Приложение 1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011 год и основные параметры прогноза на период до 2013 года и Основные направления бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011-2013 годы

Приложение 1
к Решению Екатеринбургской
городской Думы
от 23 ноября 2010 г. N 60

Прогноз
социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011 год и основные параметры прогноза на период до 2013 года и Основные направления бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011-2013 годы

Оценка социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" за истекший период 2010 года и ожидаемые итоги 2010 года

Глава 1. Основные макроэкономические показатели

Начиная со второго квартала 2009 года, проходил процесс постепенной адаптации предприятий реального сектора экономики к функционированию в кризисных условиях. К началу 2010 года организации муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Екатеринбург) практически завершили процессы оптимизации производств. Начался процесс выхода экономики Екатеринбурга из рецессии.

В 2010 году восстановительный рост продолжился. Он происходит в секторах, наиболее пострадавших от кризиса, и осуществляется главным образом за счет компенсации спада, произошедшего во второй половине 2008 года и первой половине 2009 года. Оживление экономики в текущем году поддержано ростом потребительского спроса, вызванного улучшением ситуации на рынке труда и ростом доходов населения, восстановлением запасов и реализацией государственных мер по стимулированию внутреннего спроса.

По итогам января-августа 2010 года в Российской Федерации, Свердловской области и Екатеринбурге отмечено возобновление роста физических объемов промышленного производства. Рост физических объемов производства и отгрузки продукции отмечен во всех основных видах обрабатывающих производств, кроме производства строительных материалов и производства транспортных средств.

По итогам девяти месяцев 2010 года объем ввода жилья по Екатеринбургу на 10 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года. Введено 427,6 тысячи квадратных метров общей площади жилых домов. В то же время по Российской Федерации и Свердловской области отмечено снижение объемов ввода жилья (на четыре процента и на 1,3 процента соответственно).

Сочетание умеренного роста инфляции (106,8 процента к декабрю 2009 года), роста денежных доходов населения (среднемесячная номинальная заработная плата в январе-августе 2010 года составила 25027 рублей, что на 11,7 процента выше, чем в аналогичном периоде прошлого года) и реальной заработной платы (104,5 процента к аналогичному периоду прошлого года) привело к возобновлению покупательского спроса населения и, как следствие, к росту товарооборота (113,9 процента в сопоставимых ценах к январю-августу 2010 года, по Свердловской области - 111,4 процента, по Российской Федерации - 104,3 процента).

Глава 2. Демография

По данным государственной статистики, Екатеринбург - один из немногих городов, где с 2004 года наблюдается рост численности населения. Основным фактором роста численности населения Екатеринбурга в 2004-2008 годах являлось положительное сальдо миграции, которое перекрывало естественную убыль населения. Кроме того, с 2005 года в Екатеринбурге наблюдалось устойчивое улучшение динамики репродуктивных показателей и стабилизация уровня смертности населения. В 2009 году органами статистики в Екатеринбурге впервые за 19 лет зафиксировано превышение количества родившихся над числом умерших на 650 человек. На 01.01.2010 число постоянных жителей Екатеринбурга достигло 1375,4 тысячи человек.

В 2010 году ожидается дальнейший рост численности постоянного населения Екатеринбурга. Этому будут способствовать рост репродуктивных показателей и стабилизация смертности населения. В 2010 году число родившихся сохранится на высоком уровне (за январь-июль 2010 года родилось 10266 детей, что на 6,6 процента больше, чем за аналогичный период 2009 года), а смертность населения несколько сократится (за январь-июль 2010 года количество умерших составило 9262 человек, что на 3,5 процента ниже, чем за аналогичный период 2009 года). Приток мигрантов - граждан России и стран дальнего зарубежья, прибывающих на постоянное местожительство в Екатеринбург, будет более сдержанным по сравнению с прошлыми периодами.

Глава 3. Образование

Ожидается, что в 2010 году с учетом закрытия малокомплектной общеобразовательной школы N 203, расположенной на первом этаже жилого дома в Верх-Исетском районе, количество муниципальных общеобразовательных школ в Екатеринбурге составит 164 единицы. В связи с повышением рождаемости впервые за последние годы с 2009 года начало увеличиваться количество учащихся в общеобразовательных школах. На начало 2010/2011 учебного года количество учащихся в муниципальных общеобразовательных школах по сравнению с предшествующим годом возросло на 1,9 тысячи человек и составило 109,1 тысячи человек. В связи с передачей малокомплектных зданий школ для размещения в них дошкольных образовательных учреждений и переводом учащихся в другие общеобразовательные школы количество учащихся, занимающихся во вторую смену, увеличилось до 15,6 процента (в 2009 году 14,7 процента). Количество детей школьного возраста, не посещающих дневные общеобразовательные школы по неуважительной причине, составило 130 человек.

Количество муниципальных вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений на начало 2010/2011 учебного года составило семь единиц в связи с изменением статуса муниципального образовательного учреждения "Центр образования N 190" в Октябрьском районе (с дневного на вечернее). Количество учащихся в них по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 1,5 процента и составило 2268 человек.

В 2009/2010 учебном году выпускники 11-х классов второй раз проходили государственную итоговую аттестацию в форме единого государственного экзамена по 13 учебным предметам, из них два (русский язык и математика) - обязательные, 11 - по выбору. Наиболее часто выбираемыми для прохождения государственной итоговой аттестации, как и в 2008/2009 учебном году, остались такие предметы, как обществознание, физика, история, английский язык. Средний балл по русскому языку по Екатеринбургу составил 61,2 балла (в 2008/2009 учебном году - 59,7 балла), по Свердловской области - 59,8 балла, по России - 58,2 балла. Средний балл по математике по Екатеринбургу составил 42,2 балла (в 2008/2009 учебном году - 42,9 балла), по Свердловской области - 42,8 балла, по России - 44 балла. В Екатеринбурге 100 баллов по русскому языку набрали 19 человек, по математике - 3 человека.

В 2010 году планируется проведение капитального ремонта и реконструкции восьми дошкольных образовательных учреждений (далее - дошкольные учреждения) на 1575 мест, проведение капитального ремонта второй половины здания действующего дошкольного учреждения N 36 в Верх-Исетском районе на 100 мест, открытие после проведения ремонта дополнительных групп на 200 мест и передача в муниципальную собственность от Открытого акционерного общества "Уральский завод транспортного машиностроения" трех дошкольных учреждений на 450 мест. Общее количество дошкольных учреждений к концу 2010 года увеличится по сравнению с 2009 годом на 11 единиц и составит 301 единицу, количество мест в них возрастет по сравнению с 2009 годом на 2325 единиц (6,9 процента) и составит 37 тысяч мест.

В связи с большой очередностью на устройство детей в дошкольные учреждения, с целью удовлетворения потребности граждан Свердловской области в услугах дошкольного образования принято Постановление Правительства Свердловской области от 09.06.2010 N 894-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010-2014 годы". В соответствии с Областной программой в 2010 году предусмотрено увеличение предельной численности детей в действующих муниципальных дошкольных учреждениях Екатеринбурга на 4000 человек. По оценочным данным, с учетом капитального ремонта и реконструкции, принятия в муниципальную собственность трех дошкольных учреждений и увеличения предельной численности детей в действующих дошкольных учреждениях общее количество детей в муниципальных дошкольных учреждениях в 2010 году по сравнению с 2009 годом возрастет на 5650 человек (15 процентов) и составит 43,6 тысячи человек. Ожидается, что очередность на устройство детей в дошкольные учреждения в 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшится на 4,3 процента и составит 20 тысяч человек.

В связи с проведением работы по оптимизации сети образовательных учреждений количество учреждений дополнительного образования в 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшится на пять учреждений и составит 20 единиц. Это произойдет за счет присоединения муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - Центра дополнительного образования детей "Досуг" и муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра детского телевизионного творчества к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей - Центру детского творчества "Надежда" в Железнодорожном районе, а также присоединения муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детского оздоровительно-образовательного центра "Парковый" и муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детского (подросткового) Центра Октябрьского района к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Дому детского творчества Октябрьского района. Кроме того, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр "Одаренность и технологии" изменит статус учреждения дополнительного образования детей на статус муниципального учреждения (новое название - муниципальное учреждение Центр развития творчества "Одаренность и технологии"). Ожидается, что количество учащихся в учреждениях дополнительного образования детей в 2010 году сохранится на уровне 2009 года и составит 42,3 тысячи человек.

В летний период 2010 года работало 141 городское оздоровительное учреждение, что на 107 единиц меньше, чем в летний период 2009 года. Это обусловлено оптимизацией сети оздоровительных учреждений, в результате которой малочисленные лагеря, подведомственные Управлению культуры Администрации города Екатеринбурга, Управлению по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, Комитету по связям с общественными организациями и молодежной политике Администрации города Екатеринбурга, вошли в состав лагерей, организованных при образовательных учреждениях Управления образования Администрации города Екатеринбурга при сохранении контингента детей на уровне 2009 года (53,2 тысячи человек).

Глава 4. Здравоохранение

В 2010 году количество муниципальных больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений сохранится на уровне 2009 года (19 единиц и 69 единиц соответственно). Количество коек в муниципальных больничных учреждениях в результате проведения реорганизации стационарных учреждений уменьшится на 10 единиц и составит 7568 единиц. Проектная мощность муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений сохранится на уровне 2009 года (17250 посещений в смену).

В результате улучшения диагностики и активного выявления заболеваний в 2010 году по сравнению с 2009 годом предполагается незначительный рост показателей общей и первичной заболеваемости взрослого населения. Общая заболеваемость на 1000 жителей в 2010 году ожидается на уровне 1265 случаев (2009 год - 1259,5 случая), в том числе первичная заболеваемость - 687 случаев (2009 год - 685,3 случая). Благодаря реализации стратегического проекта "Здоровье маленьких горожан" общую и первичную заболеваемость детей на 1000 детского населения в 2010 году предполагается сохранить на уровне 2009 года (2144,1 случая и 1692,5 случая).

По оценочным данным, количество вызовов бригад скорой медицинской помощи в 2010 году останется на уровне 2009 года (355 тысяч). До конца 2010 года ожидается приобретение семи новых машин скорой помощи. Среднее время приезда на вызов по сравнению с 2009 годом не уменьшится и составит 24 минуты. Данный факт связан прежде всего с интенсификацией автомобильного движения в Екатеринбурге и отсутствием специально выделенных полос на центральных магистралях для проезда машин скорой медицинской помощи и иных аварийных служб.

По оценочным данным, в 2010 году укомплектованность врачами и средним медицинским персоналом сохранится на уровне 2009 года (57,2 процента и 56,7 процента соответственно).

Глава 5. Культура

Театральные услуги в Екатеринбурге предоставляют пять муниципальных театров. Количество мест в муниципальных театрах в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилось на 278 единиц и составило 1618 мест. В 2010 году роста количества мест в муниципальных театрах не ожидается.

Реализация мероприятий стратегического проекта "Библиотека XXI века" позволила значительно повысить качество оказываемых библиотечных услуг. Ожидается, что в 2010 году по сравнению с 2009 годом количество библиотечных заявок, выполненных с помощью новых технологий, возрастет на 4,1 процента и составит 178 тысяч единиц. Время обслуживания одного пользователя с помощью новых технологий сохранит свое оптимальное значение - 11 минут.

Количество клубных формирований в 2010 году сократится по сравнению с предшествующим годом на девять единиц и составит 265 единиц. Ожидается, что сокращение количества клубных формирований в 2010 году не приведет к уменьшению количества регулярно занимающихся в них и составит 8 тысяч человек.

Проведение работ по благоустройству территории Муниципального учреждения культуры "Екатеринбургский центральный парк культуры и отдыха им. В.В. Маяковского" и расширение спектра услуг, предоставляемых населению Екатеринбурга для полноценного отдыха (стратегический проект "Парк семейного отдыха"), позволит в 2010 году увеличить количество посещений до 2440 тысяч человек (в 2009 году 2421 тысяча человек). Количество новых стационарно установленных аттракционов в 2010 году составит 46 единиц.

На предоставление концертных услуг направлена деятельность муниципального учреждения культуры "Концертное объединение "Городской дом музыки", которое включает в себя три концертных коллектива. По оценочным данным, количество концертов данного учреждения в 2010 году составит 180 единиц.

Глава 6. Физкультура

По оценочным данным, в 2010 году количество спортивных сооружений по сравнению с 2009 годом возрастет на восемь единиц. Доходы муниципальных учреждений физической культуры и спорта от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности в 2010 году составят 55,7 миллиона рублей (доходы от оказания платных услуг - 47,8 миллиона рублей).

Одной из важнейших целей развития физкультуры и спорта в Екатеринбурге является создание условий для удовлетворения потребностей населения Екатеринбурга в занятиях физической культурой и спортом по месту жительства. Ожидается, что численность лиц, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, в 2010 году увеличится до 21 процента от общей численности постоянно проживающего населения Екатеринбурга (288 тысяч человек).

В 2009 году было отмечено уменьшение количества физкультурных работников в организациях всех форм собственности в связи с ослаблением финансовой устойчивости и проведением оптимизации штатных расписаний в учреждениях и организациях. Однако в дальнейшем планируется увеличение данного показателя.

Глава 7. Промышленность

Значительное снижение внешнего и внутреннего спроса на промышленную продукцию, в первую очередь на продукцию профильного для Екатеринбурга гражданского машиностроения, сокращение корпоративных инвестиционных программ, рост неплатежей, отсутствие кредитной активности российских банков в отношении промышленных предприятий оказали негативное влияние на развитие реального сектора экономики Екатеринбурга в конце 2008 года и в течение 2009 года. В 2009 году была отмечена отрицательная динамика производства продукции обрабатывающих предприятий, в то же время сохранялся рост индексов производства пищевой промышленности, производства транспортных средств и оборудования, химического производства.

Результаты обследования крупнейших организаций промышленности свидетельствуют о том, что экономические условия для развития промышленного производства в городе становятся более благоприятным. Так, в качестве основных факторов, ограничивающих рост производства, респонденты назвали:

недостаток финансовых средств 59 процентов от общего числа респондентов (крупных предприятий города Екатеринбурга) в сентябре 2009 года и 52 процента в сентябре 2010 года;

неопределенность экономической ситуации - 65 и 49 процентов соответственно;

недостаточный спрос на продукцию на внутреннем рынке - 57 и 47 процентов соответственно.

По итогам 2010 года индекс промышленного производства ожидается не ниже 110 процентов. Высокие значения данного показателя во многом обусловлены эффектом низкой сравнительной базы 2009 года и изменением в расчете показателя.

Глава 8. Занятость населения и трудовые ресурсы

В силу сложного экономического положения предприятия и организации Екатеринбурга, начиная с конца 2008 года, принимали меры по снижению издержек производства, в том числе проводили оптимизацию расходов на содержание персонала за счет введения сокращенного рабочего графика и сокращения численности работников. В 2009 году происходила постепенная адаптация организаций Екатеринбурга к сложившимся экономическим условиям, и ситуация на рынке труда начала постепенно улучшаться.

К началу 2010 года организации Екатеринбурга практически завершили процессы оптимизации. За январь-сентябрь 2010 года организациями Екатеринбурга заявлено о предполагаемом увольнении 1076 человек - это в пять раз меньше, чем в 2009 году. Количество обратившихся в центры занятости Екатеринбурга за содействием в поиске подходящей работы сократилось к уровню января-сентября 2009 года на 41,3 процента. Заявленная работодателями потребность в работниках за январь-сентябрь 2010 года возросла к уровню 2009 года на 55 процентов. Численность безработных сократилась с сентября 2009 года почти на 6 тысяч человек, а уровень безработицы снизился на 0,74 процентных пункта.

Ожидается, что по итогам 2010 года напряженность на рынке труда Екатеринбурга значительно снизится и уровень безработицы сократится до 1,27 процента от численности экономически активного населения.

Глава 9. Денежные доходы населения

В 2009 году организации Екатеринбурга практически завершили процессы оптимизации расходов на содержание персонала. В августе 2010 года 0,5 процента *(2) от общего числа работников крупных и средних предприятий работали неполное рабочее время по инициативе администрации (в августе 2009 года - 4,9 процента), 5,2 процентам работников были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы (в августе 2009 года - 6,2 процента). В результате постепенного выхода экономики России и экономики Екатеринбурга из рецессии (рост промышленного производства - 108,5 процента, оборота розничной торговли - 113,9 процента), возобновился рост балансовой прибыли крупных и средних предприятий (в 2 раза*(3)).

Таким образом, за январь-август 2010 года среднемесячная заработная плата по Екатеринбургу составила 25027 рублей (за август - 25069 рублей), с учетом инфляции рост заработной платы составил 104,5 процента (в августе - 105,3 процента). Ожидается, что по итогам 2010 года темпы роста реальной заработной платы составят 103,6 процента.

Глава 10. Потребительский рынок

В 2009 году розничный товарооборот в Екатеринбурге демонстрировал отрицательную динамику (за 2009 год товарооборот с учетом инфляционной составляющей сократился на 4,4 процента). Сочетание умеренного роста инфляции (106,9 процентов к августу 2009 года) и роста реальных располагаемых доходов населения привело к возобновлению покупательского спроса населения в 2010 году и, как следствие, к росту товарооборота Екатеринбурга (на 113,9 процента к январю-августу 2009 года). Ожидается, что в 2010 году и прогнозируемом периоде оборот розничной торговли будет иметь положительную динамику.

В рамках реализации стратегических проектов "Торговые узлы Екатеринбурга" и "Центральная торговая зона" за январь-август 2010 года на территории Екатеринбурга введены в эксплуатацию 40 объектов розничной торговли, в том числе за счет нового строительства: торгово-развлекательный центр "КомсоМОЛЛ" по дублеру Сибирского тракта (общая площадь объекта 91 тысяча квадратных метров, торговая площадь 30 тысяч квадратных метров), вторая очередь оптово-распределительного центра "Ханой" на улице Минометчиков (15,5 тысячи и 6,3 тысячи квадратных метров соответственно), обувной гипермаркет "ПарАход" на пересечении улиц Амундсена и Бардина (6,2 тысячи и 5,2 тысячи квадратных метров), два продовольственных супермаркета и десять продовольственных магазинов, пятнадцать непродовольственных магазинов, автосалон "KIA" на улице Щербакова (площадь автосалона 4 тысячи квадратных метра, площадь выставочного зала 1 тысяча квадратных метров). В течение девяти месяцев 2010 года в строящем микрорайоне "Академический" открыто пять стационарных магазинов.

До конца текущего года ожидается завершение строительства ряда крупных объектов: гипермаркета "OBI" на улице Халтурина (12 тысяч и 10 тысяч квадратных метров соответственно), гипермаркета формата кэш энд керри "METRO" по проспекту Космонавтов (10 тысяч и 7 тысяч квадратных метров соответственно), автосалона на улице Металлургов (6,7 тысячи квадратных метров), галереи "Архитектор" (6 тысяч и 5,5 тысячи квадратных метров соответственно).

В рамках реализации стратегического проекта "Кухня на любой вкус" в январе-сентябре 2010 года в Екатеринбурге за счет нового строительства открыто 6 предприятий общественного питания на 330 мест, в том числе пиццерия "PizzaMia" на улице Куйбышева (на 80 посадочных мест), ресторан испанской кухни "ElGusto" на улице Юмашева (на 60 посадочных мест), гриль-бар "НЭП" на улице Красных командиров (на 20 посадочных мест), кафе "Рататуй" на улице Уральских рабочих (на 105 посадочных мест), закусочная в поселке Шабры (на 30 посадочных мест). После капитального ремонта открылся ночной клуб "Пенка" на улице Антона Валека (на 50 посадочных мест), закусочная "Лига чемпионов" на улице Розы Люксембург (на 54 посадочных места), кафе "Перчик" на улице Московской (на 60 посадочных мест), бар "Сервис-отель" на улице Щербакова (на 50 посадочных мест), ресторан "ОливеБрассари" на улице Энгельса (на 100 посадочных мест). За январь-сентябрь 2010 года за счет реконструкции открыто 27 предприятий общественного питания. В то же время в связи с низкой рентабельностью с начала 2010 года в Екатеринбурге закрыто 18 объектов общественного питания на 720 посадочных мест.

Существенная часть потребительского рынка - рынок платных услуг населению, который характеризуется действием общих для потребительского сектора экономики тенденций. Однако спрос населения на платные услуги будет восстанавливаться более медленными темпами. В 2010 году объем платных услуг (с учетом инфляционной составляющей) ожидается на 2-5 процентов ниже уровня 2009 года. В 2010 году на уровне прошлых лет сохранятся объемы потребляемых населением услуг обязательного характера, неэластичных к доходам (жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды услуг транспорта и отдельные социально значимые услуги).

За счет нового строительства в 2010 году введены в эксплуатацию две гостиницы: "Новотель" на улице Гоголя (на 200 мест) и "Парк Виста" на улице Восточной (на 10 мест). До конца года ожидается ввод в эксплуатацию за счет нового строительства гостиницы "Сибирский тракт" на улице Мопра (на 46 мест). В 2010 году завершена реконструкция гостиницы "Эмеральд" на улице Сакко и Ванцетти. До конца года планируется завершение первого этапареконструкции гостиницы "Свердловск" на улице Челюскинцев.

В последние годы Екатеринбургу удалось добиться существенного развития материально-технической базы сектора деловых коммуникаций (конференц-недвижимость, выставочные, деловые и офисные центры).

По состоянию на 01.11.2010 в Екатеринбурге действовало 65 деловых центров (общей площадью 719,1 тысячи квадратных метров), в том числе: класс "А" - 12 объектов (общая площадь - 146,6 тысячи квадратных метров), класс "В" - 43 объекта (общая площадь - 427,2 тысячи квадратных метров), класс "С" - 10 объектов (145,3 тысячи квадратных метров).

Глава 11. Инвестиционная сфера

В январе июне 2010 года объем инвестиций в основной капитал, направленных крупными и средними предприятиями на развитие экономики и социальной сферы, составил 19,2 миллиарда рублей, или 93,1 процента к уровню аналогичного периода прошлого года в сопоставимых ценах.

На фоне увеличения полученных кредитов и займов организациями Екатеринбурга в структуре инвестиций в основной капитал снизилась доля собственных средств организаций (с 38,8 процента в общем объеме инвестиций в январе-июне 2009 года до 36,6 процента в январе-июне 2010 года). Вложения в основной капитал за счет собственных средств предприятий в первом полугодии 2010 года на 47,5 процента профинансированы за счет прибыли организаций (в январе-июне 2009 года на 48,4 процента).

В связи с финансированием из федерального бюджета развития наукоемких технологий, нанотехнологий и переориентации научных программ высших учебных заведений в рамках федеральной целевой программы "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы" в январе-июне 2010 года отмечен наибольший рост объема инвестиций в сфере научных и исследовательских разработок (в 3,4 раза к уровню соответствующего периода 2009 года). Более чем в два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года зафиксирован объем инвестиций в жилищном строительстве. На 11,4 процента увеличился объем инвестиций в здравоохранение (к уровню января-июня 2009 года).

Инвестиции в отраслях социальной сферы (культура, образование) и коммунального хозяйства, финансируемые за счет бюджетных средств, в 2010 году имеют тенденцию к сокращению. Это связано с тем, что в бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" предусмотрено сокращение бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в данных секторах. В 2010 году и прогнозируемом периоде в сфере бюджетных инвестиций основными приоритетами остаются строительство и реконструкция муниципальных образовательных учреждений, транспортной инфраструктуры, метрополитена.

Ожидается, что в 2010 году объем инвестиций составит 45,2 миллиарда рублей. В 2009 году Центральный банк Российской Федерации начал снижать ставку рефинансирования (с 13 процентов на 01.12.2008 до 7,75 процента на 01.06.2010). В 2010 году предполагается дальнейшее ее снижение (по данным Центрального банка Российской Федерации), что приведет к снижению доходности банковских вкладов. Это будет стимулировать население к поиску новых инструментов сохранения и увеличения капитала. Ожидаемое снижение цен на недвижимость, снижение ставок ипотечного кредитования в 2010 году до 13 процентов (по данным Открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"), возможное введение Правительством Российской Федерации субсидирования ипотечных кредитов и, главное, возобновление роста доходов населения могут привести к оживлению инвестиционной активности населения.

В 2010 году и прогнозируемом периоде в сфере бюджетных инвестиций основными приоритетами остаются строительство и реконструкция муниципальных образовательных учреждений, транспортной инфраструктуры, метрополитена.

Благодаря снижению процентных ставок и уменьшению первоначального взноса от стоимости приобретаемого объекта в 2010 году в Екатеринбурге начал восстанавливаться ипотечный рынок. По данным Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, за январь-сентябрь 2010 года в Екатеринбурге зарегистрированы 4918 сделок с жилыми помещениями, приобретенными гражданами за счет кредитных средств либо целевого займа (по итогам 2009 года этот показатель составлял 4032 единицы). Стабилизации рынка ипотеки должна способствовать программа стимулирования строительства жилья эконом-класса, реализуемая с апреля 2010 года совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства. Кроме этого, открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" выводит на рынок ипотечные продукты, предназначенные для отдельных категорий граждан (ипотека с использованием материнского (семейного) капитала и накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих).

До конца 2010 года инвестиционная активность в экономике будет оставаться более сдержанной по сравнению с "докризисным" периодом. В структуре финансирования инвестиций будет постепенно увеличиваться объем привлеченных средств как традиционного банковского кредитования, так и средств государственных институтов развития. Увеличение объемов инвестиций ожидается в сфере энергетики, водоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и образования. Прогнозируется сохранение текущего объема инвестиционных вложений в секторе жилищного строительства. Данное положение будет выравниваться за счет реализации долгосрочных проектов комплексной застройки планировочных районов "Академический" и "ВИЗ-Правобережный".

Глава 12. Строительство

В 2009 году предприятиями и организациями всех форм собственности были введены в эксплуатацию 817 жилых домов (63 многоквартирных, 48 малоэтажных и 706 индивидуальных) общей площадью 816,5 тысячи квадратных метров, что составляет 85,5 процента к уровню января - декабря 2008 года. Ожидается, что в 2010 году ввод жилья составит 920 тысяч квадратных метров. Прогнозируемое увеличение объема ввода жилья обусловливается несколькими факторами. В частности, прогнозные значения сформированы с учетом реализации федеральной целевой программы "Жилище" и городских программ содействия в приобретении жилья отдельным категориям граждан, а также переселения граждан из ветхих и аварийных домов. В прогнозируемом периоде планируется ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства за счет средств бюджетов всех уровней, в том числе и бюджета муниципального образования "город Екатеринбург".

Предполагается, что ввод в эксплуатацию нежилых помещений в 2010 году составит не менее 500 тысяч квадратных метров.

В рамках реализации стратегической программы "Развитие современных инженерных систем жизнеобеспечения" за счет бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" в 2010 году предполагается инженерное обустройство земельных участков для строительства жилищного фонда и подготовка инвестиционных программ (проектов) развития инженерной инфраструктуры в поселке Медный.

К концу 2010 года ожидаемая степень строительной готовности первой очереди метрополитена от станции "Проспект Космонавтов" до станции "Чкаловская" составит 93 процента, а от станции "Чкаловская" до станции "Ботаническая" 69,7 процента.

Глава 13. Жилищная политика

По предварительной оценке 2010 года количество граждан, в том числе малоимущих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, составит 16300 человек, что на 4,5 процента меньше по сравнению с предшествующим годом. Сокращение числа очередников объясняется снятием граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшение жилищных условий, выбытие на другое место жительства, смерть и т.д.) по результатам ежегодной перерегистрации (с 01 января по 01 апреля). Предполагается, что в 2010 году будут улучшены жилищные условия 260 семьям очередников.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" до 01.05.2010 завершено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 ветеранов Великой Отечественной войны. Таким образом, в 2010 году жилые помещения предоставлены 360 семьям ветеранов и инвалидов.

В 2010 году предполагается предоставление социальных выплат 36 молодым семьям. По состоянию на 01.01.2010 нуждающимися в улучшении жилищных условий признана 1161 молодая семья.

Отселение граждан из ветхих и аварийных домов осуществляется в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 25.01.2005 N 69/4 "Об утверждении городской целевой Программы "Переселение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005-2010 годы" и перечнем ветхих домов, подлежащих сносу, ежегодно утверждаемым постановлением Главы Екатеринбурга. В 2010 году ожидается переселение из ветхих и аварийных домов 432 семей. Кроме того, в текущем году разработан проект постановления Главы Екатеринбурга "Об утверждении городской целевой Программы "Переселение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011-2013 годы".

Глава 14. Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2010 году ожидается дальнейшее увеличение общего объема жилищного фонда Екатеринбурга. Обеспеченность жильем по итогам 2010 года планируется на уровне 22,7 квадратного метра на человека.

Прогноз объемов текущего ремонта жилищного фонда в 2010 году планируется на уровне предшествующего года (5600 тысяч квадратных метров). Ожидается значительное сокращение объемов капитального ремонта жилищного фонда в связи с завершением работ, финансирование которых осуществлялось за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Объем задолженности в 2010 году по оценке составит 2700 миллионов рублей, в том числе задолженность более шести месяцев - 980 миллионов рублей. В каждом районе Екатеринбурга созданы и действуют комиссии по работе с гражданами-должниками. Работы по взысканию долгов продолжают вести и управляющие жилищным фондом организации.

В 2010 году с учетом реализации Инвестиционной программы "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП "Водоканал") на 2007-2020 годы" объемы капитального ремонта водопроводных и канализационных сетей предположительно составят 60,1 километра.

Глава 15. Благоустройство

Значительные инвестиции в приобретение дорожно-уборочной техники и увеличение объемов ремонта улично-дорожной сети отражаются на общем состоянии улично-дорожной сети. В 2010 году планируется приобретение 23 единиц дорожно-уборочной техники (автогрейдеров, комбинированных дорожно-уборочных машин, снегопогрузчиков, шнекороторных снегоуборщиков и других). В Екатеринбурге разработаны и действуют временные регламенты содержания объектов улично-дорожной сети в зимний (с 16 октября по 15 апреля) и летний (с 16 апреля по 15 октября) периоды. Ожидается, что в 2010 году доля дорог, убираемых с оценкой "удовлетворительно", составит 95,3 процента в зимний и 96,1 процента в летний периоды.

Содержание ливневой канализации, искусственных сооружений на дорогах (мостов, путепроводов, эстакад и других), эксплуатация сетей уличного освещения являются неотъемлемой частью благоустройства Екатеринбурга. В 2010 году ожидается выполнение работ по прочистке 51,3 километра ливневой канализации, что на 55,5 процента превысит значение предшествующего года. Количество отремонтированных колодцев ливневой канализации в текущем году предположительно составит 550 единиц, что на 35,1 процента больше по сравнению с 2009 годом.

В целях улучшения освещенности улично-дорожной сети ежегодно осуществляется реконструкция и восстановление сетей уличного освещения. В 2010 году общая протяженность освещенных улиц оценочно составит 844,3 километра.

Глава 16. Развитие транспортной инфраструктуры

В 2010 году объемы строительства и реконструкции дорог предположительно составят 98,3 тысячи квадратных метров. В текущем году выполняются следующие работы:

продолжение строительства транспортной развязки в разных уровнях на пересечении улиц Серафимы Дерябиной, Гурзуфской и Репина (съезд N 2),

продолжение строительства транспортной развязки в разных уровнях на пересечении улиц Московской, Большакова, Ясной и Посадской,

строительство улицы N 3 и улицы Широкореченской в планировочном районе "Академический",

реконструкция улицы Щербакова, от улицы Павлодарской до улицы Лыжников,

реконструкция улицы Белореченской, от улицы Посадской до улицы Гурзуфской,

реконструкция улицы Краснолесья;

ремонт дорог с применением новых технологий и материалов (фрезы) не менее 997,5 тысячи квадратных метров на следующих крупных объектах:

улица Московская, от проспекта Ленина до переулка Пестеревского,

улица Белореченская, от улицы Шаумяна до улицы Посадской с перекрестками,

путепровод по улице Малышева,

улица Гагарина, от проспекта Ленина до дома N 10,

нечетная сторона улицы Мира, от улицы Малышева до улицы Библиотечной (с установкой бордюра),

улица Студенческая, от улицы Малышева до дома N 70,

нечетная сторона улицы 8 Марта, от улицы Малышева до улицы Радищева,

Сибирский тракт, от железнодорожного переезда до переулка Базового;

улица Бахчиванджи (участками),

улица Тверитина, от улицы Луначарского до улицы Восточной,

дорога от улицы Фронтовых бригад до дома N 77 (участками),

улица Шефская, от улицы Фронтовых бригад до улицы Данилы Зверева (работы завершены во II квартале текущего года),

улица Альпинистов, от дома N 57 до улицы Инженерной,

улица Белинского, от улицы Трактористов до улицы Шварца с перекрестком,

улица Торговая, от улицы Альпинистов до улицы Грибоедова,

улица Черняховского, от улицы Бородина до переулка Многостаночников и другие.

Существенному увеличению площади ремонтируемых дорог в 2010 году способствовали мероприятия по ремонту дорог за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. На эти цели направлено 1300 миллионов рублей. Особое внимание уделено ремонту внутриквартальных проездов и въездов во дворы.

Глава 17. Городской пассажирский транспорт

В 2010 году ожидается сокращение общего объема перевозки пассажиров общественным транспортом на 8,7 процента в связи с тем, что с 15.10.2010 тариф на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта увеличился до 18 рублей (ранее - 14 рублей).

В первом квартале 2010 года началась реализация проекта "Транспортная карта города Екатеринбурга". С 15.10.2010 на территории Екатеринбурга вводится система дифференцированных тарифов в зависимости от числа поездок. В результате "ЕКАРТА" может быть использована как электронный проездной билет на четыре вида транспорта (трамвай, троллейбус, автобус, метро) со сроком действия 60 дней с момента первой поездки. Для людей, которые часто пользуются услугами городского общественного транспорта, стоимость одной поездки составит 14,28 рубля.

В текущем году с учетом софинансирования из федерального бюджета Администрацией города Екатеринбурга планируется приобретение 24 новых автобусов и пяти троллейбусов.

Глава 18. Экология

По оценочным данным, в 2010 году объем выбросов вредных веществ в атмосферу составит 314,5 тысячи тонн, в том числе передвижными источниками - 254 тысячи тонн, стационарными источниками - 25 тысяч тонн, неорганизованными источниками - 35,5 тысячи тонн. В 2010 году комплексный индекс загрязнения атмосферы вредными веществами, используемый для оценки качества атмосферного воздуха по приоритетным загрязняющим веществам, сохранится на уровне 2009 года и составит 15,2 единицы.

Объем сброса загрязненных сточных вод в 2010 году по сравнению с 2009 годом незначительно сократится (на 0,3 процента) и составит 215 миллионов кубических метров.

В 2010 году в рамках реализации стратегического проекта "Зеленый город" проводились работы по санитарной уборке озелененных территорий общего пользования на площади 358,4 гектара, прибрежных зон и мест купания - на площади 45,6 гектара, благоустроенных территорий вокруг родников - на площади пяти гектаров, а также велась уборка городских лесов на территории площадью 422,5 гектара. Во всех парках, скверах и городских лесах проведена акарицидная обработка. По оценочным данным, с целью предотвращения распространения болезней деревьев и кустарников на территории 93 улиц до конца года будет проведена санитарная обрезка деревьев. В девяти парках установлено 115 скамеек и 230 урн.

Для предотвращения пожаров в городских лесах созданы минерализованные полосы площадью 16,2 гектара.

В 2010 году проведены работы по улучшению состояния городских газонов. Реконструированы газоны по улице Мира, от улицы Малышева до проспекта Ленина, по улицам Народной воли и Гагарина, завершена разработка проектов реконструкции старовозрастных насаждений по улицам Инженерной, Грибоедова, бульвару Малахова и других.

В 2010 году созданы цветники на территориях общего пользования (с учетом многолетних цветочных культур) площадью 45,8 тысячи квадратных метров. Для улучшения санитарно-гигиенического состояния зеленого фонда Екатеринбурга в 2010 году в городских лесах ожидается высадить более 37 тысяч саженцев лесных культур.

В Екатеринбурге создается система непрерывного экологического образования и просвещения жителей (дошкольное, школьное, среднее профессиональное, высшее, дополнительное экологическое образование). Ежегодно появляются новые филиалы и опорные площадки на базе дошкольных и учебных учреждений, занимающихся экологическим просвещением. В 2010 году их количество увеличится до 20 филиалов и 33 опорных площадок.

Глава 19. Правопорядок

По оценочным данным Управления внутренних дел по муниципальному образованию "город Екатеринбург", в 2010 году ожидается дальнейшее снижение числа зарегистрированных преступлений. По сравнению с 2009 годом число зарегистрированных преступлений снизится на 10,7 процента и составит 40 тысяч единиц, из них тяжких и особо тяжких преступлений на 8,4 процента (11 тысяч единиц), при этом раскрываемость преступлений незначительно возрастет (с 40,9 процента до 41,5 процента), в том числе по тяжким и особо тяжким преступлениям - с 38,1 до 38,5 процента. Организация системы видеонаблюдения и ужесточение мер административного воздействия позволили улучшить показатели по дорожно-транспортным происшествиям. По оценочным данным, в 2010 году по сравнению с 2009 годом количество случаев дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими уменьшится на 3,1 процента и составит 2200 единиц.

Глава 20. Молодежная политика

Ожидается, что в 2010 году по сравнению с 2009 годом количество клубов с учетом закрытия уменьшится на две единицы и составит 131 единицу, общая численность лиц, посещающих клубы по месту жительства, уменьшится на 6,1 процента (77,4 тысячи человек). Уменьшение контингента в клубах произойдет за счет сокращения количества лиц, периодически участвующих в досуговых проектах и программах клубов в результате снижения общего количества подростков. Число лиц, занимающихся на постоянной основе в кружках и секциях клубов, сохранится на уровне 2010 года и составит 38,4 тысячи человек.

Глава 21. Управление муниципальной собственностью

В 2010 году на территории Екатеринбурга сохраняется тенденция уменьшения количества муниципальных унитарных предприятий в связи с их ликвидацией и реорганизацией. Данный процесс связан с реализацией Федеральных законов от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в рамках реализации мер по повышению результативности бюджетных расходов. По предварительной оценке 2010 года, количество муниципальных унитарных предприятий составит 69 единиц.

В 2010 году в Екатеринбурге проводятся подготовительные работы по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", вступающего в силу 01.01.2011. В соответствии с этим законом все муниципальные учреждения и предприятия должны быть отнесены к одному из типов учреждений: автономному, бюджетному, казенному. Ожидается, что до конца текущего года типы всех муниципальных учреждений Екатеринбурга будут определены.

Глава 22. Землеустройство

В 2009 году общая площадь земель муниципального образования составляет 114289 гектаров. В 2010 году изменение значения данного показателя не прогнозируется. Также в 2010 году не планируются изменения в структуре земель по категориям целевого назначения.

В 2010 году планируется увеличение площади земель, находящихся в собственности Российской Федерации, связанное с предполагаемой регистрацией права федеральной собственности на земельные участки лесного фонда. Замедление темпов роста площадей земель, находящихся в муниципальной собственности, связано с объективными причинами, в частности, с переводом земельных участков из муниципальной собственности в частную.

В 2010 году планируется подготовка дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков, ранее заключенных Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, в связи с передачей прав и обязанностей арендодателя Администрации города Екатеринбурга.

Уменьшение количества проверок по контролю за соблюдением земельного законодательства (муниципальный земельный контроль) связано с принятием Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также с сокращением количества договоров аренды земельных участков, заключаемых Администрацией города Екатеринбурга.

В 2010 году осуществляются мероприятия по рациональному использованию земельных ресурсов на территории Екатеринбурга, касающиеся землеустройства, учета земель и землепользователей, охраны земель.

Прогноз
социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011 год и основные параметры прогноза на период до 2013 года

Введение

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011 год и основные параметры прогноза на период до 2013 года (далее - Прогноз социально-экономического развития Екатеринбурга) составляется в целях:

создания основы для формирования проекта бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" и перспективного финансового плана;

определения основных проблем развития Екатеринбурга и возможных путей их решения органами местного самоуправления;

выработки экономической политики, формирования целевых программ развития Екатеринбурга на среднесрочную перспективу, основных направлений деятельности Администрации города Екатеринбурга на 2011 год и приоритетных направлений на 2012-2013 годы;

соотнесения Стратегического плана развития Екатеринбурга и мероприятий утвержденных стратегических проектов со среднесрочными и текущими планами деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Екатеринбурга.

Прогноз социально-экономического развития Екатеринбурга составлен с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов*(4), итогов социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" в 2009 году и ожидаемых итогов 2010 года.

Основные тенденции социально-экономического развития Екатеринбурга определяются на основе данных, полученных методами:

опроса предприятий, учреждений и организаций Екатеринбурга о перспективах их деятельности на 2011 2013 годы;

анализа прогнозных оценок деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга;

экспертных заключений о тенденциях развития Екатеринбурга в 2011 2013 годах с учетом итогов его социально-экономического развития в текущем году и динамики показателей в предшествующие годы;

математического моделирования экономических процессов на основе факторов, определяющих направление развития Екатеринбурга в прогнозируемый период.

Исходными условиями (гипотезами) для формирования вариантов развития экономики Екатеринбурга в 2011-2013 годах являются внешние факторы.

Разработка прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и параметров прогноза на период до 2013 года осуществлялась на вариантной основе в составе двух базовых (варианты 2b и 1b) и двух дополнительных (варианты 1а и 2с) вариантов.

Базовые варианты прогноза основываются на относительно консервативных оценках внешних условий: устойчивое восстановление мировой экономики и умеренный рост цен на нефть марки Urals до 7879 долларов США за баррель в 2012 2013 годах.

Вариант 2b (умеренно оптимистичный) является инвестиционно обусловленным вариантом развития экономики. В 2011 году предполагаются значительные объемы инвестиций компаний топливно-энергетического комплекса. При общей социальной направленности расходов федерального бюджета предусматривается рост расходов на программы развития высокотехнологичного комплекса, жилищного строительства, здравоохранения. Предполагается возобновление роста банковского кредитования. Ожидается относительное повышение конкурентоспособности бизнеса. Рост импорта будет опережать наращивание внутреннего спроса, однако эта разница будет снижаться. Темпы роста реальной заработной платы будут сопоставимы с ростом производительности труда. Рост ВВП в 2010 2013 годах прогнозируется на уровне 3,9 4,5 процента.

Вариант 1b (консервативный) предполагает развитие экономики в условиях реализации рисков, связанных с медленным восстановлением кредитной активности, низкой инвестиционной активностью на фоне снижения конкурентоспособности при возрастании налоговой нагрузки и стагнации государственного спроса. Годовые темпы роста экономики в 2011 2013 годах оцениваются на уровне 3 3,3 процента.

Вариант 1а разработан в условиях замедления в 2011 году выхода мировой экономики из кризиса (в том числе и временной паузы роста американской экономики) и снижения цены на нефть марки Urals в 2011 году до 68 долларов США за баррель и в 2013 году - до 60 долларов США за баррель. Адаптация российской экономики к такому пессимистическому сценарию потребует значительного снижения курса рубля и будет связана с замедлением темпов роста российской экономики (до 2,2-2,9 процента).

Вариант 2с отражает более оптимистичную гипотезу выхода мировой экономики из кризиса: относительно высокий уровень спроса на энергоносители и восстановление положительной тенденции роста цен на нефть до 85 долларов США за баррель в 2012 году и до 90 долларов США за баррель в 2013 году. В этих условиях темп роста российской экономики повышается дополнительно на 0,3-0,4 процентных пункта.

Базовые варианты прогноза 1b и 2b основаны на гипотезах относительно устойчивого восстановления мировой экономики, обеспечиваемого ожидаемым ростом экономик США, Китая, Юго-Восточной Азии и Индии, и умеренного роста цен на нефть марки Urals до 75-79 долларов США за баррель в 2011-2013 годах.

Все варианты прогноза базируются на относительно консервативных оценках внешних условий и различаются качеством экономического роста.

Целевые параметры инфляции в 2011 году оцениваются в 6-7 процентов, в 2012 году - в 5-6 процентов, а в 2013 году инфляция снизится до 4,5-5,5 процента (Таблица 1).

Таблица 1

Динамика инфляции в Российской Федерации

                                                         В процентах

Показатели	2009 г. факт	2010 г. оценка	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Инфляция за период, прирост цен декабря текущего года к декабрю предыдущего года	108,8	107,0-108,0	106,0-07,0	105,0-106,0	104,5-105,5

В 2011 году в целях создания относительно благоприятных условий для отечественных производителей и сдерживания роста тарифов ЖКХ ограничивается рост регулируемых тарифов естественных монополий. Повышение тарифов на услуги грузового железнодорожного транспорта не превысит восьми процентов. Ожидается рост оптовых цен на газ в среднем за год на 15 процентов против 26,3 процента в 2010 году.

Самые высокие темпы роста тарифов в прогнозируемом периоде ожидаются на природный газ, реализуемый населению. В среднем за год рост цен к предыдущему году составит в 2010 году 26,6 процента, в 2011 году - 17,1 процента, в 2012 году - 19,2 процента, в 2013 году - 15 процентов (Таблица 2). В 2011 году планируется дважды повысить цены на газ для населения: на пять процентов с 01 января и на 9,5 процента с 01 апреля, для остальных категорий потребителей - один раз на 15 процентов. Необходимо отметить, что с 01.01.2011 планируется переход на регулирование оптовых цен на газ (добываемый Открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами) для промышленных потребителей на основе формулы цены.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" до 01.01.2011 продажа объема электрической энергии (мощности) по свободным (нерегулируемым) ценам должна быть доведена до 100 процентов объема проданной электрической энергии (мощности) всем категориям потребителей электрической энергии, за исключением объема электрической энергии (мощности), потребляемого населением по договорам энергоснабжения и оказания населению коммунальных услуг в части электроснабжения.

В либерализованном секторе энергетики рост свободных цен будет определяться преимущественно ростом цен на котельно-печное топливо (газ, уголь и мазут), значительным объемом ввода новых мощностей электростанций, а также факторами внутреннего спроса.

Рост регулируемых цен и тарифов предполагается также на грузовые и пассажирские перевозки, услуги связи.

Таблица 2

Рост тарифов
и оптовых цен на услуги естественных монополий в 2010-2013 годах в Российской Федерации

                                                        В процентах

Показатели	Оценка	Прогноз
Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Газ природный
Рост регулируемых оптовых цен в среднем для всех категорий потребителей	126,7	115,3	115,6	115,0
Рост регулируемых оптовых цен для населения
в среднем за год	126,6	117,1	119,2	115,0
декабрь текущего года к декабрю предыдущего года	120,8	115,0	115,0	115,0
Электроэнергия
Доля свободного рынка	53,0	76,0	76,0	76,0
Рост конечных цен в среднем для всех категорий потребителей	116,6	113,0-115,0	111,0-113,0	110,0-112,0
Рост регулируемых тарифов и рыночных цен в среднем для всех категорий потребителей, исключая население	117,2	113,0-116,0	111,0-113,0	110,0-112,0
Рост регулируемых тарифов в среднем для населения	110,0	110,0	110,0	110,0
Рост регулируемых тарифов на тепловую энергию	110,0-114,0	112,0-114,0	110,0-112,0	110,0-111,0
Рост тарифов на железнодорожные перевозки грузов	112,4	108	107,4	106,4
Рост тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в регулируемом секторе в поездах дальнего следования	110,0	110,0	110,0	110,0

Факторами, влияющими на характер и тенденции развития экономики и социальной сферы Екатеринбурга, являются:

восстановление потребительского спроса, вызванное улучшением ситуации на рынке труда и ростом доходов населения;

рост спроса на запасы, которые в кризисный период значительно сократились;

высокая диверсификация экономики Екатеринбурга с преобладающей долей услуг;

развитая инфраструктура оптовой и розничной торговли, ориентированная не только на жителей Екатеринбурга, предоставляющая возможность роста объемов оборота;

конкурентоспособность продукции большей части обрабатывающих производств Екатеринбурга и возможность сохранения объема производства импортозамещающих видов продукции, достигнутого в 2008-2009 годы;

возможность относительно быстрой адаптации малого бизнеса, составляющего значительную долю экономики Екатеринбурга, к изменяющимся экономическим условиям;

сохранение значительных объемов строительно-монтажных работ (строительство и реконструкция жилых и офисных зданий, объектов торговли и оказания услуг, объектов транспортной инфраструктуры), в том числе за счет бюджетных инвестиций в строительство метрополитена и транспортных развязок, реконструкцию и строительство детских дошкольных учреждений;

реализация инвестиционных программ коммунальных предприятий;

рост численности населения за счет естественного прироста и положительного сальдо миграции.

При формировании прогноза социально-экономического развития Екатеринбурга использованы целевые параметры инфляции несколько выше приведенных в Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (Таблица 3).

Однако, несмотря на высокую вероятность корректировки их в большую сторону, значительные расхождения нецелесообразны, так как именно прогноз Министерства экономического развития Российской Федерации служит основой формирования проекта федерального бюджета.

Таблица 3

Динамика инфляции

Номер строки	Показатель	Единица измерения	Отчетный период			Плановый период
Номер строки	Показатель	Единица измерения	2008 г. факт	2009 г. факт	2010 г. оценка	2011 г. прогноз	2012 г. прогноз	2013 г. прогноз
1	Индекс потребительских цен в среднем за год	Процент	115,8	111,9	108,0	108,5	106,6	106,0
2	Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал	Процент	117,3	121,2	108,4	108,2	108,0	107,9

В целом прогноз социально-экономического развития Екатеринбурга исходит из анализа сложившейся структуры экономики, итогов реализации Стратегического плана развития Екатеринбурга, сложившихся тенденций восстановительного роста экономики Российской Федерации, Свердловской области и Екатеринбурга.

Раздел 1 Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург"

Показатель	Единица измерения	Отчетный период			Плановый период
Показатель	Единица измерения	2008 г. факт	2009 г. факт	2010 г. оценка	2011 г. прогноз	2012 г. прогноз	2013 г. прогноз
Сохранение и развитие человеческого потенциала
Демографические показатели
Численность постоянного населения на начало года	Тысяча человек	1354,4	1363,8	1375,4	1383,7	1393,0	1402,1
Среднегодовая численность городского населения по основным возрастным группам:	Тысяча человек
моложе трудоспособного возраста		186,4	191,2	194,8	199,0	203,4	207,0
из них дети от 1 до 6 лет;		77,1	80,7	84,1	88,1	92,3	95,8
трудоспособного возраста;		870,5	971,0	875,0	876,4	880,0	882,5
старше трудоспособного возраста		270,7	275,9	277,5	280,7	284,1	287,5
Число родившихся	Тысяча человек	15,8	17,0	17,9	17,7	17,6	17,5
Число родившихся на 1000 человек	Промилле	11,6	12,5	13,0	12,8	12,6	12,5
Число умерших	Тысяча человек	16,9	16,4	16,4	16,4	16,4	16,4
Число умерших на 1000 человек	Промилле	12,4	12,0	11,9	11,9	11,8	11,7
Естественный прирост (+), убыль (-)	Тысяча человек	-1,0	0,6	1,3	1,3	1,2	1,1
Естественный прирост (+), убыль (-) на 1000 человек	Промилле	-0,8	0,5	1,1	0,9	0,8	0,8
Сальдо миграции населения	Тысяча человек	10,4	11,0	7,0	8,0	8,0	8,0
Образование
Высшее и среднее специальное образование
Количество высших учебных заведений всех форм собственности	Единица	29	30	29	28	28	28
в том числе негосударственных	Единица	11	12	12	12	12	12
Количество филиалов высших учебных заведений	Единица	16	15	15	16	16	16
Количество учащихся в высших учебных заведениях, включая филиалы (по всем формам обучения)	Тысяча человек	196,2	194,5	194,5	190,0	189,5	189,0
Количество средних специальных учебных заведений всех форм собственности	Единица	40	40	40	40	40	40
в них количество учащихся	Тысяча человек	43,1	40,1	40,0	35,0	35,0	35,0
Дошкольное воспитание
Число дошкольных образовательных учреждений (с учетом обособленных структурных подразделений (филиалов), в них:	Единица	327	341	352	375	405	442
количество мест	Тысяча мест	38,4	39,9	42,2	45,3	48,7	52,9
количество детей	Тысяча человек	43,7	44,4	50,1	52,0	55,1	58,5
Число муниципальных дошкольных образовательных учреждений	Единица	276	290	301	324	354	391
Фактическое количество мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	Тысяча мест	32,3	34,6	37,0	40,1	43,4	47,6
Количество детей в муниципальных дошкольных учреждениях	Тысяча человек	37,2	37,9	43,6	45,5	48,6	52,0
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы собственности в общей численности детей от 3 до 7 лет	Процент	75,0	75,1	79	79,4	79,8	80,0
Количество граждан, состоящих на учете в органах управления образованием для получения мест в дошкольных образовательных учреждениях на ребенка в возрасте от 2 до 6 лет включительно (на конец года)	Тысяча человек	19,4	20,9	20,0	17,0	14,0	10,0
Количество педагогических работников в муниципальных дошкольных учреждениях (физических лиц)	Человек	4097	4174	4338	4450	4600	4650
Общее образование
Число государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений	Единица	206	1871*(5)	186	187	187	188
Количество учащихся в дневных государственных и муниципальных учреждениях	Тысяча человек	109,6	113,4	115,3	125,0	126,0	128,6
Количество муниципальных дневных общеобразовательных школ, из них:	Единица	174	165	164	165	165	166
количество гимназий	Единица	29	28	27	27	27	27
количество лицеев	Единица	11	11	11	12	12	12
количество общеобразовательных школ с углубленным изучением различных предметов	Единица	45	41	42	42	42	42
Количество учащихся в муниципальных дневных общеобразовательных школах (на начало учебного года)	Тысяча человек	103,6	107,2	109,1	118,8	119,8	122,4
Доля учащихся, обучающихся во вторую смену	Процент	15,9	14,7	15,6	16,0	16,0	16,0
Доля профильных классов (8-11 классы) в муниципальных общеобразовательных учреждениях (в процентах к общему числу классов)	Процент	48,6	48,6	48,6	49,0	49,0	50,0
Процент медалистов от общего числа выпускников	Процент	6,7	6,4	5,6	5,0	5,0	5,0
Количество учеников, обучающихся на "4" и "5" в 9, 11 классах (в процентах к количеству учащихся )	Процент	35,9	32,3	32,5	32,8	33,0	33,2
Количество педагогических работников	Человек	8500	6695	6695	6800	6900	7000
в муниципальных дневных общеобразовательных школах (на конец периода (физических лиц без совместителей)
в том числе имеющих высшую и первую категории	Человек	7400	5958	5958	6000	6030	6050
Количество муниципальных вечерних (сменных) образовательных учреждений	Единица	4	6	7	7	7	7
В них количество учащихся	Человек	2405	2302	2268	2250	2250	2250
Дополнительное образование
Количество муниципальных учреждений дополнительного образования	Единица	26	25	20	19	19	19
Количество детей в муниципальных учреждениях дополнительного образования (по учреждениям, находящимся в ведении Управления образования Администрации города Екатеринбурга)	Тысяча человек	45,0	42,3	42,3	45,0	45,0	45,0
Организация отдыха и оздоровления детей в летний период
Количество муниципальных городских детских оздоровительных учреждений	Единица	313	248	141	141	141	141
Количество загородных детских оздоровительных учреждений (включая профильные)	Единица	29	27	27	27	27	27
в том числе муниципальных	Единица	12	12	12	13	13	13
Общее количество детей, оздоровленных за летний период в муниципальных городских оздоровительных учреждениях (включая профильные)	Тысяча человек	54,0	53,2	53,2	53,2	53,2	53,2
Общее количество детей, оздоровленных за летний период в загородных оздоровительных учреждениях (включая профильные)	Тысяча человек	31,0	30,8	30,8	30,8	30,8	30,8
в том числе в муниципальных	Тысяча человек	11	11	11	11	12	12
Социальная политика
Создание условий для проживания и обслуживания граждан с ограниченными возможностями и граждан пожилого возраста в специальных жилых домах - домах ветеранов	Человек	324	359*(6)1	3621	330	330	330
Количество человек, получивших денежные компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Человек	-	-	235000	235000	235000	235000
Здравоохранение
Медико-демографические показатели
Детская смертность (на 1000 детей в возрасте до 17 лет включительно)	Случай	0,7	0,78	0,8	0,8	0,8	0,8
Младенческая смертность (на 1000 детей, родившихся живыми)	Случай	6,2	5,6	5,6	5,6	5,6	5,6
Материнская смертность (на 100000 детей, родившихся живыми)	Случай	31,5	23,5	23,5	23,5	23,4	23,2
Смертность в трудоспособном возрасте (на 1000 человек трудоспособного возраста)	Случай	5,4	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Заболеваемость
Общая заболеваемость (на 1000 жителей)	Случай	1189,0	1259,5	1265,0	1270,0	1270,0	1270,0
в том числе первичная	Случай	638,6	685,3	687,0	687,5	687,5	687,5
Общая заболеваемость детей (на 1000 человек детского населения 0-17 лет)	Случай	1830,0	2144,1	2144,1	2140,0	2135,0	2130,0
в том числе первичная	Случай	1391,2	1692,5	1692,5	1690,0	1685,0	1680,0
Социально значимые заболевания
Число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания"	Человек	4872	5408	5410	5670	5800	6000
Число лиц, состоящих на учете с диагнозом "хронический алкоголизм"	Человек	7077	7479	7490	7600	7800	8000
Количество случаев выявления лиц больных сифилисом с вновь установленным диагнозом	Случаев за период	838	690	690	690	690	690
Количество больных активным туберкулезом (всего больных на конец периода)	Человек	2036	2151	2155	2160	2165	2170
в том числе с впервые в жизни установленным диагнозом туберкулеза (без учета мигрантов)	Человек	803	777	800	820	810	810
Количество ВИЧ- инфицированных (на конец отчетного периода)	Человек	15146	16424	18550	19000	19500	19900
Стационарное обслуживание
Число больничных учреждений	Единица	54	54	54	54	54	54
в том числе муниципальных	Единица	19	19	19	19	19	19
Число коек в больничных учреждениях	Единица	19011	18887	18877	18857	18849	18849
в том числе в муниципальных	Единица	7668	7578	7568	7548	7540	7540
Количество пролеченных больных в муниципальных круглосуточных стационарах	Тысяча человек	244,9	246,9	247,0	247,0	247,0	247,0
Средняя длительность пребывания одного больного на койке в муниципальных стационарах	День	10,1	9,8	9,8	9,7	9,7	9,7
Работа койки в муниципальных стационарах	День	339,1	335,0	340,0	340,0	340,0	340,0
Амбулаторно-поликлиническое обслуживание
Число амбулаторно-поликлинических учреждений, всего	Единица	207	207	207	207	207	207
в том числе муниципальных	Единица	69	69	69	69	69	69
Проектная мощность амбулаторно- поликлинических учреждений	Посещение в смену	35870	36009	36009	36009	36009	36009
в том числе муниципальных	Посещение в смену	17175	17250	17250	17250	17250	17250
Фактическое количество посещений в муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждениях	Тысяча посещений в год	12550	12165	12160	12155	12155	12155
Количество мест в дневных стационарах	Единица	1048	1202	1215	1220	1220	1220
Количество больных, пролеченных в муниципальных дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических учреждениях	Тысяча человек	28,8	31,0	32,0	32,5	32,5	32,5
Скорая медицинская помощь
Количество машин, обслуживающих подстанции скорой медицинской помощи	Единица	87	87	87	88	88	88
Количество вызовов бригад скорой медицинской помощи	Тысяча вызовов в год	340,7	355,2	355,0	355,0	355,0	355,0
Среднее время приезда бригады скорой медицинской помощи на вызов	Минута	23,7	23,9	24,0	24,0	24,0	24,0
Медицинские кадры
Численность врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения (физических лиц)	Человек	4097	4128	4130	4135	4140	4145
Численность среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения (физических лиц)	Человек	7467	7595	7600	7610	7620	7630
Количество врачей общей практики (семейные) в муниципальных учреждениях здравоохранения	Человек	13	13	13	13	13	13
Укомплектованность врачами	Процент	54,5	57,1	57,2	57,5	57,7	57,9
Укомплектованность средним медицинским персоналом	Процент	53,8	56,6	56,7	57,0	57,3	57,8
Аптеки
Число муниципальных аптек и аптечных магазинов	Единица	23	22	22	22	22	22
Число муниципальных аптечных киосков и пунктов	Единица	7	8	8	8	8	8
Культура
Учреждения культуры
Количество государственных и муниципальных театров и учреждений, ведущих профессионально- театральную деятельность	Единица	9	9	9	9	9	9
в том числе муниципальных, в них:	Единица	5	5	5	5	5	5
количество мест	Место	1340	1618	1618	1618	1618	1618
количество зрителей	Тысяча человек	315,4	284,3	281,0	282,0	285,0	285,0
Количество новых постановок	Единица	13	15	13	13	13	13
Средняя наполняемость муниципальных театров	Процент	96,6	88,9	85,2	85,5	86,4	86,4
Количество государственных и муниципальных библиотек	Единица	50	50	50	50	50	50
в том числе муниципальных, в них:	Единица	45	45	45	45	45	45
книжный фонд	Тысяча экземпляров	1422,6	1390,9	1317,2	1255,3	1192,2	1129,1
приобретение книг и книгоиздательской продукции	Тысяча экземпляров	31,2	55,2	37,7	57,8	57,8	57,8
списание книг и книгоиздательской продукции	Тысяча экземпляров	97,8	100,9	103,5	101,4	101,4	101,4
книговыдача	Тысяча экземпляров	5063,7	5144,4	5100,0	5177,0	5267,0	5357,0
Количество заявок, выполненных с помощью новых технологий	Тысяча единиц	155,0	171,0	178,0	189,0	200,0	211,0
Количество государственных и муниципальных культурно-досуговых учреждений	Единица	22	22	22	22	22	22
в том числе муниципальных, в них:	Единица	15	15	15	15	15	15
клубных формирований и коллективов	Единица	290	274	265	265	270	270
количество регулярно занимающихся в клубных формированиях и коллективах	Тысяча человек	7,7	8,0	8,0	8,1	8,2	8,3
количество участников массовых мероприятий	Тысяча человек	450,8	469,1	470,0	471,0	473,0	475,0
Количество государственных и муниципальных музеев (включая филиалы)	Единица	12	12	12	12	12	12
в том числе муниципальных, в них:	Единица	5	5	5	5	5	5
число посетителей (без учета выездных выставок)	Тысяча человек	335,3	345,6	355,0	360,0	362,0	365,0
Количество действующих муниципальных кинотеатров, в них:	Единица	2	2	2	2	2	2
количество мест	Место	3084	3084	3084	3084	3084	3084
количество зрителей	Тысяча человек	1070,9	840,3	1098,0	1105,0	1110,0	1112,0
Число концертов в киноконцертном театре "Космос"	Единица	78	70	65	65	65	65
Число общественных мероприятий в киноконцертном театре "Космос"	Единица	60	74	60	60	60	60
Количество концертов, проводимых муниципальной концертной организацией "Городской дом музыки"	Единица	161	140	180	180	200	220
Муниципальное учреждение культуры "Екатеринбургский зоопарк"
Число посещений	Тысяча человек	557,0	593,5	540,0	590,0	600,0	610,0
Муниципальное учреждение культуры "Екатеринбургский центральный парк культуры и отдыха им. В.В. Маяковского"
Количество посетителей	Тысяча человек	2698,0	2421,0	2440	2500	2550	2600
Количество стационарных аттракционов	Единица	45	46	46	47	48	50
Образовательные учреждения культуры
Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, в них	Единица	2	1*(7)	1	1	1	1
количество учащихся	Человек	715	655	655	662	660	660
Количество обучающихся в муниципальном образовательном	Человек	256	333	513	460	500	500
учреждении культуры высшего профессионального образования "Екатеринбургская академия современного искусства"
Количество образовательных учреждений культуры дополнительного образования, в них	Единица	37	36	36	35	35	35
количество учащихся	Человек	13600	14694	15562	15697	15732	15792
Количество преподавателей и концертмейстеров муниципальных образовательных учреждений культуры с учетом учреждений дополнительного образования (без учета совместителей)	Человек	1228	1280	1280	1280	1280	1280
в том числе преподавателей, имеющих высшую и первую категории	Человек	598	650	774	774	774	774
Физическая культура и спорт
Количество спортивных сооружений	Единица	1750	1773	1781	1795	1807	1824
в том числе муниципальных, из них:	Единица	1332	1344	1345	1357	1369	1386
количество стадионов	Единица	6	6	6	6	6	7
количество спортивных залов	Единица	303	309	309	311	312	313
количество плавательных бассейнов (ванн)	Единица	34	36	36	36	37	38
количество плоскостных сооружений	Единица	749	753	753	760	767	774
Доходы муниципальных учреждений физической культуры и спорта от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности (включая благотворительную и спонсорскую)	Миллион рублей	27,6	36,2	55,7	61,3	73,4	92,6
в том числе доходы от оказания платных услуг	Миллион рублей	26,1	32,9	47,8	52,6	63,9	82,2
Число коллективов физкультуры	Единица	907	908	913	915	917	920
в том числе в детско-юношеских спортивных школах и специальных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва, из них:	Единица	39	39	40	40	41	43
в муниципальных (с учетом учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации города Екатеринбурга)	Единица	31	31	31	31	32	34
Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности	Тысяча человек	257,2	259,6	288,0	315,0	344,0	373,0
в том числе в секциях, группах и клубах по месту жительства	Тысяча человек	19,3	18,2	19,5	19,6	19,8	20,0
Количество детей и подростков, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и специальных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва	Тысяча человек	31,0	31,4	32,6	32,9	33,4	34,4
в том числе в муниципальных (с учетом учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации города Екатеринбурга)	Тысяча человек	27,9	29,4	29,7	30,0	30,5	31,5
Количество физкультурных работников (физических лиц без совместителей) в организациях всех форм собственности	Человек	3232	3104	3131	3137	3153	3184
в том числе в муниципальных детско-юношеских спортивных школах и специальных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва (с учетом учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации города Екатеринбурга)	Человек	790	882	870	870	880	905
Количество построенных, реконструированных и восстановленных спортивных дворовых площадок	Единица	52	45	18	19	21	21
Добывающие и обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды крупными и средними предприятиями
Отгрузка товаров собственного производства:
добывающие производства	Миллиард рублей	0,7	0,6	0,6	0,6	0,6	0,7
обрабатывающие производства	Миллиард рублей	138,6	126,4	147,0	166,5	186,3	205,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	Миллиард рублей	24,5	42,2	51,0	57,5	65,3	74,0
Индекс производства*(8)	Процент	93,3	93,0	110,0	106,0	105,0	105,0
добывающие производства	Процент	105,1	71,1	82,0	101,0	103,0	105,0
обрабатывающие производства	Процент	93,9	83,3	113,5	107,0	107,0	106,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	Процент	91,0	101,2	94,0	102,0	103,0	103,0
Деятельность малых предприятий
Количество малых и микропредприятий	Единица	26500*(9)	327001	34700	35700	36500	37300
Численность работающих на малых и микропредприятиях (на конец периода)	Тысяча человек	197,2*(10)	238,72	253,0	259,3	264,2	269,1
Связь
Проводная связь*(11)
Емкость телефонной сети	Тысяча единиц	764,4	780,3	781,0	785,0	787,0	790,0
Ввод номерной емкости	Тысяча единиц	70,8	25,0	5,0	3,0	2,0	3,0
Количество квартирных телефонов	Тысяча единиц	430,0	406,3	405,0	404,0	403,0	402,0
Установка телефонных номеров	Тысяча единиц	42,0	30,6	8,0	7,5	7,5	8,5
в том числе населению	Тысяча единиц	10,0	4,0	4,0	4,0	3,0	2,0
Радиосвязь
Количество абонентов сотовой связи (по оценке операторов связи)	Тысяча человек	2272,2	2425,0	2440,0	2460,0	2470,0	2480,0
Рынок труда и денежные доходы населения
Количество безработных (на конец периода)	Тысяча человек	6,4	16,7	9,6	8,5	7,7	7,5
Уровень безработицы	Процент	0,81	2,15	1,27	1,1	1,0	1,0
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям (в среднем за год)	Рубль	22627	23128	25900	28900	31890	35360
Размер реальной заработной платы, в процентах к прошлому году	Процент	108,1	90,8	103,6	102,8	103,5	104,6
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям	Миллиард рублей	70,4	44,4	45,2	50,9	58,8	71,0
Индекс объема инвестиций (в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году)	Процент	104,5	62,3	94,0	104,0	107,0	112,0
Развитие среды проживания горожан
Жилищный фонд города	Миллион квадратных метров	29,8	30,5	31,5	32,4	33,3	34,3
Жилищный фонд города на одного жителя	Квадратный метр на человека	21,8	22,2	22,7	23,2	23,8	24,3
Доля ветхого и аварийного жилищного фонда	Процент	1,29	1,26	1,25	1,23	1,22	1,21
Количество квартиро-дней отсутствия отопления	Тысяча единиц	274,4	299,6	430,0	450,0	450,0	450,0
Количество квартиро-дней отсутствия горячей воды	Тысяча единиц	5774,6	5998,7	6000,0	5600,0	5600,0	5450,0
Количество квартиро-дней отсутствия холодной воды	Тысяча единиц	1285,1	918,1	1100,0	1000,0	950,0	900,0
Капитальный ремонт и перекладка сетей, в том числе:	Километр	166,6	163,4	160,1	180,0	192,7	210,0
капитальный ремонт и перекладка тепловых сетей	Километр	110,2	97,9	100,0	100,0	100,0	100,0
капитальный ремонт и перекладка водопроводных сетей	Километр	51,2	54,7	50,3	65,0	76,1	92,1
капитальный ремонт и перекладка сетей канализации	Километр	5,2	8,8	9,8	15,0	16,6	17,9
Количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма (на конец периода), из них	Человек	16780	17051	16300*(12)	16500	16700	16900
количество малоимущих граждан	Человек	435	570	900	1050	1100	1250
Обеспечение жильем граждан, в том числе малоимущих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за счет всех источников финансирования при содействии Администрации города Екатеринбурга, из них:	Семья Квадратный метр	164 7657,7	281 15377,6	260 2000,0	380 17100,0	255 12700,0	255 12700,0
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Человек Квадратный метр	15 418,0	47 1924,5	30 1200,0	30 1200,0	30 1200,0	30 1200,0
ветеранов и инвалидов	Семья Квадратный метр	71 3415,8	178 10487,7	200 8000,0	190 7600,0	65 3200,0	65 3200,0
Количество семей, переселенных в благоустроенные жилые помещения из ветхих и аварийных домов	Семья Квадратный метр	966 42818,3	465 19765,9	432 15800,0	163 7200,0	190 8550,0	210 9400,0
Развитие рынка товаров и услуг
Торговля и общественное питание
Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации)	Миллиард рублей	359,1	377,0	462	556,4	663,0	792,0
Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	Процент	117,0	95,6	113,5	111,0	111,8	112,7
Количество предприятий розничной торговли	Единица	2889	3035	3070	3100	3140	3175
Торговые площади торгующих организаций, без учета рынков (на конец года)	Тысяча квадратных метров	1128	1291,2	1365	1405	1455	1515
Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей	Квадратный метр	827,1	938,8	986,5	1008,6	1037,7	1073,3
Ввод в действие предприятий торговли, из них	Единица	130	105	65	40	50	40
ввод в действие предприятий торговли за счет нового строительства	Единица	39	72	30	20	30	30
	Тысяча квадратных метров	143,8	155,8	65	40	50	60
Количество предприятий, работающих с применением прогрессивных форм торговли (на конец периода), из них	Единица	2126	2296	2350	2395	2440	2560
с действующей системой самообслуживания	Единица	1478	1583	1640	1740	1890	1985
Оборот общественного питания	Миллиард рублей	16,0	14,9	18,3	21,5	25,0	29,3
Оборот общественного питания в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	Процент	119,5	85,2	115,0	108,5	109,0	110,7
Количество предприятий общественного питания	Единица	1563	1655	1700	1740	1765	1800
Количество посадочных мест на предприятиях общественного питания (на конец периода)	Тысяча мест	120,5	128,2	133,0	134,6	135,6	137,0
Количество предприятий общественного питания общедоступной сети	Единица	839	916	960	1000	1025	1060
Количество посадочных мест на предприятиях общественного питания общедоступной сети (на конец периода)	Тысяча мест	56,6	62,2	66,0	67,6	68,6	70,0
Количество предприятий общественного питания, применяющих АСУ	Единица	954	1074	1139	1218	1271	1350
Платные услуги населению
Объем платных услуг в действующих ценах соответствующего года	Миллиард рублей	76,9	82,7	89,6	98,5	109,6	125,4
Объем платных услуг в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	Процент	101,0	93,3	98	102,0	103,0	106,0
Объем бытовых услуг в действующих ценах соответствующего года	Миллиард рублей	8,0	8,1	8,6	9,3	10,2	11,3
Объем бытовых услуг в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	Процент	104,6	68,0	96,0	100,0	102,0	103,0
Развитие транспорта и окружающей среды
Благоустройство
Площадь уличной уборки	Тысяча квадратных метров	10634,6	11718,1	11718,2	12280,7	12403,5	12527,5
Площадь устройства цветников	Гектар	3,2	3,6	4,1	4,1	4,2	4,3
Доля светильников, включаемых и работающих в соответствии с графиком	Процент	98,0	98,4	98,4	98,5	98,6	98,7
Объем вывоза снега	Тысяча тонн	322,3	632,3	724,3	746,0	768,4	791,5
Городской пассажирский транспорт
Перевозка пассажиров общественным транспортом	Миллион человек	509,8	339,4	309,3	318,1	330,0	331,0
в том числе коммерческим	Миллион человек	97,0	83,5	70,4	71,0	71,0	71,0
Площадь строительства и реконструкции дорог	Тысяча квадратных метров	190,0	193,4	98,3	195,0	348,0	455,0
Текущий ремонт дорог	Тысяча квадратных метров	558,0	328,6	1224,6	373,4	384,6	396,1
в том числе с применением новых технологий и материалов (фрезой)	Тысяча квадратных метров	459,8	177,1	997,5	274,6	282,8	291,3
Экология
Объем выброса вредных веществ в атмосферу, в том числе:	Тысяча тонн	304,4	315,0	314,5	314,0	312,0	310,0
стационарных источников	Тысяча тонн	20,6	25,9	25,0	24,0	23,0	22,0
передвижных источников	Тысяча тонн	246,8	252,6	254,0	256,0	257,0	258,0
неорганизованных источников	Тысяча тонн	37,0	36,5	35,5	34,0	32,0	30,0
Комплексный индекс загрязнения атмосферы	Единица	15,2	15,2	15,2	15,0	15,0	15,0
Объем сброса загрязненных сточных вод	Миллион кубических метров	231,4	215,6	215,0	214,5	214,0	213,0
Объем отходов, поступающих на городские полигоны твердых бытовых отходов	Тысяча тонн	545,0	547,6	558,0	562,4	566,8	571,2
Количество объектов, проверенных на соответствие природоохранным требованиям	Единица	330	424	440	460	470	480
Развитие гражданского общества и местного самоуправления
Правопорядок
Количество зарегистрированных преступлений	Единица	47306	44804	40000	38100	36800	35800
в том числе тяжких и особо тяжких преступлений	Единица	13045	12012	11000	10500	9500	9000
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами или при их участии	Единица	601	565	560	550	540	530
Раскрываемость преступлений	Процент	41,1	40,9	41,5	42,0	42,3	42,5
в том числе тяжких и особо тяжких	Процент	39,4	38,1	38,5	38,8	39,0	40,0
Количество раскрытых преступлений	Единица	19301	18595	18600	18650	18700	18750
в том числе тяжких и особо тяжких	Единица	5059	4495	4500	4520	4550	4580
Количество преступлений, раскрытых участковыми уполномоченными милиции	Единица	7949	7061	7200	7400	7500	7600
Количество административных правонарушений, выявленных участковыми уполномоченными милиции	Единица	33197	33781	33800	33820	33850	33880
Количество случаев дорожно-транспортных происшествий (с пострадавшими)	Единица	2472	2269	2200	2200	2200	2200
Молодежная политика
Количество клубов по месту жительства	Единица	133	133	131	131	131	131
Число лиц, посещающих клубы по месту жительства	Тысяча человек	91,96	82,4	77,4	77,4	77,4	77,4
в том числе занимающихся на постоянной основе в кружках и секциях	Тысяча человек	44,7	38,4	38,4	38,4	38,4	38,4
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в летний период	Тысяча человек	26,8	25,8	25,0	25,0	25,0	25,0
Количество лиц, получивших помощь в муниципальных социально-психологических службах	Тысяча человек	43,8	43,8	43,8	43,8	43,8	43,8
Социальное партнерство
Деятельность некоммерческих организаций
Доля некоммерческих организаций, участвующих в решении социальных и общественно значимых проблем Екатеринбурга (от общего количества некоммерческих организаций)	Процент	33,0	34,0	36,0	40,0	40,0	45,0
Количество человек, которым предоставлены социальные услуги некоммерческими организациями	Тысяча человек	90	95	105	120	123	123
Деятельность органов территориального общественного самоуправления
Население, охваченное деятельностью органов территориального общественного самоуправления	Процент	8	9,2	9,2	9,2	9,2	9,2
Генеральный план развития города (строительство)
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	Миллиард рублей	40,7	22,7	26,3	29,2	32,5	36,5
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в сопоставимых ценах к предыдущему периоду	Процент	84,0	54,0	107,0	102,5	103,0	104,0
Ввод жилья (общая площадь)	Тысяча квадратных метров	955,0	816,5	920,0	920,0	950,0	1000,0
Ввод жилья к предыдущему периоду	Процент	106,2	85,5	112,7	100,0	103,3	105,3
Ввод нежилых помещений	Тысяча квадратных метров	859,1	964,5	500,0	450,0	500,0	500,0
Ввод нежилых помещений к предыдущему периоду	Процент	171,1	112,3	51,9	90,0	111,1	100,0

Раздел 2 Прогноз сводного финансового баланса территории муниципального образования "город Екатеринбург"

                                                 В миллионах рублей

Показатели	Код строки	2009 г. факт	2010 г. оценка	2011 г. прогноз	2012 г. прогноз	2013 г. прогноз
Доходы
Прибыль прибыльных организаций	0100	80110	110570	130910	142690	155530
Амортизационные отчисления	0120	25103	27111	29415	31357	33238
Налоговые доходы (без налога на прибыль)	0130	79706	72490	74455	80052	85488
Неналоговые доходы	0140	7573	7832	7754	8229	8741
Прочие доходы	0170	23605	28254	31035	33609	36396
Итого доходов	0200	216097	246257	273569	295937	319393
Сальдо финансовых взаимоотношений с вышестоящими уровнями власти (строка 0320 строка 0310)	0300	-68641	-60398	-59932	-68660	-73267
Средства, передаваемые на вышестоящие уровни власти	0310	111683	114487	123133	132670	142629
Средства, получаемые от вышестоящих уровней власти	0320	43042	54089	63201	64010	69362
Всего доходов (строка 0200 + строка 0300)	0400	147456	185859	213637	227277	246126
Расходы
Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций после уплаты налога, а также за счет амортизации, за исключением налога на прибыль	0500	89191	115567	134143	145509	157662
Затраты на государственные и муниципальные инвестиции	0510	13168	14577	14962	16931	19834
Расходы на национальную экономику	0520	4021	4364	3694	1799	1889
Расходы на ЖКХ	0521	6928	3646	4579	3745	3956
Расходы на охрану окружающей среды	0522	163	139	235	249	262
Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность	0523	107	115	134	142	150
Расходы на социально-культурную сферу, финансируемые за счет бюджета, а также средств государственных внебюджетных фондов, из них расходы на:	0530	48641	61023	70361	75126	81429
образование	0531	9182	9281	11406	11212	11889
здравоохранение, физкультуру	0532	9176	8291	9266	9875	10456
культуру, искусство, средства массовой информации	0533	725	610	673	685	757
социальную политику	0535	29558	42841	49016	53355	58327
Общегосударственные вопросы	0542	1197	1523	1812	1779	1887
Всего расходов	0600	150247	186377	214958	228349	247235
Превышение доходов над расходами (+) или расходов над доходами (-)	0700	-2792	-518	-1321	-1072	-1109

Раздел 3 Социально-экономическое положение муниципального образования "город Екатеринбург" и тенденции его развития

Со второго полугодия 2009 года происходил процесс постепенной адаптации предприятий реального сектора экономики к функционированию в кризисных условиях. К концу 2009 года организации Екатеринбурга практически завершили процессы оптимизации производств. Начался процесс выхода экономики Екатеринбурга из рецессии.

В 2010 году восстановительный рост продолжился. Он происходит в секторах, наиболее пострадавших от кризиса, и осуществляется главным образом за счет компенсации спада экономики, произошедшего во второй половине 2008 года и первой половине 2009 года. Оживление экономики в текущем году поддержано ростом потребительского спроса, вызванного улучшением ситуации на рынке труда и ростом доходов населения, восстановлением запасов и реализацией государственных мер по стимулированию внутреннего спроса.

Подраздел 3.1. Демографическая ситуация

По данным государственной статистики, Екатеринбург - один из немногих городов, где с 2004 года наблюдается рост численности населения (Рисунок 1). Основным фактором роста численности населения Екатеринбурга в 2004-2008 годах являлось положительное сальдо миграции, которое перекрывало естественную убыль населения. Кроме того, с 2005 года в Екатеринбурге наблюдалось устойчивое улучшение динамики репродуктивных показателей и снижение уровня смертности населения. В 2009 году органами статистики в Екатеринбурге впервые за 19 лет зафиксировано превышение числа родившихся над числом умерших. По итогам 2009 года превышение уровня рождаемости над уровнем смертности в Екатеринбурге достигло 650 человек. На 01.01.2010 число постоянных жителей Екатеринбурга достигло 1375,4 тысячи человек.

Необходимо отметить, что текущая оценка численности населения и половозрастного состава производится по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года. С 14.10.2010 по 25.10.2010 была проведена очередная Всероссийская перепись населения, первые итоги которой будут подведены в 2011 году. В связи с этим возможно существенное изменение отчетных данных как о численности населения, так и его половозрастном составе.

В прогнозируемом периоде ожидается дальнейший рост численности постоянного населения Екатеринбурга. Этому будут способствовать рост репродуктивных показателей и стабилизация смертности населения. Основным фактором роста постоянного населения, как и в предшествующие годы, будет официально зарегистрированный миграционный приток населения. Однако приток мигрантов (граждан России и граждан стран дальнего зарубежья), прибывающих на постоянное местожительство в Екатеринбург, ожидается более сдержанным по сравнению с прошлыми периодами.

Рисунок 1

Численность постоянного населения Екатеринбурга на конец года

ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ ЕКАТЕРИНБ. НА КОНЕЦ ГОДА

Это обусловлено сокращением динамики создания количества рабочих мест в различных сферах экономики Екатеринбурга и сокращением квот на привлечение иностранного персонала предприятиями Екатеринбурга. Екатеринбург является наиболее привлекательным местом для жителей близлежащих населенных пунктов благодаря емкости и разнообразию рынка труда.

Ожидается, что в 2010-2013 годах рождаемость сохранится на высоком уровне (за январь август 2010 года выдано 12404 родовых сертификатов, что несколько больше, чем за аналогичный период 2009 года). Значительное влияние на демографические процессы по-прежнему будут оказывать меры государственной поддержки материнства и детства, в частности, предоставление и ежегодное повышение материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка (или третьего и последующих детей, если право на получение материнского капитала не было использовано ранее), а также реализация на территории Екатеринбурга приоритетных национальных проектов, направленных на решение проблем в жилищной сфере, образовании, здравоохранении.

Прогнозируемые значения показателей числа родившихся и умерших на 1000 человек населения города Екатеринбурга представлены на Рисунке 2.

Рост рождаемости будет несколько сдерживаться сокращением количества женщин фертильного возраста в связи с вхождением в активный репродуктивный возраст малочисленных групп женщин, рожденных в начале 1990-х годов (период спада рождаемости). Влияние этого фактора усилится в долгосрочной перспективе в связи с изменившейся возрастной моделью рождаемости (Таблица 4). В 2009 году средний возраст матерей составил 27,35 года. Ожидается, что в прогнозируемом периоде уровень смертности населения несколько снизится, что связано с постепенным улучшением качества жизни горожан и увеличением средней продолжительности жизни (за последние пять лет продолжительность жизни возросла на 3,9 года и достигла 68,4 года).

Рисунок 2

Уровень рождаемости и смертности населения Екатеринбурга

В возрастной структуре населения сохранится тенденция старения населения. За 2011-2013 годы численность лиц старше трудоспособного возраста увеличится на 0,3 процента. В то же время число лиц трудоспособного возраста сократится на 0,8 процента.

Таблица 4

Распределение родившихся по возрасту матери

Показатели	Доля рождений, процент от общего числа родившихся
Показатели	2004	2008
Возраст матери от 15 до 49 лет, в том числе:	100,0	100,0
15-19	12,3	9,1
20-24	37,1	31,9
25-29	29,3	30,6
30-34	15,3	19,4
35-39	4,9	7,5
40-44	1,0	1,3
45-49	0,1	0,2

Подраздел 3.2. Социальное обеспечение

С 01.01.2010 на территории Свердловской области осуществлен переход к предоставлению областным и федеральным льготникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме (компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Областными законами от 09.10.2009 N 78-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и в утвержденную им Методику расчета нормативов" и от 09.10.2009 N 79-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" государственные полномочия по предоставлению гражданам компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам местного самоуправления.

По данным Министерства социальной защиты населения Свердловской области, на 01.01.2010 право на выплату компенсации расходов имели 252465 человек. По состоянию на 01.09.2010 оформили заявление на получение компенсации 232795 человек. В прогнозируемом периоде ожидается, что количество граждан, получивших денежную компенсацию, составит 235 тысяч человек ежегодно. В 2011-2013 годах выплата муниципальной компенсации не планируется.

Подраздел 3.3. Образование

В 2010 году закрыта малокомплектная общеобразовательная школа N 203, расположенная на первом этаже жилого дома в Верх-Исетском районе. С учетом ее закрытия количество общеобразовательных школ на конец 2010 года составит 164 единицы. В 2011 году планируется ввести в эксплуатацию школу на 1000 мест в новом планировочном районе "Академический". В 2013 году в этом же районе предполагается построить школу на 850 мест. На месте снесенного здания в 2011 году планируется закончить строительство нового здания гимназии N 5 в Ленинском районе. В 2012-2013 годах планируется начать реконструкцию зданий гимназии N 155 в Железнодорожном районе и лицея N 88 в Кировском районе.

Количество муниципальных вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений на начало 2010/2011 учебного года составит семь единиц в связи с изменением статуса муниципального образовательного учреждения "Центр образования N 190" в Октябрьском районе (с дневного на вечернее). Прогнозируется, что в 2011-2013 годах количество вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений сохранится на уровне 2010 года и составит 7 единиц, количество учащихся в них составит 2,25 тысячи человек.

Необходимо отметить, что в связи с повышением рождаемости впервые за последние годы (с 2009 года) начало увеличиваться количество учащихся в муниципальных общеобразовательных школах. В 2010 году по сравнению с 2009 годом оно возросло на 1,9 тысячи человек и составило 109,1 тысячи человек. Планируется, что в 2011 году количество учащихся по сравнению с 2010 годом увеличится на 8,9 процента и составит 118,8 тысячи человек, в 2013 году предполагается рост до 122,4 тысячи человек (Рисунок 3).

Рисунок 3

Количество учащихся в муниципальных дневных общеобразовательных школах, тысяча человек

КОЛИЧЕСТВО УЧАЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДНЕВНЫХ ОБЩЕОБРАЗ. ШКОЛАХ

В связи с передачей малокомплектных зданий школ для размещения в них дошкольных образовательных учреждений и переводом учащихся в другие общеобразовательные школы количество учащихся, занимающихся во вторую смену, в 2010 году возросло до 15,6 процента (в 2009 году 14,7 процента). Планируется, что в 2011 году и в последующие два года оно составит 16 процентов.

Количество детей школьного возраста, не посещающих дневные общеобразовательные школы в 2010 году по неуважительной причине, составило 130 человек. Предполагается, что в прогнозируемом периоде значение данного показателя сохранится на уровне 2010 года.

В связи с переходом на новую систему оценки качества результата образования в 2011 году и в последующие два года ожидается уменьшение количества выпускников, награжденных золотыми и серебряными медалями за особые успехи в учебе (с 5,6 процента в 2010 году до 5 процентов в 2013 году), что связано с отсутствием стимула при зачислении в высшие учебные заведения. По количеству выпускников 9 и 11-х классов, окончивших школу на "4" и "5", к 2013 году предполагается рост до 33,2 процента (в 2010 году - 32,5 процента). Прогнозируется, что доля профильных классов будет постепенно расти и к 2013 году составит 50 процентов (в 2010 - 48,6 процента). Охват различными формами профессиональной ориентации учащихся 8/11-х классов предполагается увеличить с 91 процента в 2010 году до 93 процентов в 2013 году.

В рамках реализации стратегического проекта "Одаренные дети" продолжится работа по выявлению, педагогическому сопровождению и поддержке одаренных детей. Прогнозируется, что доля учащихся, принимающих участие в интеллектуальных соревнованиях различного уровня (не ниже районного), от общего числа учащихся к 2013 году возрастет до 37,6 процента (в 2010 - 37,1 процента).

В 2010 году планируется капитальный ремонт и реконструкция восьми дошкольных образовательных учреждений на 1575 мест, капитальный ремонт второй половины здания действующего дошкольного образовательного учреждения N 36 в Верх-Исетском районе на 100 мест, открытие за счет ремонта дополнительных групп на 200 мест и передача в муниципальную собственность от открытого акционерного общества "Уральский завод транспортного машиностроения" трех дошкольных образовательных учреждений на 450 мест. Общее количество дошкольных образовательных учреждений на конец 2010 года по сравнению с 2009 годом увеличится на 11 единиц и составит 301 единицу, количество мест в них возрастет на 2325 мест (6,9 процента) и составит 37 тысяч мест.

В связи с большой очередностью на устройство детей в дошкольные образовательные учреждения в целях удовлетворения потребности граждан Свердловской области в услугах дошкольного образования принято Постановление Правительства Свердловской области от 09.06.2010 N 894-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области" на 2010-2014 годы". В соответствии с областной программой в 2010 году предусмотрено увеличение предельной численности детей в действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Екатеринбурга на 4000 человек. По оценочным данным, с учетом капитального ремонта и реконструкции, принятия в муниципальную собственность трех дошкольных образовательных учреждений и увеличения предельной численности детей в действующих дошкольных образовательных учреждениях общее количество детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2010 году по сравнению с 2009 годом возрастет на 5,65 тысячи человек (на 15 процентов) и составит 43,6 тысячи человек. Ожидается, что очередность на устройство детей в дошкольные образовательные учреждения в 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшится на 4,3 процента и составит 20 тысяч человек.

В соответствии с вышеуказанной областной программой и долгосрочной целевой программой "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2009-2011 годы*(13) в 2011 году планируется строительство семи новых дошкольных образовательных учреждений на 820 мест, капитальный ремонт 16 зданий дошкольных образовательных учреждений, раннее переданных под другие учреждения на 1735 мест, а также завершение капитального ремонта второй половины дошкольного образовательного учреждения N 192 на 75 мест по улице Сельской в Октябрьском районе. Кроме того, в соответствии с разработанной долгосрочной целевой программой "Комплексное освоение территории планировочного района "Академический" в городе Екатеринбурге" на 2011-2013 годы планируется строительство дошкольного образовательного учреждения на 175 мест в планировочном районе "Академический". За счет проведения ремонта планируется открытие дополнительных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях на 340 мест. Всего в 2011 году общее количество мест в муниципальных дошкольных учреждениях по сравнению с 2010 годом возрастет на 3145 единиц (8,3 процента) и составит 40,1 тысячи мест. Предполагается, что количество детей за аналогичный период увеличится на 4,3 процента и составит 45,5 тысячи человек.

В последующие два года в соответствии с областной программой планируется построить и реконструировать 67 дошкольных образовательных учреждений на 7535 мест. Предполагается, что очередность на устройство детей в дошкольные образовательные учреждения в 2013 году по сравнению с 2010 сократится в два раза и составит 10 тысяч человек.

В связи с проведением работы по оптимизации сети образовательных учреждений количество учреждений дополнительного образования в 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшится на пять учреждений и составит 20 единиц. Это произойдет за счет присоединения муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей - Центра дополнительного образования детей "Досуг" и муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра детского телевизионного творчества к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей - Центру детского творчества "Надежда" в Железнодорожном районе, а также присоединения муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детского оздоровительно-образовательного центра "Парковый" и муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детского (подросткового) Центра Октябрьского района к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Дому детского творчества Октябрьского района. Кроме того, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр "Одаренность и технологии" изменит статус учреждения дополнительного образования детей на статус муниципального учреждения (новое название - муниципальное учреждение Центр развития творчества "Одаренность и технологии"). В 2010 году ожидается сохранение контингента учащихся в учреждениях дополнительного образования детей на уровне 2009 года (42,3 тысячи человек).

В 2011 году количество муниципальных учреждений дополнительного образования детей уменьшится еще на одну единицу за счет присоединения муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Городского детского экологического центра к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Городскому Дворцу детского и юношеского творчества. В последующие два года количество учреждений дополнительного образования детей предполагается сохранить на уровне 2011 года (19 единиц).

В летний период 2010 года работало 141 городское оздоровительное учреждение, что на 107 единиц меньше, чем в летний период 2009 года. При этом количество оздоровленных детей в 2010 году сохранилось на уровне 2009 года и составило 53,2 тысячи человек. Сокращение количества оздоровительных учреждений обусловлено тем, что в связи с оптимизацией сети оздоровительных учреждений, в результате которой малочисленные лагеря, подведомственные Управлению культуры Администрации города Екатеринбурга, Управлению по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга, Комитету по связям с общественными организациями и молодежной политике Администрации города Екатеринбурга, вошли в состав лагерей, организованных при образовательных учреждениях Управления образования Администрации города Екатеринбурга. В 2011-2013 годах общее количество городских и загородных оздоровительных учреждений и количество оздоровленных в них детей предполагается сохранить на уровне 2010 года (141 единица и 53,2 тысячи человек соответственно). Количество муниципальных загородных оздоровительных учреждений в 2011 году планируется увеличить на одну единицу за счет передачи в муниципальную собственность детского оздоровительного лагеря "имени А. Гайдара" от открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

Подраздел 3.4. Здравоохранение

По оценочным данным, в 2010 году количество муниципальных больничных учреждений сохранится на уровне 2009 года (19 единиц), количество коек в них уменьшится на 10 единиц и составит 7568 единиц.

В прогнозируемом периоде количество муниципальных больничных учреждений не изменится, количество коек в результате проведения реорганизации стационарных учреждений к 2013 году сократится еще на 28 единиц и составит 7540 коек. За счет внедрения интенсивных методов лечения средняя продолжительность пребывания больного на койке в муниципальных стационарах стабилизируется на уровне 9,7 дня, работа койки составит 340 дней.

Прогнозируется, что число пролеченных больных в муниципальных круглосуточных стационарах в 2011-2013 годах сохранится на уровне 2010 года (247 тысяч человек), количество пролеченных больных в муниципальных дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических учреждениях возрастет за этот период с 32 тысяч человек до 32,5 тысячи человек.

По количеству муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений и фактическому количеству в них посещений в 2010 году и в прогнозируемом периоде увеличения не предполагается (69 единиц, 12155 тысяч посещений соответственно).

В результате улучшения диагностики и активного выявления заболеваний в 2010 году и в прогнозируемом периоде предполагается незначительный рост показателей общей и первичной заболеваемости взрослого населения. Общая заболеваемость на 1000 жителей в 2011 году и последующие два года планируется на уровне 1270 случаев (в 2010 - 1265 случаев), первичная заболеваемость - на уровне 687,5 случая (в 2010 году - 687 случаев). В 2010 году разработана и утверждена новая долгосрочная целевая программа "Совершенствование организации амбулаторно-поликлинической помощи взрослому населению муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011-2013 годы*(14), мероприятия которой направлены на повышение качества, доступности и эффективности амбулаторно-поликлинической помощи взрослому населению.

Реализация мероприятий целевой комплексной программы "Здоровье маленьких горожан"*(15) позволит в прогнозируемом периоде улучшить показатели общей и первичной заболеваемости детей. Прогнозируется, что общая заболеваемость детей на 1000 детского населения снизится с 2144,1 случая в 2010 году до 2130 случаев в 2013 году, первичная заболеваемость - с 1692,5 случая в 2010 году до 1680 случаев в 2013 году. Младенческая и детская смертность в прогнозируемом периоде сохранится на уровне 2010 года (5,6 случая на 1000 детей, родившихся живыми, и 0,8 случая на 1000 детей в возрасте до 17 лет), перинатальная смертность за этот период уменьшится с 4,6 случая до 4,5 случая на 1000 детей родившихся живыми и мертвыми (смертность новорожденных в возрасте 0-168 часов).

В настоящее время в структуре общей заболеваемости населения первое место удерживают болезни органов дыхания (25,9 процента). В прогнозируемом периоде в рамках стратегического проекта "Профилактика - упреждающий удар" планируется сохранение охвата населения флюорографическими профилактическими осмотрами на уровне федерального норматива, который составляет 65 процентов, что позволит выявлять на ранних стадиях и более эффективно лечить туберкулез и тяжелые легочные заболевания.

В целях профилактики и ранней диагностики артериальной гипертонии в рамках реализации стратегического проекта "Три шага к долголетию" (подпроект "Профилактика и лечение артериальной гипертонии") в поликлиниках Екатеринбурга проводятся массовые акции по измерению артериального давления, дни здоровья, распространяется печатная продукция. Мероприятия по профилактике и ранней диагностике артериальной гипертонии способствуют увеличению количества случаев выявления признаков заболевания. Таким образом, в прогнозируемом периоде ожидается увеличение показателей общей заболеваемости болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, с 65 случаев (на 1000 человек населения) в 2010 году до 71 случая к 2013 году, первичной заболеваемости - с 7,5 случая до 8,1 случая (на 1000 человек взрослого населения). Следует отметить, что принятие мер по профилактике и ранней диагностике артериальной гипертонии позволяет избежать наиболее серьезных осложнений - инфаркта миокарда или инсульта. Предполагается стабилизация числа больных с диагнозом "инфаркт миокарда" на уровне 1,1 случая (на 1000 человек взрослого населения), стабилизация смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в трудоспособном возрасте до 1,3 случая (на 1000 человек трудоспособного населения) и доли умерших от сердечно-сосудистых заболеваний в структуре общей смертности до 26 процентов.

В целях профилактики и раннего выявления онкологических заболеваний в рамках реализации стратегического проекта "Три шага к долголетию" (подпроект "Совершенствование системы профилактики медицинской помощи населению при новообразованиях" ("Онкология") планируется продолжить работу по организации в поликлиниках дней открытых дверей с осмотрами узкими специалистами и онкологами, диспансерных медицинских осмотров с оформлением онколистов в историях болезни, анкетирования населения. Предполагается, что в результате проводимой работы в 2011-2013 годах первичная заболеваемость онкологическими заболеваниями стабилизируется на уровне 2010 года (344 случая на 100 тысяч человек населения), процент выявленных онкологических заболеваний 1-2-й стадии увеличится за этот период с 53,5 процента до 53,9 процента, что позволит более эффективно лечить эти заболевания на ранних стадиях и приведет к снижению смертности от злокачественных образований.

Мероприятия стратегического подпроекта "Совершенствование травматологической помощи жителям города Екатеринбурга" в прогнозируемом периоде будут направлены на техническое переоснащение отделений травматологии и реанимации современным оборудованием, на внедрение новых медицинских технологий (лучевая диагностика, компьютерная томография, остеосинтез, эндоскопия, современная интенсивная терапия и другие), что будет способствовать стабилизации показателей на уровне 2010 года: показателей первичной заболеваемости вследствие травм и отравлений на уровне 90,2 случая на 1000 человек населения, смертности от травм - 2,2 процента, послеоперационной летальности - 4,2 процента, первичной инвалидности вследствие травм в трудоспособном возрасте - до трех случаев на 10 тысяч человек трудоспособного населения, средней длительности случая нетрудоспособности при травме - до 22,5 дня и средней длительности пребывания больных в стационаре при травме - до 11,3 дня.

В прогнозируемом периоде в рамках реализации стратегического проекта "Профилактика - упреждающий удар" продолжится работа по массовой вакцинопрофилактике населения, что приведет к снижению к 2013 году заболеваемости гепатитом на 16 процентов (2,1 случая на 100 тысяч человек населения), гепатитом А - на 11 процентов (2,6 случая на 100 тысяч человек населения), клещевым энцефалитом - на 8 процентов (6 случаев на 100 тысяч человек населения) и стабилизации заболеваемости краснухой на уровне 2010 года (0,1 случая на 100 тысяч человек населения).

Вместе с тем необходимо отметить, что по социально значимым заболеваниям прогноз складывается неблагоприятный. По ВИЧ-инфекции ситуация в Екатеринбурге остается чрезвычайной, процесс перешел в генерализованную стадию (вирус вышел за пределы "групп риска" и распространяется среди всего населения преимущественно половым путем, затрагивая все возрастные и социальные группы населения). Снижение иммунитета при этом заболевании предрасполагает к заражению туберкулезом. Только при условии организации межведомственного взаимодействия всех субъектов профилактики в части проведения мероприятий по ограничению распространения ВИЧ-инфекции возможно сдержать дальнейший рост инфекции и стабилизировать показатели.

Неблагоприятная ситуация складывается и по заболеваемости наркоманией и хроническим алкоголизмом. В 2011-2013 годах прогнозируется дальнейший их рост.

По прогнозным данным, количество вызовов бригад скорой медицинской помощи в 2011 году и в последующие два года сохранится на уровне 2010 года (355 тысяч вызовов). В 2011 году планируется приобрести 16 новых машин скорой медицинской помощи. Среднее время приезда на вызов (24 минуты в 2010 году) к 2013 году сокращено не будет. Данный факт связан прежде всего с интенсификацией автомобильного движения в Екатеринбурге и отсутствием специально выделенных полос на центральных магистралях для проезда машин специального назначения.

В 2011 году планируется завершить реконструкцию родильного дома муниципального учреждения "Городская клиническая больница N 40" в Верх-Исетском районе и провести капитальный ремонт:

блока Б муниципального учреждения "Городская детская больница N 10";

отделения новорожденных муниципального учреждения "Городская детская больница N 5";

поликлиники муниципального учреждения "Центральная городская больница N 20";

поликлиники муниципального учреждения "Центральная городская больница N 2";

неврологического отделения муниципального учреждения "Центральная городская клиническая больница N 23";

акушерского отделения муниципального учреждения "Центральная городская больница N 7";

детского травматологического отделения муниципального учреждения "Детская городская клиническая больница N 9";

поликлиники N 1 муниципального учреждения "Детская городская больница N 16";

поликлиники муниципального учреждения "Центральная городская больница N 6".

По оценочным данным, в 2010 году укомплектованность врачами муниципальных учреждений здравоохранения составит 57,2 процента, средним медицинским персоналом - 56,7 процента. В 2011-2013 годах численность медицинских работников существенно не изменится. Основным направлением кадровой политики на ближайшие годы будет внедрение инновационных технологий подготовки и переподготовки медицинских кадров. Прогнозируется, что к 2013 году укомплектованность врачами возрастет до 57,9 процента, средним медицинским персоналом - до 57,8 процента.

Подраздел 3.5. Культура

Реализация мероприятий стратегического проекта "Библиотека XXI века" позволила значительно повысить качество оказываемых библиотечных услуг. В прогнозируемом периоде работа в этом направлении будет продолжена. Количество библиотечных информационных центров к 2013 году по сравнению с 2010 годом увеличится на три единицы и составит 14 единиц. Ожидается, что количество библиотечных заявок, выполненных с помощью новых технологий, за этот период возрастет на 18,5 процента (211 тысяч единиц). Время обслуживания одного пользователя с помощью новых технологий сохранит свое оптимальное значение - 11 минут. Книжный фонд в муниципальных библиотеках будет сокращаться в связи с продолжением работ по его оптимизации (списание ветхих, невостребованных книг и книгоиздательской продукции) и к 2013 году составит 1129,1 тысячи экземпляров. Всего за 2011-2013 годы планируется списать 304,2 тысячи экземпляров и приобрести 173,4 тысячи экземпляров новых книг. Книговыдача в муниципальных библиотеках к концу 2013 года по сравнению с 2010 годом увеличится на пять процентов и составит 5357 тысяч экземпляров.

По прогнозным данным, в 2011 году и последующие два года количество муниципальных клубных учреждений сохранится на уровне 2010 года и составит 15 единиц. Количество клубных формирований в 2010 году уменьшится по сравнению с предшествующим годом на девять единиц и составит 265 единиц, к 2013 году предполагается увеличение количества клубных формирований до 270 единиц. Ожидается, что сокращение количества клубных формирований в 2010 году не приведет к уменьшению количества регулярно занимающихся в них и составит в 2010 году 8 тысяч человек, а к 2013 году увеличится до 8,3 тысячи человек.

Привлекательность музеев Екатеринбурга, активизация выставочной деятельности и реализация крупных музейных проектов позволят увеличить приток посетителей. По прогнозным данным, число посетителей в муниципальных музеях в 2011 году по сравнению с 2010 годом возрастет на 1,4 процента и составит 360 тысяч человек. В последующие годы рост посетителей в муниципальных музеях сохранится и составит в 2013 году 365 тысяч человек.

В рамках стратегического проекта "Парк семейного отдыха" на территории Центрального парка культуры и отдыха им. В.В. Маяковского в прогнозируемом периоде планируется благоустройство территории и расширение спектра услуг, предоставляемых населению Екатеринбурга для полноценного отдыха, что позволит увеличить количество посещений с 2440 тысяч человек в 2010 году до 2600 тысяч человек в 2013 году. Планируется постепенный ввод в эксплуатацию новых стационарно установленных аттракционов. В 2010 году их количество составит 46 единиц, а в 2013 году - 50 единиц. Следует отметить, что происходит постепенное насыщение парка аттракционами. Предполагается, что в перспективе новые аттракционы будут технически сложными, а следовательно, и более дорогостоящими, поэтому резкого увеличения парка аттракционов в будущем не ожидается.

На предоставление концертных услуг направлена деятельность муниципального учреждения культуры "Концертное объединение "Городской дом музыки", которое включает в себя три концертных коллектива. В прогнозируемом периоде планируется увеличить количество концертов данного учреждения с 180 единиц в 2010 году до 220 единиц в 2013 году.

В системе дополнительного образования количество детских школ искусств в 2011 году по сравнению с 2010 годом уменьшится на одну единицу и составит 35 учреждений в связи с присоединением муниципального образовательного учреждения культуры дополнительного образования детей Детской школы искусств N 8 к муниципальному образовательному учреждению культуры дополнительного образования детей Детской школе искусств N 9. Прогнозируется, что в 2013 году численность учащихся в детских школах искусств по сравнению с 2010 годом возрастет на 1,5 процента и составит 15792 человек.

Среднесписочная численность работающих муниципальных учреждений и предприятий культуры будет сохраняться в прогнозируемый период на уровне 3811 человек.

Подраздел 3.6. Физическая культура и спорт

По оценочным данным, в 2010 году количество спортивных сооружений по сравнению с 2009 годом возрастет на восемь единиц. В прогнозируемом периоде в рамках реализации трех проектов ("Стадион во дворе", "Зимние виды спорта - второе дыхание" и "Стадион-60000") количество спортивных сооружений увеличится на 51 единицу, в том числе муниципальных спортивных сооружений - на 41 единицу.

В 2011 году продолжится работа по укреплению спортивной базы Екатеринбурга, в результате чего количество спортивных сооружений по сравнению с 2010 годом планируется увеличить на 14 единиц.

В 2011 году при условии софинансирования из областного бюджета планируется проектирование и строительство:

муниципального физкультурно-оздоровительного комплекса с двумя спортивными залами и тренажерным залом в Железнодорожном районе;

муниципального физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной и тренажерным залом в Чкаловском районе;

двух тренажерных залов.

В 2012-2013 годах при условии софинансирования из областного бюджета планируется проектирование и строительство:

муниципального физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном, спортивным и тренажерным залами в Ленинском районе;

муниципального физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной и тренажерным залом в Верх-Исетском районе;

муниципального физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в Октябрьском районе;

физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной в Орджоникидзевском районе;

физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной в Железнодорожном районе;

стадиона технических видов спорта в Чкаловском районе;

Дворца водных видов спорта.

Также планируется приобретение и установка двух модульных лыжных баз в Ленинском и Октябрьском районах

В прогнозируемом периоде при условии софинансирования планируется ремонт и реконструкция 40 спортивных дворовых площадок, строительство более 20 муниципальных спортивных дворовых площадок и более 20 муниципальных плоскостных сооружений.

В 2011-2013 годах планируется реконструировать:

стадион муниципального учреждения "Спортивный комбинат "Урал";

здание муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Екатеринбургской детско-юношеской спортивно-технической автомотошколы по улице Олега Кошевого в Чкаловском районе;

манеж муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва по конному спорту г. Екатеринбурга в Октябрьском районе;

здание муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Виктория" по адресу: ул. Владимира Высоцкого, 14.

К концу прогнозируемого периода в Екатеринбурге планируется строительство 1824 спортивных сооружений (из них 1386 муниципальных).

Кроме того, планируется увеличение количества детей и подростков, занимающихся в детских спортивных школах. Всего по данному показателю за 2011-2013 годы планируется увеличение на 1,8 тысячи человек (34,4 тысячи человек).

Ожидается, что численность лиц, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, в 2010 году составит 21 процент от общей численности постоянно проживающего населения Екатеринбурга (288 тысяч человек), а в прогнозируемый период будет увеличиваться на два процента ежегодно. В 2013 году численность лиц, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составит 27 процентов, или 373 тысячи человек за счет организации групп здоровья по месту жительства, корректировки методики учета лиц, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, и прочих мероприятий.

Увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом планируется за счет строительства новых спортивных объектов и улучшения имеющейся спортивной базы, открытия новых детско-юношеских спортивных школ.

Подраздел 3.7. Промышленное производство

В 2010 году оживление отечественной экономики, предпринятые государством меры по стимулированию внутреннего спроса на продукцию обрабатывающих производств способствовали возобновлению роста промышленного производства. По итогам января-августа 2010 года отмечено возобновление роста физических объемов промышленного производства во всех видах обрабатывающих производств, кроме производства строительных материалов и производства транспортных средств. Индекс промышленного производства обрабатывающих предприятий достиг 112,4 процента*(16) (отгрузка продукции возросла в 1,3 раза). Результаты обследования крупнейших организаций промышленности свидетельствуют о том, что экономические условия для развития промышленного производства в городе становятся более благоприятным. Так, в качестве основных факторов, ограничивающих рост производства, респонденты назвали:

недостаток финансовых средств - 59 процентов от общего числа респондентов (крупных предприятий города Екатеринбурга) в сентябре 2009 года и 52 процента в сентябре 2010 года;

неопределенность экономической ситуации - 65 и 49 процентов соответственно;

недостаточный спрос на продукцию на внутреннем рынке - 57 и 47 процентов соответственно.

В среднесрочной перспективе развитие крупных и средних организаций обрабатывающих производств в Екатеринбурге будет иметь в целом положительную динамику.

Прогнозируется рост объемов производства предприятий машиностроительного профиля. Это обусловлено постепенным восстановлением внутреннего спроса как на продукцию екатеринбургских предприятий, выпускающих комплектующие изделия (электротехническая продукция, металлоконструкции, приборы и средства автоматики), так и производящих финишную машиностроительную продукцию (буровое, металлургическое и энергетическое оборудование, оборудование для добычи и переработки полезных ископаемых). Благоприятным фактором также может стать возобновление реализации инвестиционных программ в таких отраслях, как металлургия, энергетика, железнодорожный и автомобильный транспорт, добыча и переработка сырьевых ресурсов.

Положительным фактором развития производственного комплекса Екатеринбурга в прогнозируемом периоде является ожидаемый рост объема государственного заказа, что обеспечит устойчивый прирост объемов отгруженной продукции не только на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, но и на предприятиях, участвующих в поставках продукции для нужд оборонно-промышленного комплекса. В прогнозируемом периоде ожидается стабильное увеличение объемов отгрузки машин и оборудования (на уровне пяти-шести процентов в год).

Положительная динамика объемов производства транспортных средств и оборудования в значительной степени будет зависеть от объема заказов открытого акционерного общества "Российские железные дороги", отечественного автомобильно-промышленного комплекса и наращивания производственных мощностей открытым акционерным обществом "Уральский завод гражданской авиации".

В рамках реализации инвестиционных программ в энергетике прогнозируется стабильный рост объемов отгрузки электрооборудования, электронного и оптического оборудования (в 2010 году не менее 145 процентов к уровню 2009 года и 7-8 процентов в год в 2011-2013 годах).

Благоприятное влияние на развитие металлургии в 2010 году оказало улучшение конъюнктуры мирового рынка цветных металлов: рост спроса и повышение цен на продукцию металлургических предприятий (в первую очередь предприятий, входящих в закрытое акционерное общество "Русская медная компания"). Ожидается, что физические объемы металлургического производства по итогам 2010 года возрастут на 135-140 процентов. В прогнозном периоде существенного прироста объемов металлургического производства не ожидается, что обусловлено замедленным возобновлением спроса на трансформаторную сталь на мировом рынке.

С 2009 года отмечено снижение объемов производства неметаллических минеральных продуктов. Со второй половины 2010 года наметилась тенденция восстановления объемов производства. Продукция стройиндустрии ориентирована в основном на внутренний рынок, объем производства строительных материалов напрямую зависит от состояния и развития строительного комплекса Екатеринбурга и соседних областей (объемов строительства жилья и нежилых объектов, реконструкции объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог). Возобновление спроса строительного комплекса города и соседних областей на продукцию предприятий стройиндустрии прогнозируется на 2011-2012 годы, что скажется на стабилизации и росте производства готовых неметаллических минеральных продуктов.

В среднесрочной перспективе ожидается рост производства химической продукции, преимущественно за счет наращивания объемов производства фармацевтической продукции открытого акционерного общества "Уралбиофарм", парфюмерной и косметической продукции открытого акционерного общества "Концерн "Калина".

В прогнозируемом периоде развитие производства резиновых и пластмассовых изделий будет иметь положительную тенденцию за счет устойчивого положения на рынке закрытого акционерного общества "Уралпластик", общества с ограниченной ответственностью "Уральский электронный завод" и ожидаемого возобновления спроса строительного комплекса и автомобильной промышленности на продукцию закрытого акционерного общества "Уралэластотехника", открытого акционерного общества "Уральский завод РТИ".

В 2009-2010 годах отмечен умеренный рост объема производства пищевых продуктов, в прогнозном периоде ожидается постепенное наращивание объемов производства. Динамика производства пищевой промышленности будет в значительной степени зависеть от уровня конкурентоспособности продукции и сохранения объемов импортозамещения, достигнутых в 2008-2009 годах.

В среднесрочной перспективе сдерживающими факторами развития промышленного комплекса и в первую очередь машиностроения, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса, может стать низкая инновационная активность предприятий и недостаточный уровень обновления основных производственных фондов, что сказывается на уровне их конкурентоспособности.

В долгосрочной перспективе можно ожидать роста инвестиций в новые технологии за счет реализации государственных мер по стимулированию инноваций, включающих льготы для предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях с высокой инновационной составляющей и высоким потенциалом развития, а также установление механизма администрирования расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки*(17).

Подраздел 3.8. Малый бизнес

Малый бизнес обеспечивает мобильность экономики Екатеринбурга, достаточно высокую занятость, стабильность доходов населения. По оценочным данным, около 38 процентов работающих в Екатеринбурге занято в сфере малого предпринимательства. Наиболее привлекательной сферой деятельности для малого бизнеса остается оптовая и розничная торговля, промышленное производство и строительство. Текущее состояние развития малого предпринимательства в Екатеринбурге характеризуется приоритетным развитием производственных предприятий в таких видах деятельности, как строительство, приборостроение, производство пищевой продукции, полиграфия, выпуск медицинского оборудования.

В прогнозируемом периоде перспективными направлениями развития малого производственного бизнеса могут стать производство композитных материалов, выпуск оборудования для глубокой переработки вторичного сырья и твердых бытовых отходов, производство строительных материалов и конструкций, развитие современных медицинских технологий. Ожидается, что доля малых предприятий, относящихся к обрабатывающим производствам, возрастет с 17,5 процента в 2009 году до 19 процентов в 2013 году.

В условиях перехода на инновационный путь развития российской и региональной экономики роль технологического фактора в обеспечении экономического роста и повышении благосостояния населения возрастает. С целью содействия динамичному и эффективному развитию инновационного производственного бизнеса в Екатеринбурге в 2010 году создан Фонд "Екатеринбургский центр развития предпринимательства". Основная задача Фонда - оказание организационной, финансовой и ресурсной поддержки малым и средним предприятиям инновационной направленности Екатеринбурга.

В 2011 году планируется создание электронного центра субконтрактации и производственной кооперации для малого, среднего и крупного предпринимательства.

Для формирования доступной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства до 2015 года планируется ввод в эксплуатацию первого пускового комплекса на пять блок-модулей в районе Новосвердловской ТЭЦ. Площадь каждого блок-модуля составит около 10 тысяч квадратных метров, на этих площадях разместятся порядка 100 малых и средних предприятий. В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2011-2013 годы" в текущем году завершатся работы по проектированию строительства инфраструктурных объектов для технопарков на данном участке, и до 2013 года будут проведены работы по прокладке внутриплощадочных инженерных коммуникаций.

В 2012 году планируется ввод в эксплуатацию торгово-производственного регионального мебельного центра на площадке по улице Черняховского, где разместятся не менее 20 малых и средних мебельных предприятий Екатеринбурга.

Ожидается, что за счет совершенствования системы поддержки предпринимательства возрастет доля высокотехнологичной и инновационной продукции в общем объеме промышленного производства с 6,8 процента в 2009 году до 10 процентов в 2013 году.

Одним из стимулов развития малого предпринимательства может стать введение норм законодательства Российской Федерации, позволяющих снизить издержки субъектов малого и среднего предпринимательства. С 01.07.2009 вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", сокращающий число проверок субъектов предпринимательства, устанавливающий уведомительный принцип начала деятельности на потребительском рынке, рынке оказания услуг - самых популярных среди начинающих предпринимателей видов деятельности.

Для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному и муниципальному имуществу реализуются нормы законодательства Российской Федерации в части предоставления арендаторам-субъектам малого предпринимательства преимущественного права выкупа арендуемого недвижимого имущества*(18).

Необходимо отметить, что для оценки текущего состояния и определения перспектив развития малого производственного бизнеса Администрацией города Екатеринбурга будет в 2010 году проведено выборочное обследование малых и микропредприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Екатеринбурга.

Подраздел 3.9. Связь

В 2011-2013 годах прогнозируется снижение показателей ввода номерной емкости, количества квартирных телефонов и установки телефонных номеров. Это связано с удовлетворением в целом потребности населения в телефонной связи, ликвидацией многолетней очереди на телефон и предпочтением частью абонентов услуг мобильной связи.

В прогнозируемом периоде сохраняется тенденция улучшения качества услуг связи благодаря прокладке волоконно-оптических кабелей, позволяющих оказывать услуги на принципиально новом уровне. К 2013 году планируется увеличение протяженности волоконно-оптических линий связи на 8,3 процента по сравнению с 2010 годом. Одной из перспективных информационно-коммуникационных технологий является цифровизация телефонной сети. По оценке 2010 года, отношение числа цифровых станций к общему числу автоматических телефонных станций составляет 96 процентов. К 2013 году доля цифровых станций к общему числу автоматических телефонных станций составит 97,5 процента.

Поэтапное расширение спектра дополнительных услуг операторов сотовой связи в прогнозируемом периоде повлечет дальнейший рост количества абонентов сотовой связи, хотя и значительно меньший, чем в 2009 году.

Продолжает снижаться процент охвата населения проводным радиовещанием. Данная тенденция обусловлена большим количеством радиопрограмм, транслируемых в эфире в диапазонах длинных и средних волн (на 01.01.2010 количество радиопрограмм на каналах вещания в ДВ-диапазоне составило 26 единиц). На рынке предлагается большое количество устройств для приема эфирных программ, доступных населению по цене и качеству.

Ввиду того что в последние годы практически исчерпана возможность экстенсивного развития услуг связи за счет наращивания клиентской базы (достигнута высокая доля охвата населения этим видом услуг) и значительно возросла конкуренция между предприятиями и организациями связи, развитие данного сектора экономики Екатеринбурга в прогнозируемом периоде будет базироваться на изменении подхода к бизнес-процессам в технической сфере, в обслуживании абонентов, в маркетинговой политике. Повысится качество и увеличится количество предложений по передаче данных на основе IP-технологий, сервисов услуг связи и услуг, предоставляемых через Интернет.

С ростом числа пользователей Интернета, предложений на рынке безлимитных тарифных планов, увеличением количества и объема потребления интернет-услуг планируется резкое увеличение объема внешнего трафика (входящих и исходящих за пределы города Екатеринбурга данных) с использованием современных инфотелекоммуникационных систем (без учета трафика внутри корпоративных сетей). Кроме того, этому способствует увеличение количества операторов связи, предоставляющих магистральные интернет-каналы, реализация высокоскоростного доступа массового пользователя к сети Интернет, использование новых технологий (WiMAX) для организации доступа в Интернет, развитость инфраструктуры сетей, доступность услуг Интернета по цене и качеству. Увеличению трафика способствует организация в городе Екатеринбурге пунктов коллективного доступа в Интернет.

Подраздел 3.10. Занятость населения и трудовые ресурсы

Ожидается, что к концу 2010 года напряженность на рынке труда Екатеринбурга снизится и уровень безработицы сократится до 1,27 процента от численности экономически активного населения.

В 2011-2013 годах тенденция снижения уровня безработицы сохранится. По мере восстановления темпов роста экономики Екатеринбурга спрос на рабочую силу будет расти умеренными темпами, количество занятых в экономике и социальной сфере будет увеличиваться. При этом в связи с частичным переходом трудовых ресурсов в сферу малого бизнеса число работающих на крупных и средних предприятиях будет сокращаться (Таблица 5). За период 2011-2013 годов предусмотрено сокращение численности федеральных государственных служащих на 20 процентов*(19).

Таблица 5

Численность занятых в экономике и социальной сфере

                                                  В тысячах человек

Показатели	Отчетный период			Плановый период
Показатели	2008 г. факт	2009 г. оценка	2010 г. оценка	2011 г. прогноз	2012 г. прогноз	2013 г. прогноз
Численность работающих в организациях (на конец года) в том числе:	645,93	675,03	677,0	679,1	679,8	680,5
на крупных и средних предприятиях	448,7	436,3	424,0	419,8	415,6	411,4
на малых и микропредприятиях	197,2	238,7	253,0	259,3	264,2	269,1
1. По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года отчетные и прогнозные значения будут скорректированы. 2. Без учета индивидуальных предпринимателей и работающих на них. 3. Уточненные данные.

В условиях структурной диспропорции профессионально-квалификационного состава работников в прогнозируемом периоде дополнительное привлечение трудовых ресурсов будет осуществляться за счет внутренней миграции. Если в докризисном периоде привлечение и использование иностранных работников удовлетворяло потребность в неквалифицированной и низкооплачиваемой рабочей силе для выполнения работы, не пользующейся спросом у местного населения, то в условиях сокращения квот на привлечение иностранных работников эта потребность будет частично переориентирована на собственные трудовые ресурсы.

Сдерживающим фактором роста спроса на рынке труда может стать увеличение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда организаций (увеличение с 01.01.2011 ставки социальных взносов с 26 до 34 процентов), что может вызвать снижение официального уровня занятости. В то же время сокращение численности населения в трудоспособном возрасте будет ограничивать предложение рабочей силы на рынке труда.

В прогнозном периоде меры поддержки рынка труда со стороны государства будут направлены на стимулирование перехода граждан из статуса безработных в статус индивидуальных предпринимателей путем содействия их самозанятости.

Подраздел 3.11. Денежные доходы населения

В 2009 году организации Екатеринбурга практически завершили процессы оптимизации расходов на содержание персонала. В августе 2010 года 0,5 процента*(20) от общего числа работников крупных и средних предприятий работали неполное рабочее время по инициативе администрации (в августе 2009 года - 4,9 процента), 5,2 процента работников были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы (в августе 2009 года - 6,2 процента). В результате постепенного выхода экономики России и экономики Екатеринбурга из рецессии (рост промышленного производства 108,5 процента, оборота розничной торговли 113,9 процента) возобновился рост балансовой прибыли крупных и средних предприятий*(21).

В прогнозируемый период тенденции в оплате труда будут определяться темпами развития экономики. Одним из сдерживающих факторов роста официальной заработной платы будет увеличение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, предусмотренное с 2011 года, что, в свою очередь, может привести к росту серых зарплат.

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах фонд оплаты труда работников федеральных государственных учреждений будет проиндексирован на 6,5 процента с 01.06.2011 года. Фонд оплаты труда будет ежегодно индексироваться на уровень инфляции.

Предполагается, что реальная заработная плата, скорректированная на рост потребительских цен, будет восстанавливаться умеренными темпами до 102,8-104,6 процента ежегодно.

В прогнозный период структура доходов населения претерпит некоторые изменения (Таблица 6). Несмотря на то что заработная плата продолжает оставаться основным источником доходов населения, ожидается дальнейший рост социальных трансфертов, который будет обусловлен индексацией пенсионных выплат и денежных компенсаций. Поддержка органами власти незащищенных категорий населения в сложившихся экономических условиях будет способствовать сохранению социальной стабильности.

Таблица 6

Прогноз баланса денежных доходов и расходов населения

Показатели	Единица измерения	2009 г. факт	2010 г. оценка	2011 г. прогноз	2012 г. прогноз	2013 г. прогноз
Доходы
Доходы от предпринимательской деятельности	Миллион рублей	77889	109045	130854	150482	176064
Оплата труда	Миллион рублей	161770	181690	203364	224635	249335
Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме оплаты труда	Миллион рублей	5964	6600	7530	8770	10100
Социальные трансферты, в том числе:	Миллион рублей	47713	60715	66255	71546	77383
пенсии	Миллион рублей	24073	34881	38230	41670	45712
пособия и социальная помощь	Миллион рублей	9440	10508	11397	12150	12881
стипендии	Миллион рублей	123	123	133	142	151
страховые возмещения	Миллион рублей	14077	15203	16495	17584	18639
Доходы от собственности, в том числе:	Миллион рублей	21686	28010	29974	33223	37954
проценты по депозитам	Миллион рублей	13656	16457	18449	21513	25814
выплата доходов по государственным и иным ценным бумагам	Миллион рублей	1442	1053	875	710	590
предварительная компенсация по вкладам (взносам) граждан (Сбербанк)	Миллион рублей	387	700	500	400	400
доходы населения от продажи недвижимости	Миллион рублей	6201	9800	10150	10600	11150
Доходы от продажи иностранной валюты	Миллион рублей	27131	20900	21920	23940	25970
Деньги, полученные по переводам (за вычетом отосланных сумм)	Миллион рублей	844	731	773	817	861
Всего денежных доходов	Миллион рублей	342997	407691	460670	513413	577667
Превышение расходов над доходами	Миллион рублей	147241	135610	185818	211536	278491
Расходы и сбережения
Покупка товаров и оплата услуг, в том числе:	Миллион рублей	334828	405017	482479	537179	636891
оборот общественного питания	Миллион рублей	11920	14640	17200	20000	21975
покупка товаров	Миллион рублей	282750	346500	417300	464100	554400
оплата услуг и другие расходы	Миллион рублей	40158	43877	47979	53079	60516
Обязательные платежи и разнообразные взносы, в том числе:	Миллион рублей	60392	73349	80929	89528	99389
налоги и сборы	Миллион рублей	25641	26406	27414	30662	33991
платежи по страхованию	Миллион рублей	28960	40457	46374	50358	54932
проценты, уплаченные за предоставленные кредиты	Миллион рублей	5790	6486	7141	8508	10465
Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах	Миллион рублей	33562	19351	28670	34134	40801
Изменение средств на счетах физических лиц-предпринимателей	Миллион рублей	-309	95	299	314	330
Расходы на приобретение иностранной валюты	Миллион рублей	67454	30200	29200	28700	27265
Изменение задолженности по кредитам	Миллион рублей	-9410	9410	18820	31994	44792
Расходы на покупку жилых помещений	Миллион рублей	3721	5880	6090	3100	6690
Всего денежных расходов и сбережений	Миллион рублей	490238	543301	646488	724950	856158
Превышение доходов над расходами	Миллион рублей	-147241	-135610	-185818	-211536	-278491
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц	Рубль на человека	20782	24553	27559	30515	34112

Подраздел 3.12. Потребительский рынок

В 2009 году в Екатеринбурге, как и в Российской Федерации и Свердловской области, было отмечено снижение индексов потребительского рынка. Ожидается, что в 2010-2013 годах динамика его роста будет положительной. В оценочном и прогнозируемом периодах потребительский рынок Екатеринбурга будет формироваться под воздействием следующих факторов:

восстановление покупательной способности горожан и населения региона, связанное с ростом реальных денежных доходов;

ориентация потребителя на товары дешевого и среднего ценового сегмента и услуги обязательного характера (2010-2011 годы);

возобновление платежеспособного спроса на рынке дорогостоящих товаров и услуг, связанное с повышением доступности потребительских кредитов и ростом доходов населения (2012-2013 годы).

В 2009 году розничный товарооборот в Екатеринбурге демонстрировал отрицательную динамику (за 2009 год товарооборот с учетом инфляционной составляющей сократился на 4,4 процента). Сочетание умеренного роста инфляции (106,5 процентов к августу 2009 года) и роста реальных располагаемых доходов населения привело к возобновлению покупательского спроса населения в 2010 году и, как следствие, к росту товарооборота (на 113,9 процента к январю-августу 2009 года). Ожидается, что в 2010 году и прогнозируемом периоде оборот розничной торговли будет иметь положительную динамику (Рисунок 4).

Рисунок 4

Динамика оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к уровню 2008 года

ДИНАМИКА ОБОРОТА РОЗН.ТОРГ. В СОПОСТ. ЦЕНАХ К УРОВНЮ 2008 Г.

В рамках реализации стратегических проектов "Торговые узлы Екатеринбурга" и "Центральная торговая зона" за январь-август 2010 года на территории Екатеринбурга введены в эксплуатацию 40 объектов розничной торговли, в том числе за счет нового строительства: торгово-развлекательный центр "КомсоМОЛЛ" по дублеру Сибирского тракта (общая площадь объекта - 91 тысяча квадратных метров, торговая площадь - 30 тысяч квадратных метров), вторая очередь оптово-распределительного центра "Ханой" на улице Минометчиков (15,5 тысячи и 6,3 тысячи квадратных метров соответственно); обувной гипермаркет "ПарАход" на пересечении улиц Амундсена и Бардина (6,2 тысячи и 5,2 тысячи квадратных метров соответственно), 2 продовольственных супермаркета и 10 продовольственных магазинов, 15 непродовольственных магазинов, автосалон "KIA" на улице Щербакова (площадь автосалона - 4 тысячи квадратных метров, площадь выставочного зала - 1 тысяча квадратных метров). В течение девяти месяцев 2010 года в строящемся микрорайоне "Академический" открыто 5 стационарных магазинов.

В 2011 году объем ввода в эксплуатацию торговых площадей ожидается меньший, чем в прошлые периоды, что связано с сокращением новых инвестиционных проектов по строительству коммерческой недвижимости в 2009-2010 годах ввиду снижения спроса на торговые площади со стороны арендаторов и снижения доступности кредитных ресурсов.

По предварительным данным, в 2011-2013 годах будут введены в эксплуатацию гипермаркет отделочных и строительных материалов на пересечении улиц Тверитина и Большакова (общая площадь - 12 тысяч квадратных метров, торговая 8 тысяч квадратных метров), торговый центр "Парк моды" по улицам Малышева, Луначарского (10 тысяч и 7 тысяч квадратных метров соответственно), торгово-офисный центр "PRIZMA" на улице Европейской (77 тысяч и 35 тысяч квадратных метров соответственно), торговый центр "O'key" на пересечении улиц Бабушкина и Фронтовых бригад (7 тысяч и 5 тысяч квадратных метров соответственно), торговый центр на пересечении улиц Блюхера и Уральской (39 тысяч и 20 тысяч квадратных метров соответственно), торговый комплекс на улице Славянской (45 тысяч и 15 тысяч квадратных метров соответственно), торгово-развлекательный центр на улице Краснолесья (12 тысяч и 6,8 тысячи квадратных метров соответственно), галерея бутиков на улице Радищева (5 тысяч и 2,7 тысячи квадратных метров соответственно).

На рост количества торговых объектов к 2013 году могут оказать влияние изменения в законодательстве об ипотеке (поправки в Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", дающие возможность приобретать нежилые помещения за счет ипотечных кредитов.

Предполагается, что торговые площади к 2013 году возрастут на 10,9 процента и достигнут 1515 тысяч квадратных метров. На большей их части (80,6 процента; в 2009 году - 75,6 процента) работа торговых предприятий будет организована с учетом передового отечественного и зарубежного опыта (внедрение прогрессивных форм и методов торговли). Таким образом, в 2013 году обеспеченность торговыми площадями Екатеринбурга составит 1073,3 квадратного метра на 1000 жителей.

В прогнозируемом периоде несколько изменится структура розничного товарооборота по источникам его формирования: сохранится тенденция сокращения доли открытых рынков в структуре товарооборота при увеличении доли продаж торгующих организаций. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (с изменениями от 17.07.2009) происходит перемещение торговых мест с открытых оборудованных или необорудованных территорий в стационарные крытые помещения.

В прогнозируемом периоде дальнейшее развитие получит формат сельскохозяйственных рынков. В 2011-2013 годах за счет нового строительства будет введено три сельскохозяйственных рынка: на пересечении улиц Амундсена и бульвара Денисова-Уральского (застройщик - общество с ограниченной ответственностью "Омега-93"), на проспекте Космонавтов (застройщик - общество с ограниченной ответственностью "Продовольственная база N 4"), на улице Халтурина (общество с ограниченной ответственностью "Верх-Исетский центр плюс"). Планируется модернизация действующих сельскохозяйственных рынков "Шарташский" по улице Восточной, "Уралмашевский" по улице Победы. Таким образом, в 2013 году на территории Екатеринбурга, с учетом действующего сельскохозяйственного рынка "Новосельский" по улице Заводской, будет функционировать шесть сельскохозяйственных рынков.

Кроме того, к 2013 году в Екатеринбурге будут функционировать два универсальных рынка "Новомосковский" на улице Металлургов и "Омега" на улице Космонавтов.

В прогнозном периоде продолжится расширение зоны городской торговли за счет формирования торговых узлов. До 2012 планируется ввод в эксплуатацию на территории Орджоникидзевского района торгового центра "O'key", что позволит сформировать торговый узел районного типа N 5 в районе улиц 40-летия Октября - Восстания.

В 2010-2013 годах ожидается положительная динамика роста оборота общественного питания (Рисунок 5). Развитие сферы общественного питания будет в значительной степени зависеть от уровня доходов населения.

Рисунок 5

Динамика оборота общественного питания в сопоставимых ценах к уровню 2008 года

ДИНАМИКА ОБОРОТА ОБЩ. ПИТ. В СОПОСТ. ЦЕНАХ К УРОВНЮ 2008 Г.

В рамках реализации стратегического проекта "Кухня на любой вкус" в январе-сентябре 2010 года в Екатеринбурге за счет нового строительства открыто шесть предприятий общественного питания на 330 мест, в том числе пиццерия "PizzaMia" на улице Куйбышева (на 80 посадочных мест), ресторан испанской кухни "ElGusto" на улице Юмашева (на 60 посадочных мест), гриль-бар "НЭП" на улице Красных командиров (на 20 посадочных мест), кафе "Рататуй" на улице Уральских рабочих (на 105 посадочных мест), закусочная в поселке Шабры (на 30 посадочных мест). После капитального ремонта открылся ночной клуб "Пенка" на улице Антона Валека (на 50 посадочных мест), закусочная "Лига чемпионов" на улице Розы Люксембург (на 54 посадочных места), кафе "Перчик" на улице Московской (на 60 посадочных мест), бар "Сервис-отель" на улице Щербакова (на 50 посадочных мест), ресторан "Оливе Брассари" на улице Энгельса (на 100 посадочных мест). За январь-сентябрь 2010 года за счет реконструкции открыто 27 предприятий общественного питания. В то же время в связи с низкой рентабельностью с начала 2010 года в Екатеринбурге закрыто 18 объектов общественного питания на 720 посадочных мест. Дальнейшее развитие инфраструктуры предприятий общественного питания в Екатеринбурге будет происходить в основном за счет роста количества предприятий общедоступной сети в торгово-развлекательных центрах (сеть предприятий "Реста Менеджмент" планирует открыть объекты общепита на территории двух торговых центров, "Юниверфуд" - одного торгового центра), гостиницах и деловых центрах.

Ожидается, что в 2013 году количество предприятий общественного питания достигнет 1800 единиц, из них будут работать с применением автоматизированных систем управления 75 процентов (в 2009 году - 64,8 процента). Таким образом, в 2013 году обеспеченность населения общедоступными посадочными местами в сети общественного питания Екатеринбурга составит 49,6 места на 1000 жителей.

Существенная часть потребительского рынка - рынок платных услуг населению, который характеризуется действием общих для потребительского сектора экономики тенденций. Однако спрос населения на платные услуги будет восстанавливаться более медленными темпами. В 2010 году объем платных услуг (с учетом инфляционной составляющей) ожидается на 2 - 5 процентов ниже уровня 2009 года. В 2010 году на уровне прошлых лет сохранятся объемы потребляемых населением услуг обязательного характера, неэластичных к доходам (жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды услуг транспорта и отдельные социально-значимые услуги).

На фоне замедления темпов роста цен и тарифов на платные услуги и роста реальных денежных доходов населения в прогнозируемом периоде ожидается постепенное возобновление роста рынка платных услуг (Рисунок 6).

Рисунок 6

Динамика объема платных услуг в сопоставимых ценах к уровню 2008 года

ДИНАМИКА ОБЪЕМА ПЛАТНЫХ УСЛУГ В СОПОСТ. ЦЕНАХ К УРОВНЮ 2008 Г.

Для обеспечения одинаковой доступности основных видов бытовых услуг населению в рамках реализации стратегического проекта "Новое качество услуг" в прогнозируемом периоде сеть предприятий бытового обслуживания будет расширена на 650 объектов. Таким образом, обеспеченность площадями предприятий сферы обслуживания возрастет к 2013 году на 13,9 процента по сравнению с 2010 годом и достигнет 381,7 квадратных метра на тысячу жителей.

В рамках реализации стратегического проекта "Гостиницы Екатеринбурга" в 2010-2013 годах планируется дальнейшее повышение предоставления гостиничных услуг за счет строительства новых гостиниц, отвечающих мировым требованиям. За счет нового строительства в 2010 году введены в эксплуатацию две гостиницы: "Новотель" на улице Гоголя (на 200 мест) и "Парк Виста" на улице Восточная (на 10 мест). До конца года ожидается ввод в эксплуатацию за счет нового строительства гостиницы "Сибирский тракт" на улице Мопра (на 46 мест). В 2010 году завершена реконструкция гостиницы "Эмеральд" на улице Сакко и Ванцетти. До конца года планируется завершение первого этапа реконструкции гостиницы "Свердловск" на улице Челюскинцев.

В прогнозируемом периоде количество вводимых в эксплуатацию гостиниц будет меньше, чем в предшествующие периоды (за 2011-2013 годы планируется ввести в эксплуатацию десять гостиниц и реконструировать три). В 2011 году за счет нового строительства запланирован ввод в эксплуатацию третьей очереди гостиницы "Атриум Палас Отель" на улице Белинского (на 80 мест), мини-отеля на улице Свердлова (на 10 мест), гостиничного комплекса на улице Гражданская (на 100 мест), гостиницы "Визит" на улице Кузнецова (на 10 мест). За счет развития гостиничного комплекса вместимость объектов размещения возрастет к 2013 году на 10,3 процента к уровню 2010 года.

В 2010 году введен в эксплуатацию деловой центр "Вознесенский" на улице Первомайской (общая площадь - 23,2 тысячи квадратных метров). До конца года ожидается ввод еще четырех деловых центров общей площадью 70 тысяч квадратных метров. В среднесрочной перспективе планируется дальнейший качественный и количественный рост объектов деловой инфраструктуры. На 2011-2013 годы запланировано открытие шести деловых центров.

Подраздел 3.13. Инвестиционная сфера

С 2000 года на фоне высокого общеэкономического роста в Екатеринбурге наблюдался устойчивый рост инвестиций в основной капитал. В последние три года инвестиционная активность бюджетных и коммерческих структур Екатеринбурга была во многом обусловлена подготовкой к проведению заседания Совета стран государств членов Шанхайской организации сотрудничества и саммита стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). Кризисные процессы в экономике Екатеринбурга с конца 2008 года предопределили сокращение объема инвестиций в 2009 году.

В январе-июне 2010 года объем инвестиций в основной капитал, направленных крупными и средними предприятиями на развитие экономики и социальной сферы, составил 19,2 миллиарда рублей, или 93,1 процента к уровню аналогичного периода прошлого года в сопоставимых ценах.

На фоне увеличения объемов полученных кредитов и займов организациями Екатеринбурга в структуре инвестиций в основной капитал снизилась доля собственных средств организаций (с 38,8 процента в общем объеме инвестиций в январе-июне 2009 года до 36,6 процента в январе-июне 2010 года). Вложения в основной капитал за счет собственных средств предприятий в первом полугодии 2010 года на 47,5 процента профинансированы за счет прибыли организаций (в январе-июне 2009 года на 48,4 процента).

В связи с финансированием из федерального бюджета развития наукоемких технологий и переориентацией научных программ высших учебных заведений в январе-июне 2010 года отмечен наибольший рост объема инвестиций в сфере научных и исследовательских разработок (в 3,4 раза к уровню соответствующего периода 2009 года). Более чем в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года зафиксирован объем инвестиций в жилищном строительстве. На 11,4 процента увеличился объем инвестиций в здравоохранение (к уровню января-июня 2009 года).

В 2011-2013 годах в сфере бюджетных инвестиций основными приоритетами остаются завершение первой очереди метрополитена, строительство и реконструкция муниципальных образовательных учреждений и развитие транспортной инфраструктуры.

Ожидается, что в 2010 году объем инвестиций составит 45,2 миллиарда рублей. Прогноз объема инвестиций в основной капитал на 2011-2013 годы составлен с учетом динамики промышленного производства, потребительского рынка, доходов населения, строительства коммерческой и жилой недвижимости (Рисунок 7).

В 2009 году Центральный банк Российской Федерации начал снижать ставку рефинансирования (с 13 процентов на 01.12.2008 до 7,75 процента на 01.06.2010). Это будет стимулировать население к поиску новых инструментов сохранения и прироста капитала. Ожидаемое снижение ставок ипотечного кредитования в 2010 году до 13 процентов (по данным открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"), возможное введение Правительством Российской Федерации субсидирования ипотечных кредитов для отдельных категорий граждан и, главное, возобновление роста доходов населения могут привести к постепенному оживлению инвестиционной активности населения на рынке жилья.

Рисунок 7

Динамика объема инвестиций в основной капитал Екатеринбурга

Можно ожидать, что изменение законодательства об ипотеке, дающее возможность приобретать нежилые помещения за счет ипотечных кредитов, и снижение процентных ставок по ипотечным кредитам оживят спрос на коммерческую недвижимость к 2013 году и привлекут инвестиционные ресурсы в строительство объектов коммерческой недвижимости.

Благодаря снижению процентных ставок и уменьшению первоначального взноса от стоимости приобретаемого объекта в 2010 году в Екатеринбурге начал восстанавливаться ипотечный рынок. По данным Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, за январь-сентябрь 2010 года в Екатеринбурге зарегистрировано 4918 сделок с жилыми помещениями, приобретенными гражданами за счет кредитных средств либо целевого займа (по итогам 2009 года этот показатель составлял 4032 единицы). Стабилизации рынка ипотеки должна способствовать программа стимулирования строительства жилья эконом-класса, реализуемая с апреля 2010 года совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства. Кроме этого, открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" выводит на рынок ипотечные продукты, предназначенные для отдельных категорий граждан (ипотека с использованием материнского (семейного) капитала и накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих). Дополнительную поддержку рынку ипотеки Екатеринбурга могут оказать меры, предпринимаемые Правительством Свердловой области в части предоставления субсидий на приобретение жилья отдельным категориям граждан, а также предоставление молодым семьям компенсации части расходов по оплате процентов по ипотечному жилищному кредиту при приобретении (строительстве) жилого помещения.

В прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годы определены тенденции, характерные и для города Екатеринбурга, и мероприятия, реализация которых может привести к оживлению инвестиционной активности.

Несмотря на наблюдаемое оживление производства обрабатывающей промышленности, недостаток собственных финансовых средств предприятий может стать причиной того, что рост инвестиций в среднесрочной перспективе во многом будет обусловлен именно программами государственной поддержки отечественного производства. Финансирование высокотехнологичного комплекса должно стать приоритетной статьей бюджетных расходов. Восстановление инвестиционной активности в обрабатывающей промышленности предполагается с 2012 года. К 2013 году в структуре инвестиционных расходов федерального бюджета доля высокотехнологичного комплекса может увеличиться до 30 процентов.

Учитывая темпы роста производства продукции отечественного машиностроения и темпы роста импорта машиностроительной продукции, в 2010 году и в прогнозном периоде в структуре инвестиций можно ожидать повышение доли машин, оборудования и транспортных средств.

Рост инвестиций в развитие человеческого капитала в 2012-2013 годах превысит темпы роста инвестиций в среднем по экономике.

В целом в Екатеринбурге до конца 2010 года и далее в прогнозируемом периоде инвестиционная активность в экономике будет оставаться более сдержанной по сравнению с докризисным периодом. В структуре финансирования инвестиций будет постепенно увеличиваться объем привлеченных средств как традиционного банковского кредитования, так и средств государственных институтов развития. Прогнозируется сохранение достаточно высокого объема инвестиционных вложений в сектор жилищного строительства.

Подраздел 3.14. Строительство

В 2009 году предприятиями и организациями всех форм собственности были введены в эксплуатацию 817 жилых домов (63 многоквартирных, 48 малоэтажных и 706 индивидуальных) общей площадью 816,5 тысячи квадратных метров, что составляет 85,5 процента к уровню января-декабря 2008 года. По итогам января-сентября 2010 года ввод жилых домов за счет всех источников финансирования составил 427,6 тысячи квадратных метров, что на 10 процентов больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Ожидается, что в 2010 году ввод жилья составит 920 тысяч квадратных метров, а в 2013 году значение показателя достигнет одного миллиона квадратных метров (Таблица 7).

Прогнозируемое увеличение объема ввода жилья обусловливается несколькими факторами. В частности, прогнозные значения сформированы с учетом реализации федеральной целевой программы "Жилище" и городских программ содействия в приобретении жилья отдельным категориям граждан, а также переселения граждан из ветхих и аварийных домов. В рамках реализации проекта комплексной застройки планировочного района "Академический" в 2010 году планируется ввести в эксплуатацию не менее 250 тысяч квадратных метров жилых помещений (за январь-август 2010 года введено более 26 тысяч квадратных метров жилья). В 2011-2013 годах в планировочном районе "Академический" прогнозируемый ввод в эксплуатацию жилых помещений составит более 950 тысяч квадратных метров. В прогнозируемом периоде планируется ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства за счет средств бюджетов всех уровней, в том числе и бюджета муниципального образования "город Екатеринбург". В 2011 году ожидается ввод в эксплуатацию помещений малоэтажного жилищного строительства в объеме более 13 тысяч квадратных метров в планировочном поселке "Светлореченский" в границах улиц Академика Сахарова - Суходольская - Черемшанская.

Таблица 7

Ввод объектов жилого и нежилого назначения

Показатель	Единица измерения	Отчетный период			Плановый период
Показатель	Единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г. (оценка)	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Ввод жилья	Тысяча квадратных метров	955,0	816,5	920,0	920,0	950,0	1000,0
Ввод нежилых помещений	Тысяча квадратных метров	859,1	964,5	500,0	450,0	500,0	500,0

В 2009 году объем ввода в эксплуатацию нежилых помещений составил 964,5 тысячи квадратных метров. За январь-сентябрь 2010 года - 373,1 тысячи квадратных метров. Плановые значения ввода в действие нежилых помещений ниже, чем в предыдущие годы, однако несмотря на это, достаточно высоки.

В рамках реализации стратегической программы "Развитие современных инженерных систем жизнеобеспечения" за счет бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" в 2010 году предполагается проведение инженерного обустройства земельных участков для строительства объектов жилищного фонда и подготовка инвестиционных программ (проектов) развития инженерной инфраструктуры в поселке Медный.

В рамках реализации городских программ и проектов в 2011-2013 годах предполагается осуществление дальнейшего строительства и реконструкции учреждений дошкольного и среднего образования, здравоохранения, культуры, спорта и других объектов, улучшающих инфраструктуру и внешний облик Екатеринбурга.

По итогам 2009 года степень строительной готовности первой очереди метрополитена от станции "Проспект Космонавтов" до станции "Чкаловская" составила 91,6 процента, а от станции "Чкаловская" до станции "Ботаническая" 54,2 процента. По оценке, к концу 2010 года степень готовности первой очереди метрополитена от станции "Проспект Космонавтов" до станции "Чкаловская" составит 93 процента, а от станции "Чкаловская" до станции "Ботаническая" 69,7 процента. Финансирование строительства метрополитена в 2009 году составило 1598,7 миллиона рублей, в том числе 1427,95 миллиона рублей из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" и 170,77 миллиона рублей из федерального бюджета.

В настоящее время строительство метрополитена в Екатеринбурге осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие метрополитена и других видов скоростного внеуличного транспорта в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2009-2020 годы", разработанной на основании Решения Екатеринбургской Городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О стратегическом плане Екатеринбурга" и Решения Екатеринбургской Городской Думы от 06.07.2004 N 60/1 "Об утверждении Генерального плана развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года". В соответствии с бюджетом муниципального образования "город Екатеринбург" на 2010 год предполагается финансирование строительства метрополитена в сумме 2,1 миллиарда рублей. С начала 2010 года за счет средств городского бюджета на строительство метрополитена выделено 935,1 миллиона рублей из предусмотренных на этот год 2167 миллионов рублей. В середине 2010 года были привлечены значительные кредитные ресурсы под муниципальные гарантии для строительства метро (за январь-сентябрь 2010 года из всех источников поступило 1372,3 миллиона рублей).

ГАРАНТ:

Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 декабря 2009 г. N 71/15 фактически прекратило действие, в связи с истечением срока действия

Объем финансирования метрополитена на 2011 год из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" предположительно составит 1375,9 миллиона рублей. Также в 2011 году предусмотрено привлечение субсидии из бюджета Свердловской области в сумме 2 миллиардов рублей. При условии софинансирования строительства метрополитена из областного бюджета и привлечения средств под государственные гарантии предусмотрено окончание строительства первой очереди метрополитена и ввод в эксплуатацию пускового участка от станции "Геологическая" до станции "Чкаловская" и участка продления первой линии от станции "Чкаловская" до станции "Ботаническая" к концу 2011 года.

Подраздел 3.15. Жилищная политика

По предварительной оценке 2010 года, количество граждан, в том числе малоимущих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, составит 16300 человек, что на 4,5 процента меньше по сравнению с предшествующим годом. Сокращение числа очередников объясняется снятием граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшение жилищных условий, выбытие на другое место жительства, смерть и т.д.) по результатам ежегодной перерегистрации (с 01 января по 01 апреля). В прогнозируемом периоде ожидается рост количества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, примерно на один процент в год. Такая динамика прогнозируется в связи с вступлением в силу 01.04.2010 Закона Свердловской области от 19.02.2010 N 3-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования", предусматривающего передачу от субъекта Российской Федерации муниципалитетам полномочий по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий, помимо малоимущих, иных категорий граждан, определенных федеральными и областными законами (ветераны Великой Отечественной войны, репрессированные, дети-сироты, вынужденные переселенцы и другие).

В 2011-2013 годах в Екатеринбурге планируется продолжение реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". По предварительной оценке 2010 года, предполагается улучшение жилищных условий 260 семьям очередников.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" к 01.05.2010 завершено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 ветеранов Великой Отечественной войны. Таким образом, в 2010 году жилые помещения предоставлены 200 семьям ветеранов и инвалидов. На 2011-2013 годы предполагается дальнейшее обеспечение жильем указанной категории граждан, вставших на учет после 01.03.2005 (примерно 320 семей).

В соответствии с Федеральной целевой программой "Жилище" и Постановлением Главы Екатеринбурга от 21.04.2009 N 1359 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей города Екатеринбурга в 2009-2012 годах" в 2010 году предполагается предоставление социальных выплат 36 молодым семьям. Социальная выплата предоставляется в размере 35 процентов расчетной стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей, и 40 процентов расчетной стоимости жилья для молодых семей, имеющих одного и более детей, и может выплачиваться за счет средств бюджетов всех уровней. За счет средств местного бюджета доля социальной выплаты составляет 5 процентов расчетной стоимости жилья, за счет средств федерального и (или) областного бюджета - не более 30 и 35 процентов расчетной стоимости жилья в зависимости от состава семьи.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 2 сентября 2011 г. N 3624 Постановление Главы Екатеринбурга от 21 апреля 2009 г. N 1359 признано утратившим силу

По состоянию на 01.01.2010 нуждающейся в улучшении жилищных условий признана 1161 молодая семья. При условии финансирования данного направления из федерального и областного бюджетов в полном объеме в прогнозируемом периоде планируется предоставить социальные выплаты 300 молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (ориентировочно 100 молодым семьям в год).

Отселение граждан из ветхих и аварийных домов осуществляется в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 25.01.2005 N 69/4 "Об утверждении городской целевой Программы "Переселение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005-2010 годы" и перечнем ветхих домов, подлежащих сносу, ежегодно утверждаемым постановлением Главы Екатеринбурга. В 2010 году ожидается переселение из ветхих и аварийных домов 432 семей. В текущем году разработан проект Постановления Главы Екатеринбурга "Об утверждении городской целевой Программы "Переселение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011-2013 годы", в соответствии с которым в прогнозируемом периоде ожидается переселение из ветхих и аварийных домов 563 семей.

Подраздел 3.16. Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2011-2013 годах планируется дальнейшее увеличение общего объема жилищного фонда Екатеринбурга. Обеспеченность жильем по итогам 2010 года планируется на уровне 22,7 квадратного метра на человека, а к концу 2013 года - 24,3 квадратного метра на человека.

Прогноз объемов текущего ремонта жилищного фонда в 2011 году планируется на уровне оценки 2010 года. Ожидается значительное сокращение объемов капитального ремонта объектов жилищного фонда в связи с завершением работ, финансирование которых осуществлялось за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В прогнозируемом периоде рост регулируемых тарифов для населения на электроэнергию предположительно составит 110 процентов в год, рост регулируемых тарифов на тепловую энергию в 2011 году составит 112-114 процентов, в 2012 году сократится до 110-112 процентов и в 2013 году - до 110-111 процентов, рост регулируемых тарифов на природный газ в 2011 году составит 117,1 процента, в 2012 году - 119,2 процента и в 2013 году сократится до 115 процентов. Объем задолженности по предварительной оценке 2010 года составит 2700 миллионов рублей, в том числе задолженность более чем за шесть месяцев - 980 миллионов рублей. В каждом районе Екатеринбурга созданы и действуют комиссии по работе с гражданами-должниками*(22). Работы по взысканию долгов продолжают вести управляющие жилищным фондом организации. Сокращение объемов задолженности на 2011-2013 годы не прогнозируется в связи с увеличением в текущем году ставок платы за жилое помещение на 10,7 процента и тарифов за коммунальные услуги на 25 процентов*(23) (период действия предельных индексов роста платы населением за жилищно-коммунальные услуги до 01.01.2012)*(24).

Показатели качества предоставления услуг, выраженные в квартиро-днях отсутствия соответствующих видов отопления и горячей воды, прогнозируются на уровне предварительной оценки текущего года, что связано с переходом на новые формы управления жилищным фондом, снижением объемов приемки от ведомств сетей, находящихся в аварийном состоянии. В связи с увеличением объемов ремонта водопроводных сетей и проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов к концу прогнозируемого периода ожидается уменьшение количества перерасчетов за непоставку услуг горячего и холодного водоснабжения или поставку этих услуг ненадлежащего качества.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Таким образом, до 01.01.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных жилых домах обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии.

На 2011-2013 годы планируется сохранение на уровне текущего года объемов ремонта тепловых сетей (100 километров в год) и дальнейший рост объемов капитального ремонта и перекладки водопроводных сетей. В 2010 году с учетом реализации Инвестиционной программы "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП "Водоканал") на 2007-2020 годы"*(25) предположительно будет проведен капитальный ремонт 60,1 километра водопроводных и канализационных сетей, а к концу 2013 года - 110 километров.

Подраздел 3.17. Благоустройство

Значительные инвестиции в приобретение дорожно-уборочной техники и увеличение объемов ремонта дорог отражаются на общем состоянии улично-дорожной сети. В 2010 году планируется приобретение 23 единиц дорожно-уборочной техники (автогрейдеров, комбинированных дорожно-уборочных машин, снегопогрузчиков, шнекороторных снегоуборщиков и других), в прогнозируемом периоде при условии софинансирования планируется дальнейшее приобретение такой техники. В 2011 году площадь уборки улиц Екатеринбурга планируется увеличить на 4,8 процента по сравнению с текущим годом. Контроль за соблюдением технологии и регулярностью уборки осуществляется специалистами Комитета благоустройства Администрации города Екатеринбурга ежедневно. В Екатеринбурге разработаны и действуют временные регламенты содержания объектов улично-дорожной сети в зимний (с 16 октября по 15 апреля) и летний (с 16 апреля по 15 октября) периоды. Ожидается, что в 2010 году доля дорог, убираемых с оценкой "удовлетворительно", составит 95,3 процента в зимний и 96,1 процента в летний периоды.

Содержание ливневой канализации, искусственных сооружений на дорогах (мостов, путепроводов, эстакад и других), эксплуатация сетей уличного освещения являются неотъемлемой частью благоустройства Екатеринбурга. По оценке 2010 года, ожидается выполнение работ по прочистке 51,3 километра ливневой канализации, что на 55,5 процента превысит значение предшествующего года. Количество отремонтированных колодцев ливневой канализации в текущем году предположительно составит 550 единиц, что на 35,1 процента больше по сравнению с 2009 годом.

Подраздел 3.18. Развитие транспортной инфраструктуры

В прогнозируемом периоде в связи с ограниченным объемом капитальных расходов бюджетные инвестиции будут сконцентрированы на наиболее эффективных направлениях развития транспортной инфраструктуры Екатеринбурга (завершение строительства транспортных развязок, ремонт дорог с помощью фрезы) и малозатратных мероприятиях, направленных на увеличение пропускной способности на основных магистралях и уменьшение простоя транспортных средств на перекрестках.

В 2010 году планируется:

продолжение строительства транспортных развязок в разных уровнях на пересечениях:

улиц Серафимы Дерябиной, Гурзуфской и Репина (съезд N 2),

улиц Московской, Большакова, Ясной и Посадской;

строительство:

улицы Академика Сахарова, от улицы Барклая до улицы Серафимы Дерябиной, на территории первой очереди застройки планировочного района "Академический",

улицы Краснолесья, от улицы Барклая до улицы Чкалова, на территории первой очереди застройки планировочного района "Академический";

реконструкция улицы Щербакова, от улицы Павлодарской до улицы Лыжников;

расширение улицы Гурзуфской, от улицы Посадской до улицы Белореченской;

значительное увеличение ремонта дорог с применением новых технологий и материалов (фрезы) (более 997 тысяч квадратных метров).

В 2010 году ведутся мероприятия по ремонту дорог за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. На эти цели направлено 1300 миллионов рублей. Особое внимание уделено ремонту внутриквартальных проездов и въездов во дворы.

В 2011 году ожидается:

строительство транспортных развязок в разных уровнях на пересечении:

улиц Московской, Большакова, Ясной и Посадской (продолжение строительства),

улиц Парковой и Металлургов;

реконструкция:

улицы Радищева, от улицы Московской до улицы Гурзуфской,

улицы Белореченской, от улицы Гурзуфской до улицы Посадской,

улицы Щербакова, от улицы Лыжников до улицы Прониной (с мостом через реку Патрушиху),

перекрестка между проспектом Ленина и улицей Луначарского;

В 2012-2013 годах ожидается:

строительство транспортных развязок в разных уровнях на пересечении:

улицы Московской и Объездной дороги,

улицы Амундсена и Объездной дороги;

строительство:

эстакады по улице Московской на пересечении с улицей Щорса,

улицы Европейской, от соединительной дороги между улицами Стрелочников и Европейской до улицы Готвальда;

реконструкция:

улицы Ткачей, от улицы Восточной до переулка Базового,

улицы Учителей, от улицы Турбинной до улицы Фронтовых бригад (с путепроводом через железную дорогу),

улицы Восточной, от улицы Большакова до улицы Декабристов,

улицы Восточной, от улицы Декабристов до улицы Куйбышева,

улицы Восточной, от улицы Малышева до улицы Первомайской,

улицы Московской, от улицы Фурманова до улицы Щорса,

улицы Московской, от улицы Щорса до улицы Авиационной.

В 2011-2013 годы планируется разработка проектно-сметной документации и начало строительства трамвайной линии по улицам Большакова - Серова - Островского - Фучика.

В целях обеспечения местами постоянного и временного хранения индивидуальных автомобилей в прогнозируемом периоде планируется разработка проектно-сметной документации и строительство:

первой очереди паркинга по улице Карла Либкнехта (на 140 машино-мест);

паркинга на территории стадиона "Юность" по улице Куйбышева (на 350 машино-мест).

Подраздел 3.19. Городской пассажирский транспорт

В 2010 году ожидается сокращение общего объема перевозки пассажиров общественным транспортом на 8,7 процента, в связи с тем что с 15.10.2010 тариф на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта увеличился до 18 рублей (ранее - 14 рублей).

В первом квартале 2010 года началась реализация проекта "Транспортная карта города Екатеринбурга" на всех видах муниципального транспорта. С 15.10.2010 на территории Екатеринбурга вводится система дифференцированных тарифов в зависимости от числа поездок. В результате "ЕКАРТА" может быть использована как электронный проездной билет на четыре вида транспорта (трамвай, троллейбус, автобус, метро) со сроком действия 60 дней с момента первой поездки. Для людей, которые часто пользуются услугами городского общественного транспорта, стоимость одной поездки составит 14,28 рубля.

В текущем году с учетом софинансирования из федерального бюджета Администрацией города Екатеринбурга планируется приобретение 24 новых автобусов и пяти троллейбусов. В 2011-2013 годах при условии софинансирования из федерального бюджета планируется дальнейшее приобретение новых автобусов, трамваев, троллейбусов и автоэвакуаторов.

В 2011-2013 годах значительных изменений в работе городского пассажирского транспорта не ожидается. Будет осуществлено проектирование и начало строительства линии скоростного трамвая по улицам Серафимы Дерябиной, Токарей, Кирова и ВИЗ-бульвару, которая свяжет планировочный район "Академический" с центром Екатеринбурга.

Кроме внедрения автоматизированной системы оплаты проезда в общественном транспорте Екатеринбурга в течение 2010 года проводятся мероприятия по оптимизации маршрутной сети автобусов.

Подраздел 3.20. Экология

По предварительной оценке 2010 года, объем выбросов вредных веществ в атмосферу Екатеринбурга составит 314,5 тысячи тонн, в том числе передвижными источниками - 254 тысячи тонн, стационарными источниками - 25 тысяч тонн, неорганизованными источниками - 35,5 тысячи тонн. В прогнозируемом периоде валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу незначительно уменьшится за счет ожидаемого снижения выбросов стационарными и неорганизованными источниками (в 2011 году до 314 тысяч тонн, к 2013 году - до 310 тысяч тонн).

Комплексный индекс загрязнения атмосферы вредными веществами, используемый для оценки качества атмосферного воздуха по приоритетным загрязняющим веществам, в 2011-2013 годах прогнозируется на уровне 15 единиц (в 2010 году - 15,2 единицы).

В целях стабилизации и улучшения экологической обстановки планируется проведение мероприятий по анализу проб выбросов промышленных предприятий с применением к ним мер административного воздействия за нарушение природоохранного законодательства, а также осуществление контроля за разработкой и утверждением предприятиями нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Прогнозируется, что в 2011 году по сравнению с 2010 годом количество объектов, проверенных на соответствие природоохранным требованиям, возрастет на 4,5 процента и составит 460 единиц, а к 2013 году их количество увеличится до 480 единиц. Продолжатся обследования учреждений социальной сферы на содержание в воздухе паров ртути с последующим устранением выявленных ртутных загрязнений.

Для сокращения выбросов загрязняющих веществ неорганизованными источниками в прогнозируемом периоде планируется ежегодное проведение планово-предупредительных мероприятий по предотвращению возгораний и длительного горения твердых бытовых отходов на действующих полигонах твердых бытовых отходов "Широкореченский" и "Северный", совершенствование системы уборки улиц и дорог с приобретением новых видов техники.

По предварительной оценке, объем сброса загрязненных сточных вод в 2010 году по сравнению с 2009 годом незначительно сократится (на 0,3 процента) и составит 215 миллионов кубических метров. В прогнозируемом периоде для уменьшения объема сброса загрязненных промливневых сточных вод в рамках реализации стратегического проекта "Вода для жизни" ожидается ввод в эксплуатацию кустовых очистных сооружений дождевых стоков в районе пересечения улиц Косарева и Бородина. В дальнейшем планируется построить еще два подобных сооружения, что позволит уменьшить поступление загрязненного ливневого стока в водные объекты до 10 миллионов кубических метров.

В 2011 году планируется завершить работу по инвентаризации сетей и абонентов ливневой канализации, создать карту ливневых коллекторов Екатеринбурга, что позволит муниципальному учреждению "Водоотведение и искусственные сооружения" осуществлять контроль за техническим состоянием сетей и эффективно реагировать на аварийные ситуации.

Количество водопользователей, имеющих утвержденные нормативы допустимого воздействия на водные объекты, согласно которым предприятиями осуществляется аналитический контроль качества сбрасываемых сточных вод и выполняются природоохранные мероприятия по недопущению увеличения техногенной нагрузки на водоемы, в 2011 году возрастет до 108 единиц (в 2010 году - 105 единиц), а к 2013 году их число увеличится до 115 единиц.

Количество водных объектов, имеющих благоустроенные зоны отдыха, соответствующие нормативным требованиям, к 2013 году увеличится до 11 единиц (в 2010 - 6 единиц), протяженность благоустроенных прибрежных защитных полос водных объектов (устройство набережных, городских, парковых пляжей) возрастет на пять километров и составит 24 километра. Количество створов контроля на водных объектах за три года увеличится до 49 единиц, при этом качество воды городских водных объектов к 2013 году планируется довести до четвертого класса загрязненности.

В 2011-2013 годах планируется обустроить (отремонтировать) шесть родников, используемых населением для питьевых нужд, продолжить работы по оснащению социально значимых учреждений Екатеринбурга установками доочистки питьевой воды.

В прогнозируемом периоде в рамках реализации стратегического проекта "Управление отходами" намечены мероприятия по увеличению объемов переработки промышленных отходов, упорядочению вывоза отходов из частного сектора, развитию материально-технической базы специализированных организаций по обращению с бытовыми отходами. В 2011-2013 годах в рамках данного проекта планируется строительство завода по сортировке твердых бытовых отходов на полигоне "Широкореченский". В прогнозируемом периоде ожидается рост объемов отходов, поступающих для размещения на городские полигоны твердых бытовых отходов, с 558 тысяч тонн в 2010 году до 571,2 тысячи тонн в 2013 году. Рост количества вывозимых на полигон отходов связан прежде всего с увеличением числа жителей Екатеринбурга, включая приезжих, увеличением объемов потребления одноразовой упаковки и тары для продуктов питания и промышленных товаров, отходов строительства и сноса жилых и хозяйственных строений. Число контейнеров для сбора отходов объемом от восьми до 17 кубических метров планируется увеличить к 2011 году до 150 штук, к 2013 году - до 170 штук.

Планируется, что в 2011 году по сравнению с 2010 годом количество несанкционированных свалок на территории районов Екатеринбурга уменьшится с 305 единиц до 275 единиц. В последующие два года предполагается дальнейшее их сокращение.

Проведенная в 2006-2007 годах модернизация системы уничтожения опасных медицинских отходов позволила в 2009 году обезвредить 449 тонн отходов этого вида. По оценочным данным, в 2010 году планируется уничтожить 457 тонн опасных медицинских отходов, к 2013 году - 465 тонн.

В 2010 году в рамках реализации стратегического проекта "Зеленый город" проводились работы по санитарной уборке озелененных территорий общего пользования на площади 358,4 гектара, прибрежных зон и мест купания - на площади 45,6 гектара, благоустроенных территорий вокруг родников - на площади пяти гектаров, а также велась уборка городских лесов на территории площадью 422,5 гектара. Во всех парках, скверах и городских лесах проведена акарицидная обработка. По оценочным данным, в целях предотвращения распространения болезней деревьев и кустарников на территории 93 улиц до конца года будет проведена санитарная обрезка деревьев. В девяти парках установлено 115 скамеек и 230 урн. В прогнозируемом периоде все вышеуказанные работы будут продолжены.

Для предотвращения пожаров в городских лесах созданы минерализованные полосы площадью 16,2 гектара. В 2011 году площадь минерализованных полос планируется увеличить до 21,2 гектара.

В целях дальнейшего развития парков и скверов Екатеринбурга в 2011-2013 годах планируется создание новой площадки дендропарка-выставки в районе улиц Куйбышева - Горького и набережной реки Исеть, обустройство сквера в районе улиц Белинского - Фурманова и набережной реки Исеть, обустройство парков, скверов, уголков отдыха в планировочном районе "Академический".

Увеличение площади цветников планируется за счет создания новых цветников в парках имени Энгельса, имени Павлика Морозова и на территории планировочного района "Академический".

По оценочным данным, для улучшения санитарно-гигиенического состояния зеленого фонда Екатеринбурга в 2010 году в городских лесах планируется высадить более 37 тысяч саженцев лесных культур, в 2011 году - 14904 саженца.

В Екатеринбурге создана система непрерывного экологического образования и просвещения населения (дошкольное, школьное, среднее профессиональное, высшее, дополнительное экологическое образование). Ежегодно появляются новые филиалы и опорные площадки на базе дошкольных и учебных учреждений. По оценочным данным, в 2010 году их количество увеличится до 20 филиалов и 33 опорных площадок. В настоящее время проводится работа по передаче опыта педагогов, активно работающих в дошкольных учреждениях Октябрьского района, педагогам других районов Екатеринбурга, что позволит к 2013 году создать новые филиалы и опорные площадки (25 и 45 единиц соответственно).

Подраздел 3.21. Правопорядок

По оценке Управления внутренних дел по муниципальному образованию "город Екатеринбург", в 2010 году и прогнозном периоде 2011-2013 годов предполагается дальнейшее снижение количества зарегистрированных преступлений. Прогнозируется, что в 2011 году по сравнению с 2010 годом количество зарегистрированных преступлений снизится на 4,8 процента и составит 38100 единиц, в том числе количество тяжких и особо тяжких преступлений снизится на 4,6 процента и составит 10500 единиц, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами или при их участии, снизится на 1,8 процента и составит 550 единиц.

Раскрываемость преступлений в 2011 году по сравнению с 2010 годом незначительно возрастет (с 41,5 процента до 42 процентов), в том числе по тяжким и особо тяжким преступлениям с 38,5 процента до 38,8 процента. В последующие два года прогнозируется небольшой рост по раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений, который в 2013 году предположительно составит 42,5 процента и 40 процентов соответственно, что будет обеспечиваться внедрением современных технических средств и проведением реформирования Управления внутренних дел по муниципальному образованию "город Екатеринбург".

Количество раскрытых преступлений участковыми уполномоченными милиции в 2011 году по сравнению с 2010 годом предполагается увеличить на 2,7 процента (7400 единиц). Количество выявленных ими административных правонарушений за этот период практически не изменится и сохранится на уровне 2010 года (33,8 тысячи единиц). В последующие два года по этим показателям прогнозируется незначительный рост.

В рамках реализации стратегической программы "Екатеринбург - безопасный город" в 2011 году планируется проведение за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" ряда мероприятий, направленных на улучшение работы участковых уполномоченных милиции: оплата 325 единиц мобильных телефонов для проведения служебных переговоров и 109 единиц стационарных телефонов, оплата коммунальных услуг по 109 служебным помещениям, приобретение компьютерной техники, проведение ремонта 18 служебных помещений.

Организация системы видеонаблюдения и ужесточение мер административного воздействия позволили улучшить показатели по дорожно-транспортным происшествиям. По оценочным данным, в 2010 году по сравнению с 2009 годом количество случаев дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими уменьшится на 3,1 процента и составит 2200 единиц. В связи с увеличением автомобильного транспорта дальнейшего снижения дорожно-транспортных происшествий на 2011-2013 годы не прогнозируется.

С 01.10.2009 началось реформирование Управления внутренних дел по муниципальному образованию "город Екатеринбург". В соответствии с распоряжением начальника Главного управления внутренних дел по Свердловской области от 14.04.2010 N 406 "Об организации работы по проведению организационно-штатных мероприятий Управления внутренних дел по муниципальному образованию "город Екатеринбург" все управления и отделы милиции, находящиеся на территории Екатеринбурга, с 01.07.2010 реорганизованы в 15 равнозначных по своему юридическому статусу отделов милиции. В результате реформирования при значительном сокращении управленческого аппарата в прогнозируемом периоде должна повыситься эффективность работы сотрудников, которые непосредственно заняты розыском преступников и раскрытием преступлений.

Подраздел 3.22. Молодежная политика

По оценочным данным, в 2010 году в связи с приведением помещений клубов по месту жительства в соответствие с санитарными нормами и требованиями пожарной безопасности произошло закрытие четырех клубов в Железнодорожном районе, расположенных в подвальных помещениях небольшой площади. Взамен закрытых помещений для двух клубов в этом районе выделены помещения большей площади, соответствующие санитарным и противопожарным требованиям. Ожидается, что с учетом закрытых клубов на конец 2010 года общее их количество по сравнению с 2009 годом уменьшится на две единицы и составит 131 единицу, общая численность лиц, посещающих клубы по месту жительства, уменьшится на 6,1 процента и составит 77,4 тысячи человек. Уменьшение контингента в клубах произойдет за счет сокращения количества лиц, периодически участвующих в досуговых проектах и программах клубов, в результате снижения общего количества подростков. Число лиц, занимающихся на постоянной основе в кружках и секциях клубов, сохранится на уровне 2010 года и составит 38,4 тысячи человек.

В 2011-2013 годах изменений количества клубов по месту жительства и числа лиц, занимающихся в них, не ожидается.

В летний период 2010 год численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан по сравнению с аналогичным периодом 2009 года снизилась на 3,1 процента и составила 25 тысяч человек. Это связано с изменением демографической ситуации в Екатеринбурге (снизилось общее количество подростков в возрасте от 14 до 18 лет, рождение которых пришлось на 1990-е годы), а также с тем, что предприятия в условиях кризиса неохотно соглашаются на организацию временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан. В 2011 году и в последующие два года увеличение числа трудоустроенных несовершеннолетних граждан в летний период не ожидается.

В прогнозируемом периоде продолжат свою работу шесть муниципальных социально-психологических служб, которые занимаются психологическим и юридическим консультированием молодежи. В 2011-2013 годах увеличение сети муниципальных социально-психологических служб не планируется. Количество лиц, получивших помощь в этих службах, в прогнозируемом периоде сохранится на уровне 2010 года (43,8 тысячи человек).

По прогнозным данным, доля некоммерческих организаций, участвующих в решении социальных и общественно значимых проблем Екатеринбурга, к 2013 году по сравнению с 2010 годом возрастет на девять процентных пунктов и составит 45 процентов. Количество граждан, которым будут предоставлены социальные услуги некоммерческими организациями, за прогнозируемый период увеличится на 17,1 процента и составит 123 тысячи человек. Значительное увеличение численности связано с ростом потребности населения в оказании консультационных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, профилактике наркомании, в вопросах укрепления семьи и детства, людям с ограниченными возможностями, инвалидам и др.

Согласно Постановлению Главы Екатеринбурга от 25.03.2009 N 843 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" общественным объединениям и некоммерческим организациям" с 2009 года проходит ежегодный конкурс среди общественных объединений и некоммерческих организаций на право получения субсидий на реализацию общественно значимых инициатив. В 2010 году на эти цели планируется выделить 2,1 миллиона рублей. В последующие два года объем субсидий с учетом темпов инфляции прогнозируется на уровне 2010 года. Предполагается, что доля населения, охваченная деятельностью органов территориального общественного самоуправления, в прогнозируемом периоде сохранится на уровне 9,2 процента.

Подраздел 3.23. Управление муниципальной собственностью

В 2011-2013 годах прогнозируется увеличение количества объектов инженерной инфраструктуры (тепловых, электрических, водопроводных сетей, а также дорог, мостов, плотин и других) за счет принятия бесхозяйных объектов в муниципальную собственность.

В 2011 году планируется незначительное увеличение общего количества договоров аренды муниципального имущества. Ожидается, что доходы бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" от арендной платы за использование объектов муниципального нежилого фонда составят 1,4 миллиарда рублей.

В рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Екатеринбургской городской Думой принят ряд решений по приватизации недвижимого имущества. Ожидается, что доходы от приватизации имущества в 2010 году возрастут до 300 миллионов рублей (на 30 процентов по сравнению с предшествующим годом). Следует отметить, что срок действия указанного Федерального закона продлен до 2013 года (в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 N 150-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), в связи с чем доходы от приватизации имущества в 2011 году предположительно сохранятся на уровне текущего года, а в 2012 году увеличатся на 16,7 процента.

В 2010 году на территории Екатеринбурга сохраняется тенденция уменьшения количества муниципальных унитарных предприятий в связи с их ликвидацией и реорганизацией. Данный процесс связан с реализацией Федеральных законов от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". По оценке 2010 года, количество муниципальных унитарных предприятий составит 69 единиц. В прогнозируем периоде планируется дальнейшее сокращение количества муниципальных унитарных предприятий до 35 единиц к концу 2013 года.

В 2010 году в Екатеринбурге проводятся подготовительные работы по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", вступающего в силу 01.01.2011, в соответствии с которым все муниципальные учреждения должны быть отнесены к одному из типов: автономному, бюджетному, казенному. Ожидается, что до конца текущего года типы всех муниципальных учреждений Екатеринбурга будут определены.

Подраздел 3.24. Землеустройство

В 2009 году общая площадь земель муниципального образования "город Екатеринбург" составила 114289 гектаров (Таблица 8).

В результате уточнения целевого использования земель муниципального образования в 2009 году произошло увеличение на 4423 гектара площади земель поселений, уменьшение на 4204 гектара площади земель сельскохозяйственного назначения, уменьшение на 190 гектаров площади земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения и уменьшение на 29 гектаров площади земель запаса. Площади земель остальных категорий использования не изменились. В 2010 году не планируется изменений в структуре земель по категориям целевого назначения.

Таблица 8

Структура земель
муниципального образования "город Екатеринбург" по категориям целевого назначения

                                                         В гектарах

Категория земель	Отчетный период			Плановый период
Категория земель	2008 г.	2009 г.	2010 г. (оценка)	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Земли сельскохозяйственного назначения	20900	16696	16696	0	0	0
Земли населенных пунктов	52146	56569	56569	114289	114289	114289
Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения	7440	7250	7250	0	0	0
Земли особо охраняемых территорий и объектов	383	383	383	0	0	0
Земли лесного фонда	28286	28286	28286	0	0	0
Земли водного фонда	4347	4347	4347	0	0	0
Земли запаса	787	758	758	0	0	0
Итого земель в границах муниципального образования "город Екатеринбург"	114289	114289	114289	114289	114289	114289

В прогнозируемом периоде увеличение площади земель населенных пунктов связано с включением в их состав территорий земель иных категорий, что предусмотрено Генеральным планом развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" и стратегическим проектом "Городская земля". Кроме того, планируется совмещение черты города с границей муниципального образования "город Екатеринбург", вследствие чего все земли меняют свое целевое назначение на земли населенных пунктов и в дальнейшем будут классифицироваться по видам разрешенного использования (Таблица 9).

Таблица 9

Структура земель
населенных пунктов муниципального образования "город Екатеринбург" по видам разрешенного использования

                                                         В гектарах

Вид разрешенного использования земель	2009 г.	2010 г. (оценка)	Плановый период
Вид разрешенного использования земель	2009 г.	2010 г. (оценка)	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Земли жилой застройки	6961	7160	7460	7610	7610
Земли общественно-деловой застройки	3782	4508	4608	4778	4778
Земли промышленности	4611	12051	12051	12051	12051
Земли общего пользования	3934	4083	4183	4253	4253
Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций	2681	2699	2699	2699	2699
Земли сельскохозяйственного использования	6712	24334	22834	22584	22584
Земли, занятые особо охраняемыми территориями и объектами	14827	14827	14827	14827	14827
Земли лесничеств и лесопарков	2811	31097	31097	31097	31097
Земли под водными объектами	794	5169	5169	5169	5169
Земли под объектами иного специального назначения	308	308	308	308	308
Земли, не вовлеченные в градостроительную и иную деятельность	2367	8053	9053	8913	8913
Итого земель	49788	114289	114289	114289	114289

В прогнозируемом периоде продолжатся процессы разграничения собственности на земельные участки, находящиеся на территории Екатеринбурга (Таблица 10).

В 2009 году благодаря продолжающимся процессам разграничения земель в 1,3 раза увеличилась площадь земель в собственности Свердловской области, в 1,2 раза - площадь земель, являющихся федеральной собственностью. Планируемое к 2013 году увеличение площади земель, находящихся в собственности Российской Федерации, связано с предполагаемой регистрацией права федеральной собственности на земельные участки лесного фонда. В 2009 году на 6,6 процента увеличилась площадь земель в частной собственности. В 2010 году и прогнозируемом периоде ожидается сдержанная положительная динамика данного показателя, в связи с тем что приобретение земельных участков в частную собственность носит заявительный характер. В прогнозируемом периоде ожидается увеличение площади земель, находящихся в муниципальной собственности.

Таблица 10

Структура земель муниципального образования "город Екатеринбург" по формам собственности

                                                         В гектарах

Показатели	Отчетный период			Плановый период
	2008 г.	2009 г.	2010 г. (оценка)	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Федеральная собственность	29830	36758	37000	44450	44500	44500
Собственность субъекта Российской Федерации	13015	16821	17000	17500	17500	17500
Муниципальная собственность	1786	1450	1500	2000	2500	3000
Частная собственность	10492	11180	11500	12000	12500	13000
1. Прогнозные значения показателя на период 2011-2013 годов являются оценочными, в связи с тем что приобретение арендуемых земель в частную собственность по законодательству Российской Федерации носит заявительный характер.

В 2010 году ожидается снижение поступлений от продажи земельных участков (с 569,7 миллиона рублей в 2009 году до 260,5 миллиона рублей в 2010 году). В 2011-2013 годах возможно снижение значений данного показателя, что связано с изменениями в федеральном законодательстве. В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2009 N 342-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади муниципального образования "город Екатеринбург" составляет 14,5 процента.

По предварительной оценке 2010 года, количество проверок соблюдения земельного законодательства составит 1500 единиц (в 2009 году - 1883 единицы). Уменьшение количества проверок по контролю за соблюдением земельного законодательства (муниципальный земельный контроль) связано с принятием Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также со снижением количества договоров аренды земельных участков, заключаемых Администрацией города Екатеринбурга.

Основные направления бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011-2013 годы

Глава 1. Основные итоги бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования "город Екатеринбург"

1. Бюджетная и налоговая политика на территории муниципального образования "город Екатеринбург" направлена на обеспечение расходных обязательств местного бюджета, своевременной оценки достоверности бюджетных расходов, а также на улучшение качества жизни горожан, создание благоприятных условий для развития малого бизнеса (действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, реализация Программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2008-2010 годы") и реализацию инвестиционных проектов. Поступления денежных средств в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" за 2009 год снизились по сравнению с 2008 годом на 14,3 процента и составили 22709,4 миллиона рублей*(26). Исполнение доходной части бюджета обеспечено на 104,3 процента к сумме доходов, утвержденной на 2009 год. Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств составили в 2009 году 8174,9 миллиона рублей и возросли по сравнению с 2008 годом на 6,1 процента.

2. В рамках подготовки бюджета 2010 года внесены отдельные изменения и уточнения в нормативно-правовые акты, регулирующие налоговые и неналоговые поступления. В 2010 году бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" сформирован на однолетний период. Сложившиеся экономические условия потребовали корректировки расходов и доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" в сторону их увеличения*(27).

Глава 2. Основные особенности формирования бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011-2013 годы

3. В сложившихся экономических условиях Правительством Российской Федерации предполагается решение следующих задач в бюджетной и налоговой политике*(28):

1) обеспечение макроэкономической стабильности, которая предусматривает в том числе сбалансированный бюджет, последовательное снижение бюджетного дефицита, предсказуемые параметры инфляции;

2) координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования;

3) обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов;

4) разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций;

5) повышение качества человеческого капитала.

4. Бюджетная политика в муниципальном образовании "город Екатеринбург" должна предусматривать весь комплекс мер оперативного реагирования на изменения экономической ситуации как в процессе формирования, так и исполнения бюджета.

5. Бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" формируется на один год.

6. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 29.06.2010 "О бюджетной политике в 2011-2013 годах" (далее - Бюджетное послание) отмечено, что стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием, отсутствует достоверная оценка всего набора инструментов во взаимосвязи с их ролью в достижении поставленных целей государственной политики, а также оценка всех длящихся расходных обязательств. Приоритеты Стратегического плана развития Екатеринбурга и стратегических проектов должны являться основой планирования расходов бюджета, а необходимым условием признания эффективности бюджетных инвестиций служит их однозначное соответствие стратегическим проектам.

7. В Бюджетном послании одним из направлений повышения эффективности и результативности бюджетной политики обозначена задача совершенствования механизмов финансового контроля. Решение этой задачи на муниципальном уровне требует нормативного закрепления полномочий и ответственности всех органов местного самоуправления в сфере финансового контроля с целью повышения эффективности их деятельности. Любое предлагаемое новое решение должно быть проанализировано с точки зрения возможностей его финансового обеспечения и вклада в достижение стратегических целей.

Глава 3. Основные направления бюджетной и налоговой политики по формированию доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011-2013 годы

8. Формирование проекта бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011 год осуществляется в соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, иными законодательными актами Российской Федерации и Свердловской области, нормативными правовыми актами Екатеринбургской городской Думы.

9. Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "город Екатеринбург" по формированию доходов бюджета соответствует направлениям совершенствования налоговой политики, обозначенным в Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годы: последовательное улучшение налогового администрирования, реформирование отдельных налогов и режимов налогообложения.

С 2010 года в налоговой системе Российской Федерации происходит ряд значительных изменений, обусловленных необходимостью увеличения доходной базы консолидированного бюджета с целью покрытия существующего объема дефицита и сокращения рисков бюджетной устойчивости, что приводит к увеличению налоговой нагрузки. Наиболее значительными мерами в принимаемых налоговых новациях, приводящими к увеличению налоговой нагрузки на экономику страны, являются упразднение с 2010 года единого социального налога и реформирование системы страховых взносов. Принятые в 2009 году решения предусматривают увеличение с 01.01.2011 ставки социальных взносов с 26 до 34 процентов.

Внесение основных изменений в законодательство о налогах и сборах Российской Федерации в плановом периоде 2011-2013 годов предполагается по следующим направлениям*(29):

1) налоговое стимулирование инновационной деятельности - корректировка тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование, амортизационная политика, уточнение порядка учета расходов на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, освобождение от налогообложения налогом на имущество организаций энергоэффективного оборудования сроком на три года с момента ввода в эксплуатацию, совершенствование налогообложения организаций, осуществляющих деятельность в социально значимых областях, освобождение от налогообложения доходов в виде остаточной стоимости имущества, оставшегося после окончания действия договора гранта, и прочие направления поддержки инновационной активности;

2) совершенствование механизмов сбора налога на прибыль организаций - с 2011 года должна быть введена в действие новая редакция положений Налогового кодекса Российской Федерации, направленных на уточнение порядка налогообложения прибыли налогоплательщиков, осуществляющих деятельность, связанную с использованием объектов обслуживающих производств и хозяйств. Согласно статье 286 Налогового кодекса Российской Федерации организации, у которых за предыдущие четыре квартала доходы от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса Российской Федерации, не превышали в среднем трех миллионов рублей за каждый квартал, уплачивают только квартальные авансовые платежи по итогам отчетного периода. Это позволит снизить нагрузку для налогоплательщиков, прежде всего субъектов малого предпринимательства, за счет сохранения в их распоряжении денежных средств в результате переноса срока уплаты налога с ежемесячного на ежеквартальный;

3) налог на добавленную стоимость - предполагается, что основные усилия в ближайшее время будут направлены на урегулирование порядка возмещения налога на добавленную стоимость, чтобы контроль за правомерностью возмещения не создавал излишних препятствий для добросовестных налогоплательщиков, а также на создание стимулов для инновационной активности российских организаций;

4) акцизное налогообложение - предполагается осуществлять ежегодную индексацию ставок акцизов с учетом реально складывающейся экономической ситуации. Учитывая, что Федеральным законом от 28.11.2009 N 282-ФЗ "О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрена индексация ставок акцизов на период 2010 и 2012 годов, предполагается уточнить размеры индексации ставок акцизов на 2011 и 2012 годы и проиндексировать ставки акцизов на 2013 год с учетом планируемого уровня инфляции;

5) проведение мероприятий по введению налога на недвижимость взамен земельного налога и некоторых составляющих налогов на имущество - требуется организация процесса формирования кадастра объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", установление общих принципов проведения кадастровой оценки объектов недвижимости, а также определение порядка утверждения результатов кадастровой оценки объектов недвижимости, разработка методик оценки кадастровой стоимости объектов недвижимости, обеспечивающих гибкий механизм оценки налоговой базы, определение размеров налоговых ставок и налоговых вычетов;

6) налоговое администрирование - совершенствование налогового контроля за использованием трансфертных цен в целях налогообложения; введение в законодательство о налогах и сборах института консолидированных групп налогоплательщиков и особого порядка исчисления налога на прибыль организаций для участников таких групп, совершенствование порядка учета налогоплательщиков, ограничение применения льгот, предусмотренных действующими международными договорами об избежании двойного налогообложения, внедрение системы электронных счетов-фактур, упрощение администрирования налогообложения физических лиц.

10. Одной из основных задач бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011-2013 годы является обеспечение поступлений в бюджет города налоговых и неналоговых доходов не ниже плановых объемов.

Для выполнения поставленной задачи необходимо проведение мероприятий по следующим основным направлениям:

1) активизация деятельности главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Екатеринбурга всех уровней по обеспечению своевременной и полной уплаты организациями и физическими лицами обязательных платежей в бюджет и снижение задолженности перед бюджетом города;

2) расширение налоговой базы путем реализации стратегических и инвестиционных проектов, развития частно-государственного партнерства, участия в федеральных программах;

3) проведение совместных мероприятий Администрации города Екатеринбурга с администраторами доходов бюджета города, в том числе продолжение работы городской Комиссии по контролю за поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" и аналогичных комиссий при администрациях районов города Екатеринбурга;

4) проведение работы, направленной на увеличение неналоговых доходов бюджета города и повышение эффективности управления государственным и муниципальным имуществом, в том числе: продолжение работы Комиссии по контролю за поступлением арендной платы за пользование земельными участками в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург"; проведение мероприятий по реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности продвижения конкурсов по продаже муниципальной собственности.

Глава 4. Особенности формирования расходной части и финансовых обязательств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011-2013 годы

11. В Бюджетном послании отмечена необходимость разумной политики сдерживания государственных расходов на основе обеспечения максимально эффективного использования ресурсов, отказа от реализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотра сроков реализации и объемов финансового обеспечения ранее заявленных проектов и программ, сокращения участия государства в тех сферах, где услуги гражданам могут предоставляться рыночными частными институтами в необходимых объемах и качественно.

Согласно прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годы бюджетная политика в 2011-2013 годах в силу сложившихся объективных условий будет оказывать сдерживающий эффект на экономическое развитие.

Бюджетная политика должна согласовываться с политикой государства в сфере социально-экономического развития Российской Федерации, включающей меры по модернизации, формированию нового промышленного потенциала, развитию инновационной составляющей экономики, а также повышению качества человеческого капитала. При этом одновременно бюджетная политика должна осуществляться в условиях необходимости последовательного сокращения бюджетного дефицита.

В связи с этим должны быть разработаны механизмы макроэкономической оценки дополнительных расходов. Необходимо также обеспечить прозрачность и эффективность принятия новых расходных обязательств. Требуемое сокращение государственных расходов приводит к необходимости перехода к жесткой экономии и повышению эффективности расходов. Уменьшение государственного финансирования, особенно в тех секторах, где бизнес не может заместить государство, объективно является негативным фактором для экономического развития. Повышение налоговой нагрузки также уменьшает ресурсы развития частного сектора.

Эффективность использования средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" будет определяться:

продолжением работы по оптимизации расходной части бюджета;

сокращением неэффективных муниципальных расходов в рамках компетенции местных органов самоуправления;

проведением сдержанной инвестиционной политики и недопущением кредиторской задолженности по принятым обязательствам.

12. Согласно Бюджетному посланию приоритетами бюджетных расходов в Российской Федерации являются:

1) оценка возможностей повышения фондов оплаты труда работников бюджетной сферы. С учетом динамики заработной платы в экономике и снижения инфляции считается возможным увеличить на 6,5 процента с 01.06.2011 фонды оплаты труда работников бюджетных учреждений;

2) развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта и социального обслуживания - при планировании социальных расходов бюджета следует обязательно предусмотреть средства на осуществление мероприятий по обеспечению комплексной безопасности социальных объектов, прежде всего организаций, предоставляющих услуги детям (включая вывод школьных зданий из аварийного состояния) и престарелым гражданам, а также по обеспечению полноценного доступа инвалидов к объектам и услугам социальной сферы;

3) проведение политики энергоэффективности и энергосбережения;

4) развитие транспортной инфраструктуры.

Глава 5. Приоритетные направления инвестиционной политики

13. Приоритетными направлениями инвестиционной политики в муниципальном образовании "город Екатеринбург" в 2011-2013 годах являются:

1) строительство и реконструкция детских дошкольных учреждений, а также разработка проектно-сметной документации для строительства новых дошкольных образовательных учреждений;

2) завершение строительства первой очереди метрополитена;

3) завершение переходящих объектов - строительство транспортной развязки в разных уровнях по улице Московской, разработка проектно-сметной документации, реконструкция и строительство дорог, развитие и улучшение состояния транспортной инфраструктуры;

4) выполнение капиталоемких работ, планируемых к софинансированию из областного и федерального бюджетов на реализацию крупных инвестиционных проектов.

Глава 6. Особенности управления муниципальным долгом, дефицит бюджета и источники его финансирования

14. Долговые обязательства муниципального образования "город Екатеринбург" будут погашаться в сроки, которые определяются условиями заимствований.

15. В 2011-2013 годах планируется предоставление муниципальных гарантий для привлечения средств на реализацию инвестиционных проектов, признанных эффективными в установленном порядке и являющих приоритетными для социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург".

16. Предельный объем дефицита бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" и источники его финансирования определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург", утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 22.04.2003 N 38/2 (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 24.06.2008 N 45/61), с учетом Федерального закона от 09.04.2009 N 58-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

*(1). С 2010 года для расчета индексов промышленного производства применяется новый классификатор промышленной продукции, и за базовый год принят 2008 год.

*(2). Сведения о неполной занятости и движении работников предоставляют организации, основной вид деятельности которых относится к добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, строительству, транспорту и связи, оптовой и розничной торговле, ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, финансовой деятельности.

*(3). По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики.

*(4). Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

*(5) По данным государственной статистической отчетности.

*(6) Среднегодовая численность граждан составляет 330 человек. Увеличение суммарной численности граждан, проживающих и получающих услуги в специальных жилых домах - домах ветеранов, в 2009-2010 годах связано с выбытием граждан по причинам смерти, а также получением гражданами жилых помещений (квартир) по договорам социального найма и заселением на их место новых граждан.

*(7) В 2009 году муниципальное общеобразовательное учреждение культуры средняя общеобразовательная школа "Школа народной культуры" присоединено к муниципальному образовательному учреждению культуры образовательному учреждению гимназия "Арт-этюд".

*(8). С 2010 года для расчета индексов промышленного производства применяется новый классификатор промышленной продукции, и за базовый год принят 2008 год.

*(9) По оценке Комитета промышленной политики и развития предпринимательства Администрации города Екатеринбурга.

*(10) Уточненные данные..

*(11) По оценке Комитета связи и информационных технологий Администрации города Екатеринбурга.

*(12) Сокращение числа очередников объясняется снятием граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшение жилищных условий, выбытие на другое место жительства, смерть и т.д.) по результатам ежегодной перерегистрации.

*(13) Постановление Главы Екатеринбурга от 27.05.2008 N 1973 " Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2009-2011 годы" (в редакции Постановления Главы Екатеринбурга от 01.11.2010 N 5106).

*(14). Постановление Главы Екатеринбурга от 15.10.2010 N 4707 " Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование организации амбулаторно-поликлинической помощи взрослому населению муниципального образования "город Екатеринбург" на 2011-2013 годы".

*(15). Постановление Главы Екатеринбурга от 15.10.2010 N 4706 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Здоровье маленьких горожан" на 2011-2013 годы" .

*(16). С 2010 года для расчета индексов промышленного производства применяется новый классификатор промышленной продукции, и за базовый год принят 2008 год.

*(17). Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов // Налоговый вестник, июль 2010, N 7.

*(18). Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02.07.2010 N 150-ФЗ).

*(19). Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

*(20). Сведения о неполной занятости и движении работников предоставляют организации, основной вид деятельности которых относится к добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, строительству, транспорту и связи, оптовой и розничной торговле, ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, финансовой деятельности.

*(21). По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, балансовая прибыль крупных и средних предприятий возросла в два раза.

*(22). Постановление Главы города Екатеринбурга от 27.04.2001 N 480 "О мерах по сокращению задолженности граждан по оплате за жилищно-коммунальные услуги" .

*(23). В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 22.03.2010 N 29-ПК "О внесении изменений в Постановление РЭК Свердловской области от 30.09.2009 N 123-ПК "Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2010 год" .

*(24). В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" .

*(25). Решение Екатеринбургской городской Думы от 27.06.2006 N 57/27 "Об утверждении Инвестиционной программы "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП " Водоканал" ) на 2007-2020 годы" .

*(26) Решение Екатеринбургской городской Думы от 27.04.2010 N 40/22 "Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" за 2009 год".

*(27) Решение Екатеринбургской городской Думы от 14.09.2010 N 58/27 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 декабря 2009 года N 71/15 "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2010 год".

*(28). Бюджетное послание Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 29.06.2010 "О бюджетной политике в 2011-2013 годах".

*(29). Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов // Налоговый вестник, июль 2010, N 7.

<< Назад
	Содержание Решение Екатеринбургской городской Думы от 23 ноября 2010 г. N 60 "О Прогнозе социально-экономического развития муниципального...

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас