

По итогам лицензирования в 2009 году во всех образовательных учреждениях условия осуществления образовательного процесса соответствуют государственным и местным требованиям. По результатам проведения лицензионной экспертизы рекомендовано выдать лицензии всем образовательным учреждениям сроком на 5 лет, а с 1 июля 2009 года - на 6 лет.

Свидетельства о государственной аккредитации выданы всем образовательным учреждениям сроком на 5 лет.

С целью решения данных проблем осуществляется мониторинг эффективности деятельности образовательных учреждений, разрабатываются программы обеспечения качества образовательного процесса на уровне ОУ.

В 2009 году введено участие общественных наблюдателей во время проведения лицензионных и аккредитационных процедур, что является одним из средств обеспечения государственно-общественного характера управления образовательным учреждением.

Во втором полугодии 2009 года проведена организационная работа по приведению деятельности дошкольных образовательных учреждений в соответствие с новым Типовым положением: внесены изменения в уставы ДОУ, 19 детских садов переименовано на основании постановления Администрации города. В Министерство общего и профессионального образования Свердловской области предоставлены документы на переоформление лицензий и приложений к лицензиям 40 детских садов.

Проведена выдача документов государственного образца об образовании всем общеобразовательным учреждениям города, приняты отчеты о выдаче аттестатов. Сводный отчет по городу о выданных и испорченных аттестатах сдан в Министерство общего и профессионального образования Свердловской области.

Проблемы:

- отсутствие нормативных документов, регламентирующих деятельность института общественных наблюдателей;

- отсутствие лицензионных условий в 7 учреждениях дополнительного образования детей, вследствие чего отсутствие лицензии.

Состояние системы образования

В сети учреждений образования - 67 школ (в т.ч. 4 сельские школы); численность обучающихся в ОУ города - 31144 чел. Обеспеченность детей местами в общеобразовательных учреждениях составляет 142%. Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях в городской местности составляет 24,36 чел. (103% от запланированного показателя на 2009 год), сельской - 7,43 чел. (52% от запланированного показателя на 2009 год; оптимизация ОУ села невозможна в связи со значительной удаленностью населенных пунктов друг от друга, организация подвоза учащихся нарушит требования СанПиН).

1 Муниципальное учреждение Межшкольный учебный комбинат, реализующее программы по технологии и предпрофессиональной подготовке учащихся общеобразовательных учреждений.

Функционирует 17 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей с количеством воспитанников 20870 чел. Удельный вес детей от 6 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования, составляет 146%, в т.ч. в учреждениях дополнительного образования - 71%, в общеобразовательных учреждениях - 75%.

В городе 132 учреждения, предоставляющих услуги дошкольного образования. Общее количество мест - 15522. По данным на 01.12.2009 года, из общей численности детей дошкольного возраста, проживающих на территории города, от 0 до 7 лет (26610 чел.) охвачено услугами дошкольного образования 60% детей (15944 чел.).

Система муниципальных загородных оздоровительных учреждений города Нижний Тагил для детей включает 9 лагерей, подведомственных управлению образования.

Оптимизация сети образовательных учреждений

С целью оптимизации сети образовательных учреждений, создания оптимальных условий для образования детей в 2009 году управлением образования подготовлены следующие проекты нормативно-правовых документов:

- постановление Администрации города от 18.06.2009 N 950 "О ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы N 54";

- постановление Администрации города от 18.06.2009 N 952 "Об изменении типа, вида муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы N 22";

- постановление Администрации города от 18.06.2009 N 951 "О ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы N 28".

Таким образом, в 2009-2010 учебном году прекратили существование 3 общеобразовательных учреждения и начал функционировать детский сад в п. Черемшанка.

- постановление Администрации города Нижний Тагил от 04.06.2009 N 844 "О создании муниципального учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Звездный"; в целях создания условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков с 1 января 2010 года начал действовать в качестве муниципального учреждения оздоровительный комплекс "Звездный";

- постановление Администрации города от 25.02.2009 N 188 "О ликвидации муниципального образовательного учреждения детского сада N 88";

- постановление Администрации города от 10.11.2009 N 2014 "О принятии имущества в муниципальную собственность и создании Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада "Радость" комбинированного вида; МДОУ "Радость" начал функционировать с 01.01.2010 года;

- постановление Администрации города от 14.10.2009 N 1859 "О внесении изменений в структуру Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра детского творчества, муниципальных общеобразовательных учреждений средних общеобразовательных школ NN 30, 33".

В соответствии с постановлением создан МОУ ДОД Центра детского творчества "Выйский" путем объединения клубов "Старт" МОУ СОШ N 33, "Фантазия" МОУ СОШ N 30, "Олимп" МОУ СОШ N 28, МОУ ДОД Центр детского творчества на базе здания бывшей МОУ ООШ N 28 (передача помещений клубов "Старт", "Олимп" "Фантазия", Центра детского творчества в муниципальную казну).

- постановление Администрации города Нижний Тагил от 02.11.2009 N 1939 "О внесении изменений в структуру муниципальных общеобразовательных учреждений Политехнической гимназии, средних общеобразовательных школ NN 7, 36, 65, 66 и Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеского центра "Фантазия".

В результате проведенных мероприятий в рамках данных постановлений:

1) изъяты из оперативного управления школ помещения структурных подразделений-клубов в муниципальную казну с сохранением ставок педагогических работников в системе образования:

- клубов "Олимпия", "Луч" школы N 7;

- клуба "Прометей" школы N 36;

- клуба "Юбилейный" школы N 65;

- клуба "Звездочка" школы N 66;

2) создан Центр дополнительного образования детей для детей Гальяно-Горбуновского массива в форме структурного подразделения МОУ Политехническая гимназия.

В результате всех проведенных мероприятий по оптимизации сети образовательных учреждений:

- созданы оптимальные условия для реализации прав детей, независимо от места проживания, на доступное и качественное образование в современной социально-экономической ситуации;

- созданы условия, обеспечивающие эффективное использование бюджетных средств в системе образования;

- увеличилась средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях в городской местности до 24,36 чел.

Динамика наполняемости классов (город, село)

	2007	2008	2009
Средняя наполняемость классов в городских школах города Н.Тагила	22,4	23,86	24,36
Средняя наполняемость классов в городских школах Свердловской области	22,2	22,31	23,21
Средняя наполняемость классов в сельских школах города Н.Тагила	-	8,0	7,43*
Средняя наполняемость классов в сельских школах Свердловской области	-	12,74	12,99

* оптимизация ОУ села невозможна в связи со значительной удаленностью населенных пунктов друг от друга, организация подвоза учащихся нарушит требования СанПиН).

Инновационное развитие ОУ

Начиная с 1992 года в образовательных учреждениях города осуществляется инновационная деятельность по проектированию и реализации стратегически важных направлений образовательной политики, определяемых программами развития образования Российской Федерации, Свердловской области и города.

В 2009 году инновационную деятельность на разных уровнях осуществляли 26 образовательных учреждений города, из них: 3 гимназии и 2 лицея; 19 общеобразовательных школ; 1 детский сад; 1 учреждение дополнительного образования детей.

Большинство образовательных учреждений имеют продуктивный опыт инновационной и экспериментальной деятельности совместно с ведущими государственными учреждениями и организациями. 8 школ стали инновационными площадками Уральского отделения Российской Академии образования.

Проблемы и задачи использования имеющихся возможностей в Уральском регионе для дальнейшего инновационного развития учреждений образования рассматривались на проведенной совместно с Уральским отделением Российской академии образования региональной научно-практической конференции "Социокультурное наследие Уральского региона как ресурс развития инновационного образовательного пространства".

Практически все инновационные образовательные учреждения стали победителями конкурсов, участниками конференций и форумов городского и международного уровня. Среди них школы, детские сады и учреждения дополнительного образования.

Три учреждения (МОУ СОШ N 95, Лицей N 51, МОУ начальная школа-детский сад N 105) стали победителями Областной выставки образования "Инновации в образовании Свердловской области: внедрение современной модели образования" (апрель 2009).

Дальнейшим стимулом инновационного развития ОУ стал приоритетный национальный проект "Образование".

Продолжают инновационную деятельность 21 учреждение общего образования (31% от общего количества) - определившиеся "точки роста" в рамках конкурсных отборов приоритетного национального проекта "Образование" 2005-2008 годов.

Победителями конкурса на получение гранта Правительства Свердловской области в 2009 году стали: 1 учреждение дополнительного образования детей - Городской Дворец детского и юношеского творчества (всего 3 учреждения из 17 являются победителями данного конкурса), 3 учреждения дошкольного образования: детские сады NN 63, 146, 196 (всего 5 учреждений дошкольного образования являются победителями данного конкурса).

Активно участвуют в конкурсном отборе на получение денежного поощрения в рамках приоритетного проекта "Образование" педагоги общеобразовательных учреждений города. В 2009 году 22 учителя тагильских школ были удостоены премии Президента Российской Федерации. Всего с 2006 по 2009 год 99 педагогов стали победителями и лауреатами 100-тысячной премии Президента Российской Федерации.

Кроме того, с целью решения актуальных социально-педагогических проблем города 16 образовательных учреждений были определены базовыми площадками по реализации муниципальных целевых программ и управленческих проектов управления образования Администрации города Нижний Тагил, в том числе 10 базовых площадок - по реализации муниципальной целевой программы "Одаренные дети (2007-2010 годы)"; 6 базовых площадок - по реализации проекта "Духовно-нравственное воспитание детей на основе социокультурных традиций".

С целью оценки поступивших от образовательных учреждений, отдельных лиц, педагогических инициатив, авторских заявок, а также экспертизы их реализации продолжает работу независимая общественная структура - экспертный Совет по инновационной деятельности в образовании.

Проблема:

- отсутствие эффективной системы управления инновационной деятельностью образовательных учреждений в интересах развития городской системы образования.

Система дошкольного образования

Система дошкольного образования города представлена сетью муниципальных дошкольных образовательных учреждений, Негосударственного частного образовательного учреждения "Объединение детских садов НТМК" и детского сада ОАО "Котельно-радиаторный завод". Сеть ДОУ в городе в 2009 году функционировала стабильно, с октября 2009 года приостановлена деятельность филиала МОУ СОШ N 11 "Начальная школа-детский сад"* в селе В. Ослянка в связи с отсутствием лицензионных условий.

Сеть ДОУ города Нижний Тагил по состоянию на декабрь 2009 года:

	2006	2007	2008	2009
Муниципальные ДОУ	77	75	77	78
Интегрированные муниципальные образовательные учреждения: - начальная школа-детский сад; - структурное подразделение при общеобразовательном учреждении; - структурное подразделение МДОУ; - филиал МОУ СОШ (начальная школа-детский сад)	1 1 - - -	2 1 1 - -	24 1 2 20 1	22 1 1 20 -*
Ведомственные ДОУ, из них: - ДОУ управления железной дороги; - ДОУ ОАО "НТМК"; - Негосударственное частное образовательное учреждение "Объединение детских садов НТМК" (НЧОУ "ОДС НТМК"); - ДОУ "НПК "УВЗ"; - ДОУ ОАО "КРЗ"	53 - 31 - 21 1	53 - - 1/31 21 1	32 - - 1/31 - 1	32 - - 1/31 - 1
Всего действующих ДОУ	130	128	133	132

Количество детей, посещающих ДОУ города:

Годы	2004	2005	2006	2007	2008	2009
В муниципальных ДОУ	6715	7510	7865	8121	8247	11843
В ведомственных ДОУ	6959	6873	7133	7400	7462	4101
Всего детей, посещающих ДОУ	13674	14383	14998	15521	15709	15944

По данным на 01.12.2009 года, из общей численности детей дошкольного возраста, проживающих на территории города, от 0 до 7 лет (26610 чел.) охвачено услугами дошкольного образования 60% детей (15944 чел.) (2008 г. - 61%).

Территория, регион	% охвата детей дошкольным образованием
Нижний Тагил	60
Тюменская область (из 486 ДОУ - 257 - автономные учреждения)	81
Челябинская область	80
Среднероссийский	58

Прирост мест в дошкольных образовательных учреждениях

Территория, регион	Прирост мест (тыс. в год)
Нижний Тагил	0,057
Магнитогорск	2,5
Челябинск	5,5

Прогноз потребности мест в ДОУ города на 2011-2015 гг.

Количество имеющихся мест в ДОУ на 01.01.2010 г.	Точный прогноз потребности (очередь) мест в ДОУ на 2011-2015 гг., в т.ч. по годам
	Общая потребность на 2011-2015 годы	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
15522	3206	950	800	780	600	76

Обеспеченность детского населения местами в дошкольных образовательных учреждениях - 583 места на 1000 детей.

Количество детей, нуждающихся в устройстве, в 2008 году составляло - 8000 чел., в декабре 2009 года - 7315 чел., с учетом всех ДОУ города. Незначительное снижение очередности объясняется ревизией общегородского банка данных (исключены дублирования при учете детей в разных ДОУ), возможно, снижение количества желающих устроить ребенка в детский сад связано с увеличением размера родительской оплаты за детский сад.

В связи с ростом количества новорожденных и повышением авторитета системы дошкольного образования увеличивается количество детей дошкольного возраста, проживающих в городе, и возрастает потребность в дополнительных местах в условиях ограниченной возможности сети дошкольных образовательных учреждений.

Для решения данной проблемы:

- подготовлены и направлены предложения для государственной программы по строительству зданий ДОУ, реконструкции и капитальному ремонту действующих учреждений системы дошкольного образования города на ближайшие 5 лет Правительству Свердловской области:

- подготовлен вопрос для рассмотрения на коллегии при Главе города;

- утвержден План первоочередных мероприятий по созданию оптимальных условий для образования детей дошкольного возраста (2010-2012 годы), включающий в т.ч. мероприятия по открытию групп на 1345 мест:

1) открытие 10 групп на 130 мест, используя свободные площади в действующих детских садах;

2) приобретение мебели и оборудования для открытия 5 отремонтированных групп на 100 мест в действующих детских садах;

3) завершение ремонта и реконструкции здания МДОУ Детский сад N 25 (ул. Жуковского, 24), приобретение оборудования в соответствии с современными требованиями для открытия 6 групп на 110 мест;

4) строительство зданий трех муниципальных дошкольных образовательных учреждений (на Гальяно-Горбуновском массиве, Руднике имени III Интернационала, в Дзержинском районе), каждое на 110 мест;

5) капитальный ремонт заброшенных, неиспользуемых зданий трех МДОУ, находящихся по адресам: ул. Новострой, 21, ул. Калинина, 91а, ул. Тельмана, 52, для открытия 21 группы на 345 мест;

6) реконструкция ранее перепрофилированных зданий трех МДОУ, находящихся по адресам: ул. Карла Маркса, 59, ул. Выйская, 37, ул. Ермака, 43, для открытия 18 групп на 330 мест;

7) капитальный ремонт действующих зданий двух МДОУ (МДОУ детский сад N 108, МДОУ Детский сад N 4 п. Уралец) с целью сохранения количества мест.

- подготовлено и обеспечено проведение выездного заседания комиссии по социальной политике Нижнетагильской городской Думы по проблемам функционирования системы дошкольного образования города;

- подготовлены предложения в инвестиционный План развития города, проект "Доступное дошкольное образование (2010-2012 годы)", с объемом инвестиций 399,4 млн. руб.);

- подготовлены вопросы доступности услуг дошкольного образования для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий Нижнетагильской городской Думы;

- сохранены дошкольные образовательные учреждения, входящие в состав НЧОУ "ОДС НТМК" (проводились совещания на уровне Главы города, заместителей Главы города, создана рабочая группа по передаче имущественного комплекса и создания муниципального учреждения), впервые в городе создано муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение (МАДОУ детский сад "Радость").

В связи с отсутствием реальной практики функционирования учреждений образования в форме муниципального автономного ДОУ возникла необходимость принятия различных нормативных документов:

- соглашение между Учредителем и Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детским садом "Радость" комбинированного вида;

- постановление Администрации города "О порядке взимания и размере родительской платы за содержание детей в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детском саду "Радость" комбинированного вида;

- о порядке и условиях предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг физическим и юридическим лицам.

В течение ближайшего года будут отрабатываться механизмы управления, координации и взаимодействия с данным учреждением.

В целях обеспечения доступности дошкольного образования для всех слоев населения:

- до октября 2009 года была предоставлена возможность получения дошкольного образования детям из семей социального риска (по направлениям КДН осуществлялся прием детей в МДОУ N 80, 101, 96, 197);

- в течение 2009 года проведена работа по приведению в соответствие с новым Типовым положением о ДОУ локальных актов МОУ, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования: утверждены новые редакции Уставов, переименованы более 20 учреждений, изменены штатные расписания и др.;

- отменена договорная часть оплаты, размер родительской платы определен по каждому МДОУ в связи с введением новой системы оплаты за содержание детей в МОУ, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, льготы предоставлены в соответствии с федеральным законодательством; данная система не противоречит действующему законодательству, однако потребовала дополнительных разъяснений для родителей и вызвала значительное количество их обращений (за 3 месяца поступило более 50 обращений, в том числе коллективных, от 314 человек, 3 жалобы в Администрацию Президента, 2 жалобы в прокуратуру и т.д.). Размер родительской платы по-прежнему не превышает 20 процентов затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а у родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат.

Согласно новому постановлению размер родительской платы определен для каждого конкретного МДОУ в соответствии с его типом, видом и режимом работы.

В соответствии с законодательством РФ родители детей, посещающих МДОУ, имеют право на получение компенсации части родительской платы на первого ребенка в размере 20% размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем МДОУ, на второго ребенка - в размере 50% и на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70% размера вышеуказанной родительской платы. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших плату за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении.

Родительская плата не взимается за содержание в МДОУ за детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих группы компенсирующей направленности, а также детей с туберкулезной интоксикацией, посещающих группы оздоровительной направленности, при наличии соответствующих документов (направлений СОГУЗ "Противотуберкулезный диспансер N 3", справок об установлении инвалидности и заключений ПМПК).

К 1 марта 2010 года 79,5 ставок и ассигнования в размере 5710 тыс. руб., предусмотренных в проекте бюджета города на 2010 год, передаются в муниципальные учреждения здравоохранения согласно постановлению Администрации города Нижний Тагил от 21.12.2009 года N 2426 "Об организации передачи штатных должностей медицинского персонала муниципальных образовательных учреждений города Нижний Тагил, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, муниципальным учреждениям здравоохранения".

Результаты деятельности:

1. В 2009 году в детских садах открыто 4 группы на 57 мест.

2. Повышение качества дошкольного образования в МДОУ города можно проследить через публичные доклады, представленные каждым учреждением, в которых отражена результативность деятельности по реализации программ, по условиям, созданным для полноценного развития малышей. Возрос авторитет МДОУ города на уровне области (увеличение количества призовых мест на областных конкурсах, увеличение количества участников областных конкурсов). Расширяется спектр образовательных услуг, направленных на удовлетворение потребностей детей и родителей, возрастает активность участия социальных партнеров в принятии решений по развитию дошкольных образовательных учреждений.

Проблемы:

- несоответствие темпа роста потребностей в услугах дошкольного образования возможностям существующей сети;

- необходимость практической апробации новой модели дошкольного образовательного учреждения - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения;

- необходимость оптимизации и эффективного использования ресурсов системы дошкольного образования для обеспечения качества услуг в современной социально-экономической ситуации;

- не завершены ремонтно-восстановительные работы в здании бывшего детского сада N 148 (ул. Жуковского, 24), в котором планировалось в 2009 году открыть детский сад N 25 (постановление Главы города от 19.02.2008 N 124), в связи с отсутствием финансирования.

Система общего образования

С целью создания условий в общеобразовательных учреждениях для введения новых образовательных стандартов в сентябре 2009 года проведена городская конференция "Актуальные задачи развития общеобразовательного учреждения в условиях реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

Осуществлен контроль выполнения учебных планов и программ в ОУ за 2008-2009 учебный год. Программы выполнены в полном объеме. Проведены консультации для руководителей ОУ по составлению учебных планов на 2009-2010 учебный год.

Проводится работа по подготовке ОУ города к апробации курса "Основы религиозных культур и светской этики" в 4 четверти 2009-2010 учебного года.

Качество образования

Обеспечен комплекс условий для проведения итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений в форме ЕГЭ в штатном режиме:

- создан муниципальный центр оценки качества образования и обработки информации (МЦОКО) в структуре Муниципального учреждения информационно-методического центра;

- обеспечено повышение квалификации учителей и организаторов экзамена (438 учителей-предметников и 61 руководитель (заместители по учебной работе);

- обеспечена работа 12 пунктов проведения экзаменов;

- организовано проведение городских контрольных работ для учащихся 4,8,10 классов по форме, максимально приближенной к ЕГЭ;

- организовано проведение репетиционных экзаменов по русскому языку и математике для претендентов на награждение медалями "За особые успехи в учении";

- организована система методической работы с учителями города, тьюторами, прошедшими обучение на базе ГОУ ДПО "Институт развития регионального образования";

- проведены информационные конференции для учащихся и родителей по вопросам, связанным с подготовкой и проведением итоговой аттестации выпускников в форме ЕГЭ;

- создана городская экспертная комиссия по наблюдению хода итоговой аттестации.

В течение 2009 года разработаны нормативные документы, определяющие деятельность по развитию муниципальной системы оценки качества образования:

- Положение о муниципальной системе оценки качества образования в городе Нижний Тагил;

- Положение о муниципальном центре оценки качества образования и обработки информации, должностные характеристики и функциональные обязанности сотрудников;

- рекомендации о Системе основных показателей качества деятельности муниципальных образовательных учреждений, основных показателей, характеризующих состояние и динамику развития муниципальной системы образования;

- рекомендации о Мониторинге оценки качества образования, оценки состояния системы образования;

- Положение о городских контрольных работах.

Степень соответствия результатов итоговой аттестации 2009 года требованиям ГОСТа стала выше по сравнению с 2008 годом и составляет по русскому языку 98%, по математике 97%.

Из 866 девятиклассников сдали на "4" и "5" 23,2% учащихся (2008 г. - 21,8%), получили аттестаты 98,8% учащихся (2008 - 99,6%), в том числе 36 человек (4,2%) получили аттестаты особого образца (2008 г. - 5,3%).

К итоговой аттестации было допущено 99,7% учащихся одиннадцатых классов. По сравнению с 2008 годом доля выпускников, успешно сдавших ЕГЭ, увеличилась на 24,9% (2009 - 88,6%, 2008 - 63,7%). В форме государственного выпускного экзамена проходили итоговую аттестацию 37 чел. (1,7%), учащихся городских школ, в т.ч. сдали экзамены на "4" и "5" 24 чел. (64,8%). Остальные учащиеся (2081 чел.), в том числе все выпускники сельских школ, проходили итоговую аттестацию в форме ЕГЭ (98,3%). 60 выпускников (2,9%) не смогли получить минимальное количество баллов по русскому языку и математике.

8 участников ЕГЭ набрали 100 баллов: литература (3 чел.), математика (2 чел.), русский язык (2 чел.), физика (1 чел.).

В 2009 году 81 выпускник (4% от общей численности получивших аттестат о среднем образовании) стал медалистом (2008 г. - 110 чел., 4,4%).

Члены городской экспертной комиссии по наблюдению за ходом итоговой аттестации в школах города провели наблюдение в 21 ОУ и посетили 52 экзамена с целью выявления уровня образованности выпускников.

Результаты деятельности:

1. Нарушений прав учащихся и процедуры итоговой аттестации не выявлено.

2. Качество оказываемых муниципальных услуг учреждениями общего образования в целом превышает требования стандарта, кроме показателя "средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в сельской местности" (оптимизация образовательных учреждений села невозможна в связи со значительной удаленностью населенных пунктов от города и друг друга; организация подвоза учащихся нарушит требования СанПиН), и соответствует следующим индикаторам качества бюджетной услуги:

N п/п	Индикаторы качества бюджетной услуги	Значение индикатора, единица измерения	Исполнение за 2009 год
1.	Доля учащихся 10-11 классов, обучающихся в классах с углубленным изучением отдельных предметов	не менее 25%	44,2%
2.	Удельный вес выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования	не менее 94%	ВУЗы - 55,9% СПО и НПО - 38,3%
3.	Обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерной техникой, в т.ч. с доступом в Интернет	не более 25 учеников на 1 компьютер	11 человек на 1 компьютер, доступ в Интернет - 100%
4.	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене	не менее 75%	88,6%
5.	Доля обучающихся, отчисленных по разным причинам из образовательного учреждения и не продолжающих получение обязательного общего образования	не более 0,1%	0,01%
6.	Укомплектованность кадрами	не менее 98%	98,7%
7.	Процент педагогических работников с высшим образованием от общего числа педагогов	не менее 70%	86%
8.	Процент педагогов прошедших курсовую подготовку в текущем году к общему количеству педагогов	не менее 25%	33%
9.	Охват учащихся организованным горячим питанием (с учетом второго горячего питания за внебюджетные средства)	не менее 85%	94%
10	Уровень обеспеченности учащихся учебной литературой	не менее 95%	97%
11.	Удовлетворенность населения качеством общего образования	не менее 79%	79%
12.	Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях:
	в городских поселениях	24,0 чел.	24,4%
	в сельской местности	8,0 чел.	7,4%

Проблемы:

- необходимость совершенствования системы оценки качества образования на уровне ОУ;

- необходимость проведения подготовки ОУ к введению новой формы итоговой аттестации выпускников в 9 классе в штатный режим;

- необходимость устройства детей в специальные коррекционные образовательные учреждения (количество мест для приема определяется исходя из контрольных нормативов, устанавливаемых лицензией на право осуществления образовательной деятельности, таким образом, свободных мест в образовательных учреждениях данного типа нет; в соответствии со ст. 29 Закона "Об образовании" организация образования в специальных коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья является компетенцией органа власти субъекта Российской Федерации).

Повышение
правовой компетенции участников образовательного процесса. Реализация прав несовершеннолетних на образование

Отработана система контроля управления образования за исполнением законодательства образовательными учреждениями в области образования, реализацией ОУ принципов общедоступности, бесплатности, обязательности общего образования, адаптивности системы образования к уровням, особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.

В 2009 году изменился характер обращений граждан в управление образования. Граждане обращаются не только с жалобами, но и за разъяснениями и консультацией по вопросам образования. С появлением сайта управления образования они получили возможность изучать нормативные документы, регламентирующие деятельность образовательных учреждений, получать консультации специалистов управления образования в интерактивном режиме.

На основании письменных обращений граждан специалистами управления образования проводятся оперативные проверки фактов, изложенных в обращениях, педагогические расследования.

Мониторинг обращений
граждан в управление образования по вопросам защиты прав детей на образование (школы)

	2007	2008	2009
Количество обращений	55	45	53
Количество оперативных проверок по факту обращений	12	10	10

В течение отчетного года отсутствуют повторные обращения граждан в вышестоящие инстанции по итогам проведенных управлением образования проверок фактов, изложенных в их обращениях.

Организовано и проведено 9 плановых проверок в школах и детских садах города. Особое внимание было уделено сельским образовательным учреждениям, присоединившимся к муниципальному образованию город Нижний Тагил. Руководители и специалисты управления образования провели проверку по ряду вопросов: по развитию общественного участия в управлении образованием (ОУ N 11 с. Серебрянка, ОУ N 8 п. В-Уткинск); сохранению контингента обучающихся (ОУ N 9 п. Уралец, ОУ N 11 с. Серебрянка); созданию условий для получения детьми дошкольного образования (ОУ N 11 с. Серебрянка, В. Ослянка, ДОУ N 24 п. Уралец); организации воспитательного процесса, досуга и отдыха обучающихся (ОУ N 8 д. Усть-Утка, п. В-Уткинск).

Продолжено развитие практики общественного участия в управлении образованием на уровнях образовательных учреждений, районов, города.

Во всех муниципальных образовательных учреждениях созданы органы самоуправления - Советы учреждений, в их состав вошли педагоги, родители, обучающиеся, представители общественности.

На протяжении нескольких лет действует Ассоциация родителей Дзержинского района, в октябре 2008 г. создан Совет общественности ОУ Ленинского района, в мае 2009 года создан Совет общественности по вопросам образования Тагилстроевского района.

Состоялась пресс-конференция с представителями Федерации детских организаций (48 старшеклассников), проведены Дни приема общественности Ленинского района (Лебяжка, Кирпичный поселок, п. Евстюниха, Центральная часть города, микрорайон ВМЗ, Дзержинского района (Алтайский микрорайон), Тагилстроя (микрорайон Красного Камня, ГГМ) по вопросам образования.

Организованы и проведены выездные Дни приема жителей п. Уралец, д. Усть-Утка, д. Сулем, п. Висимо-Уткинск, с. Серебрянка (более 50 чел.) На встречах присутствовали представители Администрации данных территорий.

В 2008-2009 учебном году начала развиваться система обучения председателей Советов учреждений. За отчетные период было организовано и проведено 5 занятий по повышению правовой компетентности председателей Советов учреждений.

По итогам 2008-2009 учебного года все образовательные учреждения подготовили Ежегодный публичный доклад о деятельности учреждения. В подготовке и обсуждении доклада принимали участие все участники образовательного процесса, социальные партнеры, представители общественности.

Проблемы общественного участия в управлении образованием:

- отсутствие основополагающих правовых норм в федеральном законодательстве, регламентирующих создание и функционирование органов, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием;

- отсутствие системы привлечения общественности в управление образованием, стимулирования интереса к участию в управлении, системы поддержки мотивации общественных управляющих;

- недостаточный уровень компетентности членов Совета учреждений в вопросах управления образовательными учреждениями, политики в сфере образования.

Механизм развития
адаптационного образования и сохранения контингента ОУ города, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Отработана система сохранения контингента ОУ города, обеспечены условия для образования детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

- с апреля проводится работа по предупреждению неявки будущих первоклассников в школу, адаптации к школе детей из семей, находящихся в социально опасном положении; к сожалению, происходит увеличение количества семей будущих первоклассников, находящихся в социально опасном положении. При подготовке детей к новому 2008-2009 уч. году всего оказана помощь 552 несовершеннолетним (2007 г. - 282 чел.), из них 110 первоклассникам (2007 г. - 122 чел.)

Количество семей
будущих первоклассников, находящихся в социально опасном положении

- всего оказана помощь 552 несовершеннолетним на сумму 127924 руб. (2008 г. - 282 чел., 122790 руб.), из них 110 первоклассникам (2008 г. - 122 чел.);

- ведется учет детей и подростков, не получающих образование в школах города, общее количество детей, не получающих образование в школах города, состоящих на учете в управлении образования, уменьшилось по сравнению с 2008 г. на 42% (2008 г. - 72 чел., 2009 г. - 42 чел.);

- проводятся мероприятия по исполнению законодательства об обязательном общем образовании, в результате:

	2008	2009
не продолжают получение среднего (полного) образования выпускники 9 класса, выпускники 11 класса, не сдавшие ЕГЭ в 2008-2009 уч. г., отчисленные из УНПО, УСПО	40	30
количество детей, оставленных на повторное обучение, не допущенных к итоговой аттестации	102	81
количество детей, переведенных в следующий класс условно	36	34

Мониторинг отчисления обучающихся из ОУ

Учебный год/причина отчисления	2006-2007	2007-2008	2008-2009
отчислены до получения среднего (полного) образования (кол-во чел.)	101	58	47
количество несовершеннолетних, отчисленных в связи с совершением преступления	26	19	12
количество отчисленных обучающихся, достигших 18 лет	44	39	35

Уменьшилось количество обучающихся, переведенных в ОУ для получения основного образования по очно-заочной (вечерней) форме, в связи с трудоустройством в 2009 г. в 4,6 раза по сравнению с 2003 г. ввиду ликвидации ВСОШ и более широкого применения ОУ альтернативных форм образования. Трудоустройство несовершеннолетних осуществляется только с условием продолжения получения образования (2009 г. - 18 чел., 2003 г. - 51 чел.).

За последние 9 лет в ОУ города отсутствуют факты исключения обучающихся из школы за грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения.

В ОУ города реализуется принцип государственной образовательной политики: доступность и адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития обучающихся.

	2008-2009	2009-2010
обучение по альтернативным формам	374	202

Система общего образования становится более доступной для детей, имеющих ограниченные возможности здоровья. Общее количество детей-инвалидов, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, на 1 октября 2009 года составляет 528 человек (на 1 июня 2009 г. - 552 человека). В 2009-2010 уч.г. из 528 детей-инвалидов 96 ребенка обучается на дому, 2 человека по семейной форме, 1 ребенок - по очно-заочной (вечерней) форме обучения. Из общего количества детей-инвалидов в 2009 году основное образование получили 27 человек, среднее (полное) образование - 48 человек.

В школах города обучаются несовершеннолетние, вернувшиеся из учреждений пенитенциарной системы:

2007-2008 уч.год	2008-2009 уч. год	2009-2010 уч. год
38	18	8

Из 8 несовершеннолетних, вернувшихся из учреждений пенитенциарной системы: 5 чел - по очно-заочной форме, 6 обучающихся, получавших образование в школах города, отчислены в 2009-2010 уч.г. по собственному желанию по достижению возраста 18 лет, 4 чел. продолжили получение образования в УНПО, 2 чел. - осуждены.

За последние 9 лет в ОУ города отсутствуют факты исключения обучающихся из школы за грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения.

Развитие сельских образовательных учреждений

В течение 2009 года велась работа по поддержке и развитию образовательных учреждений сельских территорий города в рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие сельских населенных пунктов города Нижний Тагил на период 2008-2015 годов".

С целью реализации названной программы и исполнения поручения Главы города от 02.10.2009 года проведены следующие мероприятия по поддержке сельских территорий:

1. В образовательных учреждениях села Серебрянка:

- ремонт инженерных сетей на сумму 1194000 рублей;

- приобретение насоса и резервного водогрейного котла на сумму 382000 рублей;

- приобретение автобуса "FIAT" для подвоза учащихся на сумму 1400000 рублей;

- передача компьютеров (3 шт.) из МОУ гимназия N 18.

2. В образовательных учреждениях поселка Уралец:

- ремонт кровли и внутренних помещений МОУ СОШ N 9 за счет благотворительных средств на сумму 1500000 рублей;

- приобретение автобуса для подвоза учащихся на сумму 700000 рублей;

- передача компьютера из МОУ гимназия N 18.

3. В образовательных учреждениях деревни Усть-Утка:

- приобретение автобуса для подвоза учащихся на сумму 700000 рублей;

- передача компьютеров (3 шт.) из МОУ гимназия N 18.

4. В образовательных учреждениях поселка Висимо-Уткинск:

- выполнение электромонтажных работ;

- ремонт фасада, входной группы, замена окон МОУ СОШ N 8 за счет благотворительных средств на сумму 2033692 рублей;

- передача компьютеров (3 шт.) из МОУ гимназия N 18.

За сельскими образовательными учреждениями закреплены городские учреждения образования (МОУ СОШ NN 10, 30, гимназия N 18, "Центр образования N 1, МДОУ детский сад N 28).

Организована информационно-методическая помощь МИМЦ в соответствии с планом.

Организованы и проведены проверки образовательных учреждений села с целью оказания консультативной помощи по вопросам:

- развитие общественного участия в управлении образованием (ОУ N 11 с. Серебрянка, ОУ N 8 п. В-Уткинск);

- сохранение контингента обучающихся (ОУ 9 п. Уралец, ОУ 11 с. Серебрянка);

- создание условий для получения детьми дошкольного образования (ОУ 11 с. Серебрянка, В. Ослянка, ДОУ 24 п. Уралец);

- организация воспитательного процесса, досуга и отдыха обучающихся (ОУ 8 д. Усть-Утка, п. В-Уткинск).

В школьные библиотеки образовательных учреждений села переданы более 500 книг.

Досуг детей

Приоритетными направлениями учреждений культуры в организации работы с детьми, подростками и молодежью являются: создание благоприятных условий для организации досуга и создание условий для самореализации личности. Дети являются самой многочисленной и наиболее отзывчивой аудиторией, поэтому учреждения культуры стараются не только просто занять свободное время детей, но и сделать их досуг как можно более интересным, познавательным, целенаправленным и активным. Охватываются практически все направления культурно-досуговой деятельности с детьми: патриотическое воспитание, эстетическое образование, организация летнего отдыха и оздоровления детей, пропаганда культурного досуга, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и поддержка юных дарований. Организация досуга детей направлена на социальную адаптацию подрастающего поколения, отвлечение от вредного влияния улицы, устранения из группы социального риска, воспитание патриотизма, любви к Родине, здорового образа жизни, тяги к знаниям, активной жизненной позиции, приобщение подрастающего поколения к культуре, предоставление возможности для творческой самореализации.

В течение 2009 года муниципальные культурно-досуговые учреждения провели более 3 тысяч культурно-массовых мероприятий для детей, которые посетило около 160 тысяч человек. Доля мероприятий для детей, проводимых муниципальными культурно-досуговыми учреждениям, от общего количества проведенных мероприятий составляет 52%, что выше среднестатистического показателя по Свердловской области (39%).

Муниципальные учреждения культуры в течение года участвовали в реализации 8-ми городских муниципальных программ, организовывали и проводили мероприятия, посвященные социально-значимым и государственным праздникам, оказывали поддержку и создавали условия для развития самобытных национальных культур и местных культурных традиций. В 2009 году впервые проведены мероприятия, посвященные празднику День Героя Отечества, который отмечается 9 декабря.

Вся деятельность клубных учреждений культуры в 2009 году была посвящена девизу Дня города - 2009 "Инициатива молодежи на благо Нижнего Тагила". Многие общегородские культурно-массовые мероприятия (фестивали, конкурсы, проводимые муниципальными учреждениями культуры), были посвящены молодежи.

В ДК им. III Интернационала в марте прошла конкурсная программа "Мисс Рудника - 2009", 5 открытый фестиваль патриотической песни памяти А. Нечаева. Новинка фестиваля - вручение медалей ветеранам Афганистана.

В городских библиотеках в течение года действовали информационные уголки для размещения информационных материалов в помощь молодежи, проведено 215 мероприятия (выставки, беседы, военно-патриотические игры, экскурсии, обзоры по гражданской тематике) для 6350 человек.

В музее изобразительных искусств в июне 2009 года состоялось открытие выставки молодых фотографов "Запуск", на выставке прошел мастер-класс В.В. Селезнева, художника и куратора ЕФ ГЦСИ по теме "Компьютерные технологии в создании работ видеоарта", музыкальный концерт джаз-бэнд группы "Босанова".

В музее-заповеднике "Горнозаводской Урал" открыта выставка работ студентов архитектурного института "Архитектура глазами молодых".

На базе парка культуры и отдыха имени А.П. Бондина совместно с управлением образования проведены всероссийские соревнования по спортивному ориентированию "Российский Азимут - 2009", концертная программа, посвященная последнему звонку.

Совместно с управлением по делам молодежи прошли соревнования "День скейтбординга", праздничные программы, посвященные Дню молодежи. Многие мероприятия, проводимые в рамках заключительных праздничных мероприятий, посвященных Дню города, были посвящены творчеству молодых, семейному отдыху.

В Доме художника открылась выставка-ярмарка молодых художников "ВТТ", в музее-заповеднике "Горнозаводской Урал" - выставка "Юность комсомольская моя (к 90-летию тагильского комсомола)". В парке им. Бондина был проведен фестиваль "Плюс-минус блюз". Практически вся культурная программа городского торжественного собрания, посвященного Дню города, была выстроена на выступлении молодежных коллективов муниципальных Дворца культуры "Юбилейный", Городского Дворца молодежи.

В муниципальных клубных учреждениях культуры действует 108 клубных формирований для детей и подростков, в которых занимается более 3 тысяч детей, из них 80 коллективов любительского художественного творчества (около 1,5 тысяч детей), остальные - клубы по интересам и любительские объединения. Почетное звание "Образцовый коллектив любительского художественного творчества" имеют 30 детских коллективов. Доля клубных формирований для детей от общего количества клубных формирований находится на уровне среднестатистического показателя по Свердловской области и составляет 53,5%. Занятия в клубных формированиях для детей проходят как на платной, так и на бесплатной основе.

В работе с талантливыми детьми и подростками в целях профессионального роста творческих способностей большое место занимает система фестивалей и конкурсов. В 2009 году Нижний Тагил стал местом проведения традиционных крупных международных, всероссийских и областных выставок, фестивалей и конкурсов, таких как: IX Всероссийский конкурс детских и юношеских ансамблей и оркестров гармоник "Зимние наигрыши", XXI Всероссийский открытый детский эстрадный телевизионный конкурс "Золотой петушок-2009", II региональный фестиваль малых форм театрального искусства среди детских и юношеских коллективов "Лиловый шар", городской фестиваль искусств "Радуга детства".

Впервые проведен городской фестиваль хореографии "Город танцует" на базе Дворца культуры "Юбилейный". Коллективы любительского художественного творчества муниципальных учреждений культуры достойно представляли наш город на 19 международных, всероссийских, региональных фестивалях, конкурсах и выставках и получили 5 дипломов Гран-при, 4 диплома лауреатов 1-й степени, 13 дипломов 1-й степени, 4 диплома 2-й степени, 3 диплома 3-й степени.

Приобрести навыки успешного взаимодействия с окружающим миром, уверенно адаптироваться в жизни - в этом помогают любительские объединения и клубы по интересам с их возможностью просветительства, досуга и общения. В муниципальных культурно-досуговых учреждениях действуют 28 любительских объединений и клубов по интересам. Самыми востребованными любительскими объединениями являются молодежные и физкультурно-оздоровительные. В 2009 году два молодежных клуба "Интер" и "Позитив" дворца культуры имени III Интернационала стали участниками III Областного слета молодежных клубов "Мир на ладони" в Екатеринбурге.

Значительное внимание уделялось вопросам развития художественно-эстетического образования детей. Функционирует развитая система начального художественного образования, которая включает в себя 4 музыкальных школы, 4 школы искусств и 2 художественные школы. Сейчас общий контингент учащихся составляет 3131 человек (в 2008 году - 3101 человек). В 2009 году школу закончили 309 выпускников. Всего в школах искусств работает 276 штатных преподавателя, 40% преподавателей имеют высшую квалификационную категорию.

Успешно прошли процедуру аккредитации Детская школа искусств N 1 и Детская музыкальная школа N 1 (была подтверждена высшая категория), процедуру лицензирования прошли Детская художественная школа N 1, Детские музыкальные школы N 1 и N 5. Заметным событием в жизни города стало проведение III Городского фестиваля искусств "Радуга детства". С учетом положительного опыта организации художественного образования детей Нижний Тагил был выбран местом проведения заседания коллегии Министерства культуры Свердловской области. Концертно-просветительская деятельность учреждений дополнительного образования детей довольно насыщена. Ежемесячно в школах проходят мероприятия разной формы: отчетные концерты, музыкальные спектакли, музыкально-литературные гостиные, выставки, классные концерты, детские филармонии. За 2009 год учреждениями дополнительного образования детей проведено 656 мероприятий.

Мероприятия по патриотическому воспитанию

В феврале 2009 года муниципальными учреждениями культуры было проведено 345 мероприятий, посвященных Дню защитника Отечества, на которых присутствовало более 16 тысяч человек. Только в культурно-досуговых учреждениях прошло 80 мероприятий патриотической направленности для 4846 человек. Среди них можно назвать: участие в торжественном открытии выставки "И память с сердцем в унисон" в музее локальных войн (ГДДЮТ), посвященное 20-летию вывода советских войск из Афганистана (ДК "Юбилейный"), игры КВН, посвященные Дню защитника Отечества (ГДМ), фестиваль авторской песни им. Нечаева (ДК им. III Интернационала), а также выездные мероприятия в центрах социального обслуживания ветеранов. В кинотеатре "Красногвардеец" для учащихся школ прошло 3 встречи с А.В. Банниковым, ветеранами, служившими в Афганистане, с демонстрацией фильмов "9 рота", "Груз 300". Специалистами муниципальных библиотек проведено более 100 мероприятий по данной тематике для около 4 тысяч человек: книжные выставки, беседы, выставки рисунков, досуговые вечера, уроки мужества, игровые программы для школьников: турнир "Вперед, мальчишки", командное состязание "С русским воином на века", военно-патриотическая игра "Богатырская застава", познавательные игры, фольклорные часы с элементами громкого чтения. В муниципальных музеях прошло около 100 выездных и стационарных бесед, лекций для 3,5 тысяч учащихся школ, дошкольных учреждений по темам: "Образ солдата", "Образ Родины. Портрет защитника", "Человек на войне и правда о нем" и другие. В музее-заповеднике "Горнозаводской Урал" на выставке "Тагил праздничный" проведены лекции для учащихся школ на темы "Тагил в годы войны", "Танк Т-34", "Письма с фронта", "Тагильские железнодорожники в годы войны", "Реликвии войны", "Тагильские медики в годы Войны", " С пером и автоматом" и другие.

В рамках мероприятий, посвященных Дню Государственного флага Российской Федерации, прошел митинг и праздничный концерт творческих коллективов дворца культуры "Юбилейный". В читальном зале МУК "Центральная городская библиотека" открыта тематическая выставка "Символ Российской державы". В течение августа 2009 года в филиалах NN 2, 7, 11 Центральной городской библиотеки проведено 3 тематические беседы "Отражение вечной славы", посвященные государственным символам Российской Федерации для воспитанников летних оздоровительных лагерей. Перед сеансами текущего репертуара в филиалах "Урал" и "Красногвардеец" МУ "Киновидеодосуговый центр" была организована радиогазета ("бегущая строка", звуковое поздравление) зрителей с государственным праздником - Днем Государственного флага Российской Федерации. В МУК "Нижнетагильский городской парк культуры и отдыха имени А.П. Бондина" прошла акция НП "Союз Ассоциаций и Партнеров Индустрии Развлечений" (САПИР) "Парки России дарят детям праздник - "Улыбнемся солнечному дню", в рамках которой для детей социально незащищенных семей, воспитанников детдома N 1, СЦ "Улыбка", подопечных территориальной комиссии по делам несовершеннолетних было организовано бесплатное пользование всеми аттракционами парка. Также для присутствующих была организована концертная программа творческих коллективов МУ "Дворец культуры имени III Интернационала". Кроме того в парке культуры и отдыха имени А.П. Бондина состоялась праздничная программа, посвященная Дню Государственного флага Российской Федерации. В рамках программы были проведены концертные программы молодежной группы "Вечорка" (Парк им. А.П. Бондина), шоу-программа "Праздник непослушания" театра ростовых фигур "Смайлик", конкурсы на знание государственных символов России, радиогазета с поздравлением тагильчан в связи с праздничной датой. Для жителей отдаленных микрорайонов и присоединенных территорий также были проведены мероприятия, посвященные Дню государственного флага Российской Федерации: участие представителей Клуба слепых в конкурсе чтецов "Ты живи, моя Россия", игра-викторина "Государственные символы России" и другие.

Специалисты МУК "Киновидеодосуговый центр" проводили занятия для учащихся школ в киноклубах "Отчизна", "История вчера, сегодня, завтра_", "Развитие кинематографа на Урале", "Хочу все знать", посвященные 75-летию Свердловской области, памятным датам Урала и Тагила. Всего проведено 28 мероприятий, которые посетило 584 человека.

В рамках мероприятий, посвященных 75-летию Свердловской области, было проведено более 75 познавательных программ по темам: "235-лет Е.А. Черепанову", "Памятные места Тагила и Свердловской области", "Мы истории нашей верны", "Мы любим наш край", экологические программы "Красная книга Свердловской области", игры-викторины "Знаете ли вы свой край!", "Краеведческая шкатулка", "Мой любимый город", конкурсы рисунков "Вот моя деревня", "Мы любим свою малую родину" и другие.

В рамках проведения праздничной программы, посвященной 64-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, в муниципальных учреждениях культуры было проведено более 300 мероприятий для 23,5 тысяч человек. Педагоги и учащиеся музыкальных, художественных и школ искусств города провели тематические концерты и выставки в центре "Милосердие", районных центрах обслуживания ветеранов, "Золотая осень", санатории Леневка, клубе "Современница". В театрах города прошли благотворительные спектакли. В городских музеях состоялись выездные и стационарные лекции и экскурсии для учащихся школ и ветеранов на темы "Тагил в годы войны", "Танк Т-34", "Собаки на фронте", "Тагильчане - герои Советского Союза", "С пером и автоматом", "Реликвии войны", "Музы не молчали", "Боевой путь УДТК", "Тагильские железнодорожники в годы войны", "Нам напомнил старый патефон", "Человек на войне и правда о нем" и другие. В музее-заповеднике "Горнозаводской Урал" открыта выставка плакатов "Хрупкое оружие войны". Городскими библиотеками были проведены вечера памяти, встречи с ветеранами, уроки мужества, уроки громкого чтения, выставки-обзоры, выставки-экспозиции, арт-галереи, литературно-музыкальные композиции. Концертно-демонстрационный комплекс "Современник" и Кино-видео-досуговый центр организовали благотворительный показ фильмов военной тематики для общества инвалидов "Преодоление" и Центра ветеранов. Профессиональный коллектив - оркестр "Тагильские гармоники" выступил с программой "И поет мне в землянке гармонь" в поселке Висим и Артинском районе. В городском парке культуры и отдыха имени А.П. Бондина 9 мая было проведено праздничное гуляние.

11 мая 2009 года на Театральной площади был проведен Шестой городской парад духовых оркестров, в котором участвовало 10 коллективов из разных городов Свердловской области, в том числе 5 детских духовых оркестров. Праздничный концерт и шествие-дефиле посмотрели более тысячи тагильчан.

Впервые учреждения культуры приняли участие в подготовке и проведении государственного праздника - День Героев Отечества. В кинотеатрах прошли благотворительные тематические киносеансы, встречи с интересными людьми, фестиваль патриотической песни "Славься, Отечество!". Во дворцах культуры города, селах и поселках проведены праздничные концерты и встречи с выдающимися людьми города - участниками боевых действий (кавалеры "Красной звезды", ордена "Мужество", медали "За отвагу" и др.). Интересная акция "Улица носит имя героя" проведена в сельских домах культуры, в рамках которой дети собирали информацию о героях, чьими именами названы улицы микрорайонов и поселков. В результате проведена викторина и оформлены стенды в зданиях клубов и домов культуры "Горняк", Черемшанка, Уралец, Серебрянка, Висимо-Уткинск. В Клубе слепых проведен цикл познавательных радиопередач "Улица носит имя героя" (200 квартир, где проживают слепые, обеспечены специальной радиосвязью).

Работа учреждений культуры с детьми ограниченными возможностями

В составе МУК "Централизованная клубная система" находится досуговый центр Всероссийского общества слепых, где работают 7 творческих коллектива и 2 любительских объединения. В 2009 году в муниципальных клубных учреждениях культуры в коллективах любительского художественного творчества занималось 10 детей-инвалидов. В муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей в 2009 году обучалось 38 инвалидов детства.

Учащиеся и преподаватели музыкальных школ провели более 40 концертов, бесед для реабилитационного центра "Преодоление", "Островок надежды", "Серебряное копытце", "Золотая осень", других организаций.

Городские библиотеки продолжали сотрудничество с реабилитационными центрами "Серебряное копытце", "Радуга", "Рябинушка", ЦО N 1, ДОУ N 185, школами N N 13, 15, 24, 95, общественной организацией "Доброе сердце", "Милосердие", "Преодоление", "Надежда", "Золотая осень" и другими. Сотрудники Центральной городской библиотеки обслужили инвалидов по зрению на АРМ-ах для слабовидящего пользователя, провели занятия для социальных работников. Интернет-центр, где установлен АРМ для незрячих и слабовидящих пользователей, имеет постоянных посетителей - 7 инвалидов по зрению. В 2009 году около 300 литературных произведений стали доступны слабовидящим читателям, общее время звучания подаренных аудиокниг составило 56 часов. Также библиотека оказывает следующие услуги: запись в аудиофайл статей из журнала, работа по сканированию, редактированию электронного текста, запись аудиотекста в 2009 году составила 75 часов, выполнение справок для интернет-пользователей, запись аудиокниг с помощью речевого синтезатора на носитель пользователя: 2 книги, время звучания - 15 часов.

Совместно с педагогами Свердловской региональной общественной организации художников "Авторы явлений" в рамках проекта "Любимые дети" проводятся индивидуальные занятия арт-терапией с детьми, больными ДЦП. Центральная городская библиотека осуществляла свою деятельность по программам "Мир без границ", "Добро без границ" - информационное обслуживание инвалидов по зрению, осуществление процесса адаптации детей-инвалидов в окружающем мире в процессе игровой и творческой деятельности. В августе 2009 года в ЦДБ прошла встреча "Разделите с нами радость", организованная совместно с организацией "Равновесие". На встрече с читателями - детьми, больными ДЦП, были организованы выставка работ членов организации, встречи с представителями администрации города, НТМК, СМИ. К международному дню инвалидов библиотекари ЦГДБ провели акции по сбору книг от читателей в дар детям-инвалидам. Книги были переданы в специализированную коррекционную школу N 15 и центр "Преодоление". Всего для инвалидов проведено 292 мероприятия, которые посетило 6557 человек.

По заявкам обществ инвалидов городскими театрами на благотворительной основе выделяются места на спектакли текущего репертуара. Кроме районных организаций инвалидов театры сотрудничают с организацией инвалидов боевых действий в Чеченской республике "Боевое Братство", советами ветеранов войны и труда, организациями "Милосердие", "Преодоление". Также для детей-инвалидов в период новогодней кампании Муниципальным молодежным театром, театром кукол для детей-инвалидов были проведены благотворительные Елки, в день защиты детей, день знаний, день инвалидов ММТ и театр кукол провели благотворительные спектакли. Подшефным для театра кукол стал детский сад-школа N 105, где воспитываются дети, больные ДЦП. Не только театр выезжает в детский сад со спектаклем, но и воспитанники приезжают в театр на экскурсии. В 2009 году на благотворительной основе более 50 спектаклей тагильских театров просмотрели около 5 тысяч человек.

В течение нескольких лет городские музеи работают с учебными заведениями и организациями инвалидов по договорам о благотворительном обслуживании, социальном партнерстве, проводят встречи, экскурсии, занятия. Ежемесячно инвалиды центров районных организаций, центров "Преодоление", "Милосердие", "Золотая осень" посещают музейные выставки. На протяжении нескольких лет музей искусств работает со специальной группой ДОУ N 66 (дети с нарушением функций зрения), художественно-эстетической школой. Всего в 2009 году проведено около 100 мероприятий для инвалидов, которые посетило более 1400 человек.

Муниципальными Дворцам культуры и клубами, Кино-видео-досуговым центром, парком им. Бондина проведено более 100 мероприятий (выездных концертов, благотворительных представлений, тематических программ, конференций, конкурсно-игровых программ, индивидуальных занятий) более чем для 8000 инвалидов. Это и праздники, посвященные знаменательным городским и памятным датам, программа "Старты здоровья" для детей с ограниченными возможностями и т.п. Дворцы культуры и клубы, расположенные в отдаленных от центра микрорайонах (Централизованная клубная система, ДК имени III Интернационала) посещают на дому инвалидов-колясочников, оказывают помощь на дому. Новинкой работы ДК им. III Интернационала в 2009 году стали праздники двора, где присутствовали люди с ограниченными возможностями разных возрастных категорий. В ДК работает клуб "Дружба", который также посещают инвалиды. При посещении аттракционов в парке им. Бондина детям-инвалидам предоставлялась скидка в размере 30% от стоимости услуг. В течение месячника, посвященного Дню инвалидов, детям-инвалидам в количестве 132 человек было предоставлено пользование аттракционами.

Итого в 2009 году муниципальными учреждениями культуры для людей с ограниченными возможностями было проведено около 500 мероприятий, на которых побывало более 30 тысяч человек.

Создание условий для удовлетворения творческих способностей детей

В системе дополнительного образования функционировало 17 муниципальных учреждений дополнительного образования детей. В них занималось 20870 детей.

Изменилась ситуация с занятостью учащихся в кружках и секциях при школах. В 2008 году на базе общеобразовательных учреждений работало 968 кружков и секций, где занималось 22886 школьников. По статистическим данным, в 2009 году - 845 кружков, 20803 занимающихся. Снижение составило 123 кружка, 2083 школьника.

Основная причина снижения объясняется переходом общеобразовательных школ на новую систему оплаты труда:

- значительно сократилась сложившаяся система дополнительного образования при лицеях и гимназиях;

- школы приводят в соответствие с государственными гарантиями штатные расписания (в соответствии с государственными нормативами наличие 1,5-2 ставок педагогов дополнительного образования);

- происходит реорганизация 11 структурных подразделений, переданных ранее в школы от ДЮЦ "Радуга", "Меридиан", "Фантазия".

В целях обеспечения доступности дополнительного образования, а также с учетом интересов и потребностей современных школьников и их родителей в учреждениях открыто 50 детских объединений, где занято 1942 школьника. Развитие получили спортивно-оздоровительная направленность, детские общественные объединения, шире стали использоваться клубные формы работы.

В целях оптимизации занятости школьников в массовых мероприятиях принят ряд мер, направленных на координацию деятельности учреждений дополнительного образования при организации массовой работы:

- проведены совещания с руководителями координационно-методических центров;

- обеспечен выпуск единого плана мероприятий учреждений дополнительного образования на месяц;

- ряд мероприятий перенесен из учреждений дополнительного образования непосредственно в общеобразовательные школы ("День ФДО в школе", краеведческие игры "Я - тагильчанин" и "Мы живем на Урале" и др.).

Вопросы, связанные с функционированием системы дополнительного образования в новых финансово-экономических условиях, были рассмотрены на Коллегии при Главе города. В целях реализации постановления, принятого по итогам коллегии (постановление от 08.07.2009 N 1059 "О мерах по развитию системы дополнительного образования города Нижний Тагил на 2009-2012 годы"), в результате объединения трех структурных подразделений при общеобразовательных школах NN 28, 30, 33 и Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра детского творчества на базе основной школы N 28 создано новое учреждение - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр детского творчества "Выйский", в котором одновременно смогут заниматься в кружках и секциях более 200 детей, что значительно больше, чем в учреждениях до объединения. Создан Центр дополнительного образования детей для детей гимназии и Гальяно-Горбуновского массива при Политехнической гимназии.

Успешно выступили тагильские школьники на областном этапе фестиваля "Юные интеллектуалы Среднего Урала", заняв 2 место по количеству призовых мест среди всех территорий области после Екатеринбурга, и заключительном этапе Всероссийской олимпиады учащихся образовательных учреждений, заняв 5 призовых мест.

Поддержка способной и талантливой молодежи осуществлялась в целях реализации приоритетного национального проекта "Образование" и в рамках муниципальной целевой программы "Одаренные дети (2007-2010 годы)":

- обеспечено участие более 400 школьников в мероприятиях областного, российского и международного уровней;

- проведен торжественный прием Главой города 54 учащихся, достигших особых успехов в образовании, спорте, занятиях художественным творчеством и общественной деятельностью;

- вручены: десять стипендий премия Главы города одаренным школьникам.

По итогам года 2 школьника получили Премию Губернатора Свердловской области, 11 стали обладателями премии Президента РФ.

Реализуя задачу активизации социально-значимой деятельности в системе дополнительного образования, осуществлялась поддержка детского общественного движения через:

- вовлечение младших школьников в краеведческую игру "Я - тагильчанин" (11-й год);

- деятельность детских общественных объединений "ЮНТА" (41 отряд из 35 ОУ), ФДО "Юные тагильчане" (62 отряда); Ассоциацию школьных музеев "Наследие" (60 музеев); "Зеленая волна" (42 отряда).

Одним из программно-целевых подходов в развитии физкультуры и спорта в городе является реализация муниципальных целевых программ. В 2009 году в городе действовало 4 муниципальные целевые программы, направленные на развитие спорта в городе:

- "Об обязательном обучении плаванию учащихся 2-х классов общеобразовательных школ города (2009-2013)"

- "Кадры в системе учреждений физической культуры и спорта города Нижний Тагил (2008-2012)"

- "Развитие шахмат в городе Нижний Тагил (2006-2009)"

- "Спортивное мастерство и подготовка спортивного резерва в городе Нижний Тагил (2008-2011 гг.)".

"Развитие шахмат в городе Нижний Тагил (2006-2009)"

В 2009 году эта программа закончила свое действие. За время действия программы были проведены следующие мероприятия:

1. Создание условий для раскрытия интеллектуальных способностей учащихся общеобразовательных школ путем введения в обучение факультативного предмета "Шахматы".

Одним из основных результатов стало создание вертикально-ориентированной системы развития шахмат в городе.

Основой для функционирования системы спортивного отбора и совершенствования является ее базовый элемент - уроки шахмат в системе дополнительного образования (учащиеся 1-2 классов). В соответствии с общероссийской практикой, руководствуясь рекомендациями приказа Министерства образования РФ от 18.05.2004 N 2211 "О развитии шахматного образования в системе образования Российской Федерации", преподавать шахматы в 1-2 классах общеобразовательных школ города было предложено педагогам начальной школы. Для них были проведены курсы повышения квалификации на базе кафедры "Теория и методика шахмат" Нижнетагильского филиала УГТУ-УПИ на двух курсах были обучены 63 педагога.

22 школы города за счет средств МОУ ДО "ШШЦ" оснащены шахматным инвентарем, в этих ОУ проводятся занятия по шахматам, общее количество занимающихся 1700 человек.

В МОУ ДОД СДЮСШОР и шахматном отделении детско-юношеской спортивной школы "Тагилстрой" занимаются шахматами в группах спортивного совершенствования, учебно-тренировочных группах и группах начальной подготовки более 500 учащихся. По состоянию на 1 мая 2009 года разряд кандидат в мастера спорта имеют более 20 учащихся, 1-4 разряды - более 250 учащихся.

8 специалистов по шахматам получили дипломы об окончании 512-часовой образовательной программы "Модернизация физического воспитания и детско-юношеского спорта" в МОУ ДПО "ИМЦ по физической культуре и спорту".

С 1 сентября 2009 года в Нижнетагильском филиале УГТУ-УПИ на 1 курс факультета "Экономика и менеджмент" специальность "Физическая культура и спорт" поступили 3 учащихся МОУ ДОД СДЮСШОР.

МОУ ДО "Шахматно-шашечный центр" получил лицензию на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам на 6 лет.

2. Совершенствование организационной деятельности по привлечению населения к занятиям шахматами на предприятиях, в клубах по месту жительства, высших и средне- специальных учебных заведениях

За период с 2006 по 2009 годы количество организованных шахматных секций на предприятиях увеличилось с 3 до 7. К уже занимающимся в секциях на ОАО "НПК "Уралвагонзавод", ОАО "Уралхимпласт" и ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" добавились коллективы ОАО "Уральское конструкторское бюро танкового машиностроения", ООО "Водоканал-НТ", что в целом составило около 100 занимающихся шахматами работников предприятий.

Существенно увеличилось количество тагильчан, работающих на промышленных предприятиях, принимающих участие в шахматных турнирах. Только лично-командное первенство ОАО "НПК "Уралвагонзавод" в ДК имени И.В. Окунева собирает ежегодно более ста участников из 45 коллективов корпорации (2006 год - 143, 2007 год - 114, 2008 год - 121, 2009 год - 133). Регулярно проводятся первенства ОАО "НТМК" (в 2009 году 34 участника), ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат" (в личном первенстве 2008 года 44 участника, в командном - 33 участника из 11 подразделений), ОАО "Уральское конструкторское бюро танкового машиностроения" (более 40 участников ежегодно). В 2007-2008 годах началась общественная шахматная работа в Нижнетагильском отделении ОАО "Российские железные дороги", первое первенство собрало 12 участников. В лично-командной Спартакиаде ОАО "Нижнетагильские электрические сети" приняло участие 25 человек из 9 подразделений.

С 2007 года управлением по взаимодействию с административными органами Администрации города проводится лично-командное первенство города среди сотрудников административных органов (в 2007 году - 43 участника из 11 подразделений, в 2008 году - 42 участника из 12 подразделений). Особенно высокий уровень подготовки команд продемонстрировали: Нижнетагильское управление Федеральной службы безопасности, Нижнетагильская таможня и ИФНС России N 16. Данные команды принимают участие в ведомственных областных Спартакиадах.

Ежегодно Нижнетагильским профсоюзом работников образования и науки Российской Федерации проводится первенство города по быстрым шахматам. В 2006 году в нем приняло участие 20 педагогов, в 2007 году - 12, в 2008 году - 22, в 2009 году - 24 педагога.

Вершиной системы шахматной работы на предприятиях является проводимое ежегодно в ШШЦ командное первенство города по быстрым шахматам среди предприятий и организаций. Если на первом первенстве в 2006 году участвовало 20 участников из 5 команд, то в 2007 году 32 участника из 8 команд, в 2008 году - 46 участников из 11 команд, в 2009 году - 52 участника из 13 команд.

В ШШЦ организованы занятия группы ветеранов. Ветераны собираются три раза в неделю, общее количество посещений за 2008 год составило 1509. Ежемесячно в течение года проводится розыгрыш Кубка города среди ветеранов, отборочные турниры, пользующиеся огромной популярностью, в которых принимают участие по 25-35 человек.

3. Создание материально-технических, кадровых, методических и финансовых условий для повышения профессионального мастерства спортсменов-шахматистов.

Проведение всех вышеназванных турниров координируются Нижнетагильской федерацией шахмат. Основная доля мероприятий проводится в турнирных залах ШШЦ, где для этого предоставляется инвентарь.

В сентябре 2008 года в средней общеобразовательной школе N 90, центре образования N 1 и лицее N 39 открыты классы, где дети занимаются шахматами.

В 2008 году для жителей Дзержинского района открылся филиал МОУ ДО "ШШЦ" по адресу: Ленинградский проспект, 103 (бывший квартальный клуб "Зарница"). В период с июня по декабрь 2008 года в филиале было проведено 45 турниров, в которых участвовало 429 человек. В 2009 году проведено 93 турнира, в которых приняли участие 688 человек.

В технологическом институте филиале УГТУ-УПИ действует студенческий шахматный клуб, проводящий ежегодно более 10 соревнований.

В социально-педагогической академии для студентов нескольких специальностей ведется факультативный одногодичный курс обучения шахматной игре и функционирует шахматный студенческий кружок.

В педагогическом колледже N 1 действуют два кружка шахмат. Кружок начального обучения "Азбука шахмат" посещают в среднем около 10 студентов и по мере обучения переходят в кружок для опытных шахматистов. Ежегодно в учебном заведении проводятся шахматные турниры среди студентов. С 2007 года проводится зональный этап Спартакиады Министерства образования Свердловской области (с участием команд Нижнего Тагила, Алапаевска, Ревды).

В профессиональном колледже имени Демидова А.Н. работает шахматный кружок. Занятия проходят два раза в неделю, количество посещений за год более 300.

На протяжении последних десяти лет городская команда мастеров ПШК "Политехник" входит в десятку сильнейших команд России. В 2006 году команда заняла 1 место (Высшая лига), в 2007 году - 10 место (Премьер-лига), в 2008 году - 10 место (Премьер-лига) и в 2009 году - 1 место (Высшая лига).

Создание системы подготовки и социальной защищенности высококвалифицированных спортсменов-шахматистов является важнейшей задачей в деле развития шахматного движения в Нижнем Тагиле.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод об имеющемся стабильном результате реализации программы, поэтому на коллегии при Главе города в июле 2009 года принято решение о принятии новой муниципальной целевой программы.

"Об обязательном
обучении плаванию учащихся 2-х классов общеобразовательных школ города (2009-2013 гг.)".

Данная программа решает следующие основные задачи:

- увеличение количества детей, систематически занимающихся физической культурой;

- повышение индекса здоровья учащихся;

- умение держаться на воде как жизненно необходимому навыку;

- снижение количества несчастных случаев на воде с участием детей;

- создание условий для дальнейшего развития плавания в городе.

В течение первого полугодия 2009 года учащиеся вторых классов проходили обучение в бассейнах: ЗАО "Дельфин" - 211 человек, ВСЦ УСК "Уралец" - 199 человек, ДВС ОАО "НПК УВЗ" - 335 человек, ФОК УСК "Уралец" - 100 человек, МОУ ДОД ДЮСШ "Юпитер" - 198 человек. Всего обучено 1043 человек. Обучение проходило также в МОУ СОШ: N 81, N 80, Политехническая гимназия, 95, 8, 55, 40, 30.

В связи с сокращением финансирования муниципальной программы на 36% (с 2610,4 тыс. рублей до 1670 тыс. рублей) во втором полугодии 2009 года обучение проходило только в бассейне "Юпитер" - 187 человек, в МОУ СОШ N 40, 81, Политехническая гимназия, N 8, 55.

"Кадры
в системе учреждений физической культуры и спорта города Нижний Тагил (2008-2012 гг.)"

Данная программа играет большую роль в направлении обеспечения управления подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров и реализуется в течение восьми лет.

Целью программы является разработка управленческого комплекса организационно-методических, информационно-пропагандистских и финансовых мер, способных разрешить противоречие между недостаточным уровнем профессиональной образованности специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта города Нижний Тагил, и государственными требованиями, предъявляемыми Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Основными задачами муниципальной целевой программы на 2004-2007 годы являются:

1) Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов отрасли "физическая культура и спорт".

2) Разработка механизмов взаимодействия муниципальной, ведомственной и частной систем физического воспитания.

3) Совершенствование системы материального и морального стимулирования руководителей, педагогических работников и молодых специалистов муниципальных структурных подразделений, а также ветеранов спорта.

Основные мероприятия программы направлены на повышение социального статуса педагогических и руководящих работников в сфере физической культуры и спорта и повышения материального стимулирования педагогических и руководящих работников учреждений физкультурно-спортивной направленности. В рамках данной программы в муниципальных учреждениях предусмотрены и выплачиваются следующие надбавки: руководителям учреждений за сложность и напряженность труда, работникам за отдаленность; педагогическим работникам надбавки за квалификационную категорию и за почетные спортивные звания, за сохранность состава занимающихся на этапах начальной подготовки и стимулирующая надбавка тренерам-преподавателям по итогам летней оздоровительной кампании. Все это существенно влияет на качество учебно-тренировочного процесса.

"Спортивное мастерство
и подготовка спортивного резерва в городе Нижний Тагил (2008-2011 гг.)"

Основные задачи программы:

1. Обеспечение дальнейшего роста массовости занятий олимпийскими видами спорта в городе Нижний Тагил с целью проведения отбора перспективных спортсменов для подготовки спортивного резерва в сборные команды города и области.

2. Совершенствование системы спортивной подготовки в образовательных учреждениях физкультурно-спортивной направленности города.

3. Создание условий для устойчивого развития олимпийских видов спорта в городе Нижний Тагил.

4. Поддержка развития и функционирования профессиональных команд по игровым видам спорта.

5. Содействие улучшению социальной защищенности спортсменов, специалистов, работающих в спортивных клубах и образовательных учреждениях физкультурно-спортивной направленности.

В 2009 году по этой программе:

- осуществлено командирование спортсменов и тренеров-преподавателей на учебно-тренировочные сборы, подготовлено 3 приказа о командировании (3 тренера-преподавателя и 2 спортсмена);

- командирование на соревнования областного, Всероссийского и Международного уровней, подготовлено 13 приказов о командировании с участием 17 тренеров-преподавателей и 81 спортсмена);

- выплачено материальное вознаграждение 10 спортсменам за высокие спортивные результаты и 7 тренерам-преподавателям за подготовку победителей и призеров соревнований, а также материальное вознаграждение двум спортсменам, выступающим в соревнованиях ветеранов.

Работа с физкультурными кадрами

Общее количество физкультурных кадров в городе составляет 1098 человек. 48% от общего числа работающих имеет специальное образование (что по сравнению с 2008 годом больше на 2%), в том числе 32,7% имеют высшее образование и 15,3% средне-специальное. В 2009 году в учреждения физической культуры и спорта пришли работать 27 молодых специалистов, после окончания учебного заведения.

Подготовку специалистов в сфере физической культуры и спорта обеспечивают два учебных заведения, расположенные на территории города: Нижнетагильский институт Уральского государственного университета - Уральский политехнический институт и Нижнетагильский педагогический колледж N 2. Получение высшего специального физкультурного образования в городе стало возможным благодаря пролонгированной муниципальной целевой программе "Кадры в системе учреждений физической культуры и спорта города Нижний Тагил", где одной из задач является повышение уровня образования физкультурных кадров. Также программой предусмотрено получение высшего физкультурного образования по сокращенным срокам обучения для выпускников НТПК N 2 и обучение на заочном отделении в НТПК N 2 по специальности "физическая культура". В этом году продолжают обучение за счет средств местного бюджета 16 студентов.

В течение года проведены курсы повышения квалификации, которые прошли 44 (28 чел. в 2008 году) педагогических работника, 3 директора спортивных школ и 2 специалиста управления. По 512-часовой программе профессиональной переподготовки прошли обучение 27 (25) работников учреждений физкультурно-спортивной направленности, продолжают обучение по данной программе еще 48 человек (2 группы).

Повышению квалификации специалистов способствует работа методических объединений учебных заведений, которые функционируют во всех районах города.

В 2009-2010 учебном году подано 77 заявлений на аттестацию, в том числе 24 человека на повторную аттестацию и 53 человека впервые аттестующихся. На отчетный период процедуру аттестации прошли 38 человек, из них 3 человека на высшую категорию, 21 - на первую и 14 человек на вторую категорию. Количество аттестованных работников в образовательных учреждениях составляет примерно 86-88%, что на 1-2% выше, чем в прошлом году.

С целью выявления и изучения новых форм аттестации педагогических и руководящих работников проводится городской смотр-конкурс на лучшую постановку учебно-методической работы в образовательных учреждениях физкультурно-спортивной направленности. Разработано положение о проведении профессионального конкурса "Лучший инструктор-методист-2009", который планируется провести 3-4 февраля 2010 года.

Полученная ИМЦ в 2004 году лицензия на право образовательной деятельности позволила проводить семинары с физкультурными кадрами по различной тематике. Одним из направлений деятельности ИМЦ является проведение методологических постоянно действующих семинаров для работников отрасли "физическая культура и спорт". При содействии ИМЦ тренерами-преподавателями ДЮСШ разрабатываются авторские образовательные программы, которые реализуются в учебно-тренировочном процессе по видам спорта, что является одной из инновационных форм работы ДЮСШ - создание учебных и образовательных программ.

В пятый раз в городе проведена научно-практическая конференция работников отрасли физическая культура и спорт. Проведение конференции было организовано на базе МУ ЗДОУ "Золотой луг". В рамках конференции на всеобщее обсуждение были представлены интересные доклады по различным направлениям деятельности в отрасли, а также впервые проведены мастер-классы по видам спорта.

Кузницей спортивного резерва являются 16 ДЮСШ и ДЮСШОР (6 ДЮСШОР и 10 ДЮСШ), из них 13 являются муниципальными (4 ДЮСШОР и 9 ДЮСШ). По сравнению с 2008 годом количество ДЮСШ понизилось за счет закрытия ДЮСШ "Уралец" ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат". Тренеры-преподаватели по плаванию, легкой атлетике приняты в штат МОУ ДЮСШ "Юпитер", а тренеры по настольному теннису в МОУ ДЮСШ N 4. По данным на 31 декабря 2009 года, в ДЮСШ занимаются 11952 спортсмена. По сравнению с 2008 годом эта цифра уменьшилась на 379 человек. С ребятами работают 327 тренеров-преподавателей по 37 видам спорта, из них 242 штатных. В детско-юношеских спортивных школах работает 10 заслуженных тренеров-преподавателей по 7 видам спорта (греко-римская борьба, легкая атлетика - 2, бокс, тяжелая атлетика, плавание, кикбоксинг - 3 и гребному слалому - 1).

В 2009 году осуществлялась работа по подготовке и проведению процедуры лицензирования на право ведения образовательной деятельности детско-юношеских спортивных школ. Проведено четыре совещания при начальнике управления, на которых учреждения представляли отчеты о ходе исполнения планов подготовки к процедуре лицензирования муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей ДЮСШ N 2, ДЮСШ "Уралочка", ДЮСШ "Старый соболь", ДЮСШ "Высокогорец", СДЮСШОР, СДЮСШОР N 1, ДЮСШ "Тагилстрой", ШШЦ, ИМЦ. Благодаря проведенным мероприятиям по подготовке к лицензированию в феврале ДЮСШ "Старт", в августе ШШЦ и ДЮСШ "Уралочка" получили лицензию на право ведения образовательной деятельности. МОУ ДОД ДЮСШ N 2, ДЮСШ "Старый соболь", ДЮСШ "Высокогорец", СДЮСШОР, СДЮСШОР N 1, ИМЦ, ДЮСШ "Тагилстрой" планируют пройти процедуру лицензирования в феврале 2010 года. Срок действия лицензии на образовательную деятельность закончился у ДЮСШ "Высокогорец", ДЮСШ N 2, СДЮСШОР, ДЮСШ "Тагилстрой".

Большое внимание в нашем городе уделяется оздоровлению юных спортсменов. В 2009 году совместно с управлением образования оздоровительная кампания проводилась для учащихся спортивных школ во время зимних, весенних, летних и осенних каникул. Летняя оздоровительная кампания проводится традиционно по трем направлениям (лагеря дневного пребывания, загородные лагеря, в том числе "Золотой луг", и малозатратные формы отдыха - это многодневный походы, экспедиции, палаточные лагеря). Всего оздоровлено в 2009 году 9858 человек (8780 человек в 2008 году), из них в лагерях дневного пребывания 7390 человек (6535 человек в 2008 году).

1492 юных спортсмена отдохнуло в загородных оздоровительных лагерях (1404 человека в 2008 году), из них 601 - в МУ ЗДОЛ "Золотой луг" (532 человека в 2008 году).

Другими формами отдыха было охвачено 916 человек (811 человек в 2008 году). Из них 514 детей выезжало за пределы Свердловской области для участия в учебно-тренировочных сборах и соревнованиях (425 - в 2008 году), и 402 ребенка приняли участие в многодневных туристических походах (386 - в 2008 году).

Всего за летние каникулы оздоровлено всеми формами 5550 детей (5439 детей в 2008 году). Это порядка 52,1% от общего количества учащихся в ДЮСШ 6-15 лет. По сравнению с 2008 годом эта цифра сократилась незначительно, на 3%, что обусловлено в какой-то степени финансово-экономическим кризисом.

В городе культивируется 57 вида спорта, из них 43 вида представляют общественные городские федерации по видам спорта. Открытие МОУ ДО "Центра авиационных видов спорта "Авиатор" и МСОУ "Клуб авто-мотоспорта "Лидер" позволили развивать в городе технические виды спорта, такие как: парашютный, автомобильный и мотоциклетный. В соответствии с планами федераций специалисты управления регулярно принимают участие в заседаниях федераций, оргкомитетов по проведению наиболее значимых соревнований, осуществляют методическую, информационную и практическую помощь при проведении мероприятий, совещаний, пресс-конференций.

Большая работа управлением проводится по работе с ветеранами спорта. Созданная в 2001 году общественная организация "Совет ветеранов спорта города Нижний Тагил" ведет активную организационную работу. В отчетном году звание "Ветеран физической культуры и спорта города Нижний Тагил" присвоено 13 человекам, удостоверения и значки вручены в торжественной обстановке. В течение года порядка 45 ветеранов спорта, отмечающих юбилейные даты со дня рождения, награждаются памятными подарками и адресными папками. С участием ветеранов спорта проводятся торжественные мероприятия, посвященные различным знаменательным датам (День Победы, День физкультурника, День пожилого человека). Ветераны спорта регулярно принимают участие в спортивных мероприятиях как в качестве участников, так и в качестве почетных гостей.

Традиционно организуются городские смотры-конкурсы по различным направлениям отрасли с целью стимулирования специалистов и повышения производительности: среди коллективов физической культуры, тренеров-преподавателей, ДЮСШ, спортсооружений, хоккейных площадок, клубов по месту жительства, в практике проведение физкультурно-спортивных активов города и районов для подведения итогов работы.

Вот уже на протяжении 15 лет в городе существует и продолжается хорошая традиция: в целях материального поощрения ведущих спортсменов установлено 20 стипендий Главы города (с учетом спортсменов РОСТО) - это 15 по олимпийским и 5 по не олимпийским видам спорта за высокие спортивные результаты, показанные на соревнованиях высокого уровня.

Организация физкультурно-массовой и спортивной работы

Физкультурно-массовая и спортивная работа в городе осуществляется на основании годовых календарных планов, которые, в свою очередь, строятся на основе предложений федераций по видам спорта и предусматривают проведение не только соревнований по видам спорта, но и спортивных праздников и спортивно-массовых мероприятий. К участию в мероприятиях привлекаются тагильчане различных возрастов - от дошкольников до пожилых, в том числе и инвалидов. Всего на территории города проведено 437 спортивных мероприятий от районных до международных, в которых приняли участие 75312 человек. По сравнению с 2008 годом количество проведенных спортивно-массовых мероприятий возросло на 62 соревнования, что повлекло за собой увеличение количества участников на 64 человека.

Ранг соревнований	Количество соревнований			Количество участников
	2008	2009	+/-	2008	2009	+/-
городские	132	205		18399	18217
традиционные	31	30		10921	8730
спартакиады	77	72		5744	4976
областные	28	30		4012	3640
российские	24	30		17971	23138
международные	2	1		111	24
Ленинский	27	27		6550	6089
Тагилстроевский	23	24		5510	5265
Дзержинский	31	18		6030	3125
Всего:	375	437	+62	75248	75312	+64

В 2009 году на территории города проведен ряд крупных мероприятий: открытые Всероссийские соревнования по хоккею с шайбой (высшая лига), Чемпионат России по прыжкам на лыжах с трамплина, первенство России среди хоккейных школ (Урал и Западная Сибирь) группа "сильнейшие", первенство России по лыжному двоеборью, 18-й Чемпионат России по баскетболу среди мужских команд (высшая лига, дивизион "Б", группа "Урал-Сибирь", IV Спартакиада учащихся России (прыжки на лыжах с трамплина), Чемпионат УрФО по плаванию, Финал Кубка России по прыжкам на лыжах с трамплина, Еврокубок по волейболу среди женских команд, Чемпионат России по боксу среди женщин, Чемпионат и Первенство России по кикбоксингу.

В шестой раз на территории полигона нижнетагильского института испытания металлов проведена XXVII традиционная Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России-2009". В ней приняло участие 15 тысяч жителей города и пригорода.

Впервые в городе проведены соревнования "Российский азимут". Несмотря на плохие погодные условия, на старт вышло 2 тысячи тагильчан.

На базах образовательных учреждений города проведен Всероссийский фестиваль "Футбольная страна 2009". Эти соревнования стали популярны в городе, что повлекло за собой увеличение количества участников этих соревнований (3780 чел.).

Для любителей бега организовано проведение Всероссийских соревнований "Кросс наций 2009". В них приняло участие 3860 жителей города.

Тагильские спортсмены успешно выступают на республиканских и международных соревнованиях. В городе подготовлены 3124 спортсмена массовых разрядов, 244 спортсмена 1 спортивного разряда, 168 КМС, 20 мастеров спорта, 2 мастера спорта международного класса и 2 заслуженных мастера спорта. 84 человека являются членами сборных команд России, включая юношеских, юниорских, молодежных и взрослых команд.

Сегодня в Тагиле растет достойное поколение молодых спортсменов. Наиболее яркими последними достижениями тагильчан в области профессионального спорта являются достижения олимпийцев. В состав сборной команды России по лыжным гонкам для участия в XXI зимних Олимпийских играх - 2010, которые будут проходить в г. Ванкувер (Канада) включена тагильчанка Шаповалова Евгения.

Развитие материально-спортивной базы

Проведены текущие и капитальные ремонты в 5 учреждениях спорта. Общая сумма затрат составляет 1993,8 тысяч рублей. Осуществлены следующие работы:

- в МУ ЗДОЛ "Золотой луг" проведен капитальный ремонт корпусов;

- в МОУ ДОД ДЮСШОР N 1 проведен капремонт фасада здания.

Продолжена ежегодная работа по проведению строительства, реконструкции и ремонту спортивных площадок. В Ленинском районе введен в эксплуатацию новый корт по адресу Кузнецкого, 1. Продолжается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на горе Белой, включающей в себя спортивный зал и стандартный бассейн длиной 25 метров на 6 дорожек. В 2009 году закончены проектные работы по организации строительства биатлонного комплекса, строительство которого рассчитано на 3 года. Начаты работы по реконструкции трамплинов на горе Долгая. Из средств федерального бюджета и бюджета Свердловской области выделено 209136 тысяч рублей. Согласно плану реконструкции планируется построить гостиницу с кафе, судейский домик, пристрой к лыжной базе, спортивный павильон, где будут находиться раздевалки и другие вспомогательные помещения. Также планом предусмотрена реконструкция трамплинов, оборудование их подъемниками и лифтами, искусственным покрытием, будет построен лыжный стадион с трибунами.

С целью оптимизации расходов в 2009 году переданы в казну непригодные для использования помещения подведомственных учреждений: МОУ ДОД ДЮСШ "Тагилстрой" (лыжная база, расположенная по адресу: ул. Ульяновская, 48), МОУ ДОД ДЮСШ "Старт" (помещение, расположенное по адресу: ул. Пархоменко, 158). Ведется работа по оснащению всех учреждений физической культуры и спорта приборами учета тепловой энергии, холодной и горячей воды.

Для расширения спортивной базы принято в оперативное управление МОУ ДОД ДЮСШ "Юпитер" помещение, расположенное по адресу: ул. В. Черепанова, 56. С целью сохранения единственного спортивного зала в поселке Уралец, расположенного по адресу: ул. Трудовая, 2б, администрация МОУ ДОД ДЮСШ "Юпитер" заключила договор аренды зала на безвозмездной основе. В дальнейшем зал будет передан МОУ ДОД ДЮСШ "Уралочка". Подготовлено письмо о предоставлении МОУ ДОД ДЮСШ "Уралочка" земельного участка для строительства спортивной площадки.

Для увеличения материально-технической базы МСОУ "Клуб автомотоспорта "Лидер", клубу передан неиспользуемый учреждениями физической культуры, спорта и туризма автотранспорт.

Организация
физического воспитания в дошкольных и образовательных учреждениях

Физическое воспитание детей и подростков осуществляется в детских дошкольных и образовательных учреждениях города на основании сертифицированных программ. Уровень оснащения материально-спортивной базы дошкольных учреждений следует оценивать как удовлетворительный.

Физкультурно-оздоровительная работа в ДОУ характеризуется в целом высоким уровнем методической и практической подготовки педагогов. Успешно используются в основном традиционные формы проведения занятий, широко применяются игровые формы занятий.

Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с учащимися всех образовательных учреждений города строится на основе программ по физической культуре, утвержденных министерством общего и профессионального образования Свердловской области, в компетенции которого находится осуществление образовательного процесса. Кроме традиционных используются и новые формы проведения занятий - в бассейнах, на площадках с использованием элементов спортивных игр, эстафет.

В общеобразовательных учреждениях организована работа секций, проводятся спортивные праздники, внутришкольные соревнования. В организации активного досуга детей и подростков традиционно большое значение придается спартакиадам как школьным, так районным и городским (до 9 видов спорта). С целью активизации спортивно-массовой работы в школах города, выявления лучших коллективов школ и преподавателей по физической культуре районами города проводятся районные смотры-конкурсы на лучшую постановку физкультурно-массовой работы, в которых оценивается участие в Спартакиаде, работа секций, групп, подготовка разрядников, материальная спортивная база.

Организация
физкультурно-оздоровительной работы в учреждениях, организациях, на предприятиях и их объединениях

На 26 предприятиях, в учреждениях и организациях города организованными формами досуга охвачены# человека. Физкультурно-оздоровительные мероприятия с трудящимися проводятся на спортивных сооружениях предприятий и образовательных учреждений. Конечно же, среди общего количества коллективов наиболее ярко выделяются коллективы двух промышленных гигантов города: СК "Спутник" АО НПК ПО "УВЗ" и спорткомплекс АО "НТМК", имеющие хорошие спортсооружения. Благодаря СОК "Металлург-Форум" металлурги имеют отличную возможность для занятий физкультурой и спортом. Несмотря на кризис и нестабильную экономическую ситуацию, сложившуюся на основных градообразующих предприятиях "Уралвагонзавод" и НТМК, физкультурно-оздоровительная работа с трудящимися предприятия была проведена благодаря поддержке администрации города и руководства предприятий. В коллективах функционируют группы здоровья, группы ОФП. Проводятся спартакиады, лыжные походы выходного дня, спортивные праздники, соревнования по видам спорта, легкоатлетические эстафеты на призы районных газет, лыжные соревнования, являющиеся 1 этапом проведения массовых городских лыжных соревнований "Тагильская снежинка". Большой популярностью везде пользуются дни здоровья. Многие предприятия располагают восстановительными центрами, тренажерными залами и комнатами отдыха.

Под руководством управления проведена четвертая Спартакиада среди предприятий городского хозяйства, в которой приняло участие 393 человека (2008 году - 378 чел.).

В рамках проведения XIII спартакиады среди сотрудников администраций муниципальных образований Свердловской области команда города приняла участие в соревнованиях по настольному теннису (этап ГЗУО) (2-е место), дартсу (3-е место), шахматам (1-е место), пулевой стрельбе (4-е место), волейболу (3-е место). На финальных соревнованиях (областные) по шахматам наша команда заняла 1-е место. На правах хозяев команда волейболистов выступала на областном этапе спартакиады, где в упорной борьбе обыграла команду из Первоуральска и заняла 1-е место (впервые). В общем зачете команда нашего города заняла 6-е место в областном этапе (в 2008 году - 3-е место, в 2007 году - 4-е место).

Также прошли соревнования в рамках Спартакиады среди администрации города по пулевой стрельбе (42 человека - в 2009, 54 - в 2008), дартсу (45 - в 2009, 54 - в 2008), настольному теннису (27 участников в 2009, 16 - в 2008), плаванию (21 человек - в 2009, 26 участников - в 2008), шахматам (14 участников - в 2009, 12 участников - в 2008), шашкам (14 участников - в 2009, 16 участников - в 2008) и боулингу (27 человек). Всего 190 участников из 16 структурных подразделений Администрации состязались в соревнованиях по 7 видам спорта (проведение соревнований по лыжным гонкам перенесены на февраль 2010 года в связи с погодными условиями) (205 - в 2008 году). По итогам 2009 года победители распределились следующим образом: 1-е место - управление по физической культуре, спорту и туризму, 2-е место - комитет по управлению городским хозяйством, 3-е место - комитет по управлению муниципальным имуществом.

Организация работы с молодежью призывного и допризывного возраста

С целью гражданско-патриотической работы с подростками и молодежью совместно с управлением по делам молодежи ежегодно проводится месячник, посвященный дню защитников Отечества (февраль), игра "Победа", включающая соревнования по стрельбе, соревнования "Добры молодцы" среди команд СПТУ и другие. Проверяются теоретические знания по гражданской обороне. В ОУ N 21 работают кадетские классы. Кроме спортивной работы также с допризывниками проводится и агитационная работа. Это и экскурсии в отряд спецназа, встречи с участниками локальный войн, музеи.

В пятый раз в городе прошла военизированная эстафета, призванная совершенствовать гражданско-патриотическую работу и развитие технических видов спорта. В соревнованиях приняло участие 63 команды (819 участников). Участники должны были показать свое мастерство в беге, метании гранаты, гребле, стрельбе из пневматической винтовки, разборке и сборке автомата, переноске пострадавшего. Соревновались команды в четырех группах - общеобразовательные учреждения, ССУЗы и ВУЗы, коллективы физкультуры предприятий и ДЮСШ, команды ГО и ЧС, подразделений МВД и воинских частей.

Работа со студенческой и учащейся молодежью

Спортивной и физкультурно-оздоровительной работой в 2009 году были охвачены 2425 студентов высших, средне-специальных учебных заведений и учреждений начального профессионального образования, что составляет 12% от общего числа учащихся. По сравнению с 2008 годом этот показатель уменьшился на 1118 человек. Работа со студенческой молодежью велась в 5 ВУЗах, 9 СПТУ и 13 ССУЗах в виде занятий в секциях. Образовательным процессом руководят 11 преподавателей НПО, 37 СПО и 18 ВУЗов. Работа по развитию физической культуры и спорта со студенческой молодежью также ведется через систему спартакиад и универсиад. Традиционно проводится районный фестиваль "Молодежная Весна" по 7 видам спорта.

В городской Спартакиаде среди учащихся образовательных учреждений начального профессионального образования приняли участие 793 человека (933 человека - в 2008, 1099 - в 2007 году, 796 - в 2006 году) из 12 учебных заведений по 8 видам спорта.

В городской Спартакиаде среди студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования приняли участие 813 человек (923 - в 2008, 1208 - в 2007, 1122 - в 2006) из 8 образовательных учреждений по 7 видам спорта.

В городской Универсиаде среди студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования (дневной формы обучения) приняли участие 507 студентов.

Организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства

В целях оптимизации и улучшения условий занятий детей в клубах по месту жительства в городе было принято решение о закрытии клубов, расположенных в подвальных помещениях и цоколях: "Салют", "Орленок", "Юбилейный", "Звездочка", "Юность", МЖК, "Радуга", "Старт". Закрытие клубов повлекло за собой уменьшение количества занимающихся на 184 человека. Физкультурно-оздоровительную работу по месту жительства ведут 60 специалистов, 38% имеют специальное образование (в 2008 году эта цифра составила 32%). Среди проблем организации работы по месту жительства следует отметить слабую материальную базу, низкий уровень оплаты труда, скудное финансирование.

С 1999 года проводится городской Фестиваль детского спорта среди детей и подростков, занимающихся в клубах по месту жительства. В программу фестиваля входят 5 соревнований.

В 2009 году в городском этапе фестиваля приняли участие 727 человек (876 - в 2008 году, 938 - в 2007 году), в районном этапе приняли участие 1184 человека (1111 - в 2008 году, 1350 - в 2007 году). Таким образом, в 2-х этапах приняли участие 1911 человек (1987 - в 2008 году, 2288 - в 2007 году).

Победители городского Фестиваля принимают участие в областных и российских соревнованиях. Команды квартальных клубов "Мечта", "Разведчик", "Рудничок", "Спартаковец" и другие неоднократно становились победителями и призерами областных соревнований на приз клуба "Кожаный мяч" и "Золотая шайба".

Традиционно проводится смотр-конкурс "Лучшая хоккейная площадка". Комиссией оценивается состояние и оформление бортов, наличие и состояние оградительной сетки, ворот, освещения, раздевалок, качество льда. Также конкурсной комиссией было отмечено, что катание на коньках среди населения пользуется большой популярностью и с каждым годом растет количество желающих заниматься активным видом отдыха, для которых даже предоставлена услуга по прокату коньков. Благодаря проведению этого конкурса многие корты стали заливаться, активизировали свою работу.

Физическая культура и спорт среди инвалидов

Организацией работы среди инвалидов совместно занимаются управление по ФКСиТ, администрации районов, управление социальных программ и семейной политики, районные и городские клубы инвалидов, районные организации Всероссийского общества слепых.

На сегодняшний день в городе функционирует всего 1 клуб инвалидов, который организует и проводит физкультурно-оздоровительную работу среди инвалидов в центре реабилитации инвалидов "Преодоление". В клубе занимается 80 инвалидов.

Решая задачи по социальной адаптации людей с ограниченными возможностями через занятия физической культурой и спортом, 9-й год в городе проводится фестиваль спорта для людей с ограниченными возможностями "Преодолей себя", в рамках которого прошли соревнования по 8 видам спорта с общим количеством участников 276 человек (404 - в 2008, 781 - в 2007 году, 420 - в 2006 году). По сравнению с 2008 годом общее количество участников уменьшилось на 128 человек, что объясняется недостаточным финансированием этих соревнований. Сокращение расходов на формирование призового фонда для победителей и призеров вызвало падение интереса спортсменов к участию в соревнованиях. Почетными грамотами награждены лучшие спортсмены: Неделяева Раиса (Тагилстроевское ВОИ) и Алатарцев Виталий (пансионат "Тагильский").

Для занятий инвалидов спортивные сооружения предоставляются в городе бесплатно, но необходимо отметить, что в городе отсутствуют специализированные спортсооружения для инвалидов, а также специалисты по реабилитации инвалидов. Активная физкультурно-оздоровительная работа ведется в ГОУ "Нижнетагильский центр реабилитации воинов-инвалидов локальных войн". Работа по организации городского Фестиваля спорта среди инвалидов является составной частью муниципальной целевой программы "Инвалиды".

Оздоровление. Отдых. Занятость детей в летний период

Во исполнение постановления Главы города от 20.03.09 N 305 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в период летних каникул 2009 года" управлением здравоохранения были проведены следующие мероприятия:

- в целях медицинского обеспечения отдыха и оздоровления детей и подростков в летний период 2008 года издан приказ управления здравоохранения N 154-П от 13.05.2009 года "О медицинском обеспечении отдыха и оздоровления детей и подростков в 2009 году";

- проведен подбор медицинского персонала, получивших основную специальность "Педиатрия" и фельдшера - специальность "Лечебное дело", имеющего опыт работы с детьми и подростками и постдипломную подготовку по теме: "Охрана здоровья детей и подростков" для загородных оздоровительных лагерей и лагерей дневного пребывания;

- заключены договоры с Министерством здравоохранения Свердловской области и организованы медицинские осмотры персонала, отъезжающие в загородные лагеря;

- проведено обучение медицинского персонала, направленного на работу в загородные лагеря (приказ управления здравоохранения N 154-П от 13.05.2009 года)

В течение всего летнего оздоровительного сезона управление здравоохранения:

- осуществляло контроль укомплектованности медицинским персоналом загородных оздоровительных учреждений и качеством работы медицинского персонала оздоровительных лагерей;

- обеспечивало организационно-методическое руководство по медицинскому обслуживанию, обеспечению медикаментами, перевязочными средствами в загородных оздоровительных лагерях;

- обеспечивало контроль проведения медицинских осмотров, оформление медицинских документов детей, отъезжающих в оздоровительные учреждения;

- организованы медицинские осмотры персонала, направляемого в загородные оздоровительные учреждения на базе МУЗ ЦГБ N 1 и ГУЗ КВД N 3;

- проведена учеба медицинского персонала, отъезжающего в загородные оздоровительные учреждения с участием врачей лечебно-профилактических учреждений и представителей Роспотребнадзора;

- проведено рабочее совещание с начальниками загородных оздоровительных учреждений по организации мероприятий, связанных с медицинским обеспечением оздоровления и отдыха детей (в соответствии с требованиями Стандарта медицинского обеспечения детей в детском оздоровительном лагере общего типа);

- участвовали в работе городской межведомственной комиссии по приемке лагерей.

Осуществлялся постоянный контроль за работой пищеблоков, организацией питания, физическим воспитанием и закаливанием детей в летних лагерях.

Проведена работа по профилактике детского травматизма, охраны жизни детей и подростков, оздоровление детей и подростков с хронической патологией, детей из социально неблагополучных, неполных семей и детей медицинских работников.

За оздоровительный сезон заведующие дошкольно-школьными отделениями детских поликлиник сделали 33 проверки работы медицинского персонала в загородных оздоровительных учреждениях.

Все загородные оздоровительные лагеря были обеспечены пищевой аскорбиновой кислотой (выдано и израсходовано12 кг) и противоклещевым иммуноглобулином (выдано 180 доз, израсходовано 2 дозы). Всего оздоровлено детей - 31690, что составляет 47,7% (2008 г. - 52,3%) от всего детского населения от 0 до 17 лет. Из них детей дошкольного возраста оздоровлено 3335 чел., что составляет 10,5% от числа оздоровленных детей (2008 год - 3699 чел. - 10,2%), школьного возраста 22882 чел., что составляет 72% (2008 год - 28490 - 78,5%) , подростков 5473 чел., что составляет 17,5% (2008 год - 4089 чел. - 13,3%) от числа оздоровленных детей.

Детей с хронической патологией оздоровлено - 4773, что составило 31,3% от числа детей с хронической патологией (2008 год - 5284 чел. - 52%), детей-инвалидов - 481, процент от числа детей инвалидов составил 45% (2008 год - 436 детей - 25,3%).

Таким образом, уменьшилось количество оздоровленных детей дошкольного возраста, на 5% меньше количество оздоровленных детей школьного возраста. Но в текущем году отмечается рост оздоровленных подростков. Отмечается увеличение количества оздоровленных детей, имеющих инвалидность. В дневных стационарах детских поликлиник города оздоровлены 281 детей и подростков.

В Детском санатории N 2 "Антоновский" получили оздоровление 372 ребенка (в 2008 году - 401 чел). В санатории введена в действие спелеокамера и система "Горный воздух". За летний период данный вид оздоровления получили в спелеокамере 574 ребенка и 265 детей - по системе "Горный воздух".

Дети получали полноценное санаторное лечение не только в сан. "Антоновский", но и в санатории-профилактории "Ключики" и "Сосновый бор", в санатории "Руш", санатории-профилактории "Пихтовые горы", санатории "Маян". Из физиотерапевтических методов применялись: ингаляции, электрофорез, ультразвук, тубус, грязелечение, озокерит, механический массажер, ДМВ, УВЧ, парафиновые аппликации, Дарсонваль, сухие ванны, бальнеолечение, галокамера и др.

В загородных оздоровительных лагерях было организовано 7 санаторных, смен из них, например, в загородном оздоровительном лагере "Уральский огонек" организована вторая санаторная смена для часто болеющих детей и детей с патологией ЛОР-органов. Оздоровлено в смену 218 детей.

В загородных оздоровительных лагерях в период летних каникул 2009 года работали 315 педагогов из учреждений образования города. Руководство, педагоги образовательных учреждений NN 69, 81, 8, 9, 20, 70, 32, 23, Гимназии N 18, ГДДЮТ проявили понимание важности задачи и стали лучшими в комплектовании загородных учреждений педагогическими кадрами.

Более 300 студентов высших и средних специальных учебных заведений работали в загородных учреждениях вожатыми. Будущие педагоги, тренеры, мастера производственного обучения, инженеры выполняли основную работу по организации досуговой деятельности детей в лагерях.

Медицинское обслуживание лагерей обеспечили 120 специалистов, в т.ч. 66 работников муниципальных учреждений здравоохранения ДГБ N N 1, 2,3, ДГП NN 4, 5.

В период подготовки к летнему сезону в загородных оздоровительных учреждениях были проведены ремонтные работы, приобретено необходимое оборудование.

В целях обеспечения безопасности детей и сотрудников в загородных учреждениях своевременно проведена акарицидная обработка за счет средств областного бюджета. За лето 2009 года в детских учреждениях отдыха зарегистрировано 2 укуса клещей (2008 год - 8). Укусы произошли в 1 и 2 смену в санатории "Антоновский", в лагере "Баранчинские огоньки".

Число заболевших детей в загородных оздоровительных лагерях не превысило уровня 2008 года. Зарегистрировано 123 случая заболеваний ОРВИ. 13% от общего числа заболеваний в летних оздоровительных учреждениях составили обострения хронических заболеваний. Зарегистрировано 26 травм (27 - в 2008 году, 30 - в 2007 году). По данным управления здравоохранения, эффективность оздоровления детей и подростков составила 78,0%, в т.ч. выраженный эффект - 40,0% (2008 г. - 65,0%).

Организацию питания в детских оздоровительных учреждениях осуществляли ООО "Школьный общепит НТ-1", ООО "Школьный общепит-1", ООО "Школьное питание НТ", ООО "Продукт", ИП Купчинская.

Питание в лагерях было организовано удовлетворительно, нормы питания в основном выполнялись. Средняя стоимость суточного рациона питания составила 167 рублей. Стоимость питания в загородных учреждениях была различной: санаторий "Руш", санаторий-профилакторий "Ключики" - 130 рублей в день, "Звездный" - 143 рубля, санаторий "Антоновский" - 151 рубль, МУ ОЦСП "Сосновый бор" - 155 рублей, лагеря ОАО НПК "УВЗ" - 220 рублей, пансионат "Аист" - 230 рублей, лагеря МУ "Центр организации отдыха и оздоровления детей" - 146-200 рублей.

Количество детей, оздоровленных в загородных лагерях, уменьшилось по сравнению с 2008 годом на 10%, т.к. не были открыты загородные оздоровительные лагеря "Янтарный" (ОАО "КРЗ"), "Юность" (НОД).

В то же время, количество детей, отдохнувших в муниципальных загородных лагерях, увеличилось на 510 человек. Общее количество детей, оздоровленных в муниципальных лагерях - 3296 человек, что составляет 118% от аналогичного показателя прошлого года (АППГ) и более 50% от общего количества детей, оздоровленных в ЗОЛ.

В муниципальных загородных лагерях отдыхали 107 воспитанников семи детских домов: Руководство, методическая служба МУ "Центр организации отдыха и оздоровления детей" стали инициаторами и активными помощниками в проведении профильных смен, межлагерных мероприятий.

Интересными и познавательными были профильные смены "Профсоюз и в шутку и всерьез" ("Северянка"), "Шагай вперед, комсомольское племя" ("Звонкие голоса"). В загородном лагере "Солнечный" на третьей смене был организован профильный отряд ЮНЕСКО, в "Уральском огоньке" - отряд "Одаренные", в котором победители городских олимпиад не только отдыхали, но и совершенствовали знания по математике и иностранному языку. Не просто гостями, но и участниками большого итогового мероприятия в "Северянке" были председатели городских профсоюзных организаций работников образования, культуры, здравоохранения, представители профсоюзного комитета ОАО НПК "ПО УВЗ". При активном участии председателя территориальной избирательной комиссии Ленинского района Л.Р. Ульдановой в лагере "Звонкие голоса" выборы актива проходили в три этапа: выдвижение кандидатур, агитационная работа, голосование. В третьей смене под названием "Мы с тобою из Тагила" в "Звонких голосах" ребята узнали много нового о прошлом и настоящем родного города, оформили галерею известных тагильчан. В конце смены проведены выборы "Имя Тагила".

Межлагерные спортивные, культурно-досуговые мероприятия были организованы во всех лагерях МУ "Центр организации отдыха и оздоровления детей". В загородном лагере "Солнечный" совместно с МОУ ДОД Гор СЮТур проведен межлагерный Кубок по туризму; в лагере "Уральский огонек" - турнир по футболу; совместно с ГУ МЧС г. Нижний Тагил - соревнование "Юный спасатель". В ЗОЛ "Звонкие голоса" успешно прошел конкурс инсценированной песни "Шагай вперед, комсомольское племя". Членами жюри были бывшие комсомольские руководители учреждений города. В лагере "Изумрудный" состоялся конкурс вокалистов "Изумрудная звезда". Одним из самых ярких и запоминающихся был праздник "Спорт. Музыка. Танец" в лагере "Лесной ручеек", в котором приняли участие представители семи загородных лагерей.

Межлагерные мероприятия вызывают большой интерес у детей и являются одновременно хорошей школой обмена опытом для педагогов, руководителей лагерей.

В 2009 году в муниципальном лагере "Солнечный" при поддержке молодежной биржи труда управления по делам молодежи Администрации города была открыта школа "будущих вожатых". В каждой смене по 8 ребят из отряда мэра - учащихся старших классов школ, средних специальных учебных заведений в возрасте 16-17 лет под руководством начальника лагеря работали помощниками вожатых. Их работа воспитателями в отрядах оценена только "хорошо" и "отлично".

Более 27% от общего количества детей, отдыхавших в загородных лагерях, пришлось на лагерь "Рябинушка" - 1781 человек. Несмотря на организационные сложности, руководство, педагогический коллектив сделали все, чтобы лагерь жил интересно и весело. "Всех "Рябинушка" зовет в Уральский дружный хоровод" - тема 2-й смены, посвящена была 75-летию Свердловской области. Ребята с интересом занимались изучением культуры и традиций народов Свердловской области.

С установкой радиосвязи в спортивном лагере "Золотой луг" активизировалась работа пресс-центра. Юные спортсмены с удовольствием занимались в новом для лагеря кружке "Волшебная флористика".

В загородном лагере "Звездный" каждая из четырех смен имела свою тему: "Фестивальное шествие", "Сильные, быстрые, смелые!", "Слет поколений", "Профи". В программе деятельности лагеря были различные мероприятия: фестиваль народного творчества, танцевальный марафон, "веселые старты", теннисный, шахматный, футбольный турниры, пионерская зарница.

В лагере "Солнечный" на третьей смене отдыхали дети из города-побратима Кривой Рог. Руководство МУ "Центр организации отдыха и оздоровления детей", работники лагеря провели большую работу, чтобы интернациональная смена прошла интересно, весело. Дети Нижнего Тагила узнали много нового из истории Украины, ее культуры, дети Кривого Рога познакомились с историей, традициями Урала, Нижнего Тагила.

Муниципальные загородные лагеря приняли участие в городских, областных конкурсах и были отмечены:

загородный лагерь "Северянка" - Почетным дипломом Федерации профсоюзов Свердловской области за лучшее проведение тематической профсоюзной смены;

лагерь "Уральский огонек" - Почетной грамотой Государственной инспекции безопасности дорожного движения по городу Нижний Тагил за I место в городском конкурсе "У светофора нет каникул".

В организации воспитательной работы загородных лагерей впервые приняла участие Региональная общественная организация "За нравственное возрождение Отечества". Беседы, проводимые членом организации Л.А. Гладковой по очень важным для детей и подростков темам, были интересны, доступны, эмоциональны.

Охрана общественного порядка в загородных учреждениях была обеспечена работниками милиции на должном уровне.

В средствах массовой информации в течение летнего периода постоянно освещалась деятельность загородных лагерей и лагерей дневного пребывания. Более 10 репортажей из детских учреждений были переданы местным телевидением. Газета "Тагильская школа" на своих страницах размещала материалы о ярких и интересных моментах из жизни детей в загородных оздоровительных лагерях: репортаж "Каникулы, каникулы - веселая пора", статьи и заметки "Звезда, да еще и изумрудная", "У Тагила имя гордое", "Спортивные традиции "Лесного ручейка", "Долго ярмарка гуляла", "Мы выбираем "Имя Тагила", "Лето - это маленькая жизнь". Статья "Лидер - человек, за которым идут" была посвящена лидерским сборам общественного детского и молодежного объединения "Юные тагильчане", которые прошли в лагере "Солнечный". "Мастер-класс тагильского "маэстро" - заметка о сеансе одновременной игры в шахматы, в котором приняли участие лидеры ДОО "Юнта". Материалы о профсоюзной смене в "Северянке" были опубликованы в центральной газете "Мой профсоюз", "Областной газете".

В лагерях дневного пребывания были заняты 14966 детей, что составляет 50,3% от общего количества учащихся города, 57,6% от количества детей в возрасте от 6 до 15 лет. Основную работу по организации отдыха детей в лагерях дневного пребывания выполняли учреждения образования.

	Количество учреждений, на базе которых были открыты лагеря дневного пребывания		Кол-во детей в лагерях дневного пребывания	% от общего кол-ва детей в ЛДП
1.	образования	101	11415	76,2
2.	культуры	2	130	0,9
3.	спорта	15	3082	20,6
4.	социальной помощи семье и детям	2	339	2,3
	Итого:	120	14966

Учреждения дополнительного образования выступали в качестве организаторов массовых мероприятий для лагерей дневного пребывания в районе. На базе ДДЮТ Дзержинского района был создан районный штаб координаторов всех детских инициатив и добрых дел. Дети, посещающие лагеря дневного пребывания, стали активными участниками различных акций: "Твори добро!", "Чистые пруды!", "Войди в природу другом!", "За чистоту подъездов и дворов!", "Живи, доброта!", "Свеча памяти", "Ты не один", "Молодое поколение за культуру безопасности на проезжей части" и др. Уделялось большое внимание проведению совместных межлагерных мероприятий. Была организована работа профильных отрядов: санаторных, спортивных и др.

Дом детского творчества Ленинского района стал организатором "Спартакиады" и краеведческой игры "Наш любимый город!", ДЮЦ "Меридиан" - инициатором проведения "Дня Нептуна" на берегу Выйского пруда, педагоги ХЭШ и ЦДТ организовали работу кружков, педагоги ДЮЦ "Мир" провели более 30 игровых мероприятий и праздничной программы на открытой площадке п. Старатель. Активное участие в работе с лагерями дневного пребывания приняли педагоги МОУ ДОД СЮТ; были проведены выставки "Уральский хоровод", занятия "Город мастеров", "В гостях у Данилы-мастера".

ГДДЮТ, Дом детского творчества, ДЮЦ "Радуга" были информационно-методическими центрами и координаторами воспитательной и досуговой работы лагерей Тагилстроевского района. В школах были организованы спортивные, краеведческие смены, отряды по благоустройству школьных дворов, отряды юных экологов, хранителей школьных музеев, друзей книги, оформителей. В школе N 81 была проведена профсоюзная смена.

При сотрудничестве лагерей дневного пребывания с учреждениями здравоохранения (детские поликлиники N 1, N 4 и N 5) в течение всего лета проводились оздоровительные мероприятия в физиотерапевтических отделениях. Дети получали необходимое лечение и процедуры, назначенные невропатологами, отоларингологами, ортопедами; проведены профилактические стоматологические осмотры.

Как и в прошлые годы, активную работу по организации занятости детей в лагерях дневного пребывания проводили учреждения спорта. Лагеря были открыты на базе 15 учреждений физической культуры и спорта. Всего за лето 2009 года лагеря дневного пребывания посещали 3082 учащихся спортивных школ. Это на 204 человека больше, чем в 2008 году. Большую помощь в организации деятельности лагерей дневного пребывания Дзержинского района оказали Дворец водного спорта (директор Н.Д. Ефремовцева) и отделение медико-социальной помощи МУЗ ДГБ N 1 (заведующая отделением Кривоногова Л.Н.).

В спортивных лагерях дневного пребывания при участии представителей службы Госпожнадзор, отдела пропаганды ГИБДД проведены мероприятия по пожарной безопасности, правилам поведения на дороге, совместно с сотрудниками Госнаркоконтроля - по профилактике наркомании. Формы работы с детьми были различными: беседы, лекции, викторины, конкурсы плакатов, ролевые игры. Проведены беседы и инструктажи о правилах безопасного поведения на воде.

С целью пропаганды здорового образа жизни, привлечения детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом управлением по физической культуре, спорту и туризму Администрации города организованы и проведены 4 показательных концерта с участием воспитанников детско-юношеских спортивных школ и других учреждений физкультуры и спорта города. Мероприятия проводились в городском парке культуры и отдыха имени А.П. Бондина в выходные дни и были приурочены к праздничным датам: День защиты детей, День независимости России, День молодежи, День города. Концертная программа продолжительностью 1 час, включала в себя показательные выступления воспитанников отделений художественной и спортивной гимнастики, танцевального спорта, баскетбола, спортивного ушу, тэквондо, кикбоксинга, а также членов городской федерации айкидо, инструкторов аэробики фитнес-клуба "Виват", членов клуба исторического фехтования и реконструкции "Ведьмаг". Все спортивные программы сопровождались выходом парусных судов на акватории Нижнетагильского пруда.

При учреждениях физической культуры и спорта (МОУ ДОД ДЮСШ "Юность", МОУ ДОД ДЮСШ "Юпитер") были организованы отряды мэра, в которых трудились 60 подростков. Ребята занимались благоустройством спортивных площадок.

Муниципальные учреждения культуры в течение лета провели более 2 тысяч культурно-просветительных и массовых мероприятий, которые посетили около 90 тысяч тагильчан. Работники учреждений культуры старались не просто занять свободное время детей и подростков, но и сделать их досуг познавательным и активным.

Весь летний период в кинотеатрах "Урал" и "Красногвардеец" проходили кинопоказы и культурно-массовые мероприятия для детей из лагерей дневного пребывания (более 400 мероприятий для 5,5 тысяч детей). Тематика и формы мероприятий были самые разнообразные: киноклубы и кинолектории, игровые и развлекательные программы по экологии, профилактике травматизма, противопожарной безопасности, пропаганде здорового образа жизни и другие. В КДК "Современник" проведено 21 мероприятие ("Всей семьей в кино", "Праздник") для 518 человек. Активно работал по льготным абонементам КРЦ "Россия" (директор О.В. Завьялова).

В рамках мероприятий, посвященных Международному дню защиты детей, в парке культуры и отдыха имени А.П. Бондина прошла совместная акция Парка и Центральной городской детской библиотеки "Читайте с нами! Читайте сами!". Эта акция - старт каникулярной библиотечной программы "Ключ от лета", которой в этом году исполнилось 15 лет. Около двухсот юных тагильчан приняли участие в красочном шествии литературных героев и открыли в парке "читальный зал" под открытым небом. В этом году на игровых площадках в парке вместе с библиотекарями работали волонтеры, представители студенческих отрядов НТГСПА и НТИ УГТУ-УПИ. Подобные акции прошли в парке Дзержинского района и в парке имени Горького. Детские библиотеки проводили тематические мероприятия, посвященные Дню памяти, Дню Государственного флага РФ, 90-летию Тагильского комсомола. Во всех библиотеках города работали игровые уголки. Всего за лето детские библиотеки провели 700 мероприятий для 16,5 тысяч юных читателей.

Нижнетагильские театры выезжали в городские и загородные оздоровительные лагеря, пансионаты и санатории со спектаклями на льготной основе. В День защиты детей в городских театрах прошло 4 детских спектакля, которые посетили 773 ребенка. Из них - 2 спектакля для 434 детей в театре кукол и в Муниципальном молодежном театре были благотворительными. Всего в течение летних каникул показано более 30 спектаклей для 5 тысяч детей и подростков.

В выставочных залах музея-заповедника были открыты выставки "Детям на потеху", "Архитектура глазами молодых". В музее А.П. Бондина работала выставка "Приоткрой малахитовую шкатулку", в музее искусств - "Малахитовая радуга", посвященная творчеству П.П. Бажова. Один раз в неделю на всех музейных объектах был организован бесплатный вход для детей и подростков. Сотрудниками музеев традиционно проводились выездные лекции и беседы в загородных оздоровительных лагерях. В течение лета музеями было проведено более 500 лекций, экскурсий и бесед для 14 тысяч детей.

Для детей из городских лагерей в Парке культуры и отдыха имени А.П. Бондина билеты на аттракционы продавались со скидкой 30%. Около трех тысяч детей в течение летних каникул обслужено бесплатно. Всего в летние каникулы в парке проведено более 50 праздничных мероприятий, которые посетили 30 тысяч тагильчан.

Оздоровительное лечение детей с хроническими заболеваниями проводилось на базе МУ "Оздоровительный центр (санаторий-профилакторий) "Сосновый бор" (общесоматическая, бронхолегочная, почечная, гастроэнтерологическая патологии, аллергодерматозы), ДПНС N 2 "Антоновский" (неврологическая, общесоматическая патологии), а также дневных стационаров детских поликлиник, отделения восстановительного лечения поликлиники N 5, реабилитационных центров "Серебряное копытце" и "Островок надежды". Организована санаторная смена для детей с ЛОР-патологией в лагере "Уральский огонек".

Управлением социальных программ и семейной политики при сотрудничестве с управлениями социальной защиты населения Дзержинского, Ленинского, Тагилстроевского районов, территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав организован отдых 463 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В том числе: 47 детей, лишенных попечения родителей, 287 детей из малообеспеченных, многодетных семей, 135 детей с экологозависимыми заболеваниями, 44 ребенка-инвалида, 85 детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. На базе МУ "Оздоровительный Центр (санаторий-профилакторий) "Сосновый бор" в летний период оздоравливались дети-инвалиды, дети участников боевых действий.

В период каникул в городе проводилась работа по комплексному решению проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В целях ранней профилактики правонарушений территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав проведены акции "Малыш", "Подросток", которые включали в себя мероприятия по организации трудоустройства, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета. Были проведены оперативно-профилактические мероприятия: "Безнадзорные дети", "Безнадзорник", "Подросток-игла", целью которых была профилактика самовольных уходов детей из семей, установка и проверка мест концентрации подростков. Территориальные комиссии принимали активное участие в трудоустройстве, направлении на отдых в загородные оздоровительные лагеря, на оздоровление в отделения медико-социальной помощи детям и подросткам муниципальных учреждений здравоохранения.

В санаториях-профилакториях "Леневский", "Ключики", "Аист", муниципальном учреждении Оздоровительный центр "Сосновый бор" были проведены семейные заезды. Вместе с родителями оздоровлен 1191 ребенок.

В период каникул на средства местного бюджета, предусмотренные на летнюю оздоровительную кампанию, средства родителей были организованы: выездные лагеря юных туристов, поездки учащихся образовательных учреждений, учреждений спорта и культуры, воспитанников учреждений дополнительного образования на соревнования, чемпионаты, фестивали. Воспитанники творческих коллективов ГДДЮТ отдыхали в лагере "Тимуровец" г. Евпатория, члены детских творческих коллективов МУ ДК "Юбилейный" - в лагерях г. Алушта, г. Сочи. Учащиеся городской станции юных туристов побывали на областных сборах юных корреспондентов "Хорошая погода - 2009" в г. Екатеринбурге, во Всероссийском туристическом лагере в Республике Татарстан, приняли участие в VII Всероссийской открытой полевой олимпиаде юных геологов в г. Таганрог. Воспитанник городской Станции юных техников Фрунзе Владислав принял участие в Чемпионате Европы по авиамодельному спорту в г. Вроцлавик (Польша) и занял пятое место в своей возрастной категории.

Учащиеся спортивных школ выезжали на тренировочные сборы, соревнования в города: Сочи, Анапа, Геленджик, Туапсе, Таганрог, Волгоград, в Ростовскую область, Киргизию, на Украину.

За летний период управлением по делам молодежи совместно с ГУ Центр занятости населения трудоустроены 6303 несовершеннолетних. В трудоустройстве несовершеннолетних приняли участие 111 организаций, предприятий. Наибольшее количество подростков было принято на работу в ООО "Водоканал", ООО "АОРТА", ПУ "Самородок", ИП Алевская О.И.

Управлением по делам молодежи Администрации города были организованы оборонно-спортивные лагеря (610 человек), сборы по парашютной подготовке (845 человек), спартакиады допризывной молодежи по военно-прикладным и техническим видам спорта (228 человек).

Дети, находящиеся в социально опасном положении

Состояние преступности и правонарушений несовершеннолетних. Динамика преступности несовершеннолетних за период с 2006 года

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Количество расследованных преступлений, совершенных с участием н/л	465	435	318	338
Рост, снижение	-5,7%	-6,4%	-26,9%	+6,3%
Удельный вес от общего числа преступлений	9,9	8,5	6,4	6,6

Несмотря на относительную стабилизацию уровня подростковой преступности и тенденцию к ее сокращению, отмечавшуюся до 2008 года, по тогам 2009 года на территории города зарегистрирован рост на 6,3% количества уголовных преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Одновременно следует отметить рост уличной преступности на 10,6% (167 против 151 АППГ). С целью предупреждения уличных преступлений, совершенных несовершеннолетними, проводятся оперативно-профилактические мероприятия с учетом оперативной обстановки. На всех массовых мероприятиях с участием несовершеннолетних и молодежи осуществляется охрана общественного порядка.

В целом в структуре подростковой преступности отмечается преобладание преступлений корыстной направленности. Доля имущественных преступлений (кражи, грабежи, вымогательства) составляет 74,9% от общего количества совершенных подростками преступлений, и увеличилась на 7,8% (250 против 232 АППГ).

За совершение преступлений за 2009 год предъявлено обвинение 306 (АППГ 319) несовершеннолетним. Отмечается рост на 9,0% количества учащихся ОУ, ПУ и студентов (231 против 212 АППГ), совершивших преступления.

Вместе с тем отмечается снижение количества подростков, не занятых общественно-полезной деятельностью. Данное обстоятельство объясняется тем, что в настоящее время сотрудниками ПДН во взаимодействии со специалистами ОУ, сотрудниками территориальных КДН и ЗП активизирована работа по исполнению требования п. 3 Закона РФ "Об образовании" (N 194-ФЗ от 21.07.2007 г.) в части получения несовершеннолетними среднего общего образования, которое является обязательным. Подростки, склонные к совершению противоправных поступков, после получения основного общего образования остаются в ОУ для получения среднего общего образования или продолжают обучение в учреждениях профессионального образования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "ст. 3 Закона РФ"

По результатам года на территории города зарегистрирован рост групповой преступности. Всего подростками в группах совершено 125 (АППГ 96) преступлений (рост на 30,2%), из них с участием взрослых лиц 40 группами совершено 72 преступления (АППГ 41 преступление 33 группами).

В текущем году возбуждено 27 (АППГ 20) уголовных дел по статье 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность).

Одной из форм предупреждения вовлечения несовершеннолетних в антиобщественную деятельность является применение административного законодательства в отношении взрослых по ст. 6.10 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и пива, токсических веществ). В текущем году по данной статье составлено 125 (АППГ 138) административных протоколов.

По учетам ПДН прошло 238 (АППГ 276) судимых подростков, в том числе 106 школьников (АППГ 107). 10 (АППГ 9) судимых несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, совершили повторные преступления, из них: 6 учащихся ОУ, 2 - учащихся УНПО. На учетах в ПДН состоит 72 судимых несовершеннолетних, из них наибольшее число относятся к категории с условной мерой осуждения.

За год по городу составлено 855 (АППГ 873) административных протоколов на несовершеннолетних и 378 (АППГ 345) - на родителей или законных представителей за правонарушения, совершенные их детьми, не достигшими возраста привлечения к административной ответственности.

Категория подростков	За мелкое хулиганство		За пьянство		За употребление наркотических и токсических веществ		За иные административные правонарушения
	2008	2009	2008	2009	2008	2009	2008	2009
Учащиеся ОУ	25	15	340	422	95	108	8	14
Рост/снижение	-40%		+24,1%		+13,7%		+75%
Учащиеся УНПО, студенты	29	47	282	363	28	36	14	20
Рост/снижение	+62,1%		+28,7%		+28,6%		+42,9%

Предупреждение и пресечение детской беспризорности и безнадзорности является одним из важнейших направлений деятельности подразделений по делам несовершеннолетних. За 12 месяцев 2009 года в ОВД доставлено 1684 (АППГ 1966) несовершеннолетних, из них 1022 (АППГ 1233) учащихся ОУ, по различным основаниям:

- 871 - по причине безнадзорности

- 41 - за совершение общественно опасных деяний

- 94 - за совершение преступлений

- 678 - совершивших административные правонарушения.

1141 подросток поставлен на профилактический учет в ПДН для проведения с ним индивидуально-профилактической работы при взаимодействии с другими субъектами системы профилактики. На конец отчетного года состоит на учете в ПДН 1036 (АППГ 1200) несовершеннолетних, из них 689 (АППГ 495) учащихся ОУ.

Инспекторами ПДН УВД с целью предупреждения бродяжничества и правонарушений несовершеннолетних используются возможности центра временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, куда за 12 месяцев 2009 года помещено 40 несовершеннолетних, из них 13 - за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности. В ССУЗы направлено 7 несовершеннолетних учащихся ОУ.

В целях организации профилактической работы на базе ОУ активно развивается институт "школьных инспекторов". В 8 ОУ работает 6 школьных инспекторов.

Значительный вклад в развитие правовой культуры учащихся, формирования их гражданской ответственности вносит работа действующих на базе ОУ объединений учащихся правоохранительной направленности, основными задачами деятельности которых являются профилактика и пресечение правонарушений и преступлений, правовая пропаганда, профориентация, оказание правовой и психолого-педагогической помощи семьям учащихся.

В 2009 году в органы внутренних дел поступило 456 (АППГ 587) заявлений о розыске несовершеннолетних, самовольно оставивших семью и учреждения государственного воспитания, в отношении 267 лиц (81 заявлены неоднократно). В течение года на территории города и Горноуральского городского округа в целях активизации мероприятий по обнаружению детей, склонных к бродяжничеству, самовольно оставивших места постоянного пребывания, находящихся в федеральном и местном розыске, проведены целевые оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних: "Розыск", "Дети улицы", "Беглец", "Безнадзорные дети".

Работа по профилактике пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних осуществляется в рамках целевой муниципальной программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании, ВИЧ и СПИД на территории города" на период 2007-2009 годы. Можно отметить, что в городе сложилась система работы по предупреждению наркомании, токсикомании и алкоголизма в молодежной среде, что позволило несколько стабилизировать ситуацию. Это подтверждает статистика. Если в период 2001-2006 годы наблюдалась тенденция к значительному увеличению числа подростков - потребителей токсичных веществ, состоящих на учете в ПДН (с 71 в 2001 г. до 171 в 2006 г.), то с 2007 года отмечается тенденция к сокращению количества подростков - потребителей токсичных веществ (72 в 2008 году и 74 в 2009 году).

Абсолютный показатель количества несовершеннолетних - потребителей наркотических и психотропных средств, состоящих на учете, существенно не изменился за последние 5 лет, на конец 2009 года показатель составляет 14 человек.

Фактов гибели учащихся ОУ от передозировки наркотиками на территории города за истекший период не зарегистрировано.

В целях профилактики пьянства проведены профилактические акции "Молодежь без пива" и "День трезвости", а также организованные ОВД города рейдовые мероприятия. На учете в ПДН ОВД состоит 230 подростков, замеченных в употреблении спиртного. Проблема алкоголизации несовершеннолетних стоит очень остро, что подтверждается статистическими данными по административной практике: за употребление алкогольных напитков составлено 993 (АППГ 965) административных протокола в отношении несовершеннолетних. При этом 70% протоколов составлено в отношении лиц, достигших 16-летнего возраста.

Основные причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений:

1. Семейное неблагополучие и социальное сиротство.

2. Неразвитость досуговой сферы для подростков 14-17 лет. Условия, оснащенность, перечень предлагаемых услуг, кружков, секций, клубов по месту жительства как самых доступных форм организации свободного времени не соответствует современным требованиям и не пользуются популярностью у подростков. Не решены финансовая и кадровая проблемы досуговых и молодежных центров. Остаются дорогостоящими современные досуговые, развлекательные и спортивные центры, которые привлекают молодежь.

3. Отсутствие реальной возможности трудоустроиться. В основном проблема трудоустройства решается через центр занятости, где предлагается низкооплачиваемая, неквалифицированная работа, что приводит к категорическому отказу подростков работать. Процесс трудоустройства и занятости несовершеннолетних активизируется только в летний период при содействии ТКДН и ЗП, управления по делам молодежи и центра занятости. Однако экономический кризис, спад производства отрицательно повлияли на возможности трудоустройства данной категории.

4. Чувство безнаказанности и отсутствие ответственности за противоправные деяния.

5. Несовершенство законодательной базы:

- меры наказания, пресечения не всегда адекватны содеянному несовершеннолетними, а также родителями;

- отсутствие действенных мер к родителям за уклонение исполнения своих обязанностей по воспитанию детей.

Дети-инвалиды

Количество детей-инвалидов:

На 1.01.2006 г.	На 01.01.2007 г.	На 1.01.2008 г.	На 1.01.2009 г.
1751 чел.	1723 чел.	1680 чел.	1068 чел.

По возрасту	Мальчики 01.01.2009/01.01.2008 г		Девочки 01.01.2009/01.01.2008 г.
От 0-4 лет	159	163	122	133
От 5-9 лет	276	261	191	181
От 10-14 лет	322	327	222	220
От 15-17 лет	222	272	151	166
Всего:	996	1023	686	700

В 2008 году статус ребенок-инвалид имели 1068 детей. По всем возрастным группам отмечается снижение инвалидности.

Структура инвалидности

1 место - врожденная патология 308 детей

2 место - болезни нервной системы 277 (из них ДЦП 178 детей)

3 место - болезни эндокринной системы - 101 (из них 75 детей инвалиды по сахарному диабету).

Подведены итоги реализации Плана мероприятий по развитию комплексной системы реабилитации детей-инвалидов, утвержденного постановлением Главы города Нижний Тагил от 10.11.2006 N 1262. План мероприятий исполнялся в целях развития условий для социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов в 2007-2009 гг. В рамках указанного плана решались задачи:

- Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности, восстановление здоровья детей с ограниченными возможностями.

- Развитие условий для проведения реабилитации, профориентации детей-инвалидов.

В целях повышения эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности, восстановления здоровья детей с ограниченными возможностями, в детских поликлиниках отстроена система обслуживания детей-инвалидов, разработаны маршруты движения детей в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (ИПР). Работают комиссии по реабилитации детей с неврологической патологией, патологией слуха и органов зрения. На каждого ребенка составлена индивидуальная программа реабилитации, с оценкой эффективности реабилитационных мероприятий не реже 1 раза в 6 месяцев. Дети-инвалиды проходят реабилитацию через отделения восстановительного лечения. В МУЗ ДГП N 4 детям, которые не могут получать лечение в условиях дневных стационаров амбулаторно-поликлинической службы, организован стационар на дому - ежегодно данный вид помощи получают до 40 детей. 389 детей получили высокотехнологичную медицинскую помощь в областных и федеральных больницах. На все виды восстановительного лечения дети-инвалиды записываются вне очереди и все реабилитационные мероприятия им предоставляются на бесплатной основе.

В городском центре коррекции зрения получили лечение 5845 детей, из них 387 детей-инвалидов и ежегодно проходят реабилитацию до 50 детей-инвалидов по зрению. Кроме того, 1646 детей получили лечение в ортопедическом кабинете центра. В городском центре ДЦП реабилитировано 230 детей.

В управлении социальной защиты населения по Ленинскому району специалистами принято и проконсультировано в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации детей-инвалидов (2007 год - 188 человек, 2008 год - 235 человек, 2009 год - 211 человек).

В реабилитационных центрах города "Серебряное копытце" и "Островок надежды" прошли курсы восстановительного лечения 907 детей, имеющих статус ребенок-инвалид. Специалисты ГОУ СО РЦ "Островок надежды" осуществляли повышение уровня медицинской грамотности родителей на занятиях в клубах "Родительское сердце" и "Жемчужина", на занятиях по тренинговой программе "Мать и дитя" по темам: "Соцветия семей, "Ладошки", "Люди большие - люди маленькие", "Ромашка желаний", "Художники". Медицинскими работниками Центра проводились консультации (групповые и индивидуальные с учетом нозологических форм), занятия на дому для семей, воспитывающих детей-инвалидов с тяжелой патологией, велись занятия совместно с педагогами-психологами, логопедом, проводилась санитарно-просветительская работа.

100% детей инвалидов ежегодно проходят диспансеризацию в амбулаторно-поликлинической службе муниципальных учреждений здравоохранения. На базе дневных стационаров детских больниц и поликлиник проведено лечение 466 детей-инвалидов.

В санаторно-курортных учреждениях различного уровня оздоровлено 405 детей-инвалидов, из них: в психоневрологическом санатории "Антоновский" получили лечение по профилю 1185 детей и 117 инвалидов психоневрологического профиля.

В профилактории "Сосновый бор" ежегодно проводится оздоровление детей-инвалидов. Традиционно первая смена - это заезд "Мать и дитя". В течение года оздоровлено 1015 детей, имеющих хроническую патологию.

Дети получали полноценное санаторное лечение и в санатории-профилактории "Ключики", и в санатории "Руш", санатории-профилактории "Пихтовые горы", санатории "Маян". Из физиотерапевтических методов применялись: ингаляции, электрофорез, ультразвук, тубус, грязелечение, озокерит, механический массажер, ДМВ, УВЧ, парафиновые аппликации, Дарсонваль, сухие ванны, бальнеолечение, галокамера .

В загородных оздоровительных лагерях "Уральский огонек", "Звездный", "Баранчинские огоньки" ежегодно организуются санаторные смены для часто болеющих детей и детей с бронхолегочной патологией.

Начиная с 2007 года количество детей с заболеваниями органов дыхания, охваченных санаторным лечением, увеличилось на 57%:

	2007	2008	2009
ЗОЛ	-	30	70
"Сосновый бор"	72	70	43
Итого	72	100	113

Для развития условий для проведения реабилитации, профориентации детей-инвалидов, в рамках информационного обеспечения семей, воспитывающих детей-инвалидов, специалистами УСЗН по Тагилстроевскому району разработано 8 буклетов по предоставлению мер социальной поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов (на основании федеральных и областных законов, муниципальных постановлений, о работе служб социальной направленности ГОУ СО "СРЦН N 1 "Радуга"); проведены ежедневные приемы граждан с разъяснением мер социальной поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов, с предоставлением буклетов, памяток (охвачено 1388 человек), выездные тематические консультации на предприятия, учреждения города по разъяснению действующего законодательства в части выплат социальных пособий семьям, воспитывающим детей, в том числе и детей-инвалидов, других мер социальной поддержки - 87 мероприятий, охвачено 2610 человек; даны консультации по "Горячему телефону", охвачено 1245 человек.

Специалистами УСЗН по Ленинскому району на приемах детей-инвалидов выдано памяток о предоставляемых мерах социальной поддержки (2007 год - 188 шт.; 2008 - 235 шт., 2009 - 211 шт.).

Проведено обновление информационных стендов для инвалидов и членов их семей, в том числе детей-инвалидов, по вопросам предоставления мер социальной поддержки и реабилитации: "Информация в помощь инвалиду", "Проблемы адаптации", "Этикет с малых лет. О правилах хорошего тона", "Полезная критика", "Какие игрушки нужны детям?", "Раннее обучение чтению", "Профессиональные образовательные учреждения для инвалидов".

Кроме того, регулярно проводятся "круглые столы", информационные встречи для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, с родителями, воспитывающими детей с заболеванием ДЦП, по проекту Евраз Холдинга "Любимые дети";

В ГОУ СО РЦ "Островок надежды" в 2009 году организовано 10 открытых мероприятий (городские семинары, круглые столы, открытые занятия, в том числе 1 окружное), в них приняло участие 178 специалистов различных учреждений, из них:

- городские семинары для воспитателей, социальных педагогов детских учреждений социального обслуживания, ДОУ Управления образования города, для специалистов ГОУ СО РЦ и МДОУ (67 участников);

- окружной семинар для реабилитационных центров для несовершеннолетних;

- открытые занятия учителя-логопеда и педагога-психолога (4 занятия и 30 специалистов) на темы "Формы коррекционной работы с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья", "Формирование правильного звукопроизношения у ребенка в условиях группы посредством игры", "Роль психолога в реабилитации ребенка с ограниченными возможностями", "Помощь психолога в профессиональной ориентации подростка с ограниченными возможностями" (приняли участие 30 специалистов).

- круглые столы по темам: "Социальная реабилитация: вопросы и ответы" (25 участников); "Монетизация" (30 участников); "Защита прав и интересов детей с ограниченными возможностями" (26 участников);

- заседание клуба профессиональных психологов "Золотое сечение" с участием специалистов различных учреждений (6 заседаний и 73 участника).

Для трудовой реабилитации подростков с ограниченными возможностями здоровья специалистами Нижнетагильского центра занятости населения проведено 27 индивидуальных консультаций по вопросам профориентации, профобучения, информирования на рынке труда, трудоустроено в период школьных каникул 21 детей-инвалидов, управлением по делам молодежи трудоустроено в летний период 18 подростков-инвалидов.

Информацию об услугах службы занятости клиенты получают через средства массовой информации, WEB-Портал службы занятости и при непосредственном обращении в службу занятости оказывается услуга по информированию на рынке труда.

В 2008-2009 учебном году из 552 детей-инвалидов, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, выпускниками 9 классов являются 27 человек.

Занятость детей-инвалидов выпускников 9 классов в 2008-2009 уч.г.

	Планы выпускников на конец 2008-2009 уч.г.	Занятость на 01.10.2009
Обучение в 10 классе	10	6
Обучение в УНПО	13	7
Обучение в УСПО	14	9
Не продолжают получение общего образования по состоянию здоровья	-	5 (в т.ч. 1 чел. умер)

Из общего количества детей-инвалидов выпускниками 11 классов являются в 2008-2009 учебном году 48 человек.

Занятость детей-инвалидов выпускников 11 классов в 2008-2009 уч. г.

	Планы выпускников на конец 2008-2009 уч.г.	Занятость на 01.10.2009
Обучение в ВУЗе	20	16 (в т.ч. 1 чел. дистанционно)
Обучение в УНПО	11	10 (в т.ч. 3 чел. - медучилище)
Обучение в УСПО	15	19
Не продолжают получение образования, не работают по состоянию здоровья (имеется пенсия по инвалидности)	2	3

На базе муниципального образовательного учреждения Межшкольный учебный комбинат организована начальная профессиональная подготовка 38 детей-инвалидов по адаптированным программам с учетом рекомендаций МСЭК.

На базе ГОУ СО РЦ "Серебряное копытце" внедрена автоматизированная программа компьютерной диагностики по профориентации (протестировано 13 воспитанников центра, 25 учащихся МОУ СОШ N 55). Организовано посещение двумя воспитанниками и их родителями профессионального лицея "Родник" в г. Сысерть, результатом чего стало поступление их в данное учебное заведение.

Системная работа по спортивной реабилитации детей с ограниченными возможностями (в классах для детей с задержкой психического развития) в условиях образовательных учреждений проводится в соответствии с учебным планом и программой по физической культуре.

В МОУ СОШ NN 25, 30, 68, 71, 40, 85, "ЦО N 1", 13, 95 работают спортивные кружки и секции для детей с задержкой психического развития. Дети этих учреждений принимают участие в ежегодной городской спартакиаде для детей с ограниченными возможностями "Старты здоровья".

В МОУ СОШ NN 50, 32, 18, 41, 13, 20, 61, Гимназии 86, Политехнической гимназии, Лицее N 51 работают спецгруппы по физической культуре для детей с ограниченными возможностями.

На базе ГОУ СО РЦ "Островок надежды" в летний период организованы группы здоровья для детей-инвалидов, за 3 года в лагере было проведено 810 занятий.

В октябре 2009 года управлением социальных программ и семейной политики организовано проведение 3-х Спартакиад для детей с ограниченными возможностями "Старты здоровья", в которых приняли участие 718 детей-инвалидов (2007 год - 227 детей, 2008 год - 254, 2009 год - 237).

В общеобразовательных учреждениях для детей, освобожденных от изучения практической части предмета физическая культура, предусмотрено изучение теоретической части данного предмета в следующих формах: подготовка докладов, рефератов, тестирование, интегрирование, изучение отдельных тем с другими предметами базисного учебного плана.

Во всех муниципальных дошкольных образовательных учреждениях для детей-инвалидов разработаны индивидуальные программы занятий физическими упражнениями. В МДОУ Центрах развития ребенка - детских садах N 205, 139, "Детство" в 2008 году введены ставки инструкторов по лечебной физкультуре, которыми разработаны программы физического развития воспитанников, имеющих ограниченные возможности развития и здоровья. В 2008 году в МДОУ N 28 открыта группа для детей-инвалидов по слуху, для которых разработана специальная программа занятий по физической культуре с учетом особых образовательных потребностей.

В 2008 г. открыта группа для детей с нарушением слуха в МДОУ N 28, общая сумма вложений 1 млн 600 тыс. рублей. Группа оборудована элементами доступности, малыми формами оборудована игровая площадка на улице. Приобретены индивидуальная и групповая звукоусиливающая аппаратура, полностью укомплектован штат специалистов-дефектологов.

Муниципальная целевая программа "Развитие шахмат в городе Нижний Тагил на период 2006-2009 гг.". позволила создать условия для развития интеллектуальных способностей обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. На базе трех образовательных учреждений созданы Центры по организации физкультурно-оздоровительной работы среди населения. Дети-инвалиды имеют дополнительную возможность вместе со своими родителями приобщаться к занятиям спортом в вечернее время и выходные дни.

Дети-инвалиды, обучающиеся в ОУ NN 8, 40, 55, 80, 81, ПГ, 95, проходят обучение по программам адаптивной физкультуры в бассейнах в течение всего учебного года. Учащиеся посещают бассейн еженедельно, что позволяет тренерам-преподавателям не только привить навыки и умения держаться на воде, но обучить ребят спортивным видам плавания. Кроме того, еженедельные занятия дают отличный закаливающий эффект и являются профилактикой риновирусных инфекций.

Ежегодно управлением социальных программ и семейной политики совместно с управлением образования проводятся Спартакиады для детей с ограниченными возможностями здоровья "Старты здоровья", в 2009 году участвовало 237 детей в 5 номинациях.

Для осуществления творческой реабилитации детей в городе сформирована целостная система специального (коррекционного) образования: психолого-медико-педагогическая комиссия, группы компенсирующего вида в дошкольных учреждениях, классы компенсирующего и специального (коррекционного) образования и специального (коррекционного) образования для детей с задержкой психического развития.

Созданы условия для осуществления квалифицированной коррекции нарушений развития детей дошкольного возраста. Функционирует 77 групп компенсирующего вида для детей с нарушениями речи, зрения, опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития. В 2007/2008 учебном году в детском саду N 139 открыта группа для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которую посещают 8 детей-инвалидов. В мае 2008 года открыта группа для детей с нарушением слуха в детском саду N 28, которую посещают 8 детей-инвалидов.

Ежегодно проводится фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями "Мы все можем!".

	2007	2008	2009
Городской фестиваль творчества "Мы все можем!"	250 чел.	260 чел.	308 чел.
Областной фестиваль творчества "Мы все можем!"	40 чел.	32 чел.	24 чел.

Организованы и проведены отборочные этапы областных фестивалей творчества детей с ограниченными возможностями "Мы все можем!" - 2007, 2008, 2009 гг., в которых приняли участие 1144 человека. Победители награждены путевками в оздоровительные лагеря: "Исетские Зори", им. П. Морозова.

На присуждение именных премий Главы города Нижний Тагил для инвалидов "За активную жизненную позицию!" в 2007 году из 14 кандидатур - 3 детей-инвалидов получили премию Главы города, в 2008 из 17 кандидатур - 3 детей-инвалидов получили премию Главы города.

Ежегодно проводился мониторинг неблагополучных семей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в которых проживают дети-инвалиды. Регулярно проводились социальные патронажи таких семей, и оказывалась помощь в оформлении инвалидности детям из социально-неблагополучных семей.

На ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" работают 805 инвалидов, 220 семей воспитывают 225 детей-инвалидов до 18 лет. В соответствии с коллективным договором работники с ограниченными возможностями пользуются такими же социальными гарантиями и льготами, как и все остальные работники предприятия. Кроме того, администрация предприятия изыскивает возможностями дополнительных мероприятий, направленных на социальную поддержку и адаптацию данной категории граждан. В 2009 году для них был проведен благотворительный праздник, посвященный Международному Дню инвалидов, а также конкурс поделок на тему "Своими руками я мир сотворю". Оказана материальная помощь общественной организации "Доброта". Сумма затрат на указанные мероприятия составила около 100 тыс. рублей.

Восьми работникам, получившим инвалидность в 2009 году вследствие несчастного случая или профзаболевания, оказана материальная помощь на общую сумму 647 тыс. руб.

Управлением социальных программ и семейной политики за отчетный период 2 раза в месяц была организована автоперевозка 12 слабовидящих детей к месту учебы в школу - интернат г. В. Пышма.

В течение года детские и молодежные общественные организации и объединения, в том числе инвалидов, привлекаются к проведению и участию в городских мероприятиях.

В числе участников - организация детей-инвалидов и их родителей "Доброе сердце", молодежная организация инвалидов Дзержинского района "Новая жизнь", Нижнетагильское районное отделение "Вера. Надежда. Любовь" Всероссийской организации инвалидов "Содружество".

Ежемесячно специалистами Муниципальной психолого-медико-педагогической службы (структурное подразделение МОУ "ЦО N 1") проводились консультации для педагогов ОУ города и родителей по вопросам определения специальных (образовательных) потребностей и условий, обеспечивающих социализацию и адаптацию детей-инвалидов в общество. В рамках деятельности городских методических объединений педагогов-психологов, логопедов, дефектологов ОУ проведен ряд совещаний и семинаров по проблемам инклюзивного образования, по организации в ОУ города "безбарьерного" пространства для детей-инвалидов.

Специалистами информационно-аналитического управления продолжена работа по формированию позитивного общественного мнения в поддержку идеи совместного образования детей-инвалидов со здоровыми детьми:

- "Тагил-ТВ" - 18 передач;

- "Тагильский рабочий" - 11 статей;

- "Радио Тагил" - 13 репортажей.

Ребенку в соответствии с действующим законодательством гарантируется возможность получения образования независимо от наличия у него тяжелых и множественных нарушений в развитии (тяжелая форма ДЦП, ранний детский аутизм, синдром Дауна и другие нарушения).

Основанием для организации воспитания и обучения детей - инвалидов дошкольного возраста на дому является заявление родителей (законных представителей) на имя заведующего ДОУ, заключение клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактического учреждения (больницы, поликлиники, диспансера), заключение ПМПК.

Продолжительность получения образования на дому определяется клинико-экспертной комиссией лечебно-профилактического учреждения.

В течение 2009 года в СМИ был представлен опыт работы ряда учреждений, в которых воспитываются дети-инвалиды: репортаж об открытии группы в МДОУ N 28 (в феврале 2008 года), особенности организации инклюзивного образования из опыта МДОУ ЦРР - детский сад N 205. Опыт работы МОУ "Начальная школа - детский сад N 105" для детей дошкольного и младшего школьного возраста с особенностями развития и инвалидностью по организации воспитательной работы был представлен на областном и Российском уровне в "Вестниках образования".

Специалисты МПМПС совместно с журналистами ТВ-4 подготовили тематическую передачу "Поговорим" о работе педагогов-психологов по адаптации ребенка-инвалида в среду сверстников, о занятиях по программе развития коммуникативных и творческих способностей у этой категории детей. В результате совместного творчества специалистов МПМПС и журналистов ТВ-4 был создан телефильм "Одарен каждый" о формировании толерантного отношения общества к детям-инвалидам. Также в СМИ был представлен опыт работы МОУ "Начальная школа - детский сад N 105" для детей дошкольного и младшего школьного возраста с особенностями развития и инвалидностью.

В образовательных учреждениях города продолжена реализация муниципальной целевой программы "Одаренные дети" (2007-2010). Дети с ограниченными возможностями здоровья также имеют возможность реализовывать свои таланты и способности. Около 20% школ города занимаются поддержкой этой категории учащихся. Педагогов-психологов ОУ уделяли особое внимание одаренным детям-инвалидам: осуществлялась диагностика одаренности на разных ступенях обучения, организовывались и проводились психологические тренинги и индивидуальные консультации для одаренных детей.

Ставилась задача усиления межведомственных связей учреждений города в вопросе повышения эффективности реабилитации детей-инвалидов.

В рамках реализации этой задачи успешно реализована технология клубной работы, способствующая созданию положительного психологического климата в семье: занятия клуба "Родительское сердце", группы взаимоподдержки "Жемчужина", программы "Я - женщина". Реализована новая программа "Мать и дитя", направленая на гармонизацию детско-родительских отношений в семьях, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.

Использовары новые формы работы с детьми:

- корркционно-развивающие занятия, с применением метода логопедической ритмики "Речь. Музыка. Движение",

- компьютерная технология коррекции общего недоразвития речи,

- программа для родителей "Научи меня, мама",

- методика "Общение с неговорящим ребенком в семье" (Аналитический научно-методический центр "Развитие и коррекция", Москва, 2008 г.).

Внедрена новая форма работы с детьми, имеющих тяжелые формы инвалидности (незрячие, ДЦП, эпилепсия) в группах отделения дневного пребывания совместно с родителями (группу посетили 35 детей и 35 родителей). Апробирована новая методика педагогами-психологами для коррекционных занятий с детьми в рамках психотерапевтической кинезиологии. Введены занятия ритмодекламации с использованием ритуалов встречи и прощания на музыкальных занятиях. Использована компьютерная программа педагогами-психологами "Диагностика готовности ко второй ступени обучения и адаптации младших подростков".

Впервые было принято участие в третьем Международном фестивале творчества детей с ограниченными возможностями "Шаг навстречу!" (г. Санкт-Петербург - отправлен пакет документов на двух участников).

Апробирована новая форма клубной работы - "Семейный клуб" - по запросу родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями и заинтересованных в личностном росте. Проведено 5 занятий для 45 родителей. Занятия проведены с использованием метода системных семейных расстановок и помогли семьям понять причины проблемных ситуаций в отношениях между супругами, родителями и детьми, родителями и старшим поколением, найти их решение и положительные ресурсы для преодоления трудностей.

В тренинговой программе "Мать и дитя" (2008 г.) родители и дети совместно учились взаимодействовать друг с другом на новом гармоничном уровне. Проведено 14 занятий (150 чел). Все занятия получили положительные отзывы от родителей.

С 2007 года педагогом-психологом на индивидуальных консультациях с родителями и семейных консультациях введено составление геносоциограммы в рамках изученной программы по родовой культуре семьи и семейной системной терапии. Геносоциограмма позволяет уточнить круг проблем семьи, выйти на ее ресурсное состояние и найти пути выхода из трудной жизненной ситуации.

Детям-инвалидам, получающим общее образование, предоставляется возможность обучения общения и навыкам поведения по составительским программам, которые разработаны службой практической психологии Муниципальной психолого-медико-педагогической службы (структурное подразделение МОУ "ЦО N 1"): "Психологическая поддержка ребенка с ограниченными физическими возможностями", "Мир моими глазами", "Познай себя и других", "Мир профессий", "Этапы взросления", "Развитие коммуникативных способностей" и другие. Программы реализуются в рамках учебного плана, а также на индивидуальных и групповых коррекционно-развивающих занятиях.

Разработана и реализуется в МОУ "Начальная школа-детский сад N 105" антикризисная программа воспитательной работы с детьми-инвалидами, которая предполагает проведение "творческих недель", позволяющих обеспечить социальную реабилитацию детей-инвалидов, развить их творческие способности. Программа была одобрена на областном и федеральном уровне, в 2008 году получила приз как одна из лучших методических разработок по организации воспитательной работы с детьми-инвалидами в РФ. Программа вызвала большой интерес собравшихся, получила высокую оценку жюри как проект, позволяющий обеспечить социальную реабилитацию детей-инвалидов, развить их творческие способности. Автор данной программы получила в 2008 году признание как "Женщина года - 2008" по Горнозаводскому округу Свердловской области.

В целом План мероприятий признан выполненным, на период 2010-2012 год принят новый План мероприятий по развитию комплексной системы реабилитации детей-инвалидов в городе Нижний Тагил, утвержденный постановлением Главы города от 28.12.2010 N 2463.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "28.12.2009"

Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 12 марта 2013 г. N 388 Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 28 декабря 2009 г. N 2463 признано утратившим силу

Социальное обслуживание семьи и детей

В течение 2009 года произошли небольшие изменения в законодательной базе по вопросам семьи, детей. На основании Федерального закона от 28.04.2009 N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" произведен пересчет пособий на детей, выплачиваемых в соответствии с 81-ФЗ от 19.05.95 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Пособие увеличилось на коэффициент инфляции - 1,13. Кроме того, учащимся из многодетных семей назначается и выплачивается ежемесячное пособие на проезд в городском транспорте в сумме 275 рублей и предоставляется бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородних маршрутов (Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2008 N 1423-ПП "О мерах по социальной поддержке многодетных семей с Свердловской области). Закон Свердловской области N 100-ОЗ от 20.11.2009 "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" регулирует отношения, связанные с предоставлением многодетным семьям мер социальной поддержки.

Продолжалась реализация комплексной программы демографического развития города Нижний Тагил на период до 2015 года "Тагильская семья", целью которой является повышение основных социально-демографических показателей развития города. Задачи - укрепление института семьи, регулирование процессов духовного развития, информирования, образования, культуры населения города, улучшение состояния здоровья населения, социальная безопасность, защищенность, повышение уровня и качества жизни населения.

Согласно семейно-демографическому паспорту, постоянное городское население составляет на 1.01.2009 375,4 чел. (на 1.01.2008 - 375,7), из них трудоспособного возраста - 240,3 (в 2007 г. - 241,175). Коэффициент рождаемости по сравнению с 2007 годом вырос с 10,196 до 11,97 (в 2007 году родилось 3836 детей, в 2008 - 4495). Смертность также увеличилась - с 5426 в 2007 до 5717 в 2008 году. Коэффициент смертности составляет 15,2 (в 2007 году - 14,4), причинами смерти в первую очередь являются болезни кровообращения (3160), злокачественные новообразования (924), травмы и отравления (570). Снизилась младенческая (с 8,3 в 2007 году до 5,8 в 2008 г. на 1000 новорожденных) и детская смертность (с 0,98 в 2007 чел. на 1000 детского населения и до 0,69 в 2008 году). За 2008 год зарегистрировано меньше браков, чем в 2007 году (3530 в 2007 и 3422 в 2008 г), и больше разводов (соответственно 1879 и 1937). В то же время наметилась позитивная тенденция повышения рождаемости, произошел рост производных показателей (естественного прироста населения, снижения количества абортов).

По постановлению Главы города от 30.10.2003 N 1113 "О выплате целевого муниципального пособия на рождение, усыновление второго и последующих детей семьям, проживающим на территории МО "город Нижний Тагил" выплачено пособие 1275 семьям.

Во исполнение постановления Главы города от 20.03.2009 г. N 305 ''Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в период летних каникул 2009 года'', в соответствии с планом основных мероприятий по оздоровлению детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации: лишенных попечения родителей, из малообеспеченных, многодетных семей, участников локальных войн, инвалидов, страдающих хроническими заболеваниями, был издан приказ от 3.06.2009 г. N 211-п ''Об организации отдыха, оздоровления детей, нуждающихся в социальной поддержке в период летних каникул 2009 года'', определяющий категории семей для обеспечения путевками на льготной основе, формы оздоровления детей, порядок предоставления путевок, финансирования оздоровления детей, ответственность руководителей за охрану жизни и здоровья детей, перечень необходимой документации.

На средства городского бюджета (500000 рублей) через МУ "Центр отдыха и оздоровления детей" приобретены путевки в оздоровительные детские загородные лагеря "Изумрудный", "Звонкие голоса", "Северянка", "Уральские огоньки". Всего предоставлено 100 путевок детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Сотрудничество с санаторием ''Антоновский'' позволило организовать отдых и оздоровление на смене "Мать и дитя" за летний период 11 детям-инвалидам, страдающим ДЦП и психоневрологическими заболеваниями. В Центре "Сосновый бор" оздоровлен 31 ребенок-инвалид с заболеваниями желудочно-кишечного тракта, сердечно-сосудистой системы, опорно-двигательного аппарата за счет средств Плана мероприятий по комплексной реабилитации детей-инвалидов.

Кроме того, за счет бюджетных средств МЦП ''Социальная защита участников и инвалидов локальных вооруженных конфликтов'' приобретены: 15 путевок в оздоровительный лагерь ''Изумрудный'' для детей из семей участников, инвалидов, погибших в Чечне и Афганистане; 11 - в оздоровительный центр "Сосновый бор"; 4 семьи отдохнули на смене "Мать и дитя". Всего оздоровлено 30 детей участников боевых действий на общую сумму 199840 рублей.

За счет средств городского экологического фонда в МУ ЗОЛ ''Золотой луг'' приобретено 70 путевок детям из многодетных, малообеспеченных семей, занимающихся в спортивных секциях, с заболеваниями верхних дыхательных путей; 22 путевки в ЗОЛ "Изумрудный", "Солнечный". в оздоровительном центре "Сосновый бор" организована смена для 43 детей с экологозависимыми заболеваниями. Всего оздоровлено 135 детей, на общую сумму 900000 рублей.

На базе МУ "Оздоровительный Центр (санаторий-профилакторий) "Сосновый бор" в летний период открывается загородный оздоровительный лагерь для детей-инвалидов, детей работников бюджетных организаций, детей с экологозависимыми заболеваниями, из малообеспеченных семей, родителей, участников боевых действий. В 2009 году оздоровлено 232 ребенка, в т.ч. инвалидов - 31, 150 детей работников бюджетных организаций, дети с экологозависимыми заболеваниями - 43, дети УБД - 17. Для оздоровления детей использовались: диетическое питание, фитотерапия, витаминотерапия, грязе-парафино-глинолечение, лечебная физкультура, бальнеолечение, подводный гидромассаж, ингаляции, электросветолечение, медикаментозное лечение. Оздоровление детей осуществлялось по следующим направлениям: лечебно-оздоровительное, спортивно-оздоровительное, художественно-эстетическое, музыкальное. Большое внимание уделялось безопасности детей. Весь период для детей устраивались праздничные мероприятия, в том числе 12 июня - День России, 22 августа - День государственного Флага РФ. Эффективность оздоровления оценивалась по динамометрическим показателям и пробой Кетле, что составило: улучшение - 207 человек, без перемен - 22.

Всего за летний период оздоровлено 463 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, из них 47 детей, лишенных попечения родителей, 287 детей из малообеспеченных, многодетных семей, 135 - детей с экологозависимыми заболеваниями, 44 ребенка-инвалида, 85 детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

В 2009 году удалось организовать разнообразные формы отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. По сравнению с 2008 годом в загородных оздоровительных лагерях и санаториях города отдохнуло на 127 детей больше.

Во исполнение Решения Нижнетагильской городской Думы от 23.12.2004 N 40 "Об утверждении Положения "О выплате единовременного целевого муниципального пособия при рождении, усыновлении второго и последующих детей семьям, проживающим на территории муниципального образования "город Нижний Тагил" в 2009 году продолжали действовать пункты бесплатного питания безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.

Всего за 2009 год в пункты бесплатного питания безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних обратились 447 чел. (2008 год - 497 несовершеннолетних, за 2007 год - 325 чел.), в том числе, обратились впервые - 27 чел. (2008 год - 81 чел., 2007 год - 78 чел.). Из числа обратившихся:

- 173 несовершеннолетних - из неполных семей (262 - 2008 год, 2007 год - 165 чел.);

- 152 несовершеннолетних - из полных семей (144 - 2008 год, 2007 год - 87 чел.);

- 44 несовершеннолетних - из многодетных семей (2008 год - 44, 2007 год - 47 чел.);

* 66 несовершеннолетних - из семей, где родители безработные (2008 год - 47, 2007 год - 26 чел.).

Основная возрастная группа несовершеннолетних, обращающихся в пункты бесплатного питания, - это подростки в возрасте 11-14 лет. Из числа обратившихся 94 семьи поставлены на учет (53 семьи - в 2008 году), на 100 семей - разработаны индивидуальные программы реабилитации (2008 год - 37 семей).

Количество выданных талонов на питание - 6688 (аналогичный период 2008 года - 6961, 2007 года - 7190 талонов).

Причины безнадзорности

Основными причинами безнадзорности несовершеннолетних, обратившихся в пункты бесплатного питания, являются:

- тяжелое материальное положение семьи - 112 (97 семей - 2008 год, 2007 год - 19);

- ненадлежащее исполнение родительских обязанностей - 49 (38 семей - 2008, 2007 год - 43);

- пьянство родителей - 37 (2008 год - 26 семей, 2007 год - 39);

- конфликты в семье - 11 (22 семьи - 2008 год, 2007 год - 10);

- наркомания, токсикомания, алкоголизм подростков - 13 (2008 год - 13 чел., 2007 год - 8);

Продолжали свою работу 5 государственных областных учреждения социального обслуживания семьи и детей - социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних "Радуга" и "Улыбка", реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями "Серебряное копытце" и "Островок надежды", Центр социальной помощи семье и детям.

В течение отчетного периода учреждениям пришлось работать в сложных экономических условиях, связанных с недостаточным количеством выделенных денежных средств на питание детей, оплату земельного налога и коммунальных услуг. В связи с этим разработан и внедрен комплекс антикризисных мер, позволяющих учреждениям успешно функционировать в условиях недостаточного финансирования.

Скорректированные лимиты бюджетных обязательств, выделенные на 2009 год, использованы на 100% . Бюджетные средства по всем статьям выделены с дефицитом. Поэтому в учреждениях была введена Программа экономии всех выделенных ресурсов.

Также привлечены внебюджетные средства из Фонда социального страхования для оплаты питания детей в летних оздоровительных лагерях, что позволило не допустить образование кредиторской задолженности по питанию. Для приобретения моющих, чистящих средств, медикаментов привлекались благотворительные пожертвования физических и юридических лиц. Результатом введения данной Программы явилась экономия бюджетных средств.

Реабилитационный Центр "Серебряное копытце" продолжает повышать эффективность процесса комплексной реабилитации через усовершенствование системы воспитания, коррекции и развития; расширение спектра социальных услуг; внедрение новых форм работы с семьей, переходит от заявительной формы обслуживания клиентов к выявительной.

В марте началась апробация программы "Вместе с мамой" (обслуживание в условиях дневного пребывания по форме "Мать и дитя" детей-инвалидов, страдающих тяжелой формой заболевания, которые не могут обходиться без сопровождения взрослых, и их родителей).

В целом же за 2009 год обслужено 15154 человек, оказано 253673 услуги. В общей структуре социальных услуг социально-медицинские услуги составили 41,8% от общего количества, социально-бытовые - 29,1%, социально-педагогические - 24,4%, социально-психологические - 4,1%, социально-экономические - 0,4%, социально-правовые - 0,2%.

За 2009 год по сравнению с 2008 годом также возросло количество участников и призеров из числа детей и подростков с ограниченными возможностями в фестивале "Мы все можем!", "Город мастеров" и "Город олимпийских надежд".

Расширяется круг социального партнерства и растет волонтерское движение среди детей и подростков - воспитанников РЦ (музыкальная школа N 2, детский дом NN 4, 5, ЦПСиД г. Н.Тагил, МОУ СОШ NN 7, 55, 61, 41, 39 клуб "Заря", ЦСОН "Золотая осень" и пр.), учащиеся и клиенты которых постоянно участвуют в плановых культурно-досуговых мероприятиях и встречах, организованных в РЦ.

Социальные педагоги посетили 6 школ района и города NN 7, 41, 87, 36, 15, 16. Выходя в образовательное учреждение, мультимедийная бригада специалистов РЦ наглядно видит степень участия педагогов школы в социализации ребенка-инвалида, положительные и отрицательные стороны работы с семьей и другие аспекты работы. Данный вид патронажа позволяет специалистам РЦ эффективнее координировать взаимодействие с семьей и школой для планирования и дальнейшего выполнения индивидуальных программ реабилитации ребенка, подготовки его к дальнейшей образовательной и профессиональной деятельности.

С 1 ноября в РЦ проходит апробацию пилотный проект "Не один дома" по реабилитации, социализации детей и подростков с тяжелой формой инвалидности на дому, не имеющих возможность посещать ДОУ или МОУ. В настоящее время специалисты по социальной работе посещают 11 семей и оказывают им социально-педагогические услуги.

Специалисты психолого-педагогического отделения реализуют программу по "Методике раннего вмешательства", в соответствии с которой проводятся диагностические, консультативные, коррекционно-развивающие мероприятия с детьми раннего возраста. Сформированы 3 группы детей и в настоящее время услуги получают 11 семей, воспитывающих ребенка до 3-х лет.

С 1 ноября 2009 года дети-инвалиды, обучающиеся в общеобразовательных школах города, имеют возможность пройти курс комплексной реабилитации в Центре (согласно ИПР) в условиях отделения "Дневного пребывания" во второй половине дня (с 1400 до 1730) без отрыва от образовательного процесса.

С 1 октября 2009 года началась апробация проекта "Социальная диспансеризация", в котором участвовали 26 детей, учащихся 3-го класса из МОУ СОШ N 36, а в декабре 24 школьника учащихся 2-го класса из МОУ Лицей N 39. В рамках реализации данного проекта дети получали все виды услуг, предусмотренных в нашем учреждении, без отрыва от учебного процесса.

Всего оздоровлено 224 человека, что на 25% больше, чем в 2008 году. С категорией ребенок-инвалид - 20 человек, детей из неполных семей - 64 человека, детей сотрудников - 18 человек, 8.детей из приемных, замещающих и опекунских семей. Оздоровились дети со следующей патологией:

- неврологическая патология - 139

- бронхиальная астма - 4

- угрожаемые по бронхолегочной инфекции - 33

- угрожаемые по ринофарингиту - 12

- угрожаемые по тонзиллиту - 6

Программа организации летнего отдыха детей в оздоровительном лагере реализована в полном объеме. Вся работа велась на принципах: программно-целевого подхода, обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, учета особенностей личности каждого ребенка и возможности проявления способностей в различных областях досуговой деятельности.

В Центре социальной помощи семье и детям полностью реализован план взаимодействия ГОУ СО "Центр г. Нижний Тагил" и ТО ИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по Дзержинскому р-ну по исполнению полномочий по опеке и попечительству на 2009 г. Поставлена на учет в отделении сопровождении опекаемых 61 семья с 76 несовершеннолетними опекаемыми, снято с учета 44 опекаемых, из них:

- переданы в приемную семью - 3 н/л

- усыновлен -1 н/л

- переданы на воспитании матери - 7 н/л.

- удочерена - 1 н/л

- переехали в пригородный район - 1 н/л

- достижение совершеннолетия - 33 чел.

- На 01.01.2010 г. на учете в отделении сопровождения опекаемых: 341 несовершеннолетний, из них 21 несовершеннолетний в 8 приемных семьях.

Согласно плану-взаимодействию специалисты отделения помощи женщинам осуществляют совместный выход со специалистами отдела опеки и попечительства в родильный дом Дзержинского района по факту предполагаемого отказа матери от новорожденного. За 2009 год было осуществлено 12 выходов по причине отказа матери от новорожденного. В 3 случаях отказ от новорожденного удалось предотвратить.

На 21.12.2009 г. в стационарном отделении проживает 34 несовершеннолетних, количество поступивших за 2009 год - 45 человек, что в 2 раза меньше, чем в 2008 г. Данный факт связан с сокращением количества койко-мест. С 40 до 32.

Всего за 2009 г. жизнеустроено - 49 несовершеннолетних, несмотря на то, что количество койко-мест в отделении сократилось на 8 человек (одна группа), количество жизнеустроенных воспитанников остается динамичным.

Несовершеннолетние помещены в учреждение по следующим направлениям:

	2008 г.	2009 г.
по акту ЛОВД	5	2
по акту ПДН	11	17
по приказу УСЗН	30	22
по договору с родителями	30	3
по ходатайству ТКДН и ЗП	4	0
по личному заявлению	0	1
Всего:	83	45

направление несовершеннолетних в стационар

Жизнеустройство воспитанников стационарного отделения ГОУ СО "Центр г. Нижний Тагил"

	2008 год		2009 год
	Чел.	%	Чел.	%
в биологическую семью, из них: - по договору с родителями/родственниками, в связи с трудной жизненной ситуацией; Положительное изменение ситуации в семье: - доставленные ПДН, ЛОВД - по приказу ООПиП (восстановление в род. правах)	63 36 27	56	37 17 10 10	84
под опеку, попечительство	4	7	3	4
в приемную семью	0	0	0	0
в УГВ	12	29	7	8
в ПУ	2	4	0	0
с достижением совершеннолетия	5	4	0	0
иное	0	0	2	4
Всего:	86	100%	49	100%

На 21.12.2009 г. в стационарном отделении свыше 1 года проживает 8 н/л, что на 10% меньше, чем в 2008 году. Специалистами отделения ведут работу по различным формам жизнеустройства, а именно розыск и беседы с родственниками, поиск кандидатов, желающих взять детей под опеку или попечение, усыновить. На каждого воспитанника разработана программа жизнеустройства.

Взаимодействие с отделом опеки и попечительства социально-правовой службой стационарного отделения проводилась следующим образом:

- оформление документов в личные дела несовершеннолетних:

- для возвращения в семью - 10;

- под опеку - 3;

- в УГВ - 7.

- по защите прав несовершеннолетних, оформление пенсий по потере кормильца - 11, взыскание алиментов - 49

- обследование жилищно-бытовых условий воспитанников стационарного отделения - 132 выхода с заполнением акта, из них 84 - первичных, 48 - повторных;

- оказание помощи в определение юридически-социального статуса несовершеннолетних - 25.

Традиционно наиболее активное взаимодействие с ТКДНиЗП Дзержинского района осуществляет отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних. Выявление безнадзорных несовершеннолетних специалистами отделения осуществляется через:

- направление семей учреждениями системы профилактики для постановки на социальный патронаж, в том числе семей, представленных в рейд "Малыш";

- выявление безнадзорных несовершеннолетних через пункт БП;

- личное обращение за помощью граждан, волонтеров и несовершеннолетних.

За 2009 год отделением профилактики безнадзорности несовершеннолетних было обслужено всего 193 н/л из 145 семей.

Направление
в отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних семей и детей для оказания социальной помощи

N	Субъекты	детей/семей
		2008	2009
1.	ТКДНиЗП	1/1	20/18
2.	по рейду "Малыш"	42/27	74/40
3.	УСЗН, ООПиЗП, Центр	23/18	26/21
4.	ПДН РОВД	0	2/2
5.	МОУ СОШ	10/9	15/13
6.	МСО	13/11	6/6
7.	ДОУ (N 190, 32, 77)	0	4/4
8.	Добровольно обратилось	31/25	46/41
	Итого:	120/91	193/145

Из 193 н/л (145 семей), направленных и обратившихся в отделение, поставлено на учет для организации социального патронажа - 118 детей из 96 семей:

- в социально опасном положении - 51 семья;

- в трудной жизненной ситуации - 45 семей.

Отделение профилактики безнадзорности ежегодно участвует в областных межведомственных профилактических акциях "Малыш", "Подросток", "Школьник".

Причины
социально опасного положения семей, представленных в рейд "Малыш"

Причины	семей
	2008	2009
Пьянство родителей	10	11
Наркомания, токсикомания	1	3
Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей	7	11
Нарушение ГП (отсутствие документов)	9	15
Итого	27	40

Семьи, представленные в рейд "Малыш", поставлены на учет в отделение, на каждую семью разработана программа реабилитации и план мероприятий по оказанию социальной помощи.

Мероприятия
по оказанию социальной помощи в отношении семей, представленных в рейд "Малыш"

Мероприятия	кол-во
	2008	2009
Социальный патронаж, контроль, консультирование	25	47
Социально-правовое консультирование	59	125
Психологическая помощь по программе "Ответственное родительство"	0	16
Выдача продуктовых наборов	2	2
Помощь вещами б/у	15	24
Помощь через пункт бесплатного питания	160	240
Направлено в стационарное отделение	2	3
Итого	263	457

В результате проведенных реабилитационных мероприятий к концу 2009 года снято с учета 16 н/л из 9 семей, представленных в рейд "Малыш", что на 43% выше, чем в прошлом 2008 году; оставлено на социальном патронаже - 58 н/л из 31 семьи.

Во исполнение Закона Свердловской области от 27 июня 2005 г. N 62-ОЗ "Об областной государственной целевой программе "Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав детей в Свердловской области" специалисты консультативного отделения принимали активное участие в проведении отборочных этапов областных социальных акций "Женщина года", "Самый лучший папа", "Семья года" и фестиваль творчества, посвященный Дню Матери.

С целью привлечения семей - участников конкурсов, специалисты сотрудничали с такими организациями, как ОАО "НПК "Уралвагонзавод", структурное подразделение МДОУ ЦРР - детский сад "Детство", ФГУП ХЗ "Планта", отделом по обеспечению функционирования образовательных учреждений Дзержинского района, РЦ "Серебряное копытце", ЦСОН "Золотая осень" - в виде выхода в эти организации, выступления на массовых собраниях, распространение печатных изданий, с информацией об условиях проведения конкурсов и др. социальных акций, а также высылали официальные письма на администрацию учреждений с просьбой оказать содействие в организации и проведении мероприятий.

Специалисты продолжают работу по содействию оказания социально-медицинских услуг (условия и график приема врача невролога на базе Центра), при этом активно информируют о дополнительных видах социальной помощи, льготах, пособиях и т.д.

Специалисты консультативного отделения продолжают работу по оказанию услуг социально-экономического характера: оказание содействия в получении материальной помощи, через привлечение спонсорской (формирование и выдача продуктовых наборов, канцелярских, вещей б/у, предметов первой необходимости)

В результате 67 малообеспеченным семьям выдано 1405 шт. вещей б/у, 13 семьям продуктовые наборы, 28 семьям 30 канцелярских наборов.

В 2009 году была продолжена работа по взаимодействию в рамках реализации муниципальных программ экономической поддержки населения: содействие в сборе и оформлении необходимого пакета документов по выполнению постановления Главы города Нижний Тагил N 1113 от 30.10.2003 г. "Об организации выплаты единовременного целевого муниципального пособия на рождение, усыновление второго и последующих детей" и по выполнению Постановления Главы города N 515 от 07.07.2003 г. отделение профилактики безнадзорности отвечает за организацию работы специалистов в пункте бесплатного питания для безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Дзержинском районе города Нижний Тагил.

Активно развивалась служба психологической поддержки. Данный факт обусловлен внедрением в деятельность отделения сопровождения опекаемых "школы замещающих семей", стартом проекта "Временное жилье для нуждающихся матерей", реализуемого отделением помощи женщинам совместно с некоммерческой организацией "ЭвриЧайлд", работой с матерями-отказницами, развитием деятельности по программам фирмы "АМАЛТЕЯ", экономическим кризисом в стране и как следствие увеличением количества клиентов, нуждающихся в психологической помощи и поддержке..

В отделении помощи женщинам введена новая услуга по работе с клиентами отделения - социальный патронаж (ранее такая услуга не предоставлялась) и сопровождение вне пределов ГОУ СО "Центр г. Н.Тагил". Данная форма работы дает положительные результаты, и проблемы клиентов решаются положительно без помещения в отделение.

В деятельность учреждения внедрены технологии, позволяющие развивать содержание деятельности отделений по социальному обслуживанию и информированности граждан (в отделении сопровождения опекаемых "школа замещающих семей", в отделении помощи женщинам проект "временное жилье для нуждающихся матерей", в стационарном отделении новые ИПСР, в отделении приема граждан вестник "Рябиновый край").

СРЦ "Радуга"

Количество обслуженных - 10216 (2008 год - 9293 меньше на 723 чел. (8%), кол-во услуг - 241667 (2008 год - 275552 (на 33885 меньше, 12%)

Участие в социальных акциях: "Женщина года" - 2 место в финале; 15 н/л в фестивале "Город мастеров", 1 участник конкурса "Самый лучший папа", 1 семья - участница конкурса "Семья года", 1 - фестиваль, посвященный Дню матери.

Новые технологии - профилактическая работа с женщинами, отбывающими наказание бех изоляции от общества, состоящими на учете в УИИ N 36 ФБУМРЦИИ N 3 ГУФСИН России по Свердловской области, имеющими на воспитании н/л детей. Успешно функционирует "Школа замещающих семей", повышается интенсивность подготовки и расширение набор кандидатов в приемные родители, опекуны, усыновители.

РЦ N 2 "Островок надежды"

Социальные акции - 72 чел., 12 чел. - победители районных этапов, в фестивале "Мы все можем!", "Город мастеров" - 115 чел., победитель районного и окружного этапа конкурса "Женщина года" стала Медведева Н.В., Батищев стал победителем районного этапа конкурса "Самый лучший папа".

Оказано услуг 143325, плановые показатели выполнены на 136,7%. Внедрена новая форма работы с детьми, имеющими тяжелые формы инвалидности в группах отделения дневного пребывания совместно с родителями с целью социализации и преодоления депривационных процессов. Группу посетили 35 детей и родителей.

По просьбам родителей открыт клуб "Семейный", цель которого решение проблемных ситуаций в семье, на занятиях было 45 человек.

Апробируется новая методика работы - проведение коррекционных занятий с детьми в рамках психотерапевтической кинезиологии (позволяющие улучшить зрительно-моторную координацию, снять стресс, улучшить память и внимание), всего прошло 50 занятий. На базе центра в летний период организован оздоровительный лагерь, всего отдохнуло 120 детей.

В целом в учреждениях социального обслуживания семьи, детей отстроен механизм социального партнерства и взаимосотрудничества в комплексном и системном решении проблем между субъектами, помогающими решать проблемы детского и семейного неблагополучия.

Социальная адаптация детей

Продолжена работа по развитию комплекса условий для обеспечения социально-педагогической помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, профилактики девиантного и зависимого поведения несовершеннолетних, формированию здорового образа жизни учащихся.

В связи с переходом на новую систему оплаты труда педагогических работников, штатная численность заместителей директоров ОУ по правовому воспитанию была значительно сокращена, и вопрос по организации профилактики девиаций и зависимостей несовершеннолетних был включен в функциональные обязанности заместителей директоров по воспитательной работе, которые недостаточно знакомы с нормативно-правовыми условиями организации профилактической деятельности.

В условиях социально-экономического кризиса в 2009 году произошло снижение количества безнадзорных учащихся на 8% (153 чел. - 2009 г., 168 чел.- 2008 г), количество уходов из дома - на 24% (2009 г. - 152, 2008 г. - 199), увеличение количества учащихся МОУ, совершивших преступления и административные правонарушения - на 17% (2009 г. - 445 чел., 2008 г. - 380 чел.).

В 2009 учебном году приоритетными направлениями в работе являлись:

- повышение культуры учащихся и педагогов;

- усиление роли классных руководителей в профилактике преступлений и правонарушений, наркомании и экстремизма среди учащихся;

- совершенствование технологий взаимодействия субъектов школьной системы профилактики с органами городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, досуговыми организациями;

- профилактика экстремизма, формирование толерантных отношений учащихся, формирование здорового образа жизни учащихся.

В результате деятельности:

- идет процесс создания условий для повышения культуры, профессиональной компетентности учащихся и педагогов;

- обеспечены условия для усиления роли классных руководителей в профилактике девиантного и зависимого поведения учащихся;

- созданы условия для эффективной оперативной системы обмена информацией по профилактике правонарушений и зависимостей;

- обеспечено выполнение постановлений и программ Правительства Свердловской области, Администрации города Нижний Тагил по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, противодействию распространения наркомании, ВИЧ/СПИД, сексуально передаваемых инфекций, формированию здорового образа жизни учащихся;

- корректируется банк данных о детях, замеченных в употреблении наркотических средств, безнадзорных, семьях, находящихся в социально опасном положении;

- осуществляются мониторинги физического развития учащихся и проявлений экстремизма в молодежной среде.

Организованы:

- межведомственная областная операция "Подросток-2009", "За здоровье и безопасность наших детей";

- межведомственные акции и мероприятия (Всероссийского, областного и городского уровней), направленные на профилактику девиантного и зависимого поведения, пропаганду здорового образа жизни;

- "Центр правовых знаний" для заместителей директоров ОУ по правовому воспитанию (ПВ) и воспитательной работе (ВР) на базе МИМЦ по повышению уровня правовой компетентности и организации профилактической работы в ОУ;

- информационно-методические совещания с заместителями директоров ОУ по ПВ и ВР;

- участие ОУ в реализации проекта "Школьный инспектор" (МОУ СОШ NN 7, 8, 41, 1, 56 и 72 (позднее произошла замена на МОУ СОШ N 40), 55, 38, 70);

- городские семинары по профилактике девиантного и зависимого поведения, экстремизма в молодежной среде, повышению культуры учащихся и педагогов;

- взаимодействие с Екатеринбургской епархией по повышению духовно-нравственного воспитания учащихся;

- участие педагогов в реализации социальных проектов и программ;

- мониторинг ситуации в сфере противодействия наркомании, проявлениям экстремизма среди учащихся МОУ, физического развития учащихся.

В рамках информационного стандарта усовершенствован мониторинг состояния профилактики девиантного и зависимого поведения учащихся.

Оценка положения детей по итогам 2009 года

В результате целенаправленной деятельности органов местного самоуправления по обеспечению прав и законных интересов детей и подростков на полноценную жизнь, образование, воспитание, на физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие отмечаются некоторые позитивные изменения в положении детей и подростков.

В сфере охраны здоровья:

Незначительно увеличилось количество новорожденных детей, наблюдающихся по первой и второй группе здоровья. Количество детей, наблюдающихся по 3 и 4 группам, уменьшилось. Эти данные можно отнести за счет скринингового обследования беременных в женских консультациях.

Отмечается рост общей и первичной заболеваемости у детского населения в 1,1 раза, но имеется положительная тенденция к снижению показателей общей и первичной заболеваемости у детей до 14 лет по некоторым классам: инфекционные болезни, болезни эндокринной системы, болезни органов кровообращения.

Структура общей заболеваемости у детей до 14 лет осталось той же, что и в 2008 году. На первом месте - заболевания органов дыхания. На второе место вышли заболевания нервной системы, а травмы и отравления передвинулись на третье место. Высокий уровень заболеваемости детей отмечается по следующим классам: болезни глаза и его придаточного аппарата.

Вопросы детского травматизма постоянно находятся на контроле не только у медицинских работников, но и контролируются руководителями различных управлений Администрации города. Несмотря на то, что травмы и отравления в структуре заболеваемости вышли на 3 место, количество зарегистрированных травм в 2009 году увеличилось на 5,4% по сравнению с 2008 годом.

На диспансерном учете в детских поликлиниках состоит 11284 ребенка до 14 лет, что составляет 21,5% от количества населения детей данного возраста.

Структура диспансерной группы в 2009 году изменилась, отмечается рост болезней нервной системы и болезней органов дыхания. Состоит на диспансерном учете подростков 15-17 лет - 3618 (2008 году 3815 чел.), в том числе юношей 1806 (2008 году - 1876). В данном случае уменьшение диспансерной группы идет за счет уменьшения количества подростков.

В 2009 году продолжалось проведение диспансеризации детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях. Муниципальными учреждениями здравоохранения осмотрены дети из 20 стационарных учреждений, приданных городу в соответствии с приказом МЗ Свердловской области N 504-п/133 от 14.05.2009 "О порядке проведения в 2009-2011 годах диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".

Подлежало диспансеризации 811 детей, осмотрено 801 детей, что составляет 98,7% от подлежащих. После проведенной диспансеризации всем детям, требующим дальнейшего обследования, лечения или реабилитации составлены индивидуальные планы которые будут реализованы под контролем медицинских работников стационарных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Количество детей имеющих статус ребенок инвалид составляло 1052 ребенка (в 2008 году 1068 детей). Общий показатель инвалидности в 2009 году составил 171,1, что несколько выше, чем в 2008 году. По возрастным группам от 5 до 9 лет отмечается рост инвалидности.

Успешно реализуется План мероприятий по развитию комплексной системы по реабилитации детей инвалидов 2007-2009 гг.

Санаторно-курортная помощь детям оказывается в санаториях местного значения.

Реализуется программа бесплатного обеспечения детей первого года жизни адаптированными молочными смесями, заменителями женского молока, специальными лечебными смесями. По этой программе бесплатно обеспечиваются все дети, находящиеся на искусственном и смешанном вскармливании до 7 месяцев, а из социально-незащищенных слоев - до года. В среднем ежемесячно получают адаптированные молочные смеси 1000 детей.

В рамках укрепления материальной базы учреждений родовспоможения и детства проведены текущие ремонты.

В сфере образования:

Выполнены задачи, направленные на улучшение положения детей в городе в области образования:

1. Обеспечено качество и доступность дошкольного, общего, дополнительного образования для детей в соответствии с их потребностями и возможностями.

2. Продолжено развитие социально-значимых функций учреждений дополнительного образования.

3. Обеспечено развитие практики общественного участия детей в управлении образованием.

4. Продолжено формирование культуры безопасности жизнедеятельности детей во время образовательного процесса.

5. Совершенствовалось взаимодействие управления образования с организациями и учреждениями, ведомствами по исполнению действующего законодательства в сфере защиты прав детей на образование, сохранения жизни и здоровья детей, профилактики девиантного и зависимого поведения несовершеннолетних.

Реализация государственной образовательной политики в 2009 году осуществлялась в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления в сфере образования, а также по направлениям, определенным:

- Федеральной целевой программой развития образования на 2006-2010 годы;

- Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2009 год;

- Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам рабочей поездки в Уральский федеральный округ 11 декабря 2008 года;

- приоритетным национальным проектом "Образование";

- Соглашением "О взаимодействии при реализации приоритетного национального проекта "Образование" на 2009 год;

- комплексным проектом модернизации образования в Свердловской области (утвержден распоряжением Правительства Свердловской области 12.04.2007 N 329-РП);

- Соглашением "О взаимодействии по реализации комплексного проекта модернизации образования между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и муниципальным образованием город Нижний Тагил на 2009 год";

- программой социально-экономического развития города Нижний Тагил на 2009-1010 гг.

Приоритетным направлением в деятельности управления образования стала подготовка и проведение мероприятий к 300-летию системы образования города.

Основой изменений в системе образования города явились направления реализации комплексного проекта модернизации образования в Свердловской области: "Расширение общественного участия в управлении образованием", "Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного общего образования независимо от места жительства", "Развитие региональной системы оценки качества образования", "Введение новой системы оплаты труда, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ)", "Переход на нормативное подушевое финансирование ОУ (НПФ)".

С целью нормативно-правового обеспечения функционирования и развития ОУ города в 2009 году:

- подготовлены 44 (2008 г. - 29) проекта постановления Администрации города и 6 (2008 г. - 7) проектов распоряжений Главы города;

- поставлены на контроль исполнения 38 постановлений и 1 распоряжение Главы города и Администрации города;

- подготовлены коллегии при Главе города: "О мерах по развитию дополнительного образования детей г. Нижний Тагил на 2009-2012 гг.", "О мерах по развитию системы дошкольного образования города Нижний Тагил на 2009-2012 годы";

- подготовлен Стандарт качества предоставления населению муниципальных услуг в области образования;

- подготовлены паспорта муниципальных образовательных услуг по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования, организации отдыха и оздоровления детей в период каникул.

С целью улучшения информированности субъектов образовательного процесса, соблюдения принципа открытости деятельности системы образования в 2009 году создан сайт управления образования, обеспечено его стабильное функционирование.

Обеспечено взаимодействие управления образования с МИМЦ, ИРРО г. Екатеринбурга, НТФ ИРРО, МО и ПО Свердловской области, Министерства образования и науки РФ, управлениями Администрации города Нижний Тагил, другими структурами и ведомствами по решению вопросов функционирования и перспективам развития системы образования.

В сфере культурно-просветительской, культурно-массовой и спортивной работы:

Муниципальные культурно-досуговые учреждения провели более 3 тысяч культурно-массовых мероприятий для детей, которые посетило около 160 тысяч человек. Доля мероприятий для детей, проводимых муниципальными культурно-досуговыми учреждениям, от общего количества проведенных мероприятий составляет 52%, что выше среднестатистического показателя по Свердловской области (39%).

Муниципальные учреждения культуры в течение года участвовали в реализации 8 городских муниципальных программ, организовывали и проводили мероприятия, посвященные социально-значимым и государственным праздникам, оказывали поддержку и создавали условия для развития самобытных национальных культур и местных культурных традиций. Впервые проведены мероприятия, посвященные празднику День Героя Отечества, который отмечается 9 декабря.

Вся деятельность клубных учреждений культуры была посвящена девизу Дня города - 2009 "Инициатива молодежи на благо Нижнего Тагила". Многие общегородские культурно-массовые мероприятия (фестивали, конкурсы, проводимые муниципальными учреждениями культуры), были посвящены молодежи.

В муниципальных клубных учреждениях культуры действует 108 клубных формирований для детей и подростков, в которых занимается более 3 тысяч детей, из них 80 коллективов любительского художественного творчества (около 1,5 тысяч детей), остальные - клубы по интересам и любительские объединения. Почетное звание "Образцовый коллектив любительского художественного творчества" имеют 30 детских коллективов. Доля клубных формирований для детей от общего количества клубных формирований находится на уровне среднестатистического показателя по Свердловской области и составляет 53,5%. Занятия в клубных формированиях для детей проходят как на платной, так и на бесплатной основе.

Функционирует развитая система начального художественного образования, которая включает в себя 4 музыкальных школы, 4 школы искусств и 2 художественные школы. Сейчас общий контингент учащихся составляет 3131 человек (в 2008 году - 3101 человек). Всего в школах искусств работает 276 штатных преподавателя, 40% преподавателей имеют высшую квалификационную категорию.

В системе дополнительного образования функционировало 17 муниципальных учреждений дополнительного образования детей. В них занималось 20870 детей.

Изменилась ситуация с занятостью учащихся в кружках и секциях при школах. В 2008 году на базе общеобразовательных учреждений работало 968 кружков и секций, где занималось 22886 школьников. По статистическим данным в 2009 году - 845 кружков, 20803 занимающихся. Снижение составило 123 кружка, 2083 школьника.

Основная причина снижения объясняется переходом общеобразовательных школ на новую систему оплаты труда:

- значительно сократилась сложившаяся система дополнительного образования при лицеях и гимназиях;

- школы приводят в соответствие с государственными гарантиями штатные расписания (в соответствии с государственными нормативами наличие 1,5 - 2 ставок педагогов дополнительного образования);

- происходит реорганизация 11 структурных подразделений, переданных ранее в школы от ДЮЦ "Радуга", "Меридиан", "Фантазия".

В целях обеспечения доступности дополнительного образования, а также с учетом интересов и потребностей современных школьников и их родителей в учреждениях открыто 50 детских объединений, где занято 1942 школьника. Развитие получили спортивно-оздоровительная направленность, детские общественные объединения, шире стали использоваться клубные формы работы.

В городе действовало 4 муниципальных целевых программы, направленные на развитие спорта:

- "Об обязательном обучении плаванию учащихся 2-х классов общеобразовательных школ города (2009-2013)"

- "Кадры в системе учреждений физической культуры и спорта города Нижний Тагил" (2008-20012)

- "Развитие шахмат в городе Нижний Тагил" (2006-2009)"

- "Спортивное мастерство и подготовка спортивного резерва в городе Нижний Тагил (2008-2011 гг.).

Физкультурно-массовая и спортивная работа в городе осуществляется на основании годовых календарных планов, которые в свою очередь строятся на основе предложений федераций по видам спорта и предусматривают проведение не только соревнований по видам спорта, но и спортивных праздников и спортивно-массовых мероприятий. К участию в мероприятиях привлекаются тагильчане различных возрастов - от дошкольников до пожилых, в том числе и инвалидов. Всего на территории города проведено 437 спортивных мероприятий от районных до международных, которых приняли участие 75312 человек. По сравнению с 2008 годом количество проведенных спортивно-массовых мероприятий возросло на 62.

Проведены текущие и капитальные ремонты в 5 учреждениях спорта. Общая сумма затрат составляет 1993,8 тысяч рублей. Продолжена ежегодная работа по проведению строительства, реконструкции и ремонту спортивных площадок.

В сфере отдыха и оздоровления:

Всего оздоровлено детей - 31690, что составляет 47,7% (2008 г. - 52,3%) от всего детского населения от 0 до 17 лет. Из них детей дошкольного возраста оздоровлено 3335 чел, что составляет 10,5% от числа оздоровленных детей (2008 год - 3699 чел. - 10,2%), школьного возраста 22882 чел., что составляет 72% (2008 год - 28490 - 78,5%), подростков 5473 чел, что составляет 17.5% (2008 год - 4089 чел. - 13,3%) от числа оздоровленных детей.

Детей с хронической патологией оздоровлено - 4773, что составило 31,3% от числа детей с хронической патологией (2008 год - 5284 чел. - 52%), детей-инвалидов - 481 процент от числа детей инвалидов составил 45% (2008 год - 436 детей - 25,3%).

Количество детей, оздоровленных в загородных лагерях, уменьшилось по сравнению с 2008 годом на 10%, т.к. не были открыты загородные оздоровительные лагеря "Янтарный" (ОАО "КРЗ"), "Юность" (НОД).

В то же время количество детей, отдохнувших в муниципальных загородных лагерях, увеличилось на 510 человек. Общее количество детей, оздоровленных в муниципальных лагерях - 3296 человек, что составляет 118% от аналогичного показателя прошлого года и более 50% от общего количества детей, оздоровленных в ЗОЛ. В муниципальных загородных лагерях отдыхали 107 воспитанников семи детских домов.

В лагерях дневного пребывания были заняты 14966 детей, что составляет 50,3% от общего количества учащихся города, 57,6% от количества детей в возрасте от 6 до 15 лет.

Муниципальные учреждения культуры в течение лета провели более 2 тысяч культурно-просветительных и массовых мероприятий, которые посетили около 90 тысяч тагильчан.

Управлением по делам молодежи совместно с ГУ Центр занятости населения трудоустроены 6303 несовершеннолетних. В трудоустройстве несовершеннолетних приняли участие 111 организаций, предприятий.

Организованы оборонно-спортивные лагеря (610 человек), сборы по парашютной подготовке (845 человек), спартакиады допризывной молодежи по военно-прикладным и техническим видам спорта (228 человек).

В сфере работы с детьми, находящимися в социально опасном положении:

- профилактика безнадзорности и правонарушений

Несмотря на относительную стабилизацию уровня подростковой преступности и тенденцию к ее сокращению, отмечавшуюся до 2008 года, по итогам 2009 года на территории города зарегистрирован рост на 6,3% количества уголовных преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Одновременно следует отметить рост уличной преступности на 10,6%.

С целью предупреждения уличных преступлений, совершенных несовершеннолетними, проводятся оперативно-профилактические мероприятия с учетом оперативной обстановки. На всех массовых мероприятиях с участием несовершеннолетних и молодежи осуществляется охрана общественного порядка.

Отмечается рост на 9,0% количества учащихся ОУ, ПУ и студентов, совершивших преступления. Вместе с тем отмечается снижение количества подростков, не занятых общественно-полезной деятельностью. Зарегистрирован рост групповой преступности.

1141 подросток поставлен на профилактический учет в ПДН для проведения с ним индивидуально-профилактической работы при взаимодействии с другими субъектами системы профилактики. На конец отчетного года состоит на учете в ПДН 1036 несовершеннолетних, из них 689 учащихся ОУ.

В целях организации профилактической работы на базе ОУ активно развивается институт "школьных инспекторов". В 8 ОУ работает 6 школьных инспекторов.

В городе сложилась система работы по предупреждению наркомании, токсикомании и алкоголизма в молодежной среде, что позволило несколько стабилизировать ситуацию. Это подтверждает статистика. Если в период 2001-2006 годы наблюдалась тенденция к значительному увеличению числа подростков - потребителей токсичных веществ, состоящих на учете в ПДН (с 71 в 2001 г. до 171 в 2006 г.), то с 2007 года отмечается тенденция к сокращению количества подростков - потребителей токсичных веществ (72 в 2008 году и 74 в 2009 году).

Абсолютный показатель количества несовершеннолетних потребителей наркотических и психотропных средств, состоящих на учете, существенно не изменился за последние 5 лет, на конец 2009 года показатель составляет 14 человек.

Фактов гибели учащихся ОУ от передозировки наркотиками на территории города за истекший период не зарегистрировано.

В целях профилактики пьянства проведены профилактические акции "Молодежь без пива" и "День трезвости", а также организованные ОВД города рейдовые мероприятия. На учете в ПДН ОВД состоит 230 подростков, замеченных в употреблении спиртного. Проблема алкоголизации несовершеннолетних стоит очень остро, что подтверждается статистическими данными по административной практике

- социальная адаптация детей и детей-инвалидов

В связи с переходом на новую систему оплаты труда педагогических работников штатная численность заместителей директоров ОУ по правовому воспитанию была значительно сокращена. Вопрос по организации профилактики девиаций и зависимостей несовершеннолетних был включен в функциональные обязанности заместителей директоров по воспитательной работе, которые недостаточно знакомы с нормативно-правовыми условиями организации профилактической деятельности.

В условиях социально-экономического кризиса в 2009 году произошло снижение количества безнадзорных учащихся на 8%, количество уходов из дома - на 24%, увеличение количества учащихся МОУ, совершивших преступления и административные правонарушения - на 17% .

В 2009 учебном году приоритетными направлениями в работе являлись:

- повышение культуры учащихся и педагогов;

- усиление роли классных руководителей в профилактике преступлений и правонарушений, наркомании и экстремизма среди учащихся;

- совершенствование технологий взаимодействия субъектов школьной системы профилактики с органами городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, досуговыми организациями;

- профилактика экстремизма, формирование толерантных отношений учащихся, формирование здорового образа жизни учащихся.

В целях повышения эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности, восстановления здоровья детей с ограниченными возможностями, в детских поликлиниках отстроена система обслуживания детей-инвалидов, разработаны маршруты движения детей в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (ИПР). Работают комиссии по реабилитации детей с неврологической патологией, патологией слуха и органов зрения. На каждого ребенка составлена индивидуальная программа реабилитации, с оценкой эффективности реабилитационных мероприятий не реже 1 раза в 6 месяцев. Дети-инвалиды проходят реабилитацию через отделения восстановительного лечения.

100% детей инвалидов ежегодно проходят диспансеризацию в амбулаторно-поликлинической службе муниципальных учреждений здравоохранения. На базе дневных стационаров детских больниц и поликлиник проведено лечение 466 детей-инвалидов.

В санаторно-курортных учреждениях различного уровня оздоровлено 405 детей-инвалидов.

В загородных оздоровительных лагерях "Уральский огонек", "Звездный", "Баранчинские огоньки" ежегодно организуются санаторные смены для часто болеющих детей и детей с бронхолегочной патологией.

Для трудовой реабилитации подростков с ограниченными возможностями здоровья специалистами Нижнетагильского центра занятости населения проведено 27 индивидуальных консультаций по вопросам профориентации, профобучения, информирования на рынке труда, трудоустроено в период школьных каникул 21 детей-инвалидов, управлением по делам молодежи трудоустроено в летний период 18 подростков-инвалидов.

Системная работа по спортивной реабилитации детей с ограниченными возможностями (в классах для детей с задержкой психического развития) в условиях образовательных учреждений проводится в соответствии с учебным планом и программой по физической культуре.

Для осуществления творческой реабилитации детей в городе сформирована целостная система специального (коррекционного) образования: психолого-медико-педагогическая комиссия, группы компенсирующего вида в дошкольных учреждениях, классы компенсирующего и специального (коррекционного) образования и специального (коррекционного) образования для детей с задержкой психического развития.

Ежегодно проводился мониторинг неблагополучных семей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в которых проживают дети-инвалиды. Регулярно проводились социальные патронажи таких семей, и оказывалась помощь в оформлении инвалидности детям из социально-неблагополучных семей.

- социальное обслуживание семьи и детей

Продолжали действовать пункты бесплатного питания безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних. Всего за год в пункты бесплатного питания безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних обратились 447 чел., в том числе обратились впервые - 27 чел.

Из числа обратившихся:

* 173 несовершеннолетних - из неполных семей (262 - 2008 год, 2007 год - 165 чел.);

* 152 несовершеннолетних - из полных семей (144 - 2008 год, 2007 год - 87 чел.);

* 44 несовершеннолетних - из многодетных семей (2008 год - 44, 2007 год - 47 чел.);

* 66 несовершеннолетних - из семей, где родители безработные (2008 год - 47, 2007 год - 26 чел.).

Основная возрастная группа несовершеннолетних, обращающихся в пункты бесплатного питания, - это подростки в возрасте 11-14 лет. Из числа обратившихся 94 семьи поставлены на учет, на 100 семей - разработаны индивидуальные программы реабилитации.

Продолжали свою работу 5 государственных областных учреждения социального обслуживания семьи и детей - социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних "Радуга" и "Улыбка", реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями "Серебряное копытце" и "Островок надежды", Центр социальной помощи семье и детям.