Приложение. Стратегический план развития города Екатеринбурга

Приложение

Стратегический план
развития города Екатеринбурга
(утв. решением Екатеринбургской городской Думы
от 10 июня 2003 г. N 40/6)

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2008 г.

Введение

Екатеринбург традиционно занимает особое место в социально-экономическом развитии не только Уральского региона, но и России в целом. Город является центром Свердловской области - одного из крупнейших в экономическом отношении субъектов РФ, ядром мощного исторически сложившегося индустриального региона.

В конце XX - начале XXI вв. в Екатеринбурге стали происходить существенные изменения по превращению его в ведущий интеллектуальный, научно-технологический, финансовый, политический, культурный и организационный центр территории.

Районообразующие функции города значительно усиливаются в связи с приобретением им статуса центра Уральского федерального округа.

Екатеринбург все больше приобретает признаки мирового города в связи с концентрацией в нем дипломатических миссий, офисов транснациональных корпораций, представительств иностранных фирм, международных культурных организаций, информационных сетей и транспортных коммуникаций.

В Екатеринбурге наметились тенденции трансформации его экономической структуры, обусловленные переходом экономики страны на рыночную модель хозяйствования, развитием технологических инноваций и динамичных рыночных регуляторов.

Происходит активный процесс формирования собственно городских интересов, консолидации выражающей и отстаивающей их городской элиты, что повышает субъектность и относительную автономность (самостоятельность) Екатеринбурга, а также позволяет сформировать его индивидуальный образ.

Конституционно закрепленная концепция местного самоуправления резко повысила ответственность городских властей за развитие города, за безусловное гарантирование населению соответствующих социальных благ, свобод, защиты и т.п.

На основе объединения усилий всех жителей города, местных, областных и субфедеральных властей в Екатеринбурге создаются благоприятные предпосылки для развития полноценного местного самоуправления, для улучшения среды жизнедеятельности и производства, для повышения качества жизни горожан.

Вместе с тем, имеющиеся финансовые и институциональные ресурсы Екатеринбурга оказываются явно недостаточными для создания полноценной среды жизнедеятельности населения, для формирования инфраструктур нового типа, для ускорения процессов реструктуризации и модернизации мощного промышленного потенциала, работавшего в предшествующие годы на общегосударственные потребности и геополитические интересы страны.

В изменяющихся геополитических и социально-экономических условиях Екатеринбургу предстоит не только сохранить и подтвердить достигнутый уровень своего социально-экономического развития, но и оценить свои конкурентные преимущества и недостатки, выбрать стратегию поведения на рынке. В условиях усиливающейся конкуренции городу необходимо постоянно бороться за привлечение инвестиций, ресурсов, создание новых рабочих мест. Екатеринбургу следует определить свою роль и место в XXI веке, наметить новые рубежи развития, позволяющие занять достойное место в региональном, национальном и международном разделении труда.

Органы местного самоуправления, научная общественность и значительная часть горожан пришли к пониманию того, что необходимо осуществлять наряду с оперативным стратегическое управление и планирование.

Стратегический план развития города не является чисто административным лозунговым документом, призывающим население в очередной раз на новые героические подвиги во имя светлого будущего. Стратегия развития города представляет собой научно обоснованный документ, в разработке которого приняли участие ученые и специалисты практически всех областей знаний о человеке и его деятельности, а также профессионалы из Администрации города и Екатеринбургской городской Думы.

Стратегический план разрабатывался гласно (открыто), демократично, что обеспечивалось системой общественных слушаний и заседаний комиссий, проведением трех научно-практических конференций, публикацией всех промежуточных результатов, широкой дискуссией в средствах массовой информации, обработкой всех поступавших замечаний и предложений.

Итогом работы явился целостный комплекс материалов по стратегии развития города, интегрирующий главные цели, миссию, задачи его будущего развития, внутренние ресурсы, основные направления, программы, проекты, организационные действия, направленные на достижение стратегических результатов.

Для оценки материалов общей концепции развития города, 8 направлений и 27 программ Стратегического плана были созданы четыре экспертных совета: "Администрация" (руководитель - Смирнов В.Н., Первый заместитель Главы города); "Наука" (руководитель - Е.Г. Анимица, д-р географ. наук, проф., зав. кафедрой УрГЭУ); "Бизнес" (руководитель - Клейн Н.В., председатель Союза оборонных предприятий, генеральный директор АО "ЗИК"); "Общественность" (руководитель - Волков Д.А., председатель Комиссии по бюджету и экономической политике Екатеринбургской городской Думы).

Научное сопровождение Стратегического плана обеспечивали Анимица Е.Г., д-р географ. наук, проф., Бочко B.C., канд. экон. наук, проф.

Руководителями и координаторами работы по подготовке стратегических направлений и программ развития города были определены высококомпетентные специалисты:

"Сохранение и развитие человеческого потенциала" - Матвеев М.Н., зам. Главы города; Федоров В.А., д-р пед. наук, проф., проректор РГППУ; Нудельман С.В., директор Института косметологии и пластической хирургии; Бура А.В., депутат Екатеринбургской городской Думы и Москвина Е.А., председатель Комиссии по социальной политике Екатеринбургской городской Думы.

"Реструктуризация экономики города и развитие экономических ресурсов" - Клименко С.В., зам. Главы города; Власова Н.Ю., д-р экон. наук, проф. УрГЭУ; Тимофеев Н.И., генеральный директор завода "ОЦМ"; Волков Д.А., председатель Комиссии по бюджету и экономической политике Екатеринбургской городской Думы.

"Развитие среды проживания горожан" - Кулик В.Д., зам. Главы города; Шаманаев Ш.Ш., канд. хим. наук, директор УНИИ коммунального хозяйства им. Панфилова; Гуляев О.Я., зам. директора Свердловских городских электросетей; Сизов А.Н., депутат Екатеринбургской городской Думы.

"Развитие рынка товаров и услуг" - Контеев В.В., зам. Главы города; Николаева Т.И., д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой УрГЭУ; Габдуллина Р.А., канд. экон. наук, доц., директор ЦМТЕ; Никифоров А.В., ген. директор АО "Таганский ряд"; Крохин Г.Н., общественный центр потребительских обществ.

"Развитие транспорта, складского хозяйства и связи" - Ляшенко А.З., зам. Главы города; Дунаев О.Н., д-р экон. наук, проф., зам. председателя Экономического комитета по программам развития Уральского региона; Кретов Н.Н., ген. директор холдинговой компании "Лидер"; Клименко А.З., заместитель Председателя Екатеринбургской городской Думы.

"Охрана окружающей среды и развитие экологической культуры" - Ляшенко А.З., зам. Главы города; Яндыганов Я.Я., д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой УрГЭУ; Зятев И.А., ген. директор фирмы "Италл"; Викулова Л.А., зам. председателя Комиссии по социальной политике Екатеринбургской городской Думы.

"Развитие гражданского общества и местного самоуправления" - Тунгусов В.Г., зам. Главы города; Заборова Е.Н., д-р социол. наук, проф., зав. кафедрой УрГЭУ; Колесникова Т.Л., зам. главного редактора Медиахолдинга "Уральский рабочий"; Брусницына Ю.В., председатель Комиссии по местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ Екатеринбургской городской Думы.

"Генеральный план города" - Попов В.В., зам. Главы города; Стариков А.А., канд. архит. наук, ректор УрГАХА; Хорошилов С.Д., директор ООО "Инграс"; Букин В.П., ст. науч. сотр., доц. ИЭ УрО РАН.

В разработке отдельных разделов стратегического плана принимали непосредственное участие такие известные ученые, как д-р экон. наук, проф. Романова О.А.; д-р экон. наук, проф. Дубнов А.П.; д-р филос. наук, проф. Меренков А.В.; д-р филос. наук Суховей А.Ф.; д-р полит. наук, проф. Модель И.М.; д-р биол. наук, академик РАЕН Свиридов В.В; канд. экон. наук, доц. Кочкина Е.М.; канд. экон. наук, доц. Дворядкина Е.Б.; канд. тех. наук Сосунова И.Н.; а также практически весь коллектив Комитета по экономике Администрации города во главе с его председателем - канд. экон. наук Высокинским А.Г.

Общее руководство организацией и разработкой Стратегического плана развития Екатеринбурга осуществлялось Главой города Чернецким A.M. и председателем городской Думы Силиным Я.П.

Активное участие в разработке методологии стратегии развития города принимала д-р Е. Денежкина, менеджер проекта RACE (Бирмингемский университет).

Иллюстрации
к Стратегическому плану развития города Екатеринбурга

"Екатеринбург в системе городской агломерации"

"Градостроительное обеспечение Стратегического плана развития города Екатеринбурга"

"Градостроительное обеспечение Стратегического плана развития города Екатеринбурга"

"Схема реструктуризации промышленных территорий"

"Схема развития транспортной инфраструктуры"

"Экологическая безопасность - право горожан"

"Екатеринбург - административный центр"

"Схема развития жилищного комплекса"