Решение Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 29 июня 2006 г. N 27/5 "О Положении об установлении состава, порядка подготовки и утверждения документов территориального планирования городского округа Верхняя Пышма, порядка внесения в них изменений"

Рассмотрев представленный администрацией городского округа Верхняя Пышма проект Положения об установлении состава, порядка подготовки и утверждения документов территориального планирования городского округа Верхняя Пышма, порядка внесения в них изменений, доработанный с учетом замечаний, полученных при первом чтении, в целях обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны и рационального использования природных ресурсов, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 21 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об установлении состава, порядка подготовки и утверждения документов территориального планирования городского округа Верхняя Пышма, порядка внесения в них изменений.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Красное знамя".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы по муниципальной собственности (председатель Ю.Б. Боголапов).

Первый заместитель главы

городского округа Верхняя Пышма В.С. Чирков

Положение
об установлении состава, порядка подготовки и
утверждения документов территориального планирования
городского округа Верхняя Пышма,
порядка внесения в них изменений
(утв. решением Думы городского округа Верхняя Пышма
от 29 июня 2006 г. N 27/5)

Настоящее Положение разработано в целях обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны и рационального использования природных ресурсов, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на территории городского округа Верхняя Пышма (далее - городского округа).

1. Используемые термины, определения и понятия

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Генеральный план - градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий, определяющая стратегию их градостроительного развития и условия формирования среды жизнедеятельности.

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

2. Общие положения

2.1. Документами территориального планирования городского округа являются:

1) генеральный план городского округа;

2) генеральные планы населенных пунктов.

2.2. Состав, порядок подготовки документов территориального планирования городского округа, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав таких документов устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, нормативными правовыми актами городского округа, настоящим Положением.

2.3. Порядок согласования документов территориального планирования, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2.4. Документы территориального планирования городского округа могут являться основанием для изменения границ городского округа в установленном порядке.

3. Содержание генерального плана городского округа и
генеральных планов населенных пунктов,
входящих в состав городского округа

3.1. Генеральный план городского округа и генеральные планы населенных пунктов, входящих в состав городского округа (далее - Генеральный план), включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах населенных пунктов, городского округа;

2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав населенных пунктов, в границах городского округа;

3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа.

3.2. Генеральный план содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

3.3. Положения о территориальном планировании, содержащиеся в Генеральном плане, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

3.4. На картах (схемах), содержащихся в Генеральном плане, отображаются:

1) границы городского округа;

2) существующие и планируемые границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа (далее - населенные пункты);

3) границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;

4) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий;

8) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

9) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

3.5. В целях утверждения Генерального плана городского округа, Генерального плана населенного пункта осуществляется подготовка материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт (схем).

3.6. Материалы по обоснованию проектов Генеральных планов в текстовой форме включают в себя:

1) анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее комплексного развития;

2) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;

3) перечень мероприятий по территориальному планированию;

4) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.7. Материалы по обоснованию проектов Генеральных планов в виде карт (схем) отображают:

1) информацию о состоянии соответствующей территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;

2) предложения по территориальному планированию.

3.8. Указанная в части 1 подпункта 3.7 информация отображается на следующих картах (схемах):

1) карты (схемы) использования территории с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;

2) карты (схемы) ограничений, в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;

3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

4) иные карты (схемы).

4. Порядок подготовки, утверждения и
внесения изменений в Генеральные планы

4.1. Решение о подготовке проекта Генерального плана, а также решение о подготовке предложений о внесении в Генеральный план изменений принимаются главой городского округа.

4.2. Генеральный план и внесение изменений в него разрабатываются в соответствии с утвержденной градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации.

Подготовка соответствующего проекта Генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий, в соответствии с заданием на проектирование, разработанным управлением архитектуры и градостроительства городского округа, согласованным с Правительством Свердловской области.

Подготовка соответствующего проекта Генерального плана производится с учетом комплексных программ развития городского округа, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования Свердловской области, региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту Генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

4.3. Проектирующая организация на разработку Генерального плана выбирается по результатам проведения открытого конкурса администрацией городского округа, в соответствии с действующим законодательством. Сроки разработки проектной документации определяются договором, заключенным по результатам проведенного конкурса.

4.4. Подготовленный проект Генерального плана, предложения о внесении изменений в Генеральный план подлежат опубликованию не менее чем за три месяца до его утверждения.

4.5. Проект Генерального плана, внесение изменений в него подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма, утвержденным решением Думы муниципального образования "Верхняя Пышма" от 28 июля 2005 года N 14/14.

4.6. Протоколы публичных слушаний по проекту Генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту Генерального плана.

4.7. Протоколы публичных слушаний по проекту Генерального плана, внесение изменений в него, заключение о результатах таких публичных слушаний предоставляются в Думу городского округа не позднее чем за 20 дней до предлагаемой даты их рассмотрения на заседании Думы городского округа.

4.8. Проект Генерального плана после проведения публичных слушаний до его утверждения подлежит обязательному согласованию в случаях, предусмотренных разделом 5 настоящего Положения.

4.9. Дума городского округа, с учетом протоколов публичных слушаний по проекту Генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний, принимает решение об утверждении Генерального плана или об отклонении проекта Генерального плана и о направлении его главе городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

4.10. Утвержденный Думой городского округа Генеральный план подлежит опубликованию в газете "Красное знамя".

4.11. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения Генерального плана, вправе оспорить Генеральный план в судебном порядке.

4.12. Органы государственной власти Российской Федерации, Свердловской области, заинтересованные физические и юридические лица, в том числе при размещении объектов капитального строительства, не соответствующих Генеральному плану (за исключением пристроенных объектов к размещенным в соответствии с действующим Генеральным планом объектов строительства по согласованию с Правительством Свердловской области), вправе обращаться к главе городского округа с предложениями о внесении изменений в Генеральный план.

4.13. Внесение изменений в Генеральный план осуществляется в соответствии с требованиями настоящей главы.

5. Особенности согласования проекта
Генерального плана

5.1. Проект Генерального плана подлежит согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующих случаях:

5.1.1. если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или, в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации, планируемых границ:

- земель лесного фонда;

- границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- границ земель обороны и безопасности;

- границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации;

- границ территорий объектов культурного наследия;

- границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения.

5.1.2. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.

5.2. Проект Генерального плана подлежит согласованию с Правительством Свердловской области в следующих случаях:

5.2.1. если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или, в соответствии со схемой территориального планирования Свердловской области, планируемых границ:

- земель сельскохозяйственного назначения;

- границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

- границ территорий объектов культурного наследия;

- границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

5.2.2. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории Свердловской области.

5.3. В случаях установления зон с особыми условиями использования территорий или зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях иных муниципальных образований, проект Генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, которые имеют общую границу с городским округом, с населенными пунктами, входящими в состав городского округа.

5.4. В соответствии с Градостроительным кодексом уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, направляет представленный на согласование проект Генерального плана на государственную экспертизу, осуществляемую в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

5.5. Срок согласования проекта Генерального плана составляет три месяца со дня направления главой городского округа на согласование проекта Генерального плана в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, Правительство Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом.

5.6. В случае непоступления в установленный срок главе городского округа заключений на проект Генерального плана от органов, указанных в пункте 5.5 настоящей главы, данный проект считается согласованным с такими органами.

6. Государственная экспертиза проектов документов
территориального планирования

6.1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, объединения граждан по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования на государственную экспертизу. Расходы, связанные с проведением государственной экспертизы проекта документа территориального планирования, несут лица, по инициативе которых проект документа территориального планирования направлен на государственную экспертизу.

6.2. Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования проводится соответствующим органом исполнительной власти Свердловской области, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, или подведомственным ему государственным учреждением.

6.3. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации срок проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования не должен превышать шесть месяцев.

6.4. Результатом государственной экспертизы проекта документа территориального планирования является заключение о соответствии этого проекта требованиям технических регламентов и рациональной организации территории (положительное заключение) или о несоответствии проекта документа территориального планирования требованиям технических регламентов и рациональной организации территории (отрицательное заключение).

6.5. Направление проекта документа территориального планирования на государственную экспертизу или получение отрицательного заключения государственной экспертизы проекта документа территориального планирования не является препятствием для утверждения документа территориального планирования.

6.6. Заключение государственной экспертизы проекта документа территориального планирования может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке.

6.7. Порядок проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, размер платы за проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. Реализация Генерального плана

7.1. Реализация Генерального плана городского округа осуществляется на основании плана реализации Генерального плана городского округа, реализация Генерального плана населенного пункта - на основании плана реализации Генерального плана населенного пункта, который утверждается главой городского округа в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующего Генерального плана.

7.2. В плане реализации Генерального плана содержатся:

1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;

4) финансово-экономическое обоснование реализации Генерального плана.