Раздел 1. Паспорт программы

Раздел 1 Паспорт программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Совершенствование организации амбулаторно-поликлинической помощи взрослому населению муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011-2013 годы
Срок реализации программы	2011-2013 годы
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ); Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане Екатеринбурга"; Постановление Главы Екатеринбурга от 20.05.2008 N 1845 "Об утверждении Положения о долгосрочных целевых программах муниципального образования "город Екатеринбург" (в редакции Постановления Главы Екатеринбурга от 21.12.2009 N 5777); Постановление Главы Екатеринбурга от 03.03.2010 N 912 "Об утверждении перечня долгосрочных целевых программ муниципального образования "город Екатеринбург", подлежащих разработке в 2010 году"
Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта	Стратегическое направление "Сохранение и развитие человеческого потенциала" Стратегическая программа "Екатеринбург - здоровый город" Стратегический проект "Екатеринбург медицинский" Стратегический проект "Профилактика - упреждающий удар"
Инициатор постановки проблемы	Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга
Координатор программы	Заместитель Главы Екатеринбурга по вопросам социальной политики
Разработчик программы	Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы - 1 266767 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" - 1172477 тыс. рублей, внебюджетные средства - 94290 тыс. рублей. Размеры финансирования мероприятий программы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с решением Екатеринбургской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год. Средства федерального и областного бюджетов - объемы финансовых средств - будут уточняться ежегодно в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области
Формулировка проблемы	Амбулаторно-поликлиническая помощь является центральным звеном здравоохранения, наиболее массовым и доступным видом медицинской помощи. Важную роль в организации первичной медицинской помощи играет участковый терапевт. Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от 11.10.1982 N 999 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25000 человек" в городе должен быть развернут 671 терапевтический участок. Фактически на 01.01.2010 количество участков составило 446. Первичную помощь населению оказывают 320 участковых терапевтов, 15 врачей общей врачебной практики, 335 участковых медицинских сестер, 17 медицинских сестер общей врачебной практики. Вместе с тем количество участковых врачей ниже рекомендуемого. Мероприятия, проводимые в предыдущие годы (обеспечение участковых врачей проездными билетами, организация оздоровления детей сотрудников в летний период, предоставление служебных жилых помещений и др.), не изменили кадровую ситуацию в сфере здравоохранения. Разработка и реализация лечебно-профилактическими учреждениями адресных, индивидуально ориентированных планов мероприятий по привлечению медицинских работников в амбулаторную службу, согласованных с главами администраций районов, позволят улучшить кадровую ситуацию в поликлиниках города. В предыдущие годы внедрен ряд организационных технологий: квотирование в отношении дорогостоящих диагностических методик, дистанционная передача врачу электрокардиограммы пациента, мониторинг заболеваемости социально значимыми болезнями, практически во всех регистратурах (88%) лечебно-профилактических учреждений города Екатеринбурга внедрена автоматизированная информационная система "Поликлиника". Для успешного решения задач, поставленных перед амбулаторно-поликлинической службой, необходим новый этап в информатизации системы здравоохранения города Екатеринбурга, а именно: создание автоматизированной информационной системы "Медицинская интегрированная регистратура", которая позволит эффективно и оперативно формировать и распределять потоки пациентов между специалистами, повысить доступность медицинской помощи населению, сократить очереди в регистратуру и у кабинетов врачей. Важным в деятельности амбулаторно-поликлинической службы является профилактическое направление, так как низка доля профилактических посещений к врачам в поликлинику. В рамках данного направления организованы и проводятся дополнительная диспансеризация работающих граждан, дни открытых дверей (профилактика артериальной гипертонии, онкологической патологии), профилактическая вакцинация. Новым направлением в организации профилактической деятельности на 2011-2013 годы является организация работы центров здоровья. Амбулаторная помощь взрослым жителям оказывается на базе 26 поликлиник муниципальных лечебно-профилактических учреждений, 6 филиалов поликлинических отделений, 2 поликлиник частной формы собственности, 5 участков общей врачебной практики (15 врачей общей врачебной практики). Несмотря на ввод в 2008 году новой поликлиники в микрорайоне Ботанический, сохраняется дефицит площадей в амбулаторно-поликлинической службе, который составляет около 60000 кв.м. Остаются проблемы, связанные с укреплением материально-технической базы поликлиник, так как в предыдущие годы в связи с экономическим кризисом финансирование было приостановлено. Поэтому первоочередной является реконструкция роддома под поликлинику и женскую консультацию в Октябрьском районе, а также ремонт и оснащение мебелью поликлиник во всех районах
Цель программы	Повышение качества и доступности амбулаторно-поликлинической помощи населению города Екатеринбурга
Основные задачи программы	Оптимизация кадровой ситуации, внедрение информационных технологий в амбулаторно-поликлиническую службу, расширение профилактической направленности деятельности амбулаторно-поликлинической службы, укрепление материально-технической базы поликлиник
Ожидаемые результаты от реализации программы	Реализация программы позволит: повысить качество, доступность и эффективность медицинской помощи; улучшить материально-техническую базу поликлиник; стабилизировать кадровую ситуацию и повысить профессиональный уровень медицинских работников