Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 ноября 2010 г. N Ф09-9770/10-С4 по делу N А07-4403/2010 Суд отказал в признании незаконным решения муниципалитета о досрочном прекращении полномочий директора юридического лица, поскольку участие администрации в обществе не противоречит действующему законодательству, при этом выявлено множество фактов необоснованного и незаконного расходования денежных средств хозяйствующего субъекта в период, когда предприятие имело значительную задолженность перед кредиторами и перед работниками по заработной плате, что повлекло неспособность юридического лица в полном объеме удовлетворить требования кредиторов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 22 ноября 2010 г. N Ф09-9770/10-С4 по делу N А07-4403/2010

Дело N А07-4403/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Азанова П.А., судей Крюкова А.Н., Сердитовой Е.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Файзуллина Рафката Ахметовича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.07.2010 по делу N А07-4403/2010 по иску Файзуллина Р.А. к администрации Муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (далее - администрация Гафурийского района), третьи лица: Государственное унитарное предприятие Республиканское агентство регулирования продовольственного рынка "Башагропродукт", Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, о признании незаконным решения администрации.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Файзуллин Р.А. обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о признании незаконным решения администрации Гафурийского района от 10.03.2010 N 3 о досрочном прекращении полномочий Файзуллина Р.А. как директора общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Родина" (далее - общество "Агрофирма "Родина").

Определением суда от 19.04.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное унитарное предприятие Республиканское агентство регулирования продовольственного рынка "Башагропродукт", Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Решением суда от 19.07.2010 (судья Гареева Л.Ш.) в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Файзуллин Р.А. просит решение суда от 19.07.2010 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Заявитель полагает, что поскольку согласно ст. 7 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью") органы местного самоуправления не вправе выступать в качестве участников обществ с ограниченной ответственностью, то приобретение администрацией Гафурийского района доли в размере 100% уставного капитала общества "Агрофирма "Родина" является незаконным и влечет незаконность всех принятых администрацией в отношении указанного общества решений. Файзуллин Р.А. также считает решение суда не соответствующим требованиям ст. 168, ч. 4 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как мотивировочная часть обжалуемого решения, по мнению заявителя, не содержит ссылок на нормативные правовые акты, на основании которых судом отказано в удовлетворении иска, и мотивы, по которым суд не применил правовые акты, на которые ссылался истец.

Как следует из материалов дела, общество "Агрофирма "Родина" зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Гафурийского района 08.07.1998. Обязанности директора общества с 08.07.1998 исполнял Файзуллин Р.А.

По утверждению истца, администрация Гафурийского района является единственным участником общества "Агрофирма "Родина" с 09.02.2010. Решением администрации от 10.03.2010 полномочия Файзуллина Р.А. как директора общества прекращены с 10.03.2010.

Полагая указанное решение незаконным, поскольку действующее законодательство (ст. 7 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью") содержит императивный запрет органам местного самоуправления выступать в качестве участников хозяйственных обществ, Файзуллин Р.А. обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2008 N 1661-р доля в размере 100% уставного капитала общества "Агрофирма "Родина" была передана Государственному унитарному предприятию "Республиканское агентство регулирования продовольственного рынка "Башагропродукт". Впоследствии распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 10.09.2009 N 967-р указанная доля номинальной стоимостью 10758 руб. 50 коп. безвозмездно передана в собственность муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан. В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" договор от 31.12.2009. о безвозмездной передаче доли удостоверен нотариусом Уфимского городского нотариального округа Республики Башкортостан Евстафьевой Р.И. Соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", абз. 3 ч. 4 ст. 66 Гражданского кодекса Российской Федерации государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ, если иное не установлено (федеральным) законом.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. К вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства (п. 25 ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона).

Таким образом, участие администрации Гафурийского района в обществе "Агрофирма "Родина" не противоречит требованиям действующего законодательства.

Помимо этого при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что по результатам проверки исполнения в обществе "Агрофирма "Родина" трудового и налогового законодательства, проведенной в марте 2010 г. прокуратурой Гафурийского района, выявлено множество фактов необоснованного и незаконного расходования денежных средств общества в период, когда предприятие имело значительную задолженность перед кредиторами и перед работниками по заработной плате, что повлекло неспособность юридического лица в полном объеме удовлетворить требования кредиторов, выявлены также грубые нарушения законодательства со стороны бывшего руководства общества, повлекшие ущемления прав работников. На момент передачи доли в уставном капитале общества в муниципальную собственность муниципального района Гафурийский район кредиторская задолженность по исполнительным листам, выданным в соответствии с решениями арбитражного суда о взыскании денежных средств, составляла более 30000000 руб. В адрес руководства общества "Агрофирма "Родина" было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, бывший директор Файзуллин Р.А. привлечен к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 33 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания участников общества.

В обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно (ст. 39 названного Федерального закона).

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что администрацией Гафурийского района как единственным участником общества Агрофирма "Родина" было принято обоснованное решение о досрочном прекращении полномочий директора общества Файзуллина Р.А., и правомерно отказал в удовлетворении иска.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и материалов дела, что согласно ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт является законным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.07.2010 по делу N А07-4403/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Файзуллина Рафката Ахметовича - без удовлетворения.