Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 ноября 2010 г. N Ф09-9747/10-С6 по делу N А50-4842/2010 Суд отказал в признании недействительными торгов в виде открытого аукциона по продаже земельного участка, поскольку в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что ответчик должен или мог знать о наличии обременений земельного участка в виде прохождения через него подземного линейного сооружения, в связи с чем ответчиком соблюдена процедура проведения торгов по продаже спорного земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 23 ноября 2010 г. N Ф09-9747/10-С6 по делу N А50-4842/2010

Дело N А50-4842/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Столярова А.А., судей Сулейменовой Т.В., Маликовой Э.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания" (далее - общество "ФСК") на решение Арбитражного суда Пермского края от 02.06.2010 N А50-4842/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "ФСК" - Крылова О.В. (доверенность от 01.06.2010),

финансово-экономическое управление Пермского муниципального района (далее - финансово-экономическое управление) - Харин О.В. (доверенность от 15.10.2010 N 47);

администрации Пермского муниципального района (далее - администрация) и муниципального образования "Пермский муниципальный район" - Шипиловских Д.Б. (доверенности от 01.02.2010 и 01.06.2010 N 24).

Общество "ФСК" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (далее - комитет) и муниципальному образованию "Пермский муниципальный район" в лице финансово-экономического управления о признании недействительными торгов в виде открытого аукциона по продаже земельного участка, площадью 7460 кв.м, с кадастровым номером 59:32:0630006:6663, расположенным по адресу: Пермский край, Кондратовское сельское поселение, ул. Камская, и договора, заключенного с победителем аукциона - общество "ФСК" от 02.11.2007 N 274, а также применении последствий недействительности сделки путем возврата ответчику названного земельного участка, возврата истцу денежных средств в размере 25608315 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены предприниматель Глебова Ольга Николаевна, администрация Пермского муниципального района, федеральное государственное унитарное предприятие "Племенной завод "Верхнемуллинский", общество с ограниченной ответственностью "Пермское производственно-строительное объединение" (далее - общество "ППСО").

Решением суда первой инстанции от 02.06.2010 (судья Овчинникова С.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 (судьи Щеклеина Л.Ю., Мещерякова Т.И., Ясикова Е.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "ФСК" просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и неправильном применении ст. 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 37, 38, 38 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что отсутствие в информационном сообщении о торгах сведений об обременении земельного участка в виде подземной кабельной линии КЛ-10кВ является нарушением правил проведения торгов и влечет признание торгов и заключенного на их основании договора недействительными. Заявитель не согласен с выводами судов о том, что названное обстоятельство не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца. Недостоверная информация о предмете торгов нарушает права покупателя, поскольку он приобрел земельный участок с иными характеристиками, чем те на которые рассчитывал.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду статьи 37, 38, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации

В отзыве на кассационную жалобу администрация указывает на несостоятельность доводов заявителя, просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами, комитетом в еженедельной газете "Нива" от 27.09.2007 N 39(7917) размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка из земли населенных пунктов площадью 7460 кв.м, с кадастровый номер 59:32:0630006:6663, расположенного по адресу: Пермский край, Кондратовское сельское поселение, ул. Камская, под жилую застройку.

В качестве обременении земельного участка указано, что часть земельного участка находится в охранных зонах: электрических сетей до 1000 В (кабельные линии общества "ППСО"), электрических сетей 6 кВ и 10 кВ, трансформаторной подстанции и тепловых сетей.

По результатам проведенного 30.10.2007 открытого аукциона по продаже земельного участка победителем признано общество "ФСК".

На основании протокола аукционной комиссии между комитетом (продавец) и обществом "ФСК" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка 02.11.2007. Передача земельного участка покупателю подтверждается актом приема-передачи.

Право собственности на земельный участок общества "ФСК" зарегистрировано 19.12.2007, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 19.12.2007 серии 59БА N 0784492.

В ходе проводимых инженерно-геодезических изысканий на приобретенном земельном участке обществом "ФСК" обнаружены подземные электрические кабели 10 кВ. Указанные кабели являются питающими для трансформаторной подстанции N 0454, расположенной по адресу Пермский край, Пермский р-он, д. Кондратово, ул. Камская, д. 8б, принадлежащей на праве собственности предпринимателю Глебовой О.Н.

Общество "ФСК", полагая, что отсутствие в конкурсной документации указание на обременение земельного участка, выставленного на торги, подземной кабельной линией является существенным нарушением и такая информация могла повлиять на решение общества "ФСК" о приобретении данного земельного участка, обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительными торгов и договора, заключенного по результатам торгов, применении последствий недействительности сделки.

Суды, отказывая в удовлетворении требований, исходили из того, что оснований для признания торгов недействительными не имеется.

Согласно ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Основанием для признания торгов недействительными являются такие нарушения правил их проведения, которые имеют существенное влияние на результат торгов, и находящиеся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент проведения оспариваемых торгов) предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 30 названного Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 названного Кодекса.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо пункта 4 статьи 38 Земельного кодекса имеется в виду пункт 5 статьи 38 названного Кодекса

Пунктом 1 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

Согласно п. 3 ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.

Из материалов дела следует, что при организации и проведении торгов комитетом в качестве обременения выставленного на торги земельного участка указано наличие охранных зон электрических сетей до 1000 В, 6 кВ, 10 кВ, трансформаторной подстанции и тепловых сетей.

Как установлено судами, проходящие в зоне предоставленного земельного участка кабельные линии 10 кВ являются вводом в трансформаторную подстанцию ТП-0454 и принадлежат предпринимателю Глебовой О.Н. Данные кабельные линии на план земельного участка на момент выставления его на торги не были нанесены, поскольку ни предприятие "Племенной завод "Верхнемуллинский" (прежний владелец спорного земельного участка), ни предприниматель Глебова О.Н. за разрешением о прокладке названной линии в органы местного самоуправления не обращались. Доказательств иного истцом не представлено.

Поскольку в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что комитет должен или мог знать о наличии обременений земельного участка в виде прохождения через него подземного линейного сооружения, суды пришли к выводу о соблюдении ответчиком процедуры проведения торгов по продаже спорного земельного участка, установленной ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Как указали суды, земельный участок поставлен на кадастровый учет, определено его разрешенное использование, указаны обременения земельного участка, что подтверждает соответствие земельного участка, выставленного на аукцион, требованиям земельного законодательства.

Судами также сделан вывод о недоказанности нарушения прав и законных интересов общества "ФСК" при проведении оспариваемых торгов, поскольку истцом не представлено доказательств того, что отсутствие в информационном сообщении о торгах сведений о подземной кабельной линии повлекло или может повлечь невозможность использования спорного земельного участка по назначению - для среднеэтажного жилого строительства, либо иным образом препятствует его использованию.

Исходя из изложенного, суды обоснованно отказали обществу "ФСК" в удовлетворении требований о признании недействительными торгов и договора купли-продажи, заключенного по результатам торгов.

Довод заявителя о том, что существенным для данного спора является факт отсутствия в информационном сообщении о торгах достоверных сведений об обременении отчуждаемого земельного участка, отклоняется. Судами установлены все значимые для дела обстоятельства, рассмотрены представленные в материалы дела доказательства и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Ссылка на то, что покупатель в результате отсутствия информации об обременении подземными кабельными линиями приобрел земельный участок с иными характеристиками, чем рассчитывал, и ее наличие могло повлиять на его решение о покупке, отклоняется. Как правильно отмечено судами, указанное обстоятельство может иметь правовое значение при рассмотрении спора о расторжении договора купли-продажи в порядке, предусмотренном ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации. Между тем, общество "ФСК" обратилось с требованиями о признании недействительности торгов по основанию нарушения процедуры проведения торгов. При этом истец не представил доказательств того, что ему созданы препятствия в использовании приобретенного земельного участка.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

на решение Арбитражного суда Пермского края от 02.06.2010 N А50-4842/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания" - без удовлетворения.