Постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 8 октября 2008 г. N 114-ПК "Об утверждении Регламента Региональной энергетической комиссии Свердловской области"

В соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 31 августа 2004 года N 619-УГ "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области" ("Областная газета", 2004, 7 сентября, N 239-240) с изменениями, внесенными указами Губернатора Свердловской области от 11 марта 2005 года N 114-УГ ("Областная газета", 2005,18 марта, N 70-71), от 29 августа 2005 года N 682-УГ ("Областная газета", 2005, 2 сентября, N 267-268), от 13 февраля 2006 года N 130-УГ ("Областная газета", 2006, 17 февраля, N 43), от 29 декабря 2006 года N 1148-УГ ("Областная газета", 2007, 17 января, N 10), от 24 апреля 2007 года N 347-УГ ("Областная газета", 2007, 3 мая, N 144), Региональная энергетическая комиссия Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Регламент Региональной энергетической комиссии Свердловской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу следующие постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области:

1) от 21.08.2002 г. N 266-ПК "О Регламенте Региональной энергетической комиссии Свердловской области";

2) от 12.05.2004 г. N 66-ПК "О внесении дополнения в постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 21.08.2002 г. N 266-ПК "О Регламенте Региональной энергетической комиссии Свердловской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2008 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Запорожец Н.В.

Председатель

Региональной энергетической

комиссии Свердловской области

Н.А. Подкопай

г. Екатеринбург

8 октября 2008 года

N 114-ПК

Регламент
Региональной энергетической комиссии
Свердловской области
(утв. постановлением РЭК Свердловской области
от 8 октября 2008 г. N 114-ПК)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Регламент Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее - Регламент) разработан в целях реализации плана мероприятий по проведению административной реформы в Свердловской области в 2006-2008 годах, утвержденного распоряжением Правительства Свердловской области от 30.01.2006 N 49-РП "Об областной комиссии и плане мероприятий по проведению административной реформы в Свердловской области", в соответствии с планом разработки административных регламентов исполнительных органов государственной власти Свердловской области, утвержденным распоряжением Правительства Свердловской области от 20.04.2007 г. N 383-РП "О плане разработки административных регламентов исполнительных органов государственной власти Свердловской области", Положением о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утвержденным указом Губернатора Свердловской области от 31 августа 2004 года N 619-УГ "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области" и определяет общие правила организации деятельности Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее - РЭК Свердловской области) по реализации полномочий, отнесенных к компетенции РЭК Свердловской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

РЭК Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим правовое регулирование и контроль в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляется исполнительными органами государственной власти Свердловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Основными нормативно-правовыми актами, устанавливающими и регулирующими правила организации деятельности Региональной энергетической комиссии Свердловской области по осуществлению полномочий, являются:

1) федеральные законы:

- от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";

- от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";

- от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

- от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- от 26 декабря 2005 года N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации";

2) постановления Правительства Российской Федерации:

- от 07.03.1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";

- от 26.02.2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";

- от 04.03.2004 г. N 136 "Об утверждении типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов";

- от 31.08.2006 г. N 530 "Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики";

- от 23.07.2007 г. N 467 "Об утверждении правил осуществления государственного контроля за установлением, изменением и применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги";

- от 23.07.2007 г. N 468 "Об утверждении правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок";

- от 14.07.2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";

3) приказы Федеральной службы по тарифам:

- от 06.08.2004 г. N 20-э/2 "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке";

- от 08.04.2005 г. N 130-э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)";

- от 05.07.2005 г. N 275-э/4 "Об утверждении методических указаний по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность";

- от 24.11.2006 г. N 302-э/5 "Об утверждении методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующим поставщикам электрической энергии";

- от 04.09.2007 г. N 225-э/4 "Об утверждении порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации";

- от 23.10.2007 г. N 277-з11 "Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер приказа от 23.10.2007 г. следует читать как "N 277-э/7"

4) указ Губернатора Свердловской области от 31.08.2004 г. N 619-УГ "Об утверждении положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области".

2. Полномочия РЭК Свердловской области установлены Положением о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утвержденным указом Губернатора Свердловской области от 31.08.2004 г. N 619-УГ.

Функции РЭК Свердловской области по организации исполнения и контроля за исполнением федеральных и областных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Федеральной службы по тарифам, актов Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области по вопросам государственного регулирования цен (тарифов) и установленного порядка ценообразования определены Положением о Региональной энергетической комиссии Свердловской области.

3. Структура РЭК Свердловской области утверждается председателем РЭК Свердловской области в пределах фонда оплаты труда и численности персонала, установленных Правительством Свердловской области, с учетом реестра должностей государственной гражданской службы Свердловской области и актов, определяющих нормативную численность государственных гражданских служащих РЭК Свердловской области.

Структура РЭК Свердловской области включает в себя руководство (председателя и его заместителей) и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - отделы, возглавляемые начальниками.

Председатель комиссии имеет трех заместителей, назначаемых на должность Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области, а именно:

первого заместителя председателя комиссии;

заместителя председателя - начальника инспекции по контролю за ценами;

заместителя председателя комиссии.

4. РЭК Свердловской области возглавляет председатель комиссии, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Свердловской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Председатель комиссии осуществляет общее руководство деятельностью комиссии и организует ее работу, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет без доверенности комиссию в Законодательном Собрании Свердловской области, в отношениях с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, подписывает от имени комиссии договоры и другие документы гражданско-правового характера, утверждает положения об отделах комиссии, должностные регламенты государственных гражданских служащих и другие внутренние документы комиссии, назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих РЭК Свердловской области, также осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

5. Заместители председателя РЭК Свердловской области организуют и координируют выполнение функций комиссии в соответствии с положением о комиссии, настоящим регламентом, приказом о распределении обязанностей между заместителями председателя комиссии, должностными регламентами и иными актами комиссии, а также поручениями и распоряжениями председателя РЭК Свердловской области.

Заместители председателя комиссии в соответствии с приказом о распределении обязанностей, должностными регламентами, а также по решению председателя комиссии:

- координируют и контролируют деятельность подведомственных им структурных подразделений комиссии, дают поручения их руководителям;

- организуют и проводят совещания с представителями органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области и организаций по отнесенным к их компетенции вопросам;

- обеспечивают реализацию текущих планов работы комиссии;

- рассматривают и визируют проекты документов, представляемых на подпись председателю комиссии;

- вправе подписывать от имени комиссии исходящую корреспонденцию, связанную с деятельностью комиссии по подведомственным им вопросам;

- согласовывают проекты актов и другие документы, принимаемые комиссией;

- осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим регламентом, приказом о распределении полномочий и указаниями председателя комиссии.

Заместитель председателя - начальник инспекции по контролю за ценами дополнительно осуществляет рассмотрение дел об административных правонарушениях и привлекает виновных лиц к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Положением о комиссии, положением о структурном подразделении, должностным регламентом, поручениями и указаниями председателя комиссии и его заместителями, начальник отдела:

- осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

- обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов, принимаемых комиссией;

- обеспечивает рассмотрение поступивших в комиссию писем, обращений и других документов, а также подготовку заключений на них;

- обеспечивает рассмотрение и согласовывает проекты ответов на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;

- определяет должностные обязанности сотрудников структурного подразделения;

- обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников структурного подразделения и наложении на них взысканий;

- осуществляет иные полномочия, установленные положением о структурном подразделении и поручениями (указаниями) председателя комиссии и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

6. РЭК Свердловской области организует в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Свердловской области, разработку административных регламентов исполнения государственных функций, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан и юридических лиц.

Глава 2. Порядок планирования и организации
деятельности Региональной энергетической комиссии
Свердловской области

7. Планирование работы РЭК Свердловской области является средством организационного обеспечения выполнения возложенных на Комиссию в установленном порядке задач.

Планирование работы РЭК Свердловской области на год осуществляется с учетом сроков подготовки и принятия закона Свердловской области о бюджете, на основе ежегодного прогноза экономического и социального развития Свердловской области, годового плана мероприятий Правительства Свердловской области по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, выполнению программы Губернатора Свердловской области и областных государственных целевых программ, годового плана организационных мероприятий Правительства Свердловской области, а также с учетом поручений Федеральной службы по тарифам, Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.

Формирование планов и показателей деятельности РЭК Свердловской области осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением средств областного бюджета и результатами государственного регулирования цен (тарифов) и предельных индексов максимально возможного изменения цен (тарифов) на услуги организаций коммунального комплекса, а также размеров платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги.

8. РЭК Свердловской области готовит предложения по разработке проектов перспективных планов развития Свердловской области на соответствующие годы по вопросам, отнесенным к ее компетенции, в том числе с учетом:

- прогнозных значений утверждаемых Комиссией тарифов на электрическую и тепловую энергию и розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

- предоставляемых в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предложений об установлении предельных уровней: тарифов на электрическую и тепловую энергию; тарифов на электрическую и тепловую энергию, реализуемую населению; тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Свердловской области; индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- анализа формирования цен и тарифов в экономике Свердловской области, а также мониторинга цен на важнейшие виды продукции.

9. Председатель РЭК Свердловской области планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Федеральной службой по тарифам, Губернатором Свердловской области и (или) председателем Правительства Свердловской области, в заседаниях Правительства Свердловской области, принятия до утверждения областного бюджета на очередной финансовый год (регулируемый период) регулируемых РЭК Свердловской области цен (тарифов) и индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также в других обязательных для него плановых мероприятиях.

Заместители председателя РЭК Свердловской области, начальники отделов планируют свою деятельность с учетом утверждения в установленные сроки регулируемых цен (тарифов) и предельных индексов, необходимости участия в мероприятиях, проводимых председателем РЭК Свердловской области, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.

Выезд в командировку за пределы Свердловской области председателя комиссии осуществляется по согласованию с председателем Правительства Свердловской области. Убытие в отпуск председателя комиссии осуществляется на основании соответствующего распоряжения Правительства Свердловской области.

Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей председателя РЭК Свердловской области осуществляются по решению председателя комиссии и на основании соответствующих приказов.

Выезд в командировку и уход в отпуск начальников отделов (за исключением начальника юридического отдела и начальника отдела финансово-бухгалтерского учета) осуществляется по согласованию с заместителем председателя РЭК Свердловской области, осуществляющем координацию деятельности подведомственного ему отдела и на основании соответствующего приказа председателя комиссии.

Командирование государственных гражданских служащих Свердловской области осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

10. РЭК Свердловской области для осуществления возложенных на нее функций вправе создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции.

В состав экспертных и рабочих групп помимо специалистов комиссии по согласованию с соответствующими руководителями могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области и организаций, независимо от их организационно-правовых форм.

Образование экспертных и рабочих групп, утверждение их руководителей и состава осуществляются председателем РЭК Свердловской области. Решение председателя комиссии оформляется в форме правового акта.

Во время проведения заседаний экспертных и рабочих групп ведется протокол, оформляемый в соответствии с инструкцией по делопроизводству РЭК Свердловской области.

Организационно-техническое обеспечение деятельности экспертных и рабочих групп возлагается на РЭК Свердловской области.

11. Для определения основных направлений деятельности РЭК Свердловской области и принятия решений образуется коллегиальный орган - Правление комиссии в количестве 7 человек.

В состав Правления входят председатель РЭК Свердловской области, его заместители (по должности), высококвалифицированные специалисты, работающие в составе комиссии. Состав Правления утверждается Правительством Свердловской области.

Заседания Правления проводятся, как правило, еженедельно. По мере необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Заседание Правления правомочно, если в работе принимают участие более половины его членов.

Вопросы на заседаниях Правления рассматриваются в соответствии с планом работы РЭК Свердловской области на квартал, а также по мере поступления предложений об установлении тарифов и иных вопросов, относящихся к компетенции комиссии. По решению председателя комиссии на рассмотрение Правления могут вноситься внеочередные вопросы, согласованные в установленном порядке.

На заседания Правления могут приглашаться представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области, заинтересованных организаций, независимо от их организационно-правовых форм, а также иные лица.

Заседания Правления ведутся председателем РЭК Свердловской области, а в случае его отсутствия - должностным лицом, исполняющим его обязанности.

Документы к заседаниям Правления подготавливаются структурными подразделениями РЭК Свердловской области в соответствии с планом работы.

Проведение заседаний Правления и рассмотрение на них вопросов осуществляется в соответствии с Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", Регламентом рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденном приказом ФСТ России от 08.04.2005 г. N 130-э, а также настоящим Регламентом.

Рассмотрение вопросов по существу проводится в следующем порядке:

1) краткий доклад уполномоченного по существу вопроса и предлагаемый проект постановления по данному вопросу;

2) вопросы уполномоченному со стороны членов Правления и представителей присутствующих организаций и ответы на них;

3) изложение своей позиции по рассматриваемому вопросу представителями присутствующих организаций;

4) вопросы представителям присутствующих организаций со стороны членов Правления и ответы на них;

5) обсуждение проекта постановления Комиссии по рассматриваемому вопросу;

6) голосование членов Правления о принятии проекта постановления за основу либо с учетом изменений и (или) уточнений.

Во время проведения заседания Правления ведется протокол, который после утверждения председательствующим является официальным документом. Оформление протокола заседания Правления осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству РЭК Свердловской области.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Правления возлагается председателем РЭК Свердловской области на соответствующее структурное подразделение.

12. Правила организации работы с документами в РЭК Свердловской области определяются ГОСТом Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", типовой инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Свердловской области, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.06.2006 г. N 561-ПП "Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Свердловской области" и инструкцией по делопроизводству в Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утвержденной приказом РЭК Свердловской области от 13.11.2006 г. N 181 "Об утверждении инструкции по делопроизводству".

Правила работы с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, установлены Положением о порядке обращения с конфиденциальной информацией в исполнительных органах государственной власти Свердловской области, утвержденном распоряжением Правительства Свердловской области от 22.07.2003 г. N 712-РП.

Общая ответственность за организацию, состояние и ведение делопроизводства в РЭК Свердловской области, с соответствующим перечнем прав и обязанностей, закрепленных должностными инструкциями, возлагается на юридический отдел.

Акты РЭК Свердловской области, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Региональной энергетической комиссии Свердловской области.

Глава 3. Порядок подготовки и оформления решений
и поручений руководящих должностных лиц Региональной
энергетической комиссии Свердловской области

13. Решения председателя комиссии оформляются в виде приказов РЭК Свердловской области с соблюдением требований инструкции по делопроизводству Региональной энергетической комиссии Свердловской области.

По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проект приказа РЭК Свердловской области, председатель дает письменные поручения в форме резолюций, поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также в форме устных указаний заместителям председателя или начальникам соответствующих структурных подразделений.

Проект приказа РЭК Свердловской области подлежит согласованию в установленном порядке.

Исполнение поручений председателя РЭК Свердловской области может осуществляться в форме служебной или докладной записки, заявления, акта и иных документов.

Поручения, содержащиеся в форме письменной резолюции председателя РЭК Свердловской области, оформляются на документах и включают в себя: фамилия и инициалы исполнителя (исполнителей), содержание поручения, срок исполнения, личную подпись и дату. При наличии в резолюции нескольких исполнителей ответственным за исполнение считается должностное лицо, указанное первым. Если срок поручения не указан, поручение подлежит исполнению в течение 30 дней.

Каждое структурное подразделение комиссии отвечает за своевременность и надлежащее качество исполнения поручений Председателя РЭК Свердловской области.

14. Решения, принятые на совещании у председателя РЭК Свердловской области, по его указанию могут оформляться протоколом. Проект протокола совещания подготавливается, как правило, отделом информационно-аналитической работы и экономического анализа, или иным структурным подразделением, ответственным за проведение совещания, и представляется председателю комиссии в недельный срок после окончания совещания.

В случае проведения совещания с участием представителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области, муниципальных органов муниципальных образований Свердловской области, организаций, учреждений и предприятий, копии протокола (выписки из протокола) направляются в соответствующие органы и организации в течение трех рабочих дней после подписания протокола.

Контроль за исполнением решений, содержащихся в протоколе совещания у председателя РЭК Свердловской области, осуществляется структурным подразделением, указанным в протоколе совещания.

15. Проекты договоров (соглашений) подготавливаются структурными подразделениями РЭК Свердловской области во исполнение поручений председателя комиссии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Проект договора (соглашения) подлежит обязательному согласованию с юридическим отделом, отделом финансово-бухгалтерского учета и соответствующим заместителем председателя РЭК Свердловской области, координирующим деятельность отдела, подготовившего проект договора, а также при необходимости - другими должностными лицами комиссии.

Глава 4. Порядок исполнения поручений в Региональной
энергетической комиссии Свердловской области

16. Акты Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, содержащие поручения в адрес РЭК Свердловской области, поручения Губернатора Свердловской области, председателя Правительства Свердловской области и его заместителей, поступившие в РЭК (далее - поручения), подлежат регистрации в день поступления и незамедлительно представляются на рассмотрение председателя комиссии.

Поручения с резолюцией председателя РЭК Свердловской области направляются на исполнение в соответствующие структурные подразделения комиссии, а копия поручения - заместителю председателя РЭК Свердловской области, осуществляющего координацию деятельности данного структурного подразделения.

При необходимости председатель РЭК Свердловской области вправе давать дополнительные указания относительно исполнения поручений.

Сроки исполнения поручений исчисляются с даты их регистрации в РЭК Свердловской области.

Срок исполнения может быть установлен:

- в тексте поручения;

- в резолюции председателя комиссии.

Поручение с конкретной датой исполнения подлежит исполнению в указанный срок. Поручения без указания конкретной даты исполнения, имеющие в тексте пометку "срочно", подлежат исполнению в 3-дневный срок, имеющие пометку "оперативно" - в 10-дневный срок, без пометок - в 30-дневный срок со дня их регистрации.

17. Контроль за исполнением служебных документов и исполнением поручений в РЭК Свердловской области обеспечивается старшим инспектором по контролю за исполнением поручений.

Контроль за исполнением служебных документов и исполнением поручений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений о направлении в установленном порядке ответа адресату.

Старший инспектор по контролю за исполнением поручений, как правило, еженедельно представляет председателю комиссии информацию о находящихся на контроле документах по установленной форме, и, кроме того, не позднее трех дней до окончания установленного срока исполнения поручения информирует исполнителя и председателя РЭК Свердловской области об окончании установленного срока.

Глава 5. Порядок подготовки проектов правовых актов
при осуществлении государственного регулирования
цен (тарифов) Региональной энергетической комиссией
Свердловской области

18. Нормативные правовые акты общего значения, а также нормативные и индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции РЭК Свердловской области, принимаются на заседаниях Правления Комиссии и издаются в форме постановлений.

Подготовка, а также своевременная передача проекта постановления РЭК Свердловской области для рассмотрения его на заседаниях Правления осуществляется соответствующим структурным подразделением РЭК Свердловской области, разработавшим проект постановления.

Проекты постановлений РЭК Свердловской области до их подписания подлежат согласованию юридическим отделом и другими заинтересованными должностными лицами Комиссии.

Оформление проектов постановлений РЭК Свердловской области осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству Региональной энергетической комиссии Свердловской области.

Постановления РЭК Свердловской области подписываются председателем комиссии, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности.

Нумерация постановлений РЭК Свердловской области ведется в пределах календарного года, исходя из даты их подписания. Постановления Комиссии об установлении цен (тарифов, надбавок, наценок и пр.) и (или) их предельных уровней подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

19. Поступившие на согласование в РЭК Свердловской области проекты актов (их копии) Правительства Свердловской области и иных государственных органов исполнительной власти Свердловской области с пояснительной запиской и другими приложенными материалами направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения, определенные председателем комиссии с обязательным привлечением к рассмотрению юридического отдела.

Указанные проекты актов рассматриваются РЭК Свердловской области в течение трех рабочих дней, а при необходимости - в сроки, указанные в сопроводительных документах, с учетом подготовки и согласования заключения.

Ответственность за своевременное рассмотрение проекта акта и (или) подготовку заключения возлагается на заместителя председателя комиссии, осуществляющего координацию деятельности соответствующего структурного подразделения РЭК Свердловской области.

При отсутствии возражений проекты актов визируются председателем РЭК Свердловской области (лицом, его замещающим) и возвращаются исполнителю.

При наличии возражений проекты актов визируются с пометкой "с замечаниями". Замечания оформляются на бланке РЭК Свердловской области или прилагаются к сопроводительному письму, подписываемому председателем РЭК Свердловской области, и направляются исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией).

20. Подготовка и оформление проектов правовых актов Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области осуществляется РЭК Свердловской области в соответствии с требованиями Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Регламента Правительства Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 23.03.2007 г. N 222-ПП "О Регламенте Правительства Свердловской области", инструкции по делопроизводству в Администрации Губернатора Свердловской области и аппарате Правительства Свердловской области, утвержденной распоряжением Губернатора Свердловской области от 07.07.2006 г. N 330-РГ "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации Губернатора Свердловской области и аппарате Правительства Свердловской области".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 22 апреля 2010 г. N 662-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 23 марта 2007 г. N 222-ПП признано утратившим силу

Подготовленные в РЭК Свердловской области проекты правовых актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, вносятся в Правительство Свердловской области в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства Свердловской области.

Глава 6. Порядок рассмотрения запросов и обращений
депутатов Областной Думы, Законодательного Собрания
Свердловской области

21. Поступившие в РЭК Свердловской области обращения депутатов или группы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области с запросом о предоставлении информации, необходимой для осуществления депутатской деятельности, незамедлительно передаются на рассмотрение председателя комиссии и с его резолюцией направляются руководителям соответствующих структурных подразделений для рассмотрения и подготовки проекта ответа.

Проект ответа на запрос или обращение депутата (группы депутатов) Законодательного Собрания Свердловской области в обязательном порядке согласовывается с юридическим отделом. Для подготовки проекта ответа на запрос или обращение депутата решением председателя РЭК Свердловской области могут создаваться рабочие группы.

Обращение депутата или группы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области с запросом о предоставлении информации, необходимой для осуществления депутатской деятельности, рассматривается в срок до одного месяца со дня его регистрации в РЭК Свердловской области, а обращение, не требующее дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня его регистрации.

Ответ на запрос или обращение депутата оформляется в письменном виде, подписывается председателем РЭК Свердловской области или лицом, его замещающим, и направляется депутату или группе депутатов не позднее чем в день истечения срока рассмотрения запроса или обращения.

Копия ответа вместе с копией запроса или обращения депутата направляется для информации полномочному представителю Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Свердловской области.

22. В случае если при подготовке проекта ответа на обращение депутата или группы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области с запросом о предоставлении информации, необходимой для осуществления депутатской деятельности, требуется участие других исполнительных органов государственной власти Свердловской области, копия обращения депутата направляется в адрес руководителя исполнительного органа сопроводительным письмом с указанием наименования и срока предоставления необходимой информации с учетом своевременной подготовки и согласования проекта ответа.

На основании полученной информации лицом, ответственным за подготовку ответа на обращение или запрос депутата, подготавливается проект ответа на обращение или запрос депутата, который после согласования с должностными лицами Комиссии представляется на подпись председателю РЭК Свердловской области.

Копия ответа на запрос или обращение депутата для сведения также направляется в адрес исполнительного органа государственной власти Свердловской области, представившего информацию для подготовки ответа.

При необходимости по решению председателя РЭК комиссии Свердловской области в целях своевременной и объективной подготовки ответа могут проводиться совещания с участием уполномоченных руководителями представителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

Глава 7. Порядок взаимодействия Региональной
энергетической комиссии Свердловской области
с органами исполнительной власти при предоставлении
и получении информации

23. В случае возникновения необходимости привлечения соисполнителей в лице представителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области при исполнении поручений, содержащихся в актах Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, поручений председателя Правительства Свердловской области, заместителей председателя Правительства Свердловской области, в адрес руководителей соответствующих исполнительных органов за подписью председателя РЭК Свердловской области направляется письмо, содержащее краткую информацию о поручении, исполнение которого возложено на РЭК Свердловской области, обосновании необходимости привлечения соответствующего исполнительного органа в качестве соисполнителя, и предложение о предоставлении кандидатуры представителя исполнительного органа для исполнения поручения с указанием формы, срока и адреса представления информации о представителе.

Вызов представителя исполнительного органа для участия в проведении координационных, совещательных и иных мероприятий осуществляется посредством письма, направляемого на имя руководителя исполнительного органа с использованием любых средств связи, позволяющих установить его своевременное получение, и содержащего информацию о времени и месте проведения мероприятия.

24. В отдельных случаях для исполнения поручений требуется проведение согласительных процедур и совещаний с участием руководителей (заместителей руководителей) исполнительных органов государственной власти Свердловской области - соисполнителей поручения (далее - мероприятия).

Проведение указанных мероприятий осуществляется с учетом планов работы Правительства Свердловской области.

Организация и проведение указанных мероприятий возлагается на РЭК Свердловской области.

Приглашения направляются в адрес руководителей исполнительных органов в форме письменного документа, подписанного председателем РЭК Свердловской области, и должны содержать информацию о времени и месте проведения мероприятий, основания проведения мероприятий, вопросах, выносимых на обсуждение (могут быть в форме повестки дня), предложении об участии в обсуждении, в том числе и по отдельным вопросам, и иную информацию.

В случае проведения мероприятий в зданиях (помещениях), имеющих пропускную систему, на организатора мероприятия возлагается обязанность по организации беспрепятственного прохода участников мероприятий (заказ пропусков, предоставление списков участников и т.п.).

В случае необходимости мероприятия проводятся с ведением протокола, оформление которого и рассылка заверенной копии участникам мероприятия осуществляется в сроки, указанные в п. 14 настоящего Регламента.

Глава 8. Порядок работы Региональной энергетической
комиссии Свердловской области с обращениями граждан
и организаций

25. РЭК Свердловской области в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 марта 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "2 мая 2006 года"

Порядок работы с обращениями граждан и организаций, не связанными с утверждением тарифов, установлен инструкцией по делопроизводству в Региональной энергетической комиссии Свердловской области.

Заявления и обращения граждан и организаций по вопросам утверждения тарифов, регулируемых РЭК Свердловской области, рассматриваются в порядке, установленном Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами.

Прием граждан, а также сотрудников РЭК Свердловской области проводится председателем комиссии в соответствии со Служебным распорядком Региональной энергетической комиссии Свердловской области.

26. Обращения граждан в форме электронных сообщений (Интернет-обращений), как правило, принимаются и рассматриваются, если обращение содержит информацию о заявителе с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса местожительства, контактных телефонов и другие данные, позволяющие исключить анонимность обращения, после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа).

Ответ на Интернет-обращение, как правило, направляется в письменной форме и в форме электронного сообщения.

Анонимные обращения (без подписи автора, указания фамилии и почтового адреса для ответа), обращения, не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные гражданином в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ) в РЭК Свердловской области не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.

Сообщения, в том числе анонимные, о совершенных или готовящихся преступлениях пересылаются РЭК Свердловской области в соответствующие правоохранительные органы.

Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в РЭК Свердловской области в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, инициатору запроса направляется ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.

Исковые и иные заявления граждан и организаций, акты судебных и иных правовых органов (решения, постановления и определения судов общей юрисдикции, арбитражных судов, другие документы), судебные повестки, судебные запросы и судебные поручения, исполнительные документы, выданные судами, постановления о возбуждении исполнительного производства, требования судебных приставов-исполнителей о предоставлении информации, обращенные к РЭК Свердловской области, рассматриваются председателем РЭК Свердловской области, как правило, в день поступления.

К участию в работе по обеспечению представления интересов РЭК Свердловской области в судах и иных правовых органах, а также по подготовке отзывов, возражений, ходатайств и иных процессуальных документов в обязательном порядке привлекается юридический отдел.

Глава 9. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности Региональной энергетической комиссии
Свердловской области

27. Информация о деятельности РЭК Свердловской области и принимаемых ею решениях является открытой, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Информация о деятельности РЭК Свердловской области и принимаемых ею решениях публикуется в "Областной газете" и (или) Собрании законодательства Свердловской области, а также размещается на официальном Интернет-сайте РЭК Свердловской области и правовых системах ("Консультант-Плюс", "Гарант", "Кодекс").

Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом взаимодействия РЭК Свердловской области со средствами массовой информации по вопросам деятельности РЭК Свердловской области возлагается на отдел информационно-аналитической работы и экономического анализа.

Правовые акты, принимаемые РЭК Свердловской области, направляются для опубликования в "Областной газете" в течение трех дней после их подписания председателем РЭК Свердловской области. Иные материалы (информация) направляются для опубликования в средствах массовой информации по решению председателя РЭК Свердловской области или по согласованию с ним.

28. Состав сведений о деятельности РЭК Свердловской области, составляющих основу информационного ресурса, открытого для доступа граждан и организаций (далее - информационный ресурс), устанавливается председателем РЭК Свердловской области.

В основу информационного ресурса могут быть включены:

1) информация справочного характера о РЭК Свердловской области (в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для справок, номера факсов, фамилии, имена и отчества председателя, заместителей председателя, руководителей структурных подразделений по основным направлениям деятельности);

2) адреса мест приема и часы приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции РЭК Свердловской области;

3) график приема должностными лицами РЭК Свердловской области граждан и представителей организаций с заявлениями и документами по вопросам утверждения регулируемых цен (тарифов, надбавок, наценок и пр.);

4) перечень нормативных правовых актов, которыми регулируется деятельность РЭК Свердловской области;

5) перечень исполняемых РЭК Свердловской области государственных функций;

6) нормативные правовые документы, определяющие перечень и формы документов (заявлений, справок и др.), которые необходимо представлять в РЭК Свердловской области для реализации прав и обязанностей граждан и организаций;

7) сведения о принятых РЭК Свердловской области решениях, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций, тексты правовых актов РЭК Свердловской области, принятых в установленном порядке;

8) информация о выносимых на заседания Правления РЭК Свердловской области вопросах и времени их рассмотрения;

9) сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других мероприятиях, проводимых РЭК Свердловской области, в том числе:

- условия их проведения;

- порядок участия в них физических и юридических лиц;

- составы конкурсных комиссий, создаваемых РЭК Свердловской области для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;

- протоколы заседаний конкурсных комиссий;

10) сведения о государственной службе в РЭК Свердловской области, в том числе:

- порядок поступления граждан на государственную службу в РЭК Свердловской области;

- перечень вакантных государственных должностей государственной службы в РЭК Свердловской области;

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных государственных должностей государственной службы в РЭК Свердловской области;

- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы в РЭК Свердловской области;

11) сведения об официальных мероприятиях, организуемых РЭК Свердловской области (встречи, брифинги, семинары, "круглые столы" и др.);

12) сведения о результатах проверок, проведенных РЭК Свердловской области в пределах предоставленной компетенции;

13) ответы на часто задаваемые вопросы о деятельности РЭК Свердловской области (при наличии).

По решению председателя РЭК Свердловской области в состав информационного ресурса может быть включена и другая информация.

29. Ответственность за своевременное формирование информационного ресурса, а также за соблюдение процедуры публикаций в рамках информационного ресурса и обеспечение функционирования Интернет-сайта РЭК Свердловской области возлагается на отдел информационно-аналитической работы и экономического анализа.

В целях своевременного формирования и обновления информационного ресурса и обеспечения функционирования Интернет-сайта РЭК Свердловской области, структурные подразделения представляют в отдел информационно-аналитической работы и экономического анализа необходимую информацию на бумажном и (или) электронном носителе.

Предложения о включении в состав информационного ресурса какой-либо дополнительной информации оформляются в виде служебной записки на имя председателя РЭК Свердловской области с обоснованием включения данной информации, указанием сроков ее размещения и приложением информационных материалов в виде печатного документа.

Обновление информационного ресурса осуществляется, как правило, в следующие сроки:

- информация справочного характера - не позднее двух дней после предоставления информации соответствующим структурным подразделением;

- информация об официальных мероприятиях, организуемых РЭК Свердловской области и выносимых на обсуждение Правления вопросах - не позднее дня, предшествующего проведению мероприятий;

- информация о проведенных РЭК Свердловской области мероприятиях - не позднее трех дней после их завершения;

- информация о принятых РЭК Свердловской области решениях - не позднее дня передачи решений для опубликования в "Областной газете".

30. Обеспечение доступа граждан и организаций к информационному ресурсу осуществляется путем своевременного и регулярного размещения указанных информационных ресурсов в информационных системах общего пользования, включая Интернет-сайт РЭК Свердловской области, а также размещения информации в доступных для граждан местах на стендах и иным образом в помещениях РЭК Свердловской области.