Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 октября 2010 г. N Ф09-7896/10-С1 по делу N А34-1135/2010 Истец правомерно привлечен к административной ответственности за несообщение перевозчиком в ближайший таможенный орган о возникновении обстоятельств, препятствующих доставке товаров, поскольку имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о нарушении обществом установленного порядка информирования таможенных органов о возникших в ходе осуществления процедуры внутреннего таможенного транзита обстоятельствах, препятствующих перевозке товара, в связи с чем на время устранения неисправностей вагона груз выбыл из под таможенного контроля (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 5 октября 2010 г. N Ф09-7896/10-С1 по делу N А34-1135/2010

Дело N А34-1135/2010

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 октября 2010 г. N Ф09-7889/10-С1 по делу N А34-1367/2010

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2010 г. N 18АП-4546/2010

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2010 г. N 18АП-4545/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Черкезова Е.О., судей Лукьянова В.А., Слюняевой Л.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - общество) в лице филиала "Южно-Уральская железная дорога" (далее - ЮУЖД) на решение Арбитражного суда Курганской области от 08.04.2010 по делу N А34-1135/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Алексюк К.А. (доверенность от 24.02.2010 б/н);

Курганской таможни (далее - таможня) - Шалабанов С.А. (доверенность от 31.12.2009 N 04-18/14270), Калинин П.А. (доверенность от 14.01.2010 N 14-14/247).

Общество обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления таможни от 05.03.2010 N 10501000-1866/2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 08.04.2009 (судья Деревенко Л.А.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 (судьи Костин В.Ю., Арямов А.А., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, заявленное им требование удовлетворить, ссылаясь на неправильное толкование судами норм материального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела. В обосновании жалобы заявитель указывает на то, что в его действиях отсутствует событие вменяемого ему административного правонарушения, поскольку срок внутреннего таможенного транзита им соблюден.

Как следует из материалов дела, Железнодорожным таможенным постом "Лужайка" Выборгской таможни 22.11.2009 перевозчику товара - обществу на основании представленных коммерческих документов (Invoice) выдано разрешение на помещение товара под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита товара - стальные балки общим весом 65 600 кг. Отправитель товара - АО "РАУТАРУУККИ" (Финляндия), получатель -закрытое акционерное общество "Курганстальмост" (Российская Федерация).

Местом доставки товара, согласно отметке в железнодорожной накладной N 0689872, определена таможня. Срок доставки до 20.01.2010.

Товар по железнодорожной накладной N 0689872, транзитной декларации ТД N 1-2-6-2-/221109/0014960 доставлен 01.12.2009 на станцию "Курган" ЮУЖД.

В ходе проверки документов, представленных должностному лицу Курганского железнодорожного таможенного поста, было выявлено, что вагон N 67516773 по причине технической неисправности был отцеплен на станции "Свердловск-сортировочный", о чем был составлен акт общей формы от 27.11.2009 N 1/5455. В связи с этим срок доставки товара был увеличен работниками станции на двое суток. После устранения неисправности вагон был прицеплен к другому железнодорожному составу и доставлен на станцию назначения 01.12.2009.

В период нахождения вагона N 67516773 в ремонте на станции "Свердловск-сортировочный" перевозчик (общество) о технической неисправности вагона в ближайший таможенный орган не сообщил.

По данному факту 22.12.2009 начальником ОТО и ТК N 2 Курганского железнодорожного таможенного поста Костюченко А.А. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По окончании административного расследования 22.01.2010 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого таможней вынесено постановление от 05.03.2010 N 10501000-1866/2009 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.6 Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными, основанными на материалах дела и нормах действующего законодательства.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 80 Таможенного кодекса Российской Федерации внутренний таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита (таможенный орган отправления). При выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит таможенный орган отправления устанавливает срок внутреннего таможенного транзита и определяет место доставки товаров.

В силу ст. 88 Таможенного кодекса Российской Федерации при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан: доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались; не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением перегрузки товаров на другое транспортное средство в случае, предусмотренном п. 1 ст. 89 данного Кодекса.

При аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом, перевозчик принимает меры, предусмотренные ст. 70 Таможенного кодекса Российской Федерации (п. 1 ст. 91 названного Кодекса).

Если доставка товаров из места пересечения таможенной границы в место прибытия прерывается, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах, о месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом (п. 1 ст. 70 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст. 16.6 Кодекса предусмотрена административная ответственность за несообщение перевозчиком в ближайший таможенный орган об аварии или о действии непреодолимой силы либо о возникновении иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия, осуществлению остановки или посадки морского (речного) или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом или международным таможенным транзитом, о месте нахождения товаров и (или) транспортных средств либо необеспечение перевозки товаров и (или) транспортных средств в ближайший таможенный орган или в иное указанное таможенным органом место.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что обществом, являющимся перевозчиком товара, 27.11.2009 по прибытии состава на станцию "Свердловск-сортировочный" Свердловской железной дороги в связи с технической неисправностью был отцеплен вагон N 67516773. Устранение неисправности вагона осуществлялось в период с 27.11.2009 по 29.11.2009. При этом о данном факте общество не уведомило ближайший таможенный орган. После устранения неисправности вагон был доставлен 01.12.2009 на станцию назначения.

Данное обстоятельство, как правильно указали суды, свидетельствует о нарушении обществом установленного порядка информирования таможенных органов о возникших в ходе осуществления процедуры внутреннего таможенного транзита обстоятельствах, препятствующих перевозке товара, в связи с чем на время устранения неисправностей вагона груз выбыл из под таможенного контроля.

При этом судами верно отмечено, что фактическое итоговое соблюдение в рассматриваемой ситуации установленного срока внутреннего таможенного транзита для цели квалификации действий перевозчика по ч. 2 ст. 16.6 Кодекса правового значения не имеет, поскольку указанная норма носит формальный характер и привлечение в соответствии с ней к административной ответственности не зависит от наступивших последствий.

На основании изложенного суды сделали правильный вывод о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.6 Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судами установлено, что доказательств наличия объективных препятствий для надлежащего выполнения возложенных на общество требований таможенного законодательства, а также доказательств принятия заявителем мер для соблюдения таких требований в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности общества в совершении вмененного ему правонарушения.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о доказанности таможней наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 16.6 Кодекса.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 2 статьи 16.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении требования общества о признании незаконным и отмене оспариваемое постановления таможни.

Доводы общества, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судами обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Курганской области от 08.04.2010 по делу N А34-1135/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Курганской таможни - без удовлетворения.