Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 21 октября 2010 г. N 31/156 "Об утверждении Порядка учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Избирательной комиссии Свердловской области
от 21 октября 2010 г. N 31/156
"Об утверждении Порядка учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом"

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2011 г., 16 августа, 13 декабря 2012 г., 25 ноября 2016 г.

ГАРАНТ:

См. также Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 21 октября 2010 г. N 31/157 "Об утверждении Порядка деятельности Рабочей группы Избирательной комиссии Свердловской области по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области"

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Свердловской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в "Областной газете", "Собрании Законодательства Свердловской области" и Информационном бюллетене "Вестник" Избирательной комиссии Свердловской области.

3. Направить настоящее постановление органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям, Свердловскому региональному отделению Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Свердловскому областному отделению политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", Свердловскому региональному отделению политической партии "Либерально-демократическая партия России", региональному отделению Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Свердловской области, Общественной палате Свердловской области, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, Уполномоченному по правам человека в Свердловской области, средствам массовой информации, разместить на официальном сайте Комиссии www.ikso.org.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Комиссии Устинову Т.Г.

Председатель Избирательной комиссии Свердловской области

В.Д. Мостовщиков

Секретарь Избирательной комиссии Свердловской области

В.И. Райков

Порядок
учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом
(утв. постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 21 октября 2010 г. N 31/156)

С изменениями и дополнениями от:

4 августа 2011 г., 16 августа, 13 декабря 2012 г., 25 ноября 2016 г.

1. Введение

1.1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом разработан во исполнение Закона Свердловской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".

1.2. Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", другие федеральные законы, Устав Свердловской области, Закон Свердловской области "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон), другие законы Свердловской области и иные нормативные акты.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности (далее - учет объема эфирного времени).

2. Общие положения

2.1. Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:

1) контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;

2) обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, в случае установления факта нарушения требований Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, в равном объеме.

2.2. Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца, начиная с 1 января 2011 года.

2.3. Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 16 августа 2012 г. N 23/124 в пункт 2.4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением следующих периодов:

со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области (за исключением повторных и дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области по одномандатным избирательным округам) до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам Губернатора Свердловской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанного референдума;

со дня начала кампании референдума Свердловской области до дня официального опубликования результатов указанного референдума.

В течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума, учет объема эфирного времени не осуществляется. После официального опубликования соответствующей комиссией результатов выборов, референдума учет осуществляется с первого числа следующего календарного месяца.

Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не проводится. Обработка информации за данный календарный месяц прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.

2.5. Учет объема эфирного времени производится в соответствии с утвержденной Избирательной комиссией Свердловской области Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Методика).

2.6. Учет объема эфирного времени организует Избирательная комиссия Свердловской области. В целях организации учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Свердловской области получает от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание (далее - организация телерадиовещания), сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 5 Закона, а также привлекает для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, за определенный период, другие организации, в том числе посредством размещения заказа на проведение указанных работ в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.7. В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона в целях установления результатов учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Свердловской области создает Рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области (далее - Рабочая группа).

3. Сроки учета объема эфирного времени в случае изменения акта Губернатора Свердловской об определении регионального телеканала или регионального радиоканала

В случае изменения акта Губернатора Свердловской области об определении регионального телеканала или регионального радиоканала учет объема эфирного времени, затраченного вновь определенным региональным телеканалом или региональным радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, осуществляется с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает 30-дневный срок со дня вступления в силу указанного решения.

4. Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом

4.1. Организация телерадиовещания ежемесячно не позднее четвертого числа представляет в Избирательную комиссию Свердловской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, учрежденным и распространяемым ею в соответствии с лицензией на вещание региональным телеканалом (радиоканалом) в предыдущем календарном месяце.

4.2. Организации, привлеченные для проведения работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, ежемесячно не позднее четвертого числа представляют в Избирательную комиссию Свердловской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, региональными телеканалом и радиоканалом в предыдущем календарном месяце.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 13 декабря 2012 г. N 38/187 настоящий Порядок дополнен пунктом 4.2.1

4.2.1. В случае, если не менее чем три из первых четырех дней соответствующего месяца являются выходными и (или) нерабочими праздничными днями, сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, представляются в Избирательную комиссию Свердловской области не позднее чем во второй рабочий день, но не позднее 11 числа данного месяца.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 25 ноября 2016 г. N 45/370 в пункт 4.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются Избирательной комиссии Свердловской области по формам, установленным в приложениях N 1 - 4 к Методике.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 13 декабря 2012 г. N 38/187 в пункт 4.4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Аппарат Избирательной комиссии Свердловской области производит сравнение сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка. В случае расхождения сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанное расхождение составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель Рабочей группы вправе запросить дополнительные сведения. Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом раздельно (далее - сведения об объеме эфирного времени) представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее седьмого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике. В январе указанные сведения представляются не позднее 14 числа. В случае, предусмотренном в пункте 4.2.1 настоящего Порядка, сведения об объеме эфирного времени представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее чем на третий день со дня представления соответствующих сведений в Избирательную комиссию Свердловской области, но не позднее 13 числа данного месяца.

4.5. В течение периода учета объема эфирного времени организация телерадиовещания предоставляет Избирательной комиссии Свердловской области постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о программах передач, размещенным в электронном формате в сети Интернет, либо предоставляет Избирательной комиссии Свердловской области указанные сведения иным, согласованным с ней, способом.

В случае внесения изменений в программу передач организация телерадиовещания не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляет Избирательную комиссию Свердловской области о таких изменениях.

5. Установление результатов учета объема эфирного времени

5.1. В ходе заседания Рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении принципа об освещении деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, в равном объеме региональными телеканалом и радиоканалом. В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, продолжительности таких сообщений, а также общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2-5 пункта 2 статьи 4 Закона.

5.2. Заключение о несоблюдении принципа об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Законодательном Собрании Свердловской области, региональным телеканалом (радиоканалом), в течение одного календарного месяца, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанная разница составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.

В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.

5.3. Заключение Рабочей группы представляется председателю Избирательной комиссии Свердловской области руководителем Рабочей группы.

Информация об изменениях:

Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 25 ноября 2016 г. N 45/370 в пункт 5.4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Первое заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 14 числа текущего месяца, а в январе и мае - не позднее 18 числа.

5.5. По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат Избирательной комиссии Свердловской области для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 25 числа текущего месяца.

6. Утверждение результатов учета объема эфирного времени

6.1. Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются Избирательной комиссией Свердловской области ежемесячно после представления соответствующего заключения, но не позднее 22 числа текущего месяца, а в случае, предусмотренном пунктом 5.5 настоящего Порядка - не позднее 28 числа текущего месяца. По результатам рассмотрения Избирательная комиссия Свердловской области принимает решение.

6.2. По решению Избирательной комиссии Свердловской области заключение Рабочей группы может быть возвращено Рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение Избирательной комиссии Свердловской области.

6.3. В случае установления факта нарушения принципа об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, в равном объеме Избирательная комиссия Свердловской области принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на региональных телеканале и (или) радиоканале соответствующей организацией телерадиовещания в отношении соответствующих политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области.

6.4. Копия решения Избирательной комиссии Свердловской области по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующей организации телерадиовещания и в политические партии, представленные в Законодательном Собрании Свердловской области, в течение трех дней со дня его принятия.

7. Порядок рассмотрения мотивированного уведомления о несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени

7.1. В случае получения мотивированного уведомления организации телерадиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени Избирательная комиссия Свердловской области в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.

7.2. По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период Избирательная комиссия Свердловской области может принять одно из следующих решений:

о подтверждении факта нарушения принципа об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;

о подтверждении факта нарушения принципа об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;

об отсутствии факта нарушения принципа об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.

8. Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Свердловской области в "Областной газете" и размещаются на сайте Избирательной комиссии Свердловской области в сети Интернет ежегодно не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.

Приложение
к Порядку учета объема эфирного времени,
затраченного в течение одного календарного
месяца на освещение деятельности каждой
политической партии, представленной в
Законодательном Собрании Свердловской
области, региональным телеканалом, радиоканалом

Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Свердловской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом ____________________________________(1) за _________________ год

Месяц года	Телеканал, радиоканал	Наименования политических партий(2)
		Объем эфирного времени (час: мин: сек)
	телеканал
	радиоканал
_
Всего за год	телеканал
	радиоканал

1 Указывается наименование региональных телеканала и радиоканала.

2 Указываются наименования политических партий в соответствии с информацией, размещенной на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по состоянию на день составления сведений.