Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области
от 18 июня 2010 г. N 250
"О внесении изменений в городскую целевую программу "Осуществление мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и предупреждению терроризма в Березовском городском округе" на 2008-2010 годы"
2 августа, 2 декабря 2010 г., 14 февраля 2011 г.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Положением о порядке разработки, утверждения и финансирования долгосрочных городских целевых программ Березовского городского округа, утвержденным постановлением главы Березовского городского округа от 18.12.2008 N 475, постановляю:
Постановлением администрации Березовского городского округа Свердловской области от 17 октября 2013 г. N 594 Постановление главы Березовского городского округа Свердловской области от 18 декабря 2008 г. N 475 признано утратившим силу
1. Внести изменения в городскую целевую программу "Осуществление мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и предупреждению терроризма в Березовском городском округе" на 2008-2010 годы" и утвердить новую редакцию с внесенными изменениями (далее - Программа) (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Березовского городского округа Карпова И.В.
Глава Березовского городского округа, |
В.П. Брозовский |
Городская целевая программа
"Осуществление мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и предупреждению терроризма в Березовском городском округе на 2008-2010 годы"
(утв. постановлением администрации Березовского городского округа от 18 июня 2010 г. N 250)
2 августа, 2 декабря 2010 г., 14 февраля 2011 г.
Раздел 1. Паспорт Программы
Название Программы |
Осуществление мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и предупреждению терроризма в Березовском городском округе на 2008-2010 годы |
Срок реализации Программы |
2008-2010 годы |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"; Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции"; Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; Закон Свердловской области от 30.06.2006 N 42-ОЗ "Об областной государственной целевой программе "Осуществление мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и предупреждению терроризма в Свердловской области" на 2008-2009 годы" |
Инициатор постановки проблемы |
администрация Березовского городского округа |
Заказчик Программы |
администрация Березовского городского округа, отдел государственного пожарного надзора г. Березовского, 62 пожарная часть государственной пожарной службы, отдел гражданской защиты г. Березовского, отдел внутренних дел по Березовскому городскому округу |
Разработчики Программы |
администрация Березовского городского округа, отдел государственного пожарного надзора г. Березовского, 62 пожарная часть государственной пожарной службы, отдел гражданской защиты г. Березовского, отдел внутренних дел по Березовскому городскому округу |
Основные исполнители Программы |
администрация Березовского городского округа, отдел государственного пожарного надзора г. Березовского (по согласованию), 62 пожарная часть государственной пожарной службы (по согласованию), отдел гражданской защиты г. Березовского (по согласованию), отдел внутренних дел по Березовскому городскому округу (по согласованию) |
Источники и объемы финансирования Программы |
местный бюджет |
Состояние проблемы (актуальность) |
территория Березовского городского округа по наличию объектов и факторов, потенциально опасных для возникновения чрезвычайных ситуаций, относится к III категории. Часть территории Березовского городского округа расположена в 30-километровой зоне Белоярской атомной электростанции. В городе и поселках имеются объекты с наличием химически опасных и взрывоопасных веществ и продуктов, лесные и торфяные массивы, склонные к возгоранию, воинские части и другие объекты, требующие особой охраны в целях предупреждения антитеррористической деятельности. Многолетняя деятельность Березовского рудника по добыче золота (ведение горных работ, большой объем незаложенного пространства) оказывает влияние на устойчивость земной поверхности, вызывая провалы и оседание почвы, в том числе в границах застройки городского округа. Наличие факторов, провоцирующих аварии природного и техногенного характера, требует проведения мероприятий по их предупреждению. На территории Березовского городского округа за 10 месяцев 2007 года произошел 81 пожар, погибли 7 человек, в том числе 1 ребенок, получили травмы 6 человек. Прямые материальные потери от пожаров составили 12376263,0 руб. (в 2006 году - около 7,0 млн. руб.). В соответствии с федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления в области осуществления первичных мер пожарной безопасности относится: приобретение, монтаж и организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; устройство и обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; составление перспективных программ строительства пожарных депо; обучение населения мерам пожарной безопасности. На территории Березовского городского округа практически не используются в качестве форм пропаганды радио и телеканалы, что значительно снижает возможности формирования у граждан модели безопасного образа жизни. Обучение жителей посредством наглядных материалов (наружная социальная реклама, плакаты, памятки, брошюры, календари) является наиболее приемлемым и эффективным способом предупреждения пожаров по причине неосторожного обращения с огнем. Рост численности населения Березовского городского округа, расширение и развитие производственной и социальной сфер, направленных на удовлетворение жизненных потребностей граждан города, ставят актуальными вопросы совершенствования системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций: усиления охраны и безопасности объектов жизнеобеспечения, органов управления и других важных объектов, обеспечения безопасности граждан по месту жительства, в социальных, культурных учреждениях, местах массового пребывания людей |
Цель Программы |
обеспечение безопасности граждан Березовского городского округа; организация мероприятий по предупреждению и оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, сокращение финансовых и материальных затрат |
Задачи Программы |
1. Повышение уровня пожарной безопасности промышленных, транспортных, коммунально-бытовых и жилых объектов. 2. Совершенствование системы гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. 3. Повышение эффективности противодействия террористической деятельности |
Ожидаемые результаты |
1. Снижение материальных потерь, связанных с недостаточным оснащением противопожарных формирований и функционированием источников наружного противопожарного водоснабжения. 2. Повышение качества обучения граждан нормам и правилам пожарной безопасности. 3. Стабилизация обстановки с пожарами и гибелью людей на территории Березовского городского округа. 4. Стабилизация поверхности городской территории, сокращение аварий вследствие провалов земной поверхности, привлечение инвестиций для всестороннего экономического развития территории. 5. Снижение прямых и косвенных экономических потерь от чрезвычайных ситуаций |
Координаторы Программы |
администрация Березовского городского округа, заместитель главы администрации Березовского городского округа по строительству, ЖКХ, транспорту и связи |
Заинтересованные стороны |
администрация Березовского городского округа, отдел государственного пожарного надзора г. Березовского, 62 пожарная часть государственной пожарной службы, отдел гражданской защиты г. Березовского, отдел внутренних дел по Березовскому городскому округу, население, предприятия, организации Березовского городского округа |
Контроль за исполнением Программы |
администрация Березовского городского округа |
Раздел 2. Состояние проблемы
Администрацией городского округа, соответствующими государственными службами и структурами принимаются определенные меры по обеспечению безопасных условий проживания граждан.
Разработка данной Программы обусловлена необходимостью принятия дополнительных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с влиянием природных и техногенных факторов, обеспечению мер пожарной безопасности и предупреждению терроризма.
Длительный период эксплуатации Березовского золоторудного месторождения, особенности геологического строения и условий залегания руд привели к интенсивной изрезанности массива горными выработками, большому объему незаложенного пространства (пустот), наличию провалов, образовавшихся на поверхности земли. Эти факторы оказывают воздействие на состояние зданий, сооружений, инженерных сетей. В связи с этим необходима организация работ по укреплению земной поверхности, повышению устойчивости зданий и сооружений, расположенных на подработанных территориях, выполнение градостроительных, инженерных и других мероприятий по защите территории от воздействия природных и техногенных факторов.
Охрану территории городского округа от пожаров осуществляют 2 пожарные части государственной пожарной службы, финансируемые из областного бюджета, и 2 команды пожарной охраны в поселках Лосином и Ключевске, деятельность которых финансируется из местного бюджета. Однако существуют проблемы, не позволяющие оперативно принять меры по локализации пожаров: более 80% источников наружного противопожарного водоснабжения в Березовском городском округе находятся в нерабочем состоянии, в связи с чем пожарные машины дозаправляются водой на расстоянии 7-10 км от места пожара. Кроме того, 11 населенных пунктов значительно удалены от центра (удаленность составляет от 7 до 40 км). Пожарные команды прибывают на пожар со значительным опозданием, и огонь распространяется на соседние постройки.
Наиболее эффективным способом предупреждения пожаров по причине неосторожного обращения с огнем граждан является обучение жителей, в том числе посредством наглядных материалов (плакаты, памятки, брошюры, календари). На протяжении 5 лет средств на изготовление подобных материалов из местного бюджета не выделялось. На территории городского округа практически отсутствуют такие формы пропаганды, как радио и телеканалы, что значительно снижает возможности формирования у граждан модели безопасного образа жизни.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций, оперативность их локализации и ликвидации позволят сократить финансовые, материальные затраты.
Проводимые предупредительные мероприятия снизят риск возникновения чрезвычайных ситуаций, а готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, позволит снизить время на ликвидацию их последствий.
Деятельность отдела внутренних дел по Березовскому городскому округу направлена на:
проведение профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц;
сбор, анализ информации о деятельности общественно-политических объединений, религиозных концессий, образованных по признаку землячества, с целью недопущения смыкания с организованной преступностью, выявления их преступных намерений, наличия в их деятельности признаков экстремизма;
повышение эффективности охраны объектов особой важности;
повышение эффективности подготовки ОВД к действиям при чрезвычайных ситуациях;
повышение эффективности миграционной политики;
профилактику проявлений экстремизма.
Раздел 3. Ожидаемые результаты
1. Снижение материальных потерь, связанных с недостаточным оснащением противопожарных формирований и функционированием источников наружного противопожарного водоснабжения.
2. Повышение качества обучения граждан нормам и правилам пожарной безопасности.
3. Стабилизация обстановки с пожарами и гибелью людей на территории городского округа.
4. Стабилизация поверхности городской территории, сокращение аварий вследствие провалов земной поверхности, привлечение инвестиций для всестороннего экономического развития территории.
5. Снижение прямых и косвенных экономических потерь от чрезвычайных ситуаций.
Аварийные ситуации, возникавшие в 2007 году на территории Березовского городского округа, не получили статус чрезвычайных. Необходимо сохранить данную тенденцию.
Постановлением администрации Березовского городского округа Свердловской области от 14 февраля 2011 г. N 65 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 4. Логика реализации Программы
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области от 18 июня 2010 г. N 250 "О внесении изменений в городскую целевую программу "Осуществление мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и предупреждению терроризма в Березовском городском округе" на 2008-2010 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области от 14 февраля 2011 г. N 65
Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области от 2 декабря 2010 г. N 520
Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области от 2 августа 2010 г. N 319