Решение Думы городского округа Сухой Лог Свердловской области от 26 мая 2009 г. N 162-РД "Об утверждении Порядка организации похоронного дела в городском округе Сухой Лог"

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", в целях упорядочения действий субъектов предпринимательской деятельности, занятых в сфере похоронных услуг, и защиты прав граждан на получение качественных и своевременных услуг, руководствуясь подпунктом 14 пункта 1 статьи 6 Устава городского округа Сухой Лог, Дума городского округа решила:

1. Утвердить Порядок организации похоронного дела в городском округе Сухой Лог (прилагается).

2. Решение Думы городского округа от 26.04.2001 года N 988-РГД "Об утверждении Положения "О порядке похорон и содержания кладбищ в муниципальном образовании "город Сухой Лог" признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Знамя Победы".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по землепользованию, городскому хозяйству и охране окружающей среды (Казанцев В.А.).

Глава городского округа

С.К. Суханов

Приложение
к решению Думы городского округа
от 26 мая 2009 г. N 162-РД

Порядок
организации похоронного дела в городском округе Сухой Лог

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6 Устава городского округа Сухой Лог.

2. Настоящий Порядок регулирует отношения связанные с организацией похоронного дела (погребением), содержанием мест захоронения городского округа Сухой Лог.

3. Погребение (далее - погребение) - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

4. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

5. Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе за счет социального пособия на погребение в размере, определенном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

6. Оказание услуг по погребению на территории городского округа Сухой Лог осуществляется следующим образом:

на специализированную организацию, определенную постановлением Главы городского округа Сухой Лог, возлагаются обязанности по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ (далее - Организация);

на организацию (индивидуального предпринимателя), выигравшую (выигравшего) в результате торгов право на заключение договора на предоставление гарантированного перечня услуг по погребению в отношении граждан, не имеющих родственников, и на доставление таких граждан с места смерти до морга городского округа Сухой Лог (далее - специализированная служба);

иные субъекты предпринимательской деятельности участвуют на рынке похоронных услуг в пределах, не регламентированных настоящим Порядком.

2. Гарантии осуществления погребения

7. Каждому человеку на территории Российской Федерации после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.

8. Каждый гражданин имеет право выразить в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме пожелание о достойном отношении к его телу после его смерти (далее - волеизъявление умершего).

9. При отсутствии волеизъявления умершего правом на достойное отношение к телу умершего имеют супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего.

В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой.

10. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с умершими родственниками гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего на погребение его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется Организацией с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

11. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;

в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

оказание содействия в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ;

исполнение волеизъявления умершего.

3. Порядок деятельности, содержания и эксплуатации муниципальных кладбищ

12. Содержание и эксплуатация муниципальных кладбищ определяется Администрацией городского округа Сухой Лог.

13. Погребение на муниципальных кладбищах осуществляется субъектами предпринимательской деятельности, занятых на рынке ритуальных услуг. Организация контролирует и предъявляет законные требования к погребениям и местам погребений.

14. Муниципальные кладбища открыты для посещений ежедневно с 8 до 20 часов. Погребение умерших на муниципальных кладбищах производится ежедневно с 10 до 18 часов.

15. Территория городского кладбища подразделяется на функциональные зоны:

1) входную, в которой предусматриваются въезд-выезд автотранспорта и вход-выход посетителей, стенд с планом кладбища, справочно-информационный стенд, места продажи цветов и венков, общественный туалет;

2) административно-хозяйственную, в которой размещаются административно-бытовое здание, инвентарный склад, емкость для создания запаса воды;

3) захоронений, которая является основной функциональной частью кладбища, делится на кварталы и участки, обозначенные буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

16. Территория городского кладбища разделена на участки, которые пронумерованы и находятся в соответствующих зонах захоронений: зона общего погребения, зона погребения безродных, воинская зона погребения, зона погребения по мусульманским обычаям, зона погребения Почетных граждан.

17. Участки на городском кладбище разбиваются дорожной сетью. Нумерация участков, кварталов, зон устанавливается согласно чертежу генерального плана кладбища. Номера кварталов указываются на табличках, укрепляемых на столбиках, устанавливаемых на углах кварталов.

18. Земельный участок для погребения умершего отводится бесплатно при предъявлении свидетельства о смерти в соответствии с санитарными нормами и правилами на каждое место погребения не более 5 кв.м. Расстояние между местами погребения по длинным сторонам должно быть не менее 1 м, по коротким - не менее 0,5 м. В пределах отведенного земельного участка после погребения могут устанавливаться надгробные сооружения. На данном предоставленном участке земли имеют право быть погребены супруг умершего или его близкий родственник.

При захоронениях гроба с телом глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 м. Для урновых захоронений - не менее 0,5 м.

Не допускается устройство захоронений на обочине дорог в разрывах между могилами.

По заявлению лица (близкого родственника умершего), осуществляющего погребение, ему может быть выделен смежный земельный участок на территории кладбища для дальнейшего погребения близкого родственника умершего (супруга, детей).

19. Погребение умершего производится в соответствии с санитарными правилами через 24 часа после наступления смерти при предъявлении свидетельства о смерти или в более ранние сроки по разрешению медицинских организаций, после оформления заказа.

20. Заказы на погребение оформляются через субъекты предпринимательской деятельности, участвующие на рынке похоронных услуг, с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умерших.

21. Время погребения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.

22. Субъекты предпринимательской деятельности, участвующие на рынке похоронных услуг, самостоятельно заблаговременно согласовывают отвод земельных участков для погребения на муниципальном кладбище с Организацией. Самовольные захоронения не допускаются.

23. Подготовка мест погребений (могил) на кладбище осуществляется силами субъектов предпринимательской деятельности, участвующих на рынке похоронных услуг. По окончании работ мест погребений (могил) предъявляют место Организации на проверку соответствия санитарным и экологическим нормам, нормам отведения земельного участка.

24. Погребение граждан, не имевших родственников, производится силами специализированной службы с последующим возмещением затрат через органы социальной защиты, пенсионного обеспечения или предприятия, на котором работал умерший. Безродные и безымянные трупы захораниваются на специально отведенных участках кладбища.

25. На свободном участке семейного (родового) места захоронения размещается погребение по письменному заявлению граждан (родственников) при наличии:

а) документов, подтверждающих родство;

б) документов, подтверждающих право на имущество - памятники и другие надгробные сооружения;

в) документов, подтверждающих захоронение на этом кладбище их родственников (свидетельство о смерти).

Документы, указанные в подпунктах а) и б), не предоставляются в случае внесения указанных сведений ранее в книгу погребений.

26. При погребении на могильном холме устанавливается знак с указателем фамилии, имени, отчества, дата рождения, дата смерти. В случае отсутствия таких сведений - номер захоронения.

27. Каждое погребение регистрируется Организацией в книге регистрации захоронений установленной формы, с указанием номера участка. Книга регистрации захоронений является реестром погребений и документом строгой отчетности и подлежит постоянному хранению. Каждый субъект предпринимательской деятельности, произведший захоронение, обязан в течение месяца письменно сообщить Организации о всех произведенных им захоронениях. Организация обязана сдавать заполненные книги регистрации захоронений в Администрацию городского округа Сухой Лог для последующего хранения.

28. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка.

В границах участка, отведенного для захоронения, разрешается посадка живой зеленой изгороди с последующим за ней уходом.

29. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и т.д.) являются их собственностью.

4. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан, правила движения транспортных средств по территории кладбища

30. На территории муниципального кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

31. Посетители кладбища имеют право:

а) устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения по согласованию с Организацией и в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

б) заключать договор с любым субъектом предпринимательской деятельности, участвующим на рынке похоронных услуг, по уходу за могилой с оплатой по утвержденному им прейскуранту;

в) сажать цветы на месте погребения;

г) посетители - престарелые и инвалиды (которые не могут самостоятельно передвигаться без посторонней помощи) могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.

32. На территории кладбища посетителям запрещается:

а) устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения без согласования с Организацией;

б) уничтожать, приводить в негодность памятники и другие надмогильные сооружения, засорять территорию муниципального кладбища;

в) уничтожать древесные и кустарниковые насаждения, а также цветочные культуры;

г) осуществлять выгул домашних животных, ловлю птиц, выпас домашнего скота;

д) перемещаться по территории муниципального кладбища на велосипедах, мопедах, мотоциклах, мотороллерах, лыжах;

е) находиться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

ж) въезжать на территорию кладбища на автотранспорте без согласования с Организацией;

з) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

и) торговать ритуальными принадлежностями без соответствующего согласования с Администрацией городского округа Сухой Лог.

33. Граждане (организации), осуществляющие погребение и установку надмогильных сооружений, обязаны убирать мусор, содержать захоронения в надлежащем состоянии или заключить договор с организацией, имеющей лицензию на вывоз и размещение твердо-бытовых отходов (ТБО), а также заключить договор на уборку территории. Мусор убирается в специально отведенные места, установленные Организацией.

34. Проезд автотранспортных средств, включая катафальные, на территорию кладбища осуществляется бесплатно.

35. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан, правила движения транспортных средств по территории муниципального кладбища, выделения земельного участка для погребения вывешиваются на видном месте кладбища.

5. Содержание могил и надмогильных сооружений, установка надмогильных сооружений

36. Граждане (организации), производящие погребение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами организации, оказывающей данные услуги.

37. Все работы на муниципальном кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только по согласованию с Организацией, осуществляющей содержание кладбища.

38. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка под место погребения.

39. Сооружения, установленные без согласования с Организацией, а также с нарушениями норм отвода земельного участка, подлежат сносу.

40. Установка оград вне пределов места погребения запрещается.

41. Надмогильные сооружения являются собственностью лица, их установившего, и регистрируются в книге регистрации надмогильных сооружений в Организации.

6. Деятельность Организации, специализированной службы и иных субъектов предпринимательской деятельности

42. В своей деятельности все субъекты предпринимательской деятельности, занятые на рынке похоронных услуг, руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Порядком.

43. Организация обязана содержать муниципальное кладбище в надлежащем состоянии и обеспечивать:

а) помощь в своевременной подготовке могил, захоронение умерших, урн с прахом или праха после кремации, подготовку регистрационных знаков;

б) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

в) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;

г) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, их полив и обновление;

д) сохранность и исправность землеройной техники, транспортных средств, механизмов и инвентаря;

е) удаление с могил и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;

ж) систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора, обеспечить организацию площадки для мусоросборников, в зимнее время систематически очищать дороги кладбища от снега;

з) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилами (лопаты, грабли, ведра и т.п.);

и) содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства и органов местного самоуправления;

к) высокую культуру обслуживания;

л) соблюдение правил пожарной безопасности;

м) отслеживать случаи недобросовестного выполнения оказанных ритуальных услуг юридическими и физическими лицами.

44. Администрация городского округа Сухой Лог в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" наделяет статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела организацию (индивидуального предпринимателя), выигравшую (выигравшего) по результатам торгов право на заключение договора на предоставление гарантированного перечня услуг по погребению в отношении граждан, не имеющих родственников, и на доставление таких граждан с места смерти до морга городского округа Сухой Лог. Торги проводятся в соответствии с действующим законодательством. Договор заключается сроком на один год.

45. Специализированная служба обязана осуществлять следующий гарантированный перечень услуг по ценам и тарифам, утвержденным постановлением Главы городского округа Сухой Лог, согласованным с отделением Пенсионного Фонда РФ, Фондом социального страхования РФ и возмещаемых в установленном законом порядке на:

а) оформление документов, необходимых для погребения;

б) облачение тела;

в) предоставление и доставку гроба;

г) перевозку тела (останков тела) на кладбище;

д) погребение (рытье могилы, опускание гроба в могилу, возведение надмогильного холма);

е) установку регистрационной таблички.

46. Специализированная служба обязана осуществлять по требованиям уполномоченных органов доставку тела (останков тела) с места смерти до морга городского округа Сухой Лог.

47. Услуги, указанные в п.п. 45, 46, осуществляются специализированной службой за счет компенсационных выплат только в случае отсутствия супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности. Погребение в таких случаях осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение 3 (трех) суток с момента установления причины смерти.

Погребение граждан иностранных государств в вышеуказанных случаях осуществляется специализированной службой не ранее 30 (тридцати) дней с момента уведомления соответствующего посольства (консульства, дипломатической миссии) того государства, чьим гражданином являлся умерший. Обязанность по такому уведомлению возлагается на специализированную службу. Финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках муниципального кладбища.

48. Во всех остальных случаях указанные услуги осуществляются всеми субъектами предпринимательской деятельности, участвующими на рынке похоронных услуг, за плату.

49. Организация несет ответственность и осуществляет контроль за устройством и содержанием мест погребений, осуществлением гарантий погребений, соблюдением санитарных правил захоронений, исполнением волеизъявления умершего о погребении, предоставлением гарантированных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" перечня услуг по погребению, а также погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

50. Организация обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.

51. Согласование работ на дополнительные услуги: рытье могил, установка надмогильных сооружений, осуществление ухода за местом захоронения, снятие надгробия - производится в случаях, предусмотренных настоящим Порядком.

52. Финансовое обеспечение содержания муниципального кладбища осуществляется за счет средств местного бюджета.

7. Ответственность за нарушение правил посещения кладбищ

53. Каждый субъект предпринимательской деятельности, участвующий на рынке похоронных услуг, несет ответственность за соблюдение им при производстве работ норм выделенного земельного участка на месте погребения и санитарных норм работы по раскопке места погребения и установке надгробных сооружений.

54. Организации, специализированной службе запрещается воспрепятствовать любыми способами осуществлению предпринимательской деятельности иным субъектам, участвующим на рынке похоронных услуг.

55. Виновные в хищении предметов, находящихся в могиле, и ритуальных атрибутов на могиле, лица, нарушающие правила посещения кладбищ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.