Приложение. Комплексный инвестиционный план развития города Нижний Тагил

Приложение

Комплексный инвестиционный план развития города Нижний Тагил
(утв. Решением Нижнетагильской городской Думы от 25 ноября 2010 г. N 68)

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2014 г., 30 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Решением Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 30 июня 2015 г. N 21 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт комплексного инвестиционного плана развития города Нижний Тагил

Наименование	Комплексный инвестиционный план развития города Нижний Тагил
Дата принятия решения о разработке плана	Постановление Главы администрации города Нижний Тагил от 19 марта 2009 года N 303 "Об организации разработки Стратегии социально-экономического развития города Нижний Тагил до 2020 года"
Основные разработчики программы	Администрация города Нижний Тагил, Центр региональных экономических исследований Уральского государственного университета им. М. Горького, Министерство экономики и труда Свердловской области
Цели и задачи разработки плана	Цель: обеспечение экономического роста и социальной стабильности города Нижний Тагил путем: создания дополнительных рабочих мест; уменьшения зависимости города от колебаний конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемых градообразующими предприятиями путем перехода на выпуск современной, конкурентной продукции; увеличение количества предприятий малого и среднего предпринимательства и количества работающих на них горожан. Задачи: Разработка механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития г. Нижний Тагил на период до 2020 года с учетом задач преодоления кризисных явлений в экономике; Согласование стратегических приоритетов и этапов развития муниципального образования; Максимально полное, комплексное и сбалансированное использование имеющихся ресурсов города с целью достижения устойчивых положительных социально значимых результатов в интересах повышения уровня жизни населения, создание более комфортных условий труда, отдыха, образования и охраны здоровья; Расширение участия жителей в управлении городом, осознание ими своей ответственности за ситуацию в нем.
Целевые ориентиры развития города	Город Нижний Тагил должен укрепить позиции крупного промышленного центра с высоким экспортным потенциалом; сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с традиционными связанными индустриальными отраслями (металлургия и машиностроение), перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, средний бизнес. Нижний Тагил трансформируется в город с высоким уровнем экологической безопасности, развитой средой обитания, растущим населением, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения. Он станет вторым после Екатеринбурга образовательным, культурным, научным, медицинским, информационно-технологическим и транспортным центром Свердловской области. Миссией города является устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое экономическим ростом, развитие социальной сферы и среды обитания.
Стратегические направления инвестиционного плана	Диверсификация традиционных отраслей экономики (металлургия, машиностроение, химическое производство); Создание новых для города отраслей экономики (логистики, сфера услуг, производство товаров массового потребления, продуктов питания); Оптимизация экологического ландшафта и городской среды; Развитие социальной инфраструктуры города.
Сроки и этапы реализации плана	Реализация комплексного инвестиционного плана предусматривается в период 2010 - 2020 годы поэтапно: 2010 г. - Этап предотвращения нежелательных социальных последствий резкого роста безработицы; 2011 - 2020 гг. - стабилизационный этап: - в реальном секторе экономики - структурная перестройка (диверсификация традиционных и создание новых производств); - в муниципальной сфере - оптимизация структуры расходов бюджета; 2015 - 2020 гг. - этап роста: - в реальном секторе экономики - выход модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность; - в муниципальной сфере - стабилизация доходной части бюджета, активное инвестирование в социальную сферу.
Участники основных мероприятий	МКУ Администрация МО город Нижний Тагил, отраслевые (функциональные) органы Администрации, муниципальные учреждения, предприятия и учреждения города Нижний Тагил.
Целевые параметры результатов реализации плана	Уменьшение доли работающих на градообразующих предприятиях от численности населения трудоспособного возраста до 16,3%; Уменьшение доли градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства - до 65,1%; Рост среднемесячной зарплаты работников крупных и средних предприятий МО до 30 370 рублей; Увеличение доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства до 2,9%; Увеличение количества малых предприятий в МО до 4 070; Увеличение доли собственных доходов бюджета в общих доходах МО до 67,0%; Кардинальное улучшение экологической ситуации в городе: - снижение объемов вредных выбросов в атмосферу предприятиями традиционных отраслей на 30% в результате технологической модернизации существующих производств; - 100% охват населения обеспечением питьевой водой, полностью соответствующей санитарно - гигиеническим требованиям.
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты	Строительство конвертерного цеха N 2 ОАО НТМК, создание химического кластера на базе ОАО "Уралхимпласт", "Строительство ритейл-парка" ("Создание логистического центра на базе строящегося складского комплекса современного класса А"), реализация региональной комплексной программы "Комплексное развитие города Нижний Тагил" на 2013 - 2016 годы (всего 52 инвестиционных проекта).
Механизм управления реализации плана	Общее управление реализации плана возлагается на Координационный Совет по стратегическому развитию города Нижнего Тагила, созданного при Главе города. Оперативное управление реализацией плана осуществляется Главой города, рабочей группой Координационного Совета. Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов осуществляется проектными группами, в состав которых будут входить представители инвестора, администрации, других участников и заинтересованных сторон по проекту. План предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно - частного партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы муниципального и областного управления (законодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предпринимателей и горожане (через различные формы общественных инициатив). В ряде случаев стратегическими партнерами будут являться федеральные ведомства, партнеры из других регионов России и иностранных государств (по различным направлениям стратегического развития).
Источники и объемы финансирования	Общая сумма инвестиций - 172 152,31 млн. руб., в том числе: - федеральный бюджет - 1 889,39 млн. руб.; - областной бюджет - 8 675,28 млн. руб.; - местный бюджет - 3 400,01 млн. руб.; - частные инвестиции - 158 187,62 млн. руб.

Введение

Комплексный инвестиционный план развития г. Нижнего Тагила на период до 2020 года (КИП) разработан в соответствии с Законом РФ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ", Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной Правительством Свердловской области от 27.08.2008 г. N 873-ПП, Стратегией социально-экономического развития города Нижний Тагил на период до 2020 года.

При разработке Комплексного плана учтены основные положения:

- федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных инвестиционных программ;

- национальных проектов;

- программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города;

- инвестиционных проектов, представленных инициаторами,

а также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности, населением города.

Главной целью Комплексного инвестиционного плана является обеспечение экономического роста и социальной стабильности города Нижний Тагил путем: создания дополнительных рабочих мест; уменьшения зависимости города от колебаний конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемых градообразующими предприятиями путем перехода на выпуск современной, конкурентной продукции; увеличения количества предприятий малого и среднего предпринимательства и количества работающих на них горожан.

В основу Комплексного плана положено следующее видение города:

К 2020 году город Нижний Тагил должен укрепить позиции крупного промышленного центра с высоким экспортным потенциалом; сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с традиционными связанными индустриальными отраслями (металлургия и машиностроение), перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, средний бизнес. Нижний Тагил трансформируется в город с высоким уровнем экологической безопасности, комфортной средой обитания, растущей численностью населения, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения. Город укрепит свои позиции второго после Екатеринбурга образовательного, культурного, научного, медицинского, информационно-технологического и транспортного центра Свердловской области.

Миссией города является устойчивое повышение качества жизни населения, обеспечиваемое экономическим ростом, развитием социальной сферы и среды обитания.

Стратегия социально-экономического развития города Нижний Тагил и Комплексный инвестиционный план на этапе создания активно обсуждались с общественностью города. Комплексный инвестиционный план обсуждался на коллегии с участием руководителей крупных предприятий города, представителей общественных организаций. Кроме того, КИП индивидуально обсуждался с руководителями градообразующих предприятий, руководителями государственных учреждений, расположенных на территории города, большим количеством руководителей предприятий малого и среднего бизнеса.

Проект Комплексного инвестиционного плана был представлен в Министерство регионального развития РФ, а также в Рабочую группу по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики. В декабре проект плана был доложен Председателю Правительства РФ В.В. Путину.

Основные итоги социально-экономического развития города Нижний Тагил в 2005-2009 годах

Географическое положение

Город Нижний Тагил расположен на западе Свердловской области, на восточном склоне Уральского хребта, в 20-25 километрах от условной границы Европы и Азии, в 130 км к северо-западу от Екатеринбурга, в долине реки Тагил. Нижний Тагил является центром Горноуральского городского округа и Горнозаводского управленческого округа. Город разделен на три района: Дзержинский, Ленинский, Тагилстроевский. Город занимает площадь 410,8 тыс. га.

Первое поселение на территории города возникло в октябре 1722 года при строительстве Н.Д. Демидовым Выйского медеплавильного завода. 1722 год считается датой основания Нижнего Тагила.

Краткая характеристика экономического развития города

Ведущими звеньями экономики города являются традиционные индустриальные производства: металлургическая промышленность и машиностроение; на их долю приходится более 73% общего объема товаров, работ и услуг, производимых на территории муниципального образования. Также в городе развиты химическая промышленность, металлообработка и производство строительных материалов. Основными градообразующими предприятиями города являются ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат", ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат", ОАО НПК "Уралвагонзавод".

Нижний Тагил исторически является промышленным центром Свердловской области. По итогам 2008 года вклад крупных и средних промышленных предприятий города в общий объем отгрузки области составил порядка 20%, при этом доля отгрузки обрабатывающих производств города в обрабатывающем производстве области превысила 21%. Более 25% всех экспортных поставок области в стоимостном выражении приходится на предприятия г. Нижний Тагил.

В последние годы в городе наблюдался устойчивый рост социально-экономических показателей. За период с 2000 по 2008 гг. объем промышленного производства по кругу крупных и средних предприятий возрос более чем в 4 раза, что значительно выше, чем рост за аналогичный период по Свердловской области и Российской Федерации.

Позитивные тенденции преобладали и в инвестиционной деятельности. Рост инвестиций в экономику города начался с 2001 г., за период с 2005 по 2007 гг. объем инвестиций в основной капитал предприятий всех форм собственности увеличился в 1,8 раза. Однако величина инвестиций в основной капитал не обеспечивала адекватное восполнение выбывших и морально устаревших основных фондов.

Глобальный экономический кризис оказал значительное негативное влияние на экономику города, что было обусловлено сильной зависимостью города от традиционных отраслей. Вновь остро встал вопрос о низкой степени диверсификации экономики города и его экспортных отраслей, которая обусловливает высокую волатильность доходов предприятий и муниципалитета.

Краткая характеристика социального развития города

Основным индикатором социального развития территории является его демографическая составляющая, оказывающая влияние на экономический и трудовой потенциал.

В настоящее время демографическая ситуация в городе характеризуется тенденцией убывания численности населения. Численность постоянного населения городского округа по итогам 2008 г. составляет 380,2 тыс. человек. Постоянное население города за период 2005-2008 гг. уменьшилось на 8600 человек.

Напряженная демографическая ситуация смягчается за счет положительного миграционного притока населения. За 2008 год миграционный прирост составил 959 человек, коэффициент миграционного прироста на 1 тыс. человек составил 2,55.

Существенным ресурсом социально-экономического развития города является экономически-активное население. На 1 января 2009 года численность экономически активного населения в округе составила 208,5 тыс. человек или 54,8% от общей численности населения.

Снижение объемов производства в 2008-2009 гг. серьезно сказалось на состоянии рынка труда. По сравнению с 2008 годом уровень официально регистрируемой безработицы увеличился в 4,5 раза, а по сравнению с началом кризиса - более чем в 8 раз (конец 2009 г. - 3,1%, 6319 чел.).

В качестве негативной тенденции на рынке труда можно отметить наличие дефицита высококвалифицированных кадров, в том числе и рабочих специальностей - станочников, формовщиков, металлургов и др.

Устойчивые темпы экономического развития обусловили динамичный рост уровня жизни. Это вызвано, прежде всего, высокими доходами работников, занятых добычей полезных ископаемых, финансовой деятельностью, а также осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. За период с 2005 по 2008 гг. средняя заработная плата по городу увеличилась в 1,88 раза (с 8948 рублей в 2005 году до 16797 рублей в 2008 году). За аналогичный период в 1,94 раза увеличились среднедушевые доходы населения.

Анализ основных итогов социально-экономического развития г. Нижний Тагил позволяет сделать вывод о том, что за период с 2005 по 2008 годы совместные действия Администрации города и руководителей предприятий, взаимодействие с собственниками предприятий, сотрудничество с государственными структурами - министерствами, ведомствами позволили не только стабилизировать социально-экономическое положение города, но и добиться динамичного развития, что отражено и в динамике основных показателей.

Таблица 1

Динамика социально-экономического развития города Нижний Тагил в 2005-2008 гг.

Наименование показателя	Стоимостные показатели
	2005 год	2008 год
Численность постоянного населения на начало года, тыс. чел.	383,1	375,7
Численность населения в трудоспособном возрасте на начало года, тыс. чел.	198,3	206,1
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб.	7015,6	12788,9
Оборот розничной торговли, млн. руб.	14646,7	27753,0
Среднемесячная заработная плата по городу, руб.	8 948,0	16797,0

Согласно данным рейтинга муниципальных образований Свердловской области по итогам социально-экономического развития за 1 квартал 2008 года, составленного Министерством экономики и труда Свердловской области, социально-экономический потенциал г. Нижний Тагил выше среднеобластного уровня, динамика показателей развития близка к среднеобластному уровню. В рейтинге муниципальных образований Свердловской области по потенциалу развития г. Нижний Тагил занимает 3 место.

Краткая характеристика бюджетных возможностей города

Динамика основных характеристик бюджета города на текущий 2010 год и предшествующие четыре года, а также их соотношение по годам представлены соответственно в таблице 2.

Таблица 2

Динамика доходов и расходов в бюджете города Нижний Тагил, млн. руб.

Наименование показателя	2006	2007	2008	2009 план	2009 факт	2010 план
Всего доходов, в том числе:	3 153	4 180	5 325	5 959	5 255	4 815
Индекс изменения* доходов бюджета города		1,33	1,27	1,12	0,99	0,92
в том числе
Собственные доходы	1 637	2 145	2 974	3 259	2 783	2 681
Индекс изменения собственных доходов бюджета города		1,31	1,39	1,1	0,93	0,96
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	1 516	2 035	2 351	2 700	2 472	2 134
Индекс изменения средств, полученных в рамках межбюджетных отношений		1,34	1,16	1,1	1,05	0,86
Доля собственных средств в общем объеме доходов бюджета	51,9	51,3	55,8	54,7	52,9	55,7
Расходы	3 284	4 278	5 498	5 959	5 300	4 815
Профицит (-дефицит) бюджета	-131	-98	-173		-45
Муниципальный долг (кредиты банков)	106	278	408	522	450	432
Платежи по процентам за кредиты	10	12	31	62	62	73

* Индекс изменения - отношение соответствующих показателей бюджета города последующего года к предыдущему.

Анализ приведенных данных показывает следующее:

В течение 2006-2008 годов наблюдалась положительная динамика доходной части бюджета. Ежегодное увеличение объемных показателей составило: по общему объему доходов 33-27 процентов, по собственным доходам 31-39 процентов и по внебюджетным трансфертам 34-16 процентов.

В 2009 году наблюдалось резкое снижение объемных показателей: по общему объему доходов снижение составило 1 процент, в том числе по собственным доходам на 7 процентов.

Общий объем выпадающих доходов в 2009 году по сравнению с первоначальными плановыми назначениями составил 704 млн. рублей и с уточненными показателями - 580 млн. рублей, в том числе по собственным доходным источникам - 477 млн. рублей, что составляет 17,1 процента от собственных доходов.

Объем внутреннего долга за период с 2006 по 2009 годы возрос со 106,4 млн. рублей до 450,5 млн. рублей. При этом объем средств, необходимых для обслуживания долговых обязательств, вырос за этот период с 10,2 млн. рублей до 61,5 млн. рублей (на 2010 год этот показатель спрогнозирован в сумме 73,4 млн. рублей).

Снижение объемных показателей бюджета города осуществлено в условиях значительного увеличения в 2009 году сети муниципальных учреждений: принятие от ОАО "НПК "Уралвагонзавод" 21 дошкольного образовательного учреждения, 6 загородных оздоровительных лагерей, а также присоединение к городу 22 сельских территорий.

Это явилось дополнительной нагрузкой на бюджет города без выделения дополнительных ресурсов и повлекло увеличение расходов на сумму 413,6 млн. рублей, в том числе по фонду оплаты труда - 313,5 млн. рублей.

С учетом выпадающих доходов по собственным доходным источникам (477 млн. рублей) и отвлечения средств на содержание дополнительной сети (413,6 млн. рублей) объем собственных ресурсов по сравнению с 2008 годом в сопоставимых условиях снизился на 890,6 млн. рублей, что составляет 32 процента от собственных доходов.

По состоянию на 01.01.2010 года общий объем просроченной кредиторской задолженности составил 312,5 млн. рублей.

В первом квартале 2010 года произошло дальнейшее увеличение сети муниципальных учреждений: приняты от ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" 31 детское дошкольное учреждение и загородный оздоровительный комплекс "Звездный". Это является также дополнительной нагрузкой на бюджет и приведет к увеличению расходов на сумму 214,2 млн. рублей.

Для балансировки кассовых поступлений в бюджет города и выплат из бюджета Администрацией города проведена широкомасштабная работа:

- утвержден план мероприятий по сохранению финансовой устойчивости бюджета города;

- проведена оптимизация сети и численности работников муниципальных учреждений;

- приостановлены работы капитального характера кроме перинатального центра;

- проведена работа по пересмотру и утверждению нормативов потребления коммунальных услуг для населения в размерах, обеспечивающих возмещение фактически потребленных ресурсов;

- утвержден бездефицитный бюджет, обеспечивающий привлечение кредитных ресурсов в размере, не превышающем погашение ранее привлеченных кредитов.

Однако проведенные мероприятия не позволили в полной мере сбалансировать бюджет по доходам и расходам.

В сложившейся ситуации возможности города в увеличении собственной доходной базы резко ограничены. Дальнейшее уменьшение расходов также не представляется возможным, так как это может привести к непреодолимым трудностям в исполнении обязательств перед гражданами и в осуществлении оплаты первоочередных расходов, а также - к непредсказуемым последствиям.

Следует отметить, что снижение основных показателей бюджета осуществляется не только в условиях приема сети учреждений от предприятий города, но и в условиях ряда проблем системного характера, обусловленных в основном действующим законодательством Российской Федерации.

Это прежде всего:

- несоответствие закрепленных доходных и расходных полномочий, общий недостаток финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения, установленных законодательством Российской Федерации. Потребность города обеспечивается на 50 процентов, то есть реальный дефицит составляет 100 процентов;

- низкая обеспеченность бюджета города налоговыми и неналоговыми доходами (до 55 процентов). Средства вышестоящего уровня, не подконтрольные городу, составляют 45 процентов;

- отсутствие четкого, единого и прозрачного механизма оценки бюджетов и финансовых ресурсов, обеспечивающих решение вопросов местного значения в полном объеме и качественное предоставление услуг;

- расширение перечня вопросов местного значения, увеличивающего объем расходных обязательств, без соответствующего закрепления за местным бюджетом необходимых дополнительных доходных источников.

Помимо дефицита бюджета к проблемам формирования бюджета также можно отнести высокую зависимость доходной части бюджета от состояния градообразующих предприятий города, в том числе высокая волатильность, вызванная существенной зависимостью от мировых цен на сырье и металлы.

Резкое снижение спроса на продукцию традиционных для города отраслей в условиях кризиса 2008-2009 гг. обострило проявление скрытых ранее проблем и привело к возникновению новых. Прежде всего, существенно сократился спрос на промышленную продукцию, что привело к снижению рентабельности основных производств и росту численности безработных граждан.

В январе-июне 2009 года объем отгрузки крупных и средних организаций добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды в действующих ценах уменьшился по сравнению с январем-июнем 2008 года на 40,6% (с учетом ОПК).

Основные проблемы градообразующих предприятий:

- ОАО "НПО "Уралвагонзавод" - снижение объемов заказов, в том числе - по основным видам продукции: полувагоны 34,4%; автопогрузчики 47,5%; трактора 84,2% к аналогичному периоду прошлого года;

- ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" - снижение объемов отгрузки в денежном выражении в результате снижения цен на металл и металлургическую продукцию (сталь 64,8%; чугун 76,3%; руда железная 44,1%; прокат 70,5%; агломерат 21,6% к аналогичному периоду прошлого года).

По состоянию на 01.07.2009 года по крупным и средним предприятиям города получен отрицательный сальдированный финансовый результат в размере 783 млн. рублей (на аналогичную дату 2008 года - положительный сальдированный финансовый результат составил 26208 млн. рублей).

Снижение объемов производства при отсутствии альтернативных рабочих мест привело к росту безработицы: численность безработных граждан по итогам 6 месяцев 2009 года в 3,5 раза выше, чем на начало года и в 6,1 раза выше показателя на аналогичную дату прошлого года.

Численность безработных на конец 2009 года возросла до 6319 человек, а уровень регистрированной безработицы - до 3,06%, превысив уровень за 2008 год в 4,6 раза.

Процессы, определяющие развитие города Нижний Тагил в долгосрочной перспективе

Долгосрочное развитие города определяют процессы, относимые как к внешней, так и внутренней среде. И внешняя, и внутренняя среда в долгосрочном аспекте носит характер вызовов (угроз) и возможностей (преимуществ).

Внешние вызовы долгосрочного развития г. Нижний Тагил

Внешние системные вызовы отражают мировые, российские тенденции развития, а также тенденции развития Свердловской области. Они обусловлены усилением глобальной конкуренции, охватывающей рынки не только товаров, но и капиталов, технологий, рабочей силы. Предстоящий период характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, распространением новых технологий (информационных, нано- и биотехнологий), переходом к экономике знаний.

При разработке стратегии для анализа условий внешней среды используется анализ политических, экономических, социальных и технологических условий.

ПЭСТ-анализ Российской Федерации

Политика	Экономика
Преемственность основных принципов внутренней и внешней политики при передаче власти высшего руководства РФ в период выборов. Стремление федеральной власти к формированию институтов устойчивой политической системы, что позволяет осуществлять долгосрочное стратегическое планирование социально-экономического развития регионов.	Вступление РФ в ВТО и усиление конкуренции Недостаточно развитая инфраструктура поддержки бизнеса Высокая степень зависимости от мировых цен на углеводородное сырье, металлы Реализация национальных проектов в области развития здравоохранения, образования, сельского хозяйства и жилищного строительства
Технологии	Социум
Появление на фоне в основном устаревших технологий (третий технологический уклад) новых предприятий, использующих инновационные технологии (пятый и шестой технологические уклады). Разработка новой технологической политики на уровне государства, направленной на развитие инновационных направлений в экономике. Создание институтов развития для поддержки и стимулирования инновационной деятельности. Усиление внимания к экологическим проблемам.	Формирование среднего класса. Сохранение социальной структуры населения по уровню дохода и качеству жизни, при этом глубокий разрыв между крайними социальными слоями создает потенциальную угрозу обществу. Возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Сокращение общей численности населения на фоне растущего демографического дисбаланса.

ПЭСТ-анализ Свердловской области

Политика	Экономика
Четкое понимание на федеральном уровне роли и значимости Свердловской области как одного из ведущих индустриальных регионов, поддержка развития региона в этом направлении. Активное участие Свердловской области в реализации федеральных программ и национальных проектов. Активизация внимания к реализации кластерной политики, развитию кооперации между кластерами.	Область является донором российского бюджета, развитие экономики с учетом индустриальной диспропорции ведет к малопривлекательным для населения перспективам, экономика знаний находится в зачаточном состоянии. Высокая степень зависимости от изменений конъюнктуры мировых цен на углеводородное сырье и металлы. Низкодиверсифицированная, "утяжеленная" структура экономики. Благоприятный инвестиционный климат.
Технологии	Социум
Модернизация и элементы инноваций ориентированы на совершенствование индустриальных технологий, технологические инновации экономики знаний редко идут далее стадии НИОКР. Относительно высокий научно-технический потенциал области, в том числе наличие научных наработок, научных кадров, значительные капитальные фонды в производственной и научно-технической сферах и наличие в области накопленного капитала.	Естественная убыль постоянного населения. Миграция населения из небольших городов области в крупные. Сокращение платежеспособного спроса малых городов из-за сокращения численности населения. Напряженность на рынке труда.

На основании ПЭСТ-анализа можно выделить следующие возможности и угрозы внешней среды для города Нижний Тагил:

Возможности внешней среды:

1. Устойчивая социально-экономическая политика федерального и регионального центров;

2. Диверсификация отраслевой структуры экономики Свердловской области;

3. Рост инновационного сектора в РФ и Свердловской области;

4. Рост инвестиционной привлекательности Свердловской области;

5. Межрегиональная кооперация и конкуренция, наличие соседствующих территорий с высокой степенью экономического развития;

6. Рост доходов населения в РФ и Свердловской области, расширение платежеспособного спроса на основные виды продукции и сектора услуг;

7. Реализация национального проекта "Доступное жилье", развитие жилищного строительства;

8. Реализация федеральных и областных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог Урала;

9. Привлечение рабочей силы из близлежащих муниципальных образований;

10. Активизация внимания регионального центра к реализации кластерной политики, развитию кооперации между кластерами. Возможность создания на территории Н. Тагила химического кластера.

Угрозы со стороны внешней среды:

1. Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на федеральном и региональном уровнях. Ответ на этот вызов обуславливает необходимость мониторинга решений вышестоящих органов власти, разработку различных сценариев развития социально-экономического положения городского округа при планировании деятельности.

2. Отток населения в центр области. Ответом на данную угрозу станет повышение качества среды обитания в городе, в том числе улучшение экологической ситуации, повышение доступности социальных услуг.

3. Естественная убыль постоянного населения. Ответ на данную угрозу заключается в разработке и реализации комплекса мероприятий, направленных на увеличение темпов воспроизводства населения.

4. Напряженность на рынке труда. Ответ на этот вызов предполагает создание дополнительных рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов.

5. Обострение конкуренции между муниципальными образованиями области. Ответ на этот вызов обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики города, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций.

СВОТ-анализ города Нижний Тагил

Конкурентные преимущества (сильные стороны)

1.	Географическое положение
1.	Возможность сотрудничества, кластерного развития и создания коопераций с предприятиями соседствующих городских округов Свердловской области. Основными векторами сотрудничества могут стать: - химическая промышленность (Лесной, Новоуральск); - индустрия строительных материалов (Кушва, Качканар); - металлургия и металлообработка (Кушва, Верхняя Салда, Невьянск, Качканар, Алапаевск, Серов, Кировоград); - машиностроение (Невьянск, Кушва, Верхняя Тура, Новоуральск).
2.	Потенциал создания логистического центра
1.	Расположение на пересечении транспортных магистралей, близость к федеральной трассе Екатеринбург-Пермь, хорошее сообщение с региональным центром по автомагистрали Екатеринбург - Нижний Тагил - Серов. Наличие в городе 5 железнодорожных станций - Нижний Тагил, Смычка, Сан-Донато, Старатель, Вагонзавод.
2.	Транзитный характер территории, потенциал развития транзитных грузовых и пассажирских перевозок по дороге "Пермь-Серов-Ивдель-Ханты-Мансийск-Сургут-Нижневартовск-Томск".
3.	Мощный промышленный комплекс
1.	Нижний Тагил занимает первое место в Свердловской области, опережая даже Екатеринбург по объему отгруженных товаров собственного производства, в обрабатывающих производствах. За 2008 г. вклад крупных и средних промышленных предприятий города в общий объем отгрузки области составил порядка 20%, доля отгрузки обрабатывающих производств города в обрабатывающем производстве области превысила 21%. Более 25% всех экспортных поставок области в стоимостном выражении приходится на предприятия г. Нижний Тагил.
2.	Наличие уникальных производств ОАО "НТМК", ОАО "НПК Уралвагонзавод", ОАО "НТКРЗ", ОАО "Уралхипласт", наличие стратегии развития и активная инвестиционная деятельность крупнейших предприятий города.
3	Возможности создания замкнутых технологических цепочек на базе металлургии и машиностроения; в качестве возможных вариантов - развитие машиностроения (производство запасных частей, деталей и узлов для предприятий базовых отраслей с постепенным освоением производства более сложного оборудования, производство высококачественного инструмента и др.), создание сети фирменных сервисных центров технологического оборудования и машин (включая сервисное обслуживание импортного производственно-технологического оборудования и машин), ориентированных на горнодобывающие и металлургические предприятия области и Уральского федерального округа;
4.	Высокая инвестиционная привлекательность
1.	Активная инвестиционная деятельность крупнейших предприятий города. Темп роста инвестиций за период с 2005 по 2008 гг. составил 182%.
2.	Основные предприятия города входят в состав вертикально интегрированных холдингов или государственных корпораций; т.о., крупный бизнес имеет возможность привлечения инвестиций для технического перевооружения и модернизации производства.
3.	Большое число проектов на стадии разработки и реализации: строительство логистического центра, индустриально-ландшафтно-паркового комплекса "Демидов-парк", строительство мусороперерабатывающего завода и др. Всего более 30 проектов.
4.	Получено принципиальное согласие властей на перепрофилирование имущественного комплекса одного из училищ в бизнес-инкубатор.
5.	Активная позиция муниципальных властей в области продвижения инвестиционных возможностей городского округа и содействия инвесторам.
5.	Потенциал создания химического кластера
1.	Предпосылками для создания кластера служат: - наличие промышленной площадки на базе основного производителя синтетических смол, пластмасс и продуктов органической химии в России - предприятия ОАО "Уралхимпласт"; - развитая логистическая инфраструктура предприятия ОАО "Уралхимпласт"; - наличие на рынке труда квалифицированного персонала с соответствующим образованием (УГТУ-УПИ); - реализация инвестиционного проекта по производству метанола; - устойчивый спрос на продукцию в РФ и СНГ.
6.	Наличие природных ресурсов
1.	Наличие водных ресурсов. Площадь водного фонда города составляет 1792 га. В черте города протекает 13 рек, в том числе Тагил, Нейва, Выя, Салда и др.
2.	Наличие гор: гора Белая (711 м), Старик-Камень (753 м), Широкая (761 м) и др.
3.	Наличие земельных ресурсов. Город занимает площадь 4106 кв.км, из них 30 тыс. занимает собственно город. С присоединением 1.01.2008 22 сельских поселений ресурсы города пополнились 3,9 тыс. га. сельскохозяйственных угодий, 2,8 тыс. га пашни.
4.	Богатая минерально-сырьевая база. В районе г. Нижний Тагил располагается Высокогорская группа железорудных месторождений, до 10 магнетитовых контактовометасоматических месторождений.
7.	Активный потребительский рынок
1.	В структуре предприятий малого предпринимательства удельный вес потребительского сектора составляет примерно 50%.
2.	Стабильный рост объема оборота розничной торговли, который с 2005 по 2008 гг. вырос в 1,8 раза и по итогам 2008 года составляет 27,7 млрд. руб.
3.	Рост объема оборота предприятий общественного питания за 2005-2008 гг. составляет 1,85 раз. Оборот общественного питания по городу за 2008 год составил свыше 2,2 млрд. руб.
8.	Развитая сеть финансовых институтов
1.	Институциональная структура банковского сектора Нижнего Тагила по состоянию на 01.01.2009 представлена 26 областными и федеральными кредитными организациями, 1 городским банком. Все кредитные организации относятся к категории "финансово-стабильные"
2.	По уровню развития страховой инфраструктуры город занимает второе место в области после регионального центра. По состоянию на 1.01.2009 г. в городе действовало 28 страховых организаций.
9.	Научно-инновационный потенциал
1.	В городском округе расположен Нижнетагильский институт испытания металлов, обладающий ключевыми компетенциями в области испытания вооружения, военной техники и боеприпасов.
2.	Наличие конструкторских бюро на ключевых предприятиях города.
3.	Активное внедрение передовых технологий во вновь создаваемых проектах.
10.	Успешная практика реализации политики по достижению социального благополучия и благоустройству города
1.	Среднедушевая обеспеченность жильем в 2008 году составила 21,5 кв.м. на чел.
2.	Комплексная социальная политика со стороны муниципальных властей, в частности активная поддержка социально незащищенных слоев населения.
3.	Широкие возможности для получения услуг образования и здравоохранения, созданы условия для культурного отдыха, занятий спортом.
4.	Налаженное партнерство в решении социальных вопросов с предприятиями города. Ежегодно в городе заключаются двусторонние соглашения о партнерстве между Администрацией и предприятиями города. Практически каждое крупное предприятие города имеет в составе своих основных фондов учреждения культуры и спорта.
11.	Туристско-рекреационный потенциал
1.	Богатая история города: создание первого в России паровоза, первые металлургические заводы, родина лаковой росписи подносов. С Нижним Тагилом связана биография множества известных культурных деятелей, в том числе Д.Н. Мамина-Сибиряка, П.П. Бажова, Б.Ш. Окуджавы и др.
2.	Благоприятные природно-географические и климатические условия для развития промышленного туризма, пешего туризма, горнолыжного спорта.
3.	Культурный потенциал: на территории города находятся 84 недвижимых объекта культурного наследия, в том числе памятники культуры и истории федерального и регионального значения. В городе работает 13 музеев.
4.	Развитая инфраструктура и опыт организации выставочных мероприятий: Российская выставка военной техники и боеприпасов, "Магистраль" и др.
5.	Разработан проект индустриально-ландшафтного парка "Демидов-парк", поддержанный учеными и научными сотрудниками ведущих музеев мира, в том числе, международными организациями ICOM и TICCIH и ХII Всемирным Конгрессом по сохранению индустриального наследия
12.	Относительно высокий уровень доходов населения
1.	За период с 2005 по 2008 гг. средняя заработная плата по городу увеличилась в 1,9 раза (с 8948 рубля в 2005 году до 16797 рублей в 2008 году). Уровень заработной платы населения в 2008 году впервые за период с 2005 по 2008 гг. превысил среднеобластной показатель. Однако следует отметить высокую дифференциацию заработной платы в городе.
2.	Соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума городского округа за 2008 год составило 2,04 раза.
3.	В 2008 году за чертой бедности, с доходами ниже величины прожиточного минимума, в городском округе проживали 10,91% жителей городского округа.
13.	Наличие активного диалога власти и предпринимателей
1.	Наличие в структуре Администрации города Управления стратегического развития, что свидетельствует об ориентации органов местного самоуправления на долгосрочную перспективу и долгосрочное сотрудничество с основными стейкхолдерами, включая инвесторов. Управление разрабатывает стратегию города и осуществляет контроль за ее исполнением, аккумулирует информацию о стратегически значимых инвестиционных проектах и направлениях развития.
2.	Начиная с 2005 года Администрация города выступала инициатором заключения двусторонних Соглашений о социальном партнерстве между Администрацией города и организациями города в целях дальнейшего развития городской инфраструктуры.
3.	Наличие инфраструктуры поддержки предпринимательства: Центр согласований и консультаций при Администрации города, Нижнетагильский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства.
4.	В городе разрабатываются и реализуются муниципальные программы поддержки и развития предпринимательства.
14.	Потенциал развития строительной индустрии
	Наличие на территории города развитой добывающей промышленности является базовой предпосылкой развития производства неметаллических минеральных продуктов, в том числе щебня, песка и др.

Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)

1.	Моноэкономическая структура экономики
1.	Отличительной особенностью отраслевой структуры города является высокий удельный вес металлургической промышленности и машиностроения. Основной объем промышленного производства городского округа обеспечивают градообразующие предприятия - ОАО "НТМК" и ОАО "Уралвагонзавод".
2.	На долю металлургии и машиностроения приходится 73% общего объема товаров, работ и услуг, произведенных на территории города; они обеспечивали занятость 27% трудоспособного населения и 35% доходов бюджета муниципального образования.
2.	Природно-климатические условия
1.	Климат территории Нижнего Тагила - резко континентальный с суровой и продолжительной зимой и коротким летом. Среднегодовая температура воздуха в Нижнем Тагиле - 0,3°С, абсолютный минимум - 49°С.
2.	Климатические условия осуществления хозяйственной деятельности приводят к объективным потерям в эффективности производства. Это является одной из главных причин высокой доли затрат энергии в себестоимости выпускаемой продукции.
3.	Высокая степень физического и морального износа основных фондов
1.	Износ основных фондов крупных и средних предприятий города составляет 43% Обновление основных фондов происходит неудовлетворительно медленными темпами. Эксплуатация устаревшего технологического оборудования приводит к замедлению обновления продуктового ряда на предприятиях.
2.	На сегодняшний день на 70-80% изношены основные фонды организаций культуры, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта.
4.	Естественная убыль населения
1.	Демографическая ситуация в городе характеризуется естественной убылью населения. В период с 2005 по 2008 гг. численность населения города снизилась на 2,2%. Общий коэффициент рождаемости в 2008 году составил 12,0 промилле, коэффициент смертности - 15,2 промилле.
2.	Демографическая ситуация в городе характеризуется старением населения. Коэффициент демографической нагрузки в городе превышает средний по Российской Федерации
5.	Относительно неблагоприятная экологическая ситуация
1.	По ключевым показателям экологической нагрузки г. Нижний Тагил входит в число 13 территорий с экологически неблагоприятной ситуацией в Свердловской области.
2.	В атмосферном воздухе сохраняется превышение предельно-допустимых концентраций по фенолу, формальдегиду, бенз(а)пирену, аммиаку.
3.	1093 га территории города занимают отвалы горнорудного металлургического производства.
4.	В санитарно-защитной зоне промышленных предприятий проживает свыше 7000 семей.
6.	Напряженная ситуация в сфере правопорядка
1.	Уровень преступности в городе за 2008 год составил 142,1 преступления на 10 тысяч жителей и превысил среднеобластной показатель (132,8); город входит в десятку муниципальных образований области с наибольшим уровнем преступности. Показатель общей раскрываемости преступлений по итогам 2008 года составил 42,9%, что ниже среднеобластного на 4,7%.
7.	Напряженная ситуация на рынке труда
1.	Серьезной проблемой является существенный рост безработицы, особенно в 2009 г. Так, коэффициент напряженности на рынке труда по итогам 2008 года составил 0,4. По итогам первого полугодия 2009 года - 3,4; а на конец 2009 года возрос до 8,5.
2.	Наблюдается дисбаланс между предлагаемыми на рынке труда и востребованными экономикой высококвалифицированными специалистами, включая специалистов социально-значимых профессий.
3.	Высокая концентрация занятых на основных крупных предприятиях, что создает условия для профессионального консерватизма и низкой профессиональной мобильности.
4.	На 01.01.2009 года число субъектов малого предпринимательства составляет 14150. По числу субъектов малого предпринимательства на 1 тысячу жителей в 2007 году город занимал 15 место среди муниципальных образований области; по доле занятых в сфере малого предпринимательства - на 22 месте (численность занятых в сфере малого предпринимательства составляет 37,5 тыс. человек или 18,6% общей численности занятых в экономике города.)
8.	Недостаточные темпы развития транспортной, социальной, коммунальной и инженерной инфраструктуры
1	Разобщенность и транспортная изоляция отдельных районов города - Тагилстроевский район, Дзержинский район, поселок Северный, поселок Старатель и других периферийных районов.
2.	Отставание темпов развития дорожно-транспортной сети от темпов роста автомобильного парка.
3.	Высокий износ городского транспорта и специализированной коммунальной техники.
5.	Высокий износ систем и объектов инженерной инфраструктуры: водопроводных и канализационных сетей - 85-90%; насосных станций - 55%; электрических сетей - 60%; тепловых сетей - 53%.
6.	Относительно низкие объемы жилищного строительства при высоком процессе износа жилого фонда.
7.	Низкий охват детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования на территории города.
9.	Необходимость реформирования организационной структуры местного самоуправления
1.	Организационную структуру Администрации города можно отнести к функциональному типу структур. Различные отраслевые органы местной Администрации расположены в 14 отдельных зданиях в разных частях города, таким образом, возникает разобщенность структур Администрации. Направления, требующие организационной доработки: высокие коммуникационные барьеры, бюрократизация, перегруженность управленцев, недостаточно четкое распределение функциональных обязанностей между отделами Администрации, дублирование функций, размывание ответственности.
10.	Технологическая отсталость экономики
1.	Преобладающими являются производства 3-го технологического уклада (добывающая промышленность) в то время как переход России к инновационному типу развития предполагает осуществление перехода к 5-му и 6-му технологическим укладам.

SWOT-матрица долгосрочного развития города Нижний Тагил

Конкурентные преимущества (сильные стороны)	Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)
S1. Географическое положение S2. Потенциал создания логистического центра S3. Мощный промышленный комплекс S4. Высокая инвестиционная привлекательность S5. Потенциал создания химического кластера S6. Наличие природных ресурсов S7. Активный потребительский рынок S8. Развитая сеть финансовых институтов S9. Научно-инновационный потенциал S10. Успешная практика реализации политики по достижению социального благополучия и благоустройству города S11. Туристско-рекреационный потенциал S12. Относительно высокий уровень доходов населения S13. Наличие в структуре Администрации Управления стратегического развития S14. Потенциал развития строительной индустрии	W1. Природно-климатические условия W2. Моноэкономическая структура экономики W3. Технологическая отсталость экономики W4. Высокая степень физического и морального износа основных фондов W5. Недостаточный уровень и темпы развития транспортной, социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры W6. Напряженность на рынке труда W7. Естественная убыль населения W8. Относительно неблагоприятная экологическая ситуация W9. Относительно неблагоприятная ситуация в сфере правопорядка W10. Необходимость реформирования организационной структуры местного самоуправления
Возможности внешней среды	Угрозы со стороны внешней среды
O1. Рост инновационного сектора в РФ и Свердловской области; O2. Рост инвестиционной привлекательности Свердловской области; O3. Межрегиональная кооперация и конкуренция; O4. Реализация национального проекта "Доступное жилье", развитие жилищного строительства; O5. Привлечение рабочей силы из близлежащих муниципальных образований; O6. Активизация внимания к реализации кластерной политики, развитию кооперации между кластерами.	T1. Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на федеральном и региональном уровнях T2. Отток населения в более крупные города области T3. Напряженность на рынке труда T4. Обострение конкуренции между городскими округами T5. Макроэкономическая нестабильность

Анализ CВOT-матрицы позволил выделить ряд ключевых проблем, на решение которых следует сконцентрировать основные усилия органов местного самоуправления и инвесторов:

Проблема 1. Монофункциональный город в условиях макроэкономической нестабильности.W2+W3 (Моноэкономическая структура промышленности; технологическая отсталость экономики) + T5 (экономическая нестабильность)

Город максимально зависит от традиционных отраслей экономики. На долю металлургии и машиностроения приходится:

- 87% общего объема отгруженных товаров, работ и услуг, произведенных промышленными предприятиями города, обеспечение занятости 23% трудоспособного населения (2008 г.);

- 44,5% налоговых доходов бюджета муниципального образования.

По существующим критериям город Нижний Тагил можно отнести к монопрофильным муниципальным образованиям. Основной проблемой города является не только сама по себе специализация на одной отрасли, но и низкая степень переработки продукции, обусловленная технологической отсталостью. Ориентация на зарубежные рынки делает экономику города зависимой от волатильности мировых цен на сырье и курса национальной валюты.

Проблема 2. Относительные недостатки среды обитания г. Нижний Тагил.

W7, W8, W9, W10 (Относительно неблагоприятная экологическая ситуация, Естественная убыль населения, относительно неблагоприятная ситуация в сфере правопорядка, напряженность на рынке труда) + T2, T5 (Отток населения в более крупные города области, обострение конкуренции между городскими округами за материальные и интеллектуальные ресурсы)

Существующие недостатки среды обитания приводят к оттоку населения в более комфортные для жизни города области и не позволяют привлекать новые трудовые ресурсы извне.

Проблема 3. Необходимость модернизации и обновления изношенных объектов инфраструктуры.

W4, W4 (Высокая степень физического и морального износа основных фондов, недостаточный уровень и темпы развития инфраструктуры) + T4 (обострение конкуренции между городскими округами за материальные и трудовые ресурсы).

Высокая степень износа основных фондов во всех сферах экономики ставит вопросы о необходимости привлечения инвестиций не только в промышленность города и объекты социальной сферы, но и о разработке инвестиционных проектов по модернизации инфраструктуры города. При этом привлечение инвестиций будет осуществляться при обострении конкуренции между муниципалитетами за ресурсы.

Представленные проблемы города позволяют выделить следующие направления развития:

1. Ослабление монофункциональности экономики города;

2. Развитие инфраструктуры города;

3. Улучшение городской среды, обеспечение условий для социального благополучия граждан;

4. Повышение экологической безопасности.

На основании соотнесения сильных сторон города и его возможностей можно выделить основные "точки роста", которые могут способствовать развитию города в рамках выбранных четырех направлений и позволят существенно улучшить социально-экономическое положение города в среднесрочной перспективе.

Точка роста 1. Развитие высокотехнологичных производств

S9 (научно-инновационный потенциал) + O1 (рост инновационного сектора в РФ и Свердловской области)

Точка роста 2. Развитие строительной индустрии

S14 (потенциал развития строительной индустрии) + O4 (реализация национального проекта "Доступное жилье", развитие жилищного строительства)

Точка роста 3. Создание химического кластера

S5 (потенциал создания химического кластера) + O6, O5 (Привлечение рабочей силы из близлежащих муниципальных образований; активизация внимания к реализации кластерной политики, развитию кооперации между кластерами)

Точка роста 4. Развитие туристского потенциала территории

S3, S11 (туристско-рекреационный потенциал; мощный промышленный комплекс) + O2 (рост инвестиционной привлекательности Свердловской области)

Точка роста 5. Создание логистического центра

S1, S2 (географическое положение; Потенциал создания логистического центра) + O2 (рост инвестиционной привлекательности Свердловской области)

Точка роста 6. Развитие малого и среднего предпринимательства

S1, S4, S8 (географическое положение, высокая инвестиционная привлекательность, развитая сеть финансовых институтов) + O6 (активизация внимания к реализации кластерной политики, развитию кооперации между кластерами)

Выделенные в ходе СВОТ-анализа проблемы, направления и развития и "точки роста" будут использованы для формулирования целей и задач социально-экономического развития города.

Основные направления развития города и проекты инвестиционного плана на период до 2012 года и перспективу до 2020 года

Диверсификация традиционных отраслей экономики (металлургия, машиностроение, химическое производство)

Экономика г. Нижний Тагил традиционно складывалась как индустриальная. Изначально город формировался на основе предприятий горно-металлургической отрасли, которая чуть позже была дополнена машиностроением и металлообработкой. Самой молодой отраслью традиционной городской экономики можно считать химическое производство.

На территории МО г. Нижний Тагил располагается старейшее горно-обогатительное предприятие Урала, одно из крупнейших горнодобывающих предприятий в регионе - Высокогорский ГОК (ВГОК), входящее в холдинг "Евраз". Основная продукция предприятия - железная руда, которая добывается как открытым, так и подземным способом, концентрат мокрой магнитной сепарации, доменный агломерат, известняк, дунит, щебень, песчано-щебеночная смесь и ряд других продуктов.

ВГОК специализируется на выпуске агломерата (57% Fe) и производит порядка 2,8% российского железорудного сырья. Комбинат разрабатывает 4 месторождения руды (Высокогорское, Лебяжинское, Естюнинское и Меднорудянское) с суммарными запасами около 374 млн. тонн и средним содержанием железа 33%.

ВГОК поставляет агломерат на металлургические заводы Евраза, в первую очередь, на НТМК, а также продает его другим потребителям.

Сегодня ВГОК включает 4 действующих шахты. Помимо шахт в него входят несколько агломерационных фабрик, карьеров по добыче известняка, мрамора и дунита, а также перерабатывающих комплексов.

Относительно недавно (в 2007 г.) в шахте "Магнетитовая" была начата разработка залежей железной руды на горизонте минус 610 м (разведанные запасы руды - 4 млн. т), на полное освоение и разработку которых потребуется 10 лет. Разработка нового горизонта позволит шахтерам "Магнетитовой" сохранить объемы добычи руды на уровне 1,5 млн. т. в год, а предприятию увеличить производство агломерата - базовой продукции ВГОКа. Это является частью реализуемой на ВГОКе "Программы развития предприятия до 2015 г.".

ОАО "ВГОК" реализует инвестиционный проект "Рекультивация Главного карьера отходами обогащения". Он предполагает восстановление нарушенных производством земель в одном из старейших подразделений предприятия, историческом для Нижнего Тагила месте. В настоящее время ведется строительство нового шламопровода, который позволит каждый час сбрасывать в Главный карьер около 2 тысяч кубометров пульпы (смеси воды и отходов обогащения). Пуск нового шламопровода, осуществленный по плану в 2009 г., позволит сделать процесс заполнения карьера равномерным и безопасным и осуществить на предприятии непрерывной водооборотный цикл.

Благодаря разработанному специалистами Высокогорского ГОКа передовому техническому решению рекультивации карьера предприятие отказалось от привлечения новых земель под шламохранилища и постепенно восстанавливает природный ландшафт. Пуск в эксплуатацию нового трубопровода позволит в течение ближайших 25 лет складировать здесь еще около 41 миллиона кубометров шламов, после чего начнется биологический этап рекультивации по высадке в карьере деревьев и кустарников.

Еще один этап реализации инвестиционной программы развития предприятия до 2015 г. запуск в работу в Высокогорском обогатительном цехе, на первой секции обогащения новых грохотов фирмы "Derrik" (США). Оборудование предназначено для разделения железорудного концентрата (сырья для изготовления агломерата) на фракции и используется для обработки сырья перед заключительной стадией обогащения. Проектная производительность каждого грохота составляет порядка 120 т концентрата в час. Пуск нового оборудования позволил экономить порядка 5,5 млн. киловатт/часов электроэнергии в год.

На шахте "Магнетитовая" Высокогорского горно-обогатительного комбината внедряется принципиально новая система теплоснабжения подземных горизонтов с помощью прямого нагрева воздуха. Ее особенностью является подача газа непосредственно к шахте. Теплый воздух, образующийся при горении газа, будет направляться в ствол шахты с помощью двух вентиляторов. "Магнетитовая" стала первой шахтой ВГОК, где внедряется такая система обогрева, она позволит сэкономить 7,2 миллионов кубометров природного газа, исключить потери тепла при его транспортировке, а также улучшить условия труда горняков. Ранее для отопления шахты использовался пар от котельной ВГОК, для выработки которого требовалось на 40% природного газа больше.

Основные задачи развития:

- внедрение системы теплоснабжения подземных горизонтов с помощью прямого нагрева воздуха в шахте "Южная";

- продолжение реализации программы рекультивации главного карьера;

- модернизация открытых и подземных горных работ, что позволит исключить необходимость привлечения привозного сырья для производства агломерата;

- техническое перевооружение, которое включает в себя замену дробилок, вибрационного грохота, магнитных сепараторов, в результате чего будут уменьшены потери железа в хвостах и повышена эффективность обогатительного передела;

- дальнейшая работа по снижению удельных выбросов вредных веществ в атмосферу и водный бассейн, утилизации промышленных отходов и восстановлению нарушенных земель, а также реализации мероприятий по повышению контроля за расходом энергоресурсов.

Крупнейшим предприятием металлургической отрасли в городе является ОАО "НТМК".

В настоящее время в состав НТМК входят коксохимическое, доменное, сталеплавильное, прокатное производства. Общая численность занятых на предприятии превышает 15,7 тыс. человек. Предприятие производит ванадиевый чугун, ванадиевый шлак, сталь, металлопрокат для железнодорожного транспорта, вагоностроения, трубопрокатного производства и конструкционный металлопрокат для строительства.

За период 2003-2008 гг. на НТМК были реализованы многие инвестиционные проекты. В этот период фактически заново построены две доменные печи, аналогов которым не много даже в Европе. Конструкция печей предусматривает возможность в дальнейшем использования современной технологии - вдувания пылеугольного топлива в количестве до 150 кг на 1 т чугуна. Печи оборудованы современным комплексом АСУ ТП. Завершено строительство современнейшей машины непрерывного литья заготовки номер 4, которая является единственным подобным агрегатом в России. В 2005 году в кислородно-конвертерном цехе комбината завершено строительство комплекса МНЛЗ N 4, включающего в себя установку десульфурации полупродукта, установку "печь-ковш" N 3 и слябовую машину непрерывного литья заготовок. В 2008 г. завершена реконструкция колесобандажного цеха - теперь колеса НТМК отвечают не только запросам российских железных дорог, но и всем мировым стандартам.

После реконструкции колесопрокатный цех получил возможность выпускать колеса в объеме 630000 штук в год для отечественных и зарубежных потребителей с полным выполнением комплекса повышенных требований к качеству, предусмотренных в соответствующих нормативных документах стран-потребителей.

В настоящее время ведутся работы по реконструкции конверторного отделения действующего конвертерного цеха с целью увеличения его производительности до 5,0 млн. тонн в год. В планах компании строительство еще одного конвертерного цеха с мощностью 2,5 млн. тонн, в результате чего комбинат сможет производить более 7 млн. тонн стали.

Сегодня на НТМК образуется более 2,51 миллионов тонн шлаков доменного и сталеплавильного производств. Их переработка осуществляется в двух подразделениях комбината - цехе переработки шлаков и цехе переработки техногенных образований. В последнем используется современное японское оборудование, постоянно улучшаются технологии переработки. Ежемесячно на НТМК утилизируются более 150-ти тысяч тонн отходов металлургического производства. Цех также перерабатывает накопленные за 70 лет производственные шлаки. Применение песчано-щебеночных смесей фракции 0-10 миллиметров (шлаки) в дорожном строительстве дает возможность получить сверхпрочное дорожное покрытие. В г. Нижний Тагил с помощью данного материала отремонтирована одна дорога (ул. Носова), участок от старой церкви до пансионата "Аист". Эксплуатационные характеристики дорожного покрытия делают данный строительный материал весьма перспективным для строительства как местных, так и федеральных дорог. Помимо всего прочего, есть очень важное преимущество - стоимость в 3-4 раза меньше, чем стоимость природных материалов.

Основные задачи развития:

- завершение реконструкции конверторного отделения.

- строительство конверторного цеха N 2 в рамках реализации проекта "Project Flow". Проект предусматривает максимальное использование прокатных мощностей НТМК, максимальное использование инфраструктуры мартеновского цеха N 1, строительство доменной печи N 3 и собственно конвертерного цеха N 2.

- реконструкция рельсобалочного производства. Проект предусматривает замену технологического оборудования, позволяющего выпускать рельсы длинной до 100 м объемом до 1,2 млн. т/год.

- осуществление мер содействия использованию производственных шлаков в сфере дорожного строительства;

- рост использования лома при производстве металлов, что позволит экономить энергоресурсы, сырье, материалы, повысит эффективность использования технологических агрегатов, снизит вредное воздействие на окружающую среду.

- Использование пыле-угольного топлива при производстве чугуна.

Сектор металлообработки г. Нижний Тагил в основном представлен двумя предприятиями: ООО "Нижнетагильский завод металлоконструкций" и ООО "Стройдеталь".

Доля ООО "Нижнетагильский завод металлоконструкций" на российском рынке металлоконструкций составляет около 3%, а на рынке Свердловской области - около 40%. В первом полугодии 2007 г. на заводе произведено 17879 т металлоконструкций (по сравнению с аналогичным периодом 2006 года - 14353 т - прирост более 25%). В 2008 г. по сравнению с 2007 годом темпы роста объема произведенной продукции составили порядка 11%, затраты на внедрение новых технологий составили 43 млн. рублей. НТЗМК имеет давние и крепкие хозяйственные связи с промышленными предприятиями региона - это очень широкий круг постоянных заказчиков.

Разработана и освоена технология изготовления конструкций модульной опорно-стержневой системы "Мосс-Тема" для строительства высотных жилых зданий. НТЗМК производит конструкции каркасов промышленных и общественных зданий, спортивных и торговых комплексов, пролетных строений автодорожных мостов, антенно-мачтовых опор, кожухи доменных печей и воздухонагревателей, газопроводы горячего и холодного дутья, трубопроводы диаметром свыше 1500 мм с толщиной стенки до 60 мм, сварные двутавры высотой до 3000 мм, в том числе с перфорированной стенкой.

Советом директором ООО "Нижнетагильский завод металлических конструкций" утверждена стратегия развития предприятия до 2015 г. В рамках ее реализации предполагаются строительство нового цеха мостовых конструкций и создание 600 рабочих мест, а также глубокая модернизация существующего производства.

В 2009 г. европейский лидер в производстве кранов - итальянская компания OMIS подписала контракт с Нижнетагильским ЗМК о совместном производстве мостовых кранов на промышленной площадке завода, которые должны заменить морально и физически устаревшие машины, выпущенные в середине 60-х годов, эксплуатация которых небезопасна. К настоящему моменту при помощи специалистов из Италии уже смонтировано три крана из планировавшихся пяти.

Со временем завод будет поставлять краны и на другие предприятия. Крановое хозяйство большинства российских предприятий находится в упадке, а значит, это направление развития НТЗМК очень перспективно.

Основные задачи развития:

- внедрение энергосберегающих технологий;

- снижение непроизводственных потерь;

- увеличение производительности труда за счет инвестиций в образование и обучение персонала;

- внедрение прогрессивных инженерных решений для снижения простоя оборудования и сокращения потерь;

- расширение спектра выпускаемых изделий;

- использование высококачественных лакокрасочных материалов и упаковки, обеспечивающих сохранность антикоррозийной защиты продукции, что позволит усилить конкурентные позиции на рынке.

ОАО "НПК "Уралвагонзавод" долгие годы является одним из ключевых предприятий города. Научно-технический потенциал данного промышленного комплекса очень высок и позволяет производить разнообразную продукцию как гражданского назначения, так и для нужд ВПК. Основные виды выпускаемой продукции: железнодорожные цистерны, платформы и полувагоны. Также на предприятии производятся автопогрузчики, экскаваторы и тракторы.

На предприятии занято около 30 тыс. человек. ОАО "НПК "Уралвагонзавод" является крупнейшим в России производителем полувагонов (до 2003 года - крупнейшим производителем цистерн). В 2003 году ОАО "НПК "Уралвагонзавод" выиграло конкурс ОАО "РЖД" и спроектировало новую модель полувагона 12-132-03 с применением раздельной системы торможения, позволяющей значительно повысить показатели эксплуатационной надежности, который имеет улучшенные динамические характеристики, увеличенный межремонтный пробег, и с марта 2007 года завод приступил к изготовлению данного вида вагонов.

С 2004 года ОАО "НПК "Уралвагонзавод" совместно с АО "АЛТА" (Чехия) реализует программу технического перевооружения, предусматривающую переоборудование литейного, мартеновского и окрасочного цехов, а также создание линии производства вагонных осей, в рамках которой Чешским Экспортным Банком открыта кредитная линия на 300 млн. евро, которая затем увеличена до 1 млрд. евро.

Завершение проекта реконструкции предприятия позволит увеличить производственные мощности до 25 тыс. грузовых вагонов и 5 тыс. вагонокомплектов в год; расширить номенклатуру выпускаемой продукции за счет хопперов-цементовозов, фитинговых платформ, тяговых модулей вагонов ТМВ-1 (трактор-тягач, который снабжен системой установки на рельсы). Пробная серия в объеме 8 единиц была выпущена в августе 2008 года. Кроме традиционных видов продукции УВЗ рассматривает возможности производства новых. Планируется организовать производство подъемных установок для бурения и капитального ремонта скважин грузоподъемностью 125 и 160 тонн, создать современное производство высокоточного инструмента.

ОАО "Нижнетагильский котельно-радиаторный завод" (ОАО "НТКРЗ") является крупнейшим в России производителем отопительного и канализационного оборудования. Предприятие выпускает радиаторы чугунные отопительные, фасонные части к трубам ЧК, колодки тормозные для железнодорожного транспорта, шары мелющие, товары народного потребления. Доля продукции завода на отечественном рынке составляет 20%. При этом доля потребителей Свердловской области в общем объеме поставок ОАО "НТКРЗ" составляет 45%. Потребительская база предприятия насчитывает свыше 500 компаний, среди которых - ОАО "РЖД", горно-обогатительные комбинаты. На предприятии занято свыше 1700 человек.

На ОАО "НТКРЗ" инициируется проект по запуску производства новых алюминиевых радиаторов в объеме 3 млн. секций в год, что позволит повысить конкурентоспособность отечественной продукции и существенно снизить зависимость от импорта данной продукции (увеличение в 2,5 раза доли отечественных производителей на рынке радиаторов).

Потенциалом для развития высокотехнологичных отраслей на территории города обладает также ЗАО "Нижнетагильский медико-инструментальный завод" (ОАО "НТМИЗ"). Основное направление деятельности - производство и реализация приборов и инструментов по основным направлениям медицины: диагностика, общая хирургия, офтальмология, оториноларингология, урология и гинекология, больничное и лабораторное оборудование. ОАО "НТМИЗ" занимается также выпуском потребительских товаров, фильтров "Исток" для доочистки воды и фильтров коллективного пользования (в том числе с бактериологической очисткой). Такие фильтры имеют высокую производительность и ресурс и могут быть использованы на любом предприятии, в столовых, на фирменных кухнях, в домах.

Химия - самая молодая отрасль промышленности в Нижнем Тагиле. Тем не менее, в объемах реализованной продукции она занимает далеко не последнее место: по результатам 2008 г. оборот предприятий химической промышленности составил 3504 млн. руб. или 3% в традиционном секторе промышленности (для сравнения старейшая отрасль производства в Нижнем Тагиле - добыча полезных ископаемых, составляет 6%).

Химическое производство на территории Нижнего Тагила представлено предприятиями холдинга "Уралхимпласт".

ООО "Уралхимпласт-Амдор" создано в 2006 г. совместно с научно-производственной фирмой "АМДОР" из г. Санкт-Петербург и специализируется на производстве и реализации химических реагентов для дорожного строительства и ингибиторов коррозии для нефте- и газодобывающей промышленности.

Крупнейшим же из предприятий отрасли является ОАО "Уралхимпласт" - основной производитель синтетических смол, пластмасс и продуктов органической химии в России.

На долю ОАО "Уралхимпласт" приходится 50% российского рынка фенольных связующих для металлургии и автомобилестроения, 21% рынка фенольных смол для деревообработки, 51% рынка литейных смол.

Будучи лидером на российском рынке по многим продуктам химической обработки, ОАО "Уралхимпласт" проводит активную инвестиционную политику. Так, в 2008 г. в ОАО "Уралхимпласт" состоялся запуск производства полимерно-покрытых проппантов (RCP, Resin Coated Proppant). Новое подразделение, мощностью до 30 тыс. тонн полимерно-покрытых проппантов в год, разместилось на территории собственной производственной площадки УХП. Полимерно-покрытые проппанты производства УХП являются импортозамещающим продуктом, причем премиум-класса. Реализация данного проекта открывает для компании новые рынки, за счет чего оборот Уралхимпласта увеличится на 30%.

Основным регионом продаж полимерно-покрытых проппантов "НОРДПРОП" является Западная Сибирь - один из крупнейших мировых районов добычи нефти и газа. Помимо России поставки возможны на рынки Казахстана и Туркменистана.

Холдинг "Уралхимпласт" расширяет производство пресспорошков. В 2007 году на предприятии произведены необходимые структурные изменения - отделение по производству фенопласта выделено в цех пресспорошков. Цель - сконцентрировать внимание на качестве продукции. Проведенные технические мероприятия позволяют увеличить производство в 1,5 раза. Кроме того, расширяется марочный ассортимент подразделения. Специалисты Уралхимпласта разработали новые марки пресспорошков, применяющихся в электроизоляционной промышленности, в эксплуатации литьевых машин.

Компанией разработана новая марка меламино-карбамидо-формальдегидной смолы "МКФ-1" для производства малотоксичной фанеры, по которой уже получены первичные заключения о пригодности данного материала в соответствии с требованиями ГОСТ 3916.1-96.

ЗАО "УралМетанолГрупп" (совместное предприятие ОАО "Уралхимпласт" и НГК "Итера") заключает контракты на детальное проектирование и поставку оборудования для газохимического комплекса.

Для Уралхимпласта создание на площадке холдинга мощностей по производству метанола (600 тыс. тонн в год) является стратегическим проектом: с пуском собственного производства метанола компания обретает сырьевую независимость и дополнительную стабильность, выигрывает на логистике, уходя от поставок сырья из других регионов.

Основные задачи развития:

- реализации проекта по расширению дилерской сети ОАО "Уралхимпласт" в странах СНГ;

- создание и развитие на площадке холдинга собственной современной производственной базы химического сырья (метанол - 600 тыс. тонн в год);

- дальнейшая разработка и внедрение продуктов, отвечающих международным стандартам качества по конкурентоспособной цене, таких как связующие на основе меламина, пресспорошки, проппанты, малофенольные новолачные смолы;

- создание на базе производственной площадки ОАО "Уралхимпласт" химического кластера;

- строительство завода по производству метанола (мощностью 600 тыс. тонн в год);

- завода по производству литейных смол (мощностью 30 тыс. тонн в год);

- модернизация очистных сооружений.

Общая информация об инвестиционных проектах, направленных на диверсификацию традиционных производств города Нижний Тагил, приведена в таблице N 3.

Информация об изменениях:

Решением Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 30 июня 2015 г. N 21 Таблица 3 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3

Показатели реализации инвестиционных проектов диверсификации базовых отраслей

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации, год	Общий объем инвестиций, млн. руб.	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. руб.
1	Создание на условиях EPC-подряда промышленного объекта "Современный вагоностроительный завод"	2013 - 2019	60 000,00	1 500	13,94
2	Создание производства контейнер-цистерн из полимерных композиционных материалов для перевозки агрессивных веществ, продуктов химии и нефтехимии	2014 - 2016	1 480,00	309	2,87
3	ЕВРАЗ НТМК - II очередь (Строительство ККЦ N 2 на ОАО "НТМК")	2012 - 2017	17 682,00	500	4,65
4	Строительство установок вдувания пылеугольного топлива в доменные печи на ОАО "НТМК"	2010 - 2014	6 149,08	157	1,46
5	Техническое перевооружение ЛВК N 1 и N 2 КБЦ	2012 - 2014	356,00	33	0,31
6	Техническое перевооружение РБЦ с организацией участка по производству шаров	2014 - 2018	1 050,00	60	0,56
7	Строительство установки осушки воздуха для обеспечения прокатных цехов ЕВРАЗ НТМК	2014 - 2016	76,60	0	0,00
8	Строительство доменной печи N 7	2014 - 2018	16 501,00	0	0,00
9	Техперевооружение участка подготовки сталеразливочных ковшей	2013 - 2015	37,00	0	0,00
10	Техперевооружение турбогенератора N 5А ТЭЦ	2013 - 2015	228,00	0	0,00
11	Внедрение в производство технологически измененных процессов по выпуску кузнечно-прессовой продукции - металлоконструкций для перерабатывающих отраслей промышленности: Инновационное производство шаров стальных мелющих и организация изготовления металлоконструкций с повышенными потребительскими свойствами. Проект компании "Промко"	2012 - 2016	450,00	94	0,87
12	Ввод второй очереди. Вскрытие гор. - 240 м. ш. "Естюнинская"	2014 - 2015	37,10	20	0,14
13	Вскрытие гор. - 320 м. ш. "Южная" Гороблагодатское месторождение	2014 - 2019	336,60	40	0,28
14	Реконструкция станции "Площадка"	2014 - 2015	31,30	0	0,00
15	Строительство завода по производству метанола 600 тыс. тонн в год	2010 - 2018	25 735,00	292	2,03
16	Расширение производства дорожных реагентов и ингибиторов коррозии на ООО "Уралхимлпаст - Амдор"	2013 - 2015	35,10	25	0,17
17	Создание новых производственных мощностей по производству химической продукции для литейной промышленности по лицензионной технологии компании Huttenes-Albertus (Германия)	2014 - 2016	160,00	6	0,04
18	Производство полимерных композиций на основе ПВХ для кабельной промышленности	2013 - 2015	500,00	70	0,49
19	Модернизация смесеприготовительного отделения литейного цеха N 1	2012 - 2016	72,00	3	0,01
20	Линия обработки радиаторов	2013 - 2014	8,00	-	-
21	Изготовление стержней для колодки	2013 - 2015	10,00	1	0,00
22	Очистка секций радиаторов	2014 - 2015	25,00	2	0,01
23	Производство стального литья	2013 - 2016	40,00	30	0,14
24	Реконструкция главного корпуса. 1 этап. Цех подготовки металла	2012 - 2014	297,73	48	0,34
25	Строительство нового производственного корпуса на площадях АО "Уралкриомаш"	2014 - 2017	8 809,90	653	4,58
26	Строительство завода по производству профильной трубы до 254 диаметра	2012 - 2015	509,00	112	0,79
	Итого		140 616,41	3 955	33,68

Реализация инвестиционных проектов данного направления позволит:

1. существенно диверсифицировать традиционные производства, вывести их на новые рынки сбыта, гарантировать загрузку существующих производственных мощностей, стабильную занятость и доход работающих на этих предприятиях жителей города (около 50 тысяч существующих и более 2000 вновь созданных рабочих мест).

2. улучшить экологическую ситуацию в городе, так как все проекты предусматривают переход на экологически безопасные производства и включают модернизацию объектов экологической инфраструктуры (очистные сооружения, системы газоочистки, утилизаторы).

3. на 5% увеличить объем собственных доходов бюджета муниципального образования (267,87 млн. руб. в год).

Создание новых для города отраслей экономики (сельское хозяйство, логистика, сфера услуг, производство товаров массового потребления, продуктов питания)

Сельское хозяйство

Город Нижний Тагил традиционно не является сельскохозяйственной территорией. Численность сельского населения на конец 2008 года составляла 5,7 тыс. человек, а численность экономически активного населения, занятого в сфере сельского хозяйства, - всего 0,1 тыс. человек.

В связи с изменением границ с 1 апреля 2008 года к территории города Нижний Тагил присоединены 22 сельских населенных пункта. Площадь присоединенных территорий составляет 3105 кв.км. В присоединенных населенных пунктах практически отсутствует сельскохозяйственное производство: выращивание и сбор плодоовощной продукции; мясо и молоко производится в основном для личных нужд. По состоянию на 1 января 2008 года из 3898 гектаров сельскохозяйственных угодий, в том числе 2862 гектара пашни, обрабатывается всего 275 гектар, что составляет 9,6%(2).

На 1 января 2009 года 6 организаций Нижнего Тагила имеют на своем балансе подсобные сельские хозяйства, основной отраслью производства которых является животноводство. Подсобное хозяйство ООО "Уралвагонагро - НТ" имеет в своем распоряжении теплицы, общей площадью 10061 кв.м.

На территории Нижнего Тагила находится 1 крестьянско-фермерское хозяйство Авоняна А.Р., занимающееся разведением коров и свиней. Так, на 1 января 2009 поголовье КРС составило 152 головы, в том числе 50 коров, свиней - 285 голов. Кроме того, сельскохозяйственной деятельностью занимаются 2 индивидуальных предпринимателя.

Вследствие невысокой рентабельности сельскохозяйственного производства продукции растениеводства, убыточности производства продукции животноводства, обусловленных высоким уровнем материальных затрат, развитие крестьянско-фермерского хозяйства не получает значительного развития.

Несмотря на низкий уровень активности населения в сфере сельского хозяйства, в Нижнем Тагиле существует реальная основа развития фермерских хозяйств, как в сфере растениеводства, так и животноводства.

Приоритеты развития:

- устойчивое развитие сельских территорий;

- строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности;

- реализация инвестиционного проекта "Создание агропромышленного комплекса "Усть-Утка". Проект предусматривает создание на 17000 га земли комплекса по производству сельскохозяйственной продукции, включающего в себя: перепелиную ферму (240 тыс. голов), ферму крупного рогатого скота (650 голов), свиноферму (2800 голов), кролиководческую ферму (1500 голов), перерабатывающий участок и кормопроизводство, коммуникации и жилой поселок;

- развитие малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства города Нижний Тагил;

- разработка мер по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в сельских территориях, присоединенных к городу Нижний Тагил;

- выделение мест на рынках города для реализации мяса, молока, картофеля и овощей населением и крестьянско-фермерскими хозяйствами на льготных условиях;

- содействие в оформлении и получении кредитов и субсидий на развитие сельскохозяйственной деятельности;

- организация проведения сельскохозяйственных выставок, ярмарок на территории Нижнего Тагила.

2 Муниципальная целевая программа "Развитие сельских населенных пунктов города Нижний Тагил на период 2008-2015 годов".

Пищевая промышленность

Пищевая промышленность города Нижнего Тагила представлена рядом крупных предприятий: ООО "Нижнетагильская Кондитерская фабрика", ООО "Интер-атлантик НТРК" (производство изделий из рыбы), АОЗТ "Тапи" (производство пива), мясоперерабатывающий комплекс "Модуль", ОАО "Тагилхлеб".

Однако ряд пищевых и перерабатывающих предприятий на территории города либо работают не достаточно интенсивно, либо не работают вообще по причине неэффективного менеджмента и нерационального использования производственных мощностей (ОАО "Гормолзавод", ООО "Мясокомбинат НТ", ОАО "Тагилводка", ОАО "НТ Хладокомбинат").

Несмотря на это, пищевая промышленность является перспективным направлением, способствующим диверсификации экономики города, и ее развитие окажет положительное влияние на ситуацию на рынке труда Нижнего Тагила.

Для достижения поставленной цели диверсификации экономики города и дальнейшего развития пищевой промышленности к 2015 году планируется реализация инвестиционного проекта "Переоснащение предприятия и освоение перспективных технологий на ООО "Исетский НТ", что подразумевает создание современного комплекса по переработке и хранению плодовоовощной продукции на территории города Нижний Тагил. Целью инвестиционного проекта является создание единого имущественного комплекса, позволяющего обеспечить заготовку, хранение, частичную и глубокую переработку, фасовку и реализацию овощей, фруктов, сухофруктов, ягод и грибов.

Кроме того, планируется реконструкция Нижнетагильского молочного завода. В результате реконструкции возобновится производство молочных продуктов и будет запущено производство новых видов продукции - сухого детского питания.

Приоритетные задачи развития:

- активная инвестиционная политика, направленная на реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение производства;

- внедрение новых, прогрессивных технологий на производствах пищевой промышленности;

- развитие практики заключения трехсторонних соглашений, способствующих вхождению местных товаропроизводителей в федеральные и региональные торговые сети, присутствующие в Нижнем Тагиле;

- обеспечение потребности населения города в натуральной, экологически безопасной продукции, рост производства продуктов питания, обогащенных витаминами, минеральными веществами, микроэлементами;

- развитие собственной сырьевой базы предприятий мясной отрасли;

- организация закупа сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, с целью ее дальнейшей переработки;

- внедрение на предприятиях отрасли эффективных маркетинговых технологий, позволяющих сохранять и расширять рыночные ниши предприятий и снижать издержки производства.

Потребительский рынок

Нижний Тагил занимает достойное место в рейтинге муниципальных образований Свердловской области по уровню развития потребительского рынка. Город Нижний Тагил в 2008 г. вышел на 4 место по обороту розничной торговли в расчете на одного жителя (в 2007 г. - 6 место).

Таблица 4

Основные показатели потребительского рынка г. Нижний Тагил

Наименование показателей	2005	2006	2007	2008
Оборот розничной торговли (млн. рублей)	14 646,7	16 567,03	20 737	27 753
Оборот розничной торговли на душу населения (тыс. рублей на человека)	38,35	43,71	54,72	73,9
Оборот общественного питания (млн. рублей)	1 257,0	1 371,5	1 784,2	2 321,4
Охват учащихся общеобразовательных учреждений горячим питанием, %	68	72	75	83

Уверенные тенденции развития инфраструктуры и технологий розничной торговли обусловили рост объема оборота розничной торговли, который, начиная с 2000 года, возрос в сопоставимых ценах более чем в 4,2 раза, но при этом оборот розничной торговли в расчете на душу населения по итогам 2007 года составил 55 тысяч рублей, в то время как по Свердловской области данный показатель превысил 89 тыс. рублей на одного жителя.

Структура предприятий розничного обслуживания по данным 2008 года оказалась следующей: 18 пищевых и перерабатывающих предприятий и малых производств; 21 торговый (торгово-развлекательных) центр; 15 торговых комплексов (комплексов торговых павильонов); 11 досугово-развлекательных центров; 1330 магазинов различной формы собственности; 320 объектов мелкой розницы; 558 предприятий общественного питания; 98 оптовых организаций; 13 баз; 4 рынка; 757 предприятий, оказывающих услуги населению города.

С 2002 года началось восстановление столовых при промышленных предприятиях и учреждениях. Возрождаются буфеты, кафетерии, организовывается лечебно-профилактическое и диетическое питание.

Ежегодно охват питанием рабочих на производственных предприятиях увеличивается на 3-5% (2004 г. - 50%, 2005 г. - 60%, 2006 г. - 65%, 2007 г. - 66,3%). По итогам 2008 г. показатель охвата рабочих и служащих питанием на производственных предприятиях в среднем по городу составил 68,3%.

Все более востребованной становится сфера бытовых услуг. По итогам 2008 года количество предприятий бытового обслуживания составило 604, их количество за период 2003-2008 годов увеличилось более чем в 2 раза. Создано свыше 600 новых рабочих мест.

Приоритетные задачи развития:

- строительство крупных торгово-развлекательных центров, в том числе с мировыми брендами;

- увеличение присутствия сетевых компаний;

- развитие дополнительных услуг на предприятиях торговли: питание, прием заказов на товары, организация доставки товаров на дом, сборка мебели, продажа в рассрочку, установка банкоматов, возможность оплаты банковскими картами;

- увеличение охвата питанием учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях до 100%, студентов учреждений начального профессионального образования, средних и высших учебных заведений до 90%;

- повышение обеспеченности гостиничными услугами на территории округа;

Логистика

Нижний Тагил - важнейший транспортный узел Среднего Урала. В городе пересекаются 3 направления железных дорог и 5 направлений внешних автодорог. Нижний Тагил располагается на пересечении трех важных транспортных коридоров: "Москва - Пермь - Нижний Тагил - Ханты-Мансийск", "Пермь - Нижний Тагил - Тюмень" и "Екатеринбург - Серов".

Через город проходят железнодорожная магистраль Екатеринбург - Серов - Ивдель, с востока примыкает железнодорожная линия Богданович - Алапаевск - Нижний Тагил. Обеспечена прямая железнодорожная связь с Приобьем, Москвой, Санкт-Петербургом и Адлером.

Выгодное положение города на пересечении важных транспортных магистралей обусловливает возможность интенсивного развития в Нижнем Тагиле предприятий оптовой торговли и складской инфраструктуры.

Транзитные возможности города существенно возросли после ввода в эксплуатацию автодорожного западного обхода города автодорогой Екатеринбург - Серов и завершения строительства автодороги Екатеринбург - Пермь в районе городов Верхняя Тура, Качканар и п. Теплая Гора (Пермская область). Новым импульсом активизации транзитного движения станет завершение к 2010-2012 гг. строительства федерального автодорожного коридора "Пермь - Серов - Ивдель - Ханты-Мансийск - Сургут - Нижневартовск - Томск", на участке "Ивдель - граница ХМАО", в результате чего транзитный грузо- и пассажиропоток севера Тюменской области в направлении Екатеринбурга будет следовать по обходу города Нижний Тагил.

В городе действует 5 железнодорожных станций: Нижний Тагил, Смычка, Сан-Донато, Старатель, Вагонзавод. Основные направления грузоотправителей: Сибирь, Северокавказская железная дорога, Куйбышевская железная дорога, Таджикистан, Узбекистан, страны СНГ.

Город Нижний Тагил является местом дислокации предприятий оптовой торговли для одной из крупнейших логистической платформ Свердловской области (второй по величине после Екатеринбурга). В зону сбыта логистической платформы г. Н. Тагил попадают такие города области, как Алапаевск, Кушва, Верхняя и Нижняя Салда, Верхняя Тура и др.

При этом в городе Нижний Тагил отсутствуют крупные специализированные складские комплексы (из 100 организаций оптовой торговли лишь 6% имеют собственные складские помещения, остальные арендуют приспособленные помещения, не соответствующие современным технологическим требованиям (скорость обработки товаров; обеспечение длительного хранения и т.д.). Как результат - наличие многозвенной системы оптовых предприятий, состоящих из мелких фирм и индивидуальных предпринимателей, приводящей к увеличению до 30% розничных цен.

Концепцией развития оптовой торговли Свердловской области предусмотрено развитие на территории г. Н. Тагил узла оптовой торговли 2-го уровня.

В 2007 г. компанией "МЕГА-Трейд" была начата реализация проекта строительства в г. Нижний Тагил современного складского логистического комплекса класса "A". В основу проекта складского комплекса были положены тщательно выполненные маркетинговые исследования рынка и бизнес-план. Создаваемый современный складской комплекс будет первым объектом такого класса в г. Нижний Тагил.

Складская площадь 1-й очереди составит около 12,5 тыс. кв.м., второй - 9,0 тыс. кв.м. Складской логистический комплекс компании "МЕГА-Трейд" включен в областную программу развития оптовой торговли. Кроме того, планируются и другие площадки для размещения логистических центров.

Таблица 5

Потенциальные площадки
для размещения логистических центров в г. Нижний Тагил

Предполагаемые места размещения	Преимущества	Недостатки
площадка 1 выделяется в районе железнодорожной станции П. 14 км (район Красный бор)	наличие железнодорожной станции, наличие промышленной зоны как потенциального поставщика энергоресурсов	все подходящие автомобильные пути проходят через селитебную и промышленную части города
площадка 2 выделяется в районе железнодорожной станции Сан-Донато	наличие железнодорожного узла	все подходящие автомобильные пути проходят через селитебную часть города
площадка 3 выделяется в районе автомобильной развязки улицы Горбуновской и Серовского тракта	удобная транспортная развязка, позволяющая обслуживать транзитные автотранспортные потоки	потребуется прокладка железнодорожных путей к участку, организация маневрового узла
площадка 4 выделяется в районе железнодорожной станции Кедун-Быково	наличие железнодорожной станции, возможность въезда с Серовского тракта, наличие промышленной зоны как потенциального поставщика энергоресурсов	проезд к участку через промышленную зону

Приоритеты развития:

- ввод в эксплуатацию складского мультимодального логистического комплекса "МЕГА-Трейд" с расширением автодороги (от поста ГИБДД до Металлург-Форума) до 4 полос;

- освоение других инвестиционных площадок для размещения логистических центров;

- модернизация материально-технической базы оптовой торговли на базе широкого внедрения автоматизированных систем управления, информационно-коммуникативных технологий и механизации процессов грузооборота;

- повышение уровня клиентского обслуживания в оптовой торговле на основе расширения перечня оказываемых услуг и формирования рынка складских и логистических услуг.

Решение этих задач позволит сократить общие издержки на транспортировку продукции, увеличить скорость отгрузки; увеличить объемы отгрузки промышленной продукции округа; создать дополнительные рабочие места; увеличить объем розничного и оптового товарооборота; диверсифицировать экономику округа.

Важнейшим направлением развития, которое позволит обеспечить диверсификацию экономики за счет создания новых отраслей городской экономики, является организация технопарков. На территории города на промышленной площадке бывшего Высокогорского механического завода организован технопарк. Около 50 землевладений, принадлежащих разным собственникам, расположены на одной территории площадью 68 га, обеспеченной всем необходимым набором производственной инфраструктуры. В настоящее время завершается процесс создания единой управляющей компании для обеспечения производств, которые уже размещены и будут размещены на данной территории.

В 2009 г. началась работа по реализации инвестиционного проекта "Создание Уральского индустриального парка с последующим переводом его в статус зоны территориального развития (особой экономической зоны)".

Проект предусматривает создание на площади более 2,5 тысяч га комплекса промышленных предприятий, объеденных общей инфраструктурой. Срок реализации проекта - 2009-2030 гг., в том числе первый этап - частичное инженерное обустройство территории - 2010-2012 гг.

Переработка торфа

Территория Нижнего Тагила и окрестностей богата торфяными месторождениями. В городской экономике всегда существовала в небольших объемах торфопереработка. В настоящий момент предполагается строительство производственного комплекса быстрого пиролиза торфа мощностью 250 тыс. тонн в год.

Проект предусматривает создание двух производственных комплексов (на Басьяновском и Горбуновском месторождениях торфа) по переработке до 500 тыс. тонн торфа в год каждый, с применением технологии быстрого пиролиза для получения синтетической нефти, синтез-газа, высокоуглеродистого материала, тепловой энергии.

Комплекс позволяет снизить затраты на получение вышеперечисленных продуктов посредством переработки торфа в 2-3 раза по сравнению с традиционными способами их получения.

Реализация данного проекта позволит сократить затраты на энергоресурсы предприятий ЖКХ, сельскохозяйственных предприятий и предприятий туристического комплекса на 10%.

Общая информация о проектах, реализуемых в рамках данного направления, представлена в таблице 6.

Информация об изменениях:

Решением Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 30 июня 2015 г. N 21 Таблица 6 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 6

Показатели реализации инвестиционных проектов создания новых для города отраслей экономики

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации, год	Общий объем инвестиций, млн. руб.	Кол-во новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. руб.
1	Реконструкция и модернизация объекта рыбоперерабатывающей инфраструктуры - рыбоперерабатывающего комбината "Интератлантик"	2012 - 2015	80,00	40	0,19
2	Завод ЖБИ. Реконструкция производства	2014 - 2015	244,30	542	4,15
3	Восстановление тепличного хозяйства	2014 - 2020	21,00	30	0,14
4	Разведка и добыча медно-колчеданных руд (медь, цинк, серебро, золото) Северо-Ольховского участка	2013 - 2033	1 500,00	324	2,29
5	"Строительство ритейл-парка" ("Создание логистического центра на базе строящегося складского комплекса современного класса А")	2010 - 2016	1 507,30	582	2,72
	Итого		3 352,60	1 518	9,49

Реализация проектов данного направления позволит:

1. Увеличить вклад предприятий и организаций новых и действующих непрофильных в настоящее время отраслей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг.

2. Создать дополнительные возможности для развития сферы услуг и связанного с ней малого бизнеса;

3. Создать более 5,5 тыс. новых рабочих мест.

Оптимизация экологического ландшафта и городской среды

Территория Нижнего Тагила развивалась под воздействием горно-металлургических производств, с чем связана повышенная нагрузка на окружающую среду города. Решение проблем, связанных с повышением экологически комфортного проживания населения, а также восстановлением природных систем всегда было и остается для Нижнего Тагила важнейшей задачей.

Проблемы, существующие на данном этапе:

- Загрязнение атмосферного воздуха специфическими химическими соединениями: в атмосферном воздухе сохраняется превышение предельно-допустимых концентраций по фенолу, формальдегиду, бенз(а)пирену, аммиаку. 90% этого загрязнения определяют выбросы загрязняющих веществ от открытого акционерного общества "Нижнетагильский металлургический комбинат" и открытого акционерного общества "Высокогорский горно-обогатительный комбинат".

- Нижний Тагил - второй город Свердловской области после Екатеринбурга по многим показателям, в первую очередь по численности населения. Этим определяются высокая плотность транспортного потока и большая численность транспортного парка. В результате 14,4% всех выбросов в атмосферу города приходится на выбросы от автотранспортных средств. Это второе место по Свердловской области среди муниципальных образований по данному показателю, хотя и со значительным отрывом от Екатеринбурга;

- 1093 га территории города занимают отвалы горнорудного (862 га) и металлургического производства (231 га); общий объем техногенных образований, размещенных на территории города, превышает 112,84 млн. тонн;

- в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий проживает свыше 7000 семей. В результате реализации мероприятий Федеральной экологической программы за последние четыре года из санитарно-защитных зон были переселены 924 семьи.

- недостаточное количество и качество зеленых зон (зеленых насаждений), не способных компенсировать повышенную нагрузку на экологический ландшафт города: насаждения общего пользования занимают 137,5 га или 0,5% территории города, то есть 3,5 кв.м. на одного жителя, что в 2,5-3 раза меньше нормативно установленного минимума. Более половины имеющихся зеленых насаждений (75,9 га из 137,5) требуют реконструкции;

- Наиболее крупными водопользователями, на долю которых приходится 94% воды, от общего использования воды МО город Нижний Тагил, являются: ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" - 72,015 млн. куб.м.; ООО "Водоканал-НТ" - 38,544 млн. куб.м; ОАО "НПК "Уралвагонзавод" - 25,305 млн. куб.м; ОАО "Высокогорский ГОК" - 5,608 млн. куб.м.

Сброс сточных вод осуществляют 17 предприятий, имеющие 39 выпусков в поверхностные водные объекты: реки Черная Катаба, Вязовка, Малая Кушва, Баранча, Леба, Ис (притоки р. Тагил), р. Рудянка (приток р. Нейва).

Общее водоотведение в поверхностные водные объекты составляет около 165 млн. куб.м.

Наибольший объем сброса загрязненных сточных вод имеют следующие предприятия (в скобках указана доля сброса предприятия к общему сбросу загрязненных сточных вод МО город Нижний Тагил):

- ООО "Водоканал-НТ", Ленинский район - 38%;

- ОАО "Уралхимпласт" - 29%;

- ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" - 22,3%;

- ОАО "НПК "Уралвагонзавод" - 9%;

Хозяйственно-бытовые и промышленные сточные воды города поступают на очистные сооружения биологической очистки ООО "Водоканал-НТ" (Западная система очистных сооружений) и ОАО "Уралхимпласт" (Восточные очистные сооружения).

Западная система очистных сооружений. По данным государственной статистической отчетности за 2007 год при проектной мощности 52,925 млн. куб.м /год в водные объекты было сброшено 57,232 млн. куб.м/год. Загрязненные недостаточно-очищенные сточные воды сбрасываются в р. Тагил. Причины ненормативной работы очистных сооружений: поступающий объем сточных вод превышает проектную мощность очистных сооружений; износ оборудования; поступление на очистные сооружения тяжелых металлов и ряда других специфических элементов. В 2007 году проведена модернизация системы механической очистки с установкой решеток тонкой очистки, очистка иловых карт, установка пресс-фильтра на участке обезвоживания.

Восточные очистные сооружения. При проектной мощности 39,055 млн. куб.м /год на очистку поступает более 42 млн. куб.м /год сточных вод. Фактический сброс сточных вод превышает проектную производительность очистных сооружений. На биологические очистные сооружения ОАО "Уралхимпласт" поступают сточные воды жилого массива и предприятий Дзержинского района города: ОАО "НПК "Уралвагонзавод", ФГУП "Химзавод Планта", Нижнетагильская птицефабрика и др. Загрязненные недостаточно-очищенные сточные воды поступают в р. Черная Катаба.

Сложившаяся в городе система обезвреживания твердых бытовых отходов основана на захоронении отходов (около 98%) на полигонах и несанкционированных свалках. В 2008 году в городе собрано и утилизировано на полигонах твердых бытовых отходов 765875,57 куб.м. мусора (в 2007 году - 702266,08 куб.м). Ежегодно объем мусора увеличивается за счет применения упаковки из не утилизируемых фракций - полиэтилен, ПЭТ-бутылка, стекло. Имеющиеся полигоны твердых бытовых отходов способны вмещать мусор до 2022 года. Организации, которые работают на рынке вторичных материалов, не в полной мере решают вопросы раздельного сбора твердых бытовых отходов в силу организационных и финансово-экономических причин. Необходимо либо строительство новых полигонов для захоронения отходов, либо строительство современного мусороперерабатывающего комплекса. Необходимо разработать проект именно мусороперерабатывающего завода, где будет предусмотрено извлечение из мусора утильных фракций и дальнейшее изготовление из полученного сырья продукции народного потребления, а также получение био-газа.

Необходимо отметить тенденцию снижения уровня антропогенного воздействия на окружающую среду за счет ограничения мощности ведущих промышленных предприятий, вывода из эксплуатации устаревших производств, перепрофилирования отдельных предприятий, цехов, осуществления комплекса природоохранных мероприятий на предприятиях, в городском хозяйстве и на территории Нижнего Тагила. Намечена широкая программа развития мер по медицинской реабилитации.

Приоритетные задачи:

- технологическое перевооружение предприятий города, внедрение экологичного оборудования, выведения из производственной деятельности старого оборудования;

- переработка и повторное использование техногенных отходов;

- постоянное повышение квалификации рабочих, управляющего персонала и специалистов-экологов предприятий в области экологической безопасности;

- стимулирование развития благотворительности в области охраны окружающей среды и повышения уровня экологической безопасности;

- проведение обследований организаций города по исполнению природоохранного законодательства;

- ежегодное стопроцентное безопасное размещение твердых бытовых отходов от уборки территории общего пользования и неблагоустроенного жилого фонда;

- обеспечение посадки саженцев зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и вырубки переросших деревьев;

- обустройство дополнительных источников нецентрализованного водоснабжения;

- ежегодное стопроцентное обеспечение детских лечебно-профилактических учреждений и родильных домов питьевой водой стандартного качества;

- реконструкция Восточной системы очистных сооружений города;

- капитальный ремонт плотины Верхне-Выйского гидроузла с модернизацией донного водоспуска;

- реконструкция Верхне-Выйского гидроузла, переход на использование новой технологии на основе биологической очистки воды без применения хлора

- проектирование и строительство новых и замена действующих магистральных коллекторов водоотведения;

- приобретение новой установки демеркуризации ртутьсодержащих ламп;

- разработка проекта и строительство инсенератора для утилизации биологических и медицинских опасных отходов;

- строительство мусороперерабатывающих заводов с применением технологии пиролиза и внедрения оптимальной схемы санитарной очистки города от ТБО;

- проектирование и строительство нового участка набережной Нижнетагильского водохранилища в районе парка городского Дворца творчества юных;

- восстановление и рекультивация нарушенных в результате промышленной деятельности земель;

- развитие экологического туризма на территории города.

Общая информация об основных проектах данного направления приведена в таблице 7.

Информация об изменениях:

Решением Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 30 июня 2015 г. N 21 Таблица 7 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 7

Показатели реализации проектов оптимизации экологического ландшафта и городской среды

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации, год	Общий объем инвестиций, млн. руб.	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. руб.
1	Уменьшение сбросов и очистка сточных вод	2013 - 2017	15,00	0	0,00
2	Строительство завода по переработке ТБО	2014 - 2016	1 265,00	80	0,56
3	Комплекс-завод по сортировке и переработке твердых бытовых отходов	2008 - 2015	665,79	250	1,76
4	Внедрение экологически безопасных технологий в производство ОАО "Уралхимпласт" путем модернизации очистных сооружений	2010 - 2012	538,70	17	0,12
	Итого		2 484,49	347	2,44

Реализация экологических проектов позволит к 2015 году:

1. обеспечить нормативный санитарный режим водозабора;

2. осуществить полную переработку и утилизацию до 50% твердых бытовых отходов с использованием экологически безопасных технологий;

3. создать 284 новых рабочих места;

4. увеличить собственные доходы бюджета муниципального образования на 0,61% (7,30 млн. руб. в год).

Развитие социальной инфраструктуры города

Образование

В Нижнем Тагиле функционирует 163 образовательных учреждения различных типов и видов, в которых обучается, воспитывается и развивается 58754 ребенка.

На 1 января 2009 года в г. Нижний Тагил зарегистрировано 132 дошкольных образовательных учреждения (100 - муниципальных и 32 ведомственных). С 1 января 2010 года 31 дошкольное образовательное учреждение ОАО "НТМК" передано в муниципалитет. Для обеспечения общедоступности услуг дошкольного образования разным слоям населения в городе сохранена система предоставления льгот по оплате, открыты социальные группы. Частных детских садов на территории города по официальной статистике нет.

Доля детей, не получающих дошкольное образование в возрасте от 3 до 7 лет, в 2008 году составила 19% (в 2007 году - 22%).

С целью удовлетворения данной потребности за последние 4 года в детских садах города открыто около 100 групп. Наблюдается ежегодное увеличение количества детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения (ДОУ): в 2008 году - 15709 человек, а в 2004 году - 13674 человек.

Для удовлетворения потребностей населения и увеличения охвата населения услугами дошкольного образования в г. Нижний Тагил администрация реализует следующие шаги:

- реализуется управленческий проект "Малыш" по возобновлению функционирования резервных групп в дошкольных образовательных учреждениях (в свое время в городе было закрыто более 90 детских дошкольных учреждений);

- продолжается возврат в систему дошкольного образования зданий бывших детских садов;

- разработан пакет документов по открытию групп краткосрочного пребывания.

В сфере общего образования в городе функционирует 70 дневных учреждений, одно из которых имеет филиал, и 1 - вечернее. Численность детей, обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях, в 2008 году составила 30116 детей, что составляет 99,7% детей школьного возраста, в вечернем учреждении - 348 человек.

На сегодняшний день сохраняется устойчивая сеть образовательных учреждений повышенного статуса: 3 гимназии (по одной в каждом районе города) и 12 школ с углубленным изучением предметов. Численность обучающихся в таких учреждениях стабильно увеличивается и составляет 2349 и 2833 человек соответственно.

Показатель наполняемости классов в 2008 году составил в городской местности 23,9 человека (в 2007 году - 23,5 человек), в сельской местности - 8,0 человек. Практически все общеобразовательные учреждения работают в одну смену (коэффициент сменности в 2008 году составил 1,07).

Высокое качество образования подтверждается ростом числа призеров (27%) на областных, региональных и международных конкурсных состязаниях. На протяжении последних лет наблюдается рост "золотых" и "серебряных" медалистов.

В образовательных учреждениях города наблюдается высокий износ материально-технической базы: из 71 учреждения 8 (11,3%) имеют степень износа более 70%. Остро ощущается нехватка средств на переоборудование школьных столовых и пищеблоков, на проведение охранных мероприятий.

На начало 2008 года в г. Нижний Тагил функционировало 17 учреждений дополнительного образования (в частности, 4 музыкальные школы, 3 школы искусств, в одной из которых открыто хореографическое отделение, и 2 художественные школы) подведомственных управлению образования Администрации г. Нижний Тагил.

Удельный вес детей в возрасте от 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в 2008 году составил 148% (показатель превышает 100% по причине посещения одним ребенком нескольких творческих объединений в соответствии с интересами).

Стратегическая цель муниципальной политики в области образования - обеспечение условий доступности качественного дошкольного, общего и профессионального образования в г. Нижний Тагил, отвечающего стратегии социально-экономического развития как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе.

Приоритетные задачи:

- удовлетворение части потребности в услугах дошкольных образовательных учреждений за счет строительства пристроев к имеющимся учреждениям (23, 28) и новых зданий (в микрорайоне Александровский); открытие групп полного дня при муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, групп кратковременного пребывания при разных видах образовательных учреждений, групп предшкольного образования, расширение сети групп по адаптации детей к условиям школьной жизни при муниципальных образовательных учреждениях;

- проведение реконструкций и капитальных ремонтов образовательных учреждений;

- оптимизация сети учреждений образования; анализ сети образовательных учреждений с позиций соответствия направлениям социально-экономического развития округа; разработка программ инновационной подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств;

- разработка и внедрение программ переподготовки кадров для нетрадиционных для экономики города производств и сфер деятельности;

- создание независимой общественно-профессиональной системы аккредитации программ обучения, разработка системы заказа кадров от предприятий и контроль за образовательным процессом со стороны предприятий;

- обеспечение доступности электронных образовательных ресурсов для учащихся и педагогов;

- внедрение профильного обучения в старших классах, разработка программ обучения, предусматривающих возможность выбора предметов учащимися старших классов общеобразовательных школ и студентов всех среднеспециальных и высших профессиональных учреждений;

- внедрение системы заказа кадров от предприятий и контроль за образовательным процессом со стороны предприятий, повышение эффективности трудоустройства выпускников за счет развития договорных отношений учреждений профессионального образования и предприятий (организаций) г. Нижний Тагил; развитие образовательного комплекса в рамках территориально-производственного кластера;

- разработка и внедрение модели финансирования образовательных учреждений, обеспечивающих многоканальное поступление средств;

- увеличение доли средств в структуре доходов ВУЗов г. Нижний Тагил за счет выполнения НИОКР и НИР, вовлечение студентов в проведение фундаментальных исследований;

- развитие сети интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различного уровня;

- развитие частно-государственного партнерства в образовании, внедрение системы образовательных кредитов.

Здравоохранение

Проблемы, имеющиеся на данном этапе в отрасли:

- отмечается кадровый дефицит: большинство врачей находятся в предпенсионном и пенсионном возрастах (обеспеченность врачами 27,4 на 10 тыс. населения, в среднем по России - 43,0 на 10 тыс. населения; укомплектованность врачебными кадрами - 48,5% (рекомендации Минздрава РФ - 75%), недостаток узких специалистов;

- низкая обеспеченность сельского населения врачами (в несколько раз ниже по сравнению с городским населением), в присоединенных 22 сельских населенных пунктах объекты здравоохранения имеют только 9 сельских поселений, аптечные пункты имеются в 5 поселениях;

- необходимость проведения капитального ремонта медицинских учреждений присоединенных территорий;

- недостаточное финансирование как из средств обязательного медицинского страхования, так и из средств местного бюджета, препятствует целостному развитию муниципальной системы здравоохранения;

- недостаточно развита профилактическая направленность охраны здоровья населения;

Приоритетные задачи:

- увеличение роли профилактики и ранней диагностики заболеваний, формирование здорового образа жизни;

- преодоление кадрового дефицита и улучшение качественных характеристик медицинского кадрового корпуса;

- завершение строительных работ по созданию окружного перинатального центра;

- развитие деятельности диализного центра на территории Нижнего Тагила;

- строительство детской многопрофильной больницы в Гальяно-Горбуновской части города Нижнего Тагила;

- дальнейшее развитие и расширение доступа населения к первичной медико-санитарной помощи, которая может обеспечить лечение 70-80% случаев заболеваний без направления на последующие этапы оказания помощи;

- удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи, за счет совершенствования материально-технической базы, строительства новых и реконструкции имеющихся объектов;

- улучшение лекарственного обеспечения граждан в амбулаторных условиях;

- переход на одноканальный принцип финансирования здравоохранения;

- проведение последовательной политики укрепления участковой службы поликлиник, развития института врача ОВП и сервисной сети по обслуживанию медицинской техники офисов ОВП, укрепления материально-технической базы и кадрового состава фельдшерско-акушерских пунктов на присоединенных территориях;

- организация системы оказания помощи при дорожно-транспортных происшествиях (создание трассового пункта Территориального центра медицины катастроф на территории КПП, санаторий "Леневка").

Культура

В городе работают свыше 200 учреждений культуры, которые могут одновременно принять более 18 тысяч тагильчан и гостей города. Ряд художественных коллективов, в том числе и детских, известны далеко за пределами Тагила.

Библиотечная сеть города насчитывает 105 учреждений. Общее число читателей муниципальных библиотек города составляет 140 тыс. человек.

На территории Нижнего Тагила функционируют восемь театрально-зрелищных организаций различных форм собственности: пять муниципальных учреждений культуры (три театра: два драматических и Театр кукол, Концертно-демонстрационный комплекс "Современник", Киновидеодосуговый центр с двумя кинозалами "Красногвардеец" и "Урал"), Нижнетагильский государственный цирк, общество с ограниченной ответственностью "Киномакс-Нижний Тагил", Культурно-массовый досуговый центр "Киноклуб "Наутилус" (индивидуальный предприниматель Д. Дроков).

Приоритетные задачи:

- достижение уровня обеспеченности населения учреждениями культуры в соответствии с социальными нормативами обеспеченности населения в Свердловской области;

- развитие городской инфраструктуры отдыха: превращение улицы Горошникова в "Тагильский Арбат";

- модернизация и укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- внедрение эффективных форм управления отраслью через развитие программно-целевых методов управления и создание автономных учреждений культуры;

- сохранение и популяризация культурно-исторического наследия Нижнего Тагила (активное участие управления культуры в создании индустриально-ландшафтного музейно-паркового комплекса "Демидов-парк");

- проведение работ по капитальному ремонту учреждений культуры, в первую очередь, клуба в п. Черемшанка, Детской школы искусств N 2, школы искусств в п. Уралец;

- автоматизация библиотечных процессов, обеспечение доступом в Интернет во всех библиотеках города;

- реконструкция кинотеатра "Современник";

- развитие предпринимательства в сфере культуры на основе поддержки и развития конкурентоспособных видов творческой деятельности;

- проведение работ по облагораживанию парковых территорий, создание цивилизованных мест отдыха населения;

- стимулирование процессов самоорганизации культурной жизни;

- внедрение механизмов государственно-частного партнерства в сферу культуры.

Физическая культура и спорт

Сфера физической культуры и спорта выгодно выделяет Нижний Тагил среди большинства городов области. В городе работают федерации по 42 видам спорта, в ближайшем будущем их количество увеличится до 48. Существуют 4 профессиональные команды: "Спутник" (хоккей), "Старый соболь" (баскетбол), "Металлург" (хоккей с мячом), "Политехник" (шахматы).

Для желающих заняться спортом открыты 4 больших бассейна, 1 малый, 5 пришкольных; муниципальный спортивный лагерь; 13 муниципальных и 3 ведомственные спортивные школы; горнолыжные комплексы, частные фитнес-клубы и другие объекты.

В 2009 году Управлением по физической культуре, спорту и туризму разработана Концепция развития физической культуры и спорта в городе Нижний Тагил на 2010-2015 годы.

Приоритетные задачи:

- обеспечение доступа к объектам физической культуры и спорта максимального количества населения:

- участие в федеральных программах, направленных на создание новых объектов физической культуры;

- строительство крытого ледового дворца (Гальяно-Горбуновский массив);

- привлечение инвесторов к строительству новых и проведению капитального ремонта уже существующих спортивных сооружений, реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта;

- перевод спортивного лагеря на круглогодичный режим;

- реконструкция стадионов и других объектов, обеспечение площадки для развития художественной гимнастики;

- стимулирование развития предпринимательства в сфере физической культуры и спорта;

- превращение Нижнего Тагила в центр подготовки спортсменов мирового уровня, участников мировых соревнований и олимпиад;

- строительство горнолыжного комплекса на горе Долгой, строительство прыжкового комплекса мирового уровня, биатлонной трассы и трассы для фристайла;

- активное продвижение спортивного туризма на реке Чусовой;

- строительство плоскостных спортивных сооружений по месту жительства.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Многолетнее недофинансирование ЖКХ, отсутствие необходимых инвестиций привели к повышенному уровню износа, аварийности жилищного фонда и инфраструктурных объектов города.

Выход из сложившейся ситуации возможен посредством реализации следующих программ:

1. Адресная программа по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Свердловской области;

2. Адресная программа по отселению из аварийного жилфонда с поддержанием строительного рынка жилья;

3. Модернизация систем водоснабжения и водоотведения;

4. Модернизация системы электроснабжения;

5. Модернизация системы теплоснабжения;

6. Развитие газоснабжения и газификация;

7. Развитие дорожной инфраструктуры.

Адресная программа по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Свердловской области

Общее число многоквартирных домов в городе Нижний Тагил - 3362 ед. Общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах составляет 7263,6 тыс. кв.м.

Согласно данным ФСОГУП "Областной центр недвижимости "Нижнетагильское БТИ и РН" износ от 0 до 30% имеют 2691 многоквартирных жилых домов (71,3% общего количества многоквартирных домов); от 31% до 65% - 845 домов (25,2% общего количества); от 66% до 70% - 96 домов (2,9% общего количества); свыше 70% - 23 ед. (0,7% общего количества многоквартирных домов).

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" N 185-ФЗ, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах, и по результатам проведенного обследования в г. Нижний Тагил нуждаются в капитальном ремонте 2050 многоквартирных домов.

Адресная программа по отселению из аварийного жилфонда с поддержанием строительного рынка жилья

По итогам инвентаризации многоквартирных жилых домов на территории города составлен перечень аварийных (с высоким уровнем износа) жилых домов, утвержденный постановлением Главы города Нижний Тагил.

Для планомерной работы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом стимулирования строительного рынка в рамках реализации региональных адресных программ муниципальному образованию "город Нижний Тагил" требуется выполнить расселение и снос в 2010 году - 73 домов (980 жителей); 2011 год - 69 домов (911 жителей); 2012 год - 70 домов (926 жителей); 2013 год - 58 домов (378 жителей).

Выполнение данных мероприятий за период 2010-2015 годов позволит на 80% ликвидировать фонд аварийного жилья города Нижний Тагил, улучшить условия проживания 3195 жителя.

Модернизация систем водоснабжения и водоотведения. Комплексная программа "Чистая вода" МО города Нижний Тагил

На сегодняшний день в городе Нижний Тагил протяженность водопроводных сетей составляет 547,8 км. Водопроводные сети выполнены: 25% из стальных труб; 72% из чугунных труб; 3% из железобетонных и пластмассовых труб. Оборудование и сети системы водоснабжения имеют высокий процент износа - 73%; порядка 30% сетей имеют стопроцентный износ, что сказывается на высокой аварийности на сетях водопровода.

Протяженность канализационных сетей составляет 525 км. Канализационные сети выполнены: 44% из чугунных труб; 21% из керамических труб; 14% из асбоцементных труб; 10% из железобетонных труб; 10% из стальных труб; 10% из пластмассовых труб. Сети построены в основном из керамических и асбестоцементных труб, срок эксплуатации которых 30 лет. Таким образом, большая часть сетей отслужила свой нормативный срок, а 58% сетей эксплуатируются со 100% износом.

С целью обеспечения населения города Нижний Тагил питьевой водой, соответствующей установленным требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, в городе разработана и реализуется программа "Чистая вода" (2009-2020 гг.).

Основным источником финансирования программы "Чистая вода" является инвестиционная надбавка к тарифу. Исходя из количества жителей города, удельная сумма инвестиций на 1 человека составит 26,44 тыс. руб. на период реализации программы. В целях снижения инвестиционной нагрузки на население города, в ходе реализации программы планируется рассмотреть возможность привлечения дополнительных средств из федерального и областного бюджетов.

Модернизация системы электроснабжения города Нижний Тагил

Электроэнергетическая инфраструктура города Нижний Тагил объединяет кабельные и воздушные линии протяженностью 2121 км (в том числе: кабельные линии до 1 кВ - 493 км, 6 кВ - 368,6 км, 10 кВ - 45,4 км; воздушные линии до 1 кВ - 854 км; 6 кВ - 299 км, 10 кВ - 61 км) и трансформаторные подстанции - 659 шт.)

За последние годы проведена реконструкция электросетей нескольких районов города, начаты работы по проектированию и строительству подстанции "Приречная", которая восполнит дефицит мощностей системы электроснабжения центральной части города.

Основным источником финансирования по развитию электрических сетей МО город Нижний Тагил на период 2010-2011 гг. является инвестиционная надбавка к тарифу.

В целях снижения инвестиционной нагрузки на население города, в ходе реализации программы планируется рассмотреть возможность привлечение дополнительных средств из федерального и областного бюджетов.

Модернизация системы теплоснабжения города Нижний Тагил

Принятая в муниципальную собственность система теплоснабжения имеет протяженность 452 км в двухтрубном исчислении. Износ тепловых сетей продолжает оставаться высоким: 191,5 км сетей имеют 32% износа; 105,7 км сетей имеют 60% износа; 155,1 км сетей имеют 82% износа.

Все мероприятия, связанные с модернизацией и улучшением тепловых сетей города Нижний Тагил, осуществляются за счет инвестиционной надбавки к тарифу за коммунальные услуги населению города.

В целях снижения инвестиционной нагрузки на население города, в ходе реализации программы планируется рассмотреть возможность привлечение дополнительных средств из федерального и областного бюджетов.

Развитие газоснабжения и газификации города Нижний Тагил

На сегодняшний день система газификации города Нижний Тагил включает в себя сети высокого, среднего, низкого давления, внутриквартальные сети общей протяженностью 938,23 км.

Программа развития газовых сетей МО город Нижний Тагил в период 2010-2013 гг. предусматривает газификацию 16 населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "город Нижний Тагил".

Пассажирский транспорт

Общая протяженность маршрутной сети пассажирского транспорта составляет 405,47 км, в том числе: автобусной - 196,9 км (49%).

Основными видами пассажирского транспорта в городе является трамвай (12 маршрутов), автобус (22 маршрута), маршрутные такси (67 маршрутов). Существует также 25 пригородных автобусных маршрутов.

Общее число пассажиров, перевезенных всеми видами городского транспорта (включая маршрутные такси) в 2008 г. - 143,5 млн. человек.

Кроме того, в городе работают автотранспортные предприятия на промышленных предприятиях.

Следует отметить недостаточную развитость транспортной инфраструктуры, связанную с разобщенностью и транспортной изоляцией отдельных районов города - Тагилстроевский район, Дзержинский район, поселок Северный, поселок Старатель и других периферийных районов в результате исторически сложившейся системы формирования поселений вокруг крупных заводов.

Дополнительные коммуникационные сложности возникли в результате присоединения с 1 апреля 2008 года к территории города Нижний Тагил 22 сельских населенных пунктов, из которых только 5 населенных пунктов имеют автодорожное сообщение по дорогам с твердым покрытием (24,2 км); в остальных населенных пунктах транспортное сообщение (включая автобусные перевозки) осуществляется по грунтовым дорогам (192 км).

Проблемы в транспортно-дорожном комплексе сохраняются, так как состояние и темпы развития автомобильных дорог не соответствуют темпам автомобилизации, что приводит к высокой загрузке автодорог транспортом. Для снятия данной проблемы решается вопрос по строительству моста через Нижнетагильский пруд, который соединит Гальяно-Горбуновский массив и центральную часть города. Высокие темпы автомобилизации также ставят проблему загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспортных средств (14,4% - вклад выбросов АТС в загрязнение атмосферы города). Но имеются и положительные тенденции в области экологии транспорта: в Нижнем Тагиле, где на газовое топливо переведены микроавтобусы "Газель", принадлежащие коммерческим фирмам и индивидуальным предпринимателям.

Приоритетные задачи:

- оптимизация внутригородских пассажирских маршрутов, удаление дублирующихся маршрутов;

- разработка и внедрение мероприятий по соблюдению расписания движения общественного внутригородского и пригородного пассажирского транспорта;

- оптимизация схемы транспортных потоков на основании расчетов в рамках создания генерального плана;

- внедрение транспорта на экологически более чистом топливе (газ, водород, электричество);

- развитие трамвайной сети как наиболее экологичного пассажирского транспорта;

- строительство моста через Нижнетагильский пруд, который соединит Гальяно-Горбуновский массив и центральную часть города;

- улучшение материально-технической базы транспортных организаций;

- замена полностью самортизировавших автобусов;

- замена парка микроавтобусов Газель на новые безопасные и комфортные виды пассажирского транспорта;

- оборудование системами автоматизации оплаты проезда общественного пассажирского транспорта;

- единое информационное пространство для владельцев личного и коммерческого автотранспорта, предприятий общественного транспорта (распространение интернет-сервисов с помощью использования GPS-навигации, мобильного Интернета), создание геоинформационной системы города Нижний Тагил;

Развитие дорожной инфраструктуры города Нижний Тагил

Площадь автодорог составляет более 5 млн. кв.м, из которых 80% (4 млн. кв.м) имеют усовершенствованный тип дорожного покрытия. 60% дорог с усовершенствованным покрытием нуждается в капитальном ремонте (реконструкции).

Приоритетные задачи:

- строительство новых дорог и обеспечение связи между отдельными районами города;

- строительство моста через Тагильский пруд к Гальяно-Горбуновскому микрорайону;

- капитальный и текущий ремонт дорог с твердым покрытием внутри города, в первую очередь построенных наиболее давно;

- обеспечение транспортной доступности присоединенных сельских территорий.

Общая информация о программах и проектах развития социальной инфраструктуры города Нижний Тагил приведена в таблице 8.

Информация об изменениях:

Решением Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 30 июня 2015 г. N 21 Таблица 8 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 8

Общая информация о программах развития социальной инфраструктуры

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации, год	Общий объем инвестиций, млн. руб.	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. руб.
1	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса	2014 - 2015	648,49	110	0,77
2	Строительство спортивно - оздоровительного комплекса в районе парка Победы в Красногвардейском жилом районе	2013 - 2014	190,80	54	0,38
3	Создание Многопрофильного Медицинского Центра в области высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи и полного цикла реабилитационных процессов	2012 - 2016	6 444,00	1 062	7,46
4	Строительство многопрофильной поликлиники на 850 посещений в смену и 150 медосмотров в день	2012 - 2015	2 806,85	300	2,13
5	Строительство детского оздоровительного лагеря на 400 мест	2012 - 2016	800,00	200	1,26
6	Комплексная жилая застройка ООО "Юпитер-НТ"	2012 - 2016	539,00	12	0,09
7	Строительство жилого комплекса "Парковый"	2013 - 2016	720,15	185	2,67
8	16-этажный деловой центр "Островский"	2014 - 2016	278,00	0	0,00
9	16-этажный 174-квартирный жилой дом	2014 - 2015	275,00	0	0,00
10	15-этажный 140-квартирный жилой дом	2013 - 2015	274,00	0	0,00
11	Обеспечение малоэтажного жилищного строительства объектами инженерной инфраструктуры	2014 - 2015	216,50	0	0,00
12	Развитие систем водоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и модернизация жилищно-коммунального хозяйства	2013 - 2017	6 779,04	0	0,00
13	Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства	2013 - 2016	3 340,6	0	0,00
14	Региональная адресная программа по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Свердловской области	2010 - 2013	1 104,55	435	2,75
15	Региональная адресная программа по отселению из аварийного жилищного фонда с поддержанием строительного рынка жилья	2010 - 2016	1 075,10	0	0,00
16	Проектирование строительства инженерных сетей, сооружений горнолыжного комплекса "Гора Белая"	2014	26,73	0	0,00
17	Реконструкция Парка культуры и отдыха имени Бондина А.П. в г. Нижний Тагил.	2016 - 2018	180,00	115	0,38
	Итого		25 698,81	2 358	17,51

Реализация мероприятий инвестиционных программ развития социальной инфраструктуры позволит:

1. сократить износ сетей системы теплоснабжения на 35%, водоотведения на 42%; водоснабжения на 67%;

2. улучшить жилищные условия 240 жителей;

3. обеспечить условия безопасного дорожного движения в городе;

4. обеспечить транспортную доступность жителей всех микрорайонов города (включая Гальяно-Горбуновский микрорайон);

5. обеспечить дополнительные доходы в бюджет более 45 млн. руб.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Паспорт программы

1. Название программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил на 2010-2015 годы" (далее - Программа)
2. Основания для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", - Закон Свердловской области от 04.02.2008 N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", - Постановление Правительства Свердловской области от 26.02.2009 N 202-ПП "О программе Свердловской области по развитию малого и среднего предпринимательства на 2009 год в части, осуществляемой фондом "Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства", - Решение Нижнетагильской городской Думы от 30.06.2008 N 31 "Об утверждении Программы социально-экономического развития города Нижний Тагил на 2008-2010 годы"
3. Разработчик программы	Администрация города
4. Цели программы	Обеспечение устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса, повышение их конкурентоспособности и увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие моногорода
5. Задачи программы	- обеспечение устойчивого социально-экономического развития; - формирование экономически активного среднего класса; - увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике города; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса; - создание новых рабочих мест для эффективного использования научно-технического и производственного потенциала; - стимулирование новых разработок, содействие освоению новых технологий; - развитие системы институтов инвестиционной и финансово-кредитной поддержки.
6. Сроки реализации программы	2010-2015 годы
7. Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы в 2010-2015 годах - 1155,0 млн. рублей, в том числе за счет средств: - федерального бюджета - 1072,6 млн. рублей - областного бюджета - 69,8 млн. рублей - бюджета города - 12,6 млн. рублей

Основные итоги и проблемы развития предпринимательства в Нижнем Тагиле

В городе Нижний Тагил на 1.01.2010 года число субъектов малого предпринимательства (государственное статистическое наблюдение в отношении среднего предпринимательства в настоящее время не ведется) составляет 14430 единиц.

Количество зарегистрированных малых предприятий на 1.01.2010 года составляет 3680 единиц (прирост 0,8% к 2008 году, прирост в 2008 году к 2007 году - 3,4%).

Количество субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), составляет на 1.01.2010 года 10750 человек (прирост 4,7% к 2008 году, прирост в 2008 году к 2007 году - 8,6%).

Численность занятых в сфере малого предпринимательства или 18,7% общей численности занятых в экономике города составляет 37,7 тыс. человек. Среднесписочная численность работников малых предприятий составляет 19,0 тыс. человек, что на 4,1% ниже, чем в 2008 году.

Объем отгруженных товаров собственного производства, работ, услуг малыми предприятиями в 2009 году составил 3352 млн. рублей, что составляет 52,6% от объема в 2008 году.

В настоящее время на долю субъектов малого предпринимательства приходится 92,7% объема оборота розничной торговли (с учетом розничных рынков) и общественного питания. Вклад малого бизнеса в объем бытовых услуг составляет 78,5%, доля субъектов малого предпринимательства в доходной части бюджета города - 12%. Информация по показателям развития малого предпринимательства приведена в таблице 9.

Таблица 9

Показатели развития малого предпринимательства

Показатели	Значение показателей
	2007	2008	2009
Количество субъектов малого предпринимательства, единиц	12 982	13 917	14 430
Количество малых предприятий, единиц	3 530	3 650	3 680
Численность работников малых предприятий, тыс. чел.	19,7	19,8	19,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, млн. рублей	6 605,4	6 378,0	3 352,0
Численность занятых в сфере малого предпринимательства, тыс. чел.	36,4	37,5	37,7
Доля малого предпринимательства в экономике муниципального образования по:
- численности занятых, %	17,9	18,6	18,7
- объему товарооборота (с учетом вещевых, смешанных и продовольственных рынков),%	85,1	88,2	92,7
- объему бытовых услуг, %	55,3	73,7	78,5
- поступлению средств в доходную часть бюджета города, %	11,0	11,0	12,0

Анализ статистических показателей и экспертных мнений позволяет выделить как положительные факторы, способствующие развитию малого и среднего предпринимательства в городе, так и барьеры, препятствующие становлению данного сектора экономики.

Положительные факторы:

- в целом высокая инвестиционная привлекательность города, как второго по величине города Свердловской области, крупного промышленного центра с высоким экспортным потенциалом;

- выгодное транспортно-логистическое положение города: Нижний Тагил находится на расстоянии 133 км от г. Екатеринбурга, хорошо развита инфраструктура автомобильного и железнодорожного транспорта;

- наличие уникального туристско-рекреационного ресурса обуславливает дополнительные возможности развития сферы услуг в городе;

- активная позиция Администрации города в поддержке малого и среднего бизнеса:

- за 2001-2008 годы реализованы три муниципальные целевые программы поддержки малого предпринимательства в городе Нижний Тагил;

- на протяжении пяти лет функционирует первый в области Центр консультаций и согласований для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- с 2002 года действует Совет по малому предпринимательству при Главе города, который в 2008 году преобразован в Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил.

- действие на территории элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. Основным элементом инфраструктуры поддержки является Нижнетагильский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства (НТМФПП), учрежденный Администрацией города Нижний Тагил и Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области в декабре 1999 года;

- наличие на территории города собственной образовательной базы. В городе расположены учреждения всех уровней образования, выпускающие специалистов по широкому кругу профессий;

- включение в состав муниципального образования 22 сельских территорий открывает дополнительные возможности для развития малого бизнеса в сельском хозяйстве;

- развитая финансовая инфраструктура: на 01.01.2009 года в городе действуют 1 городской банк и 26 банков регионального и федерального значения, включая филиалы, отделения, представительства и дополнительные офисы; 24 страховые компании.

Барьеры, существующие в сфере развития предпринимательства, в городе можно условно разделить на две группы: проблемы, обусловленные состоянием внешней среды, и внутренние проблемы предприятий, связанные с неэффективным использованием ресурсов. Среди внешних проблем, в свою очередь, необходимо выделить проблемы общие, то есть препятствующие развитию предпринимательства в России в целом и в Свердловской области, и специфические, характерные только для города Нижний Тагил.

Внешние проблемы

Общие:

- несовершенство нормативно-правовой базы регулирования и поддержки в сфере малого и среднего бизнеса;

- административные барьеры, усложненность системы согласований и контроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточно сформированный положительный имидж предпринимательства;

- ограниченность доступа к финансовым ресурсам, особенно на этапе старта: у начинающих предпринимателей практически нет возможности взять банковский кредит. В связи с этим, как правило, начинающие предприниматели используют так называемый сетевой ресурс, то есть занимают средства на открытие и развитие предприятия у друзей и родственников "под честное слово";

- недостаток статистических данных о структуре и динамике малого бизнеса у Администрации городского округа. Полное отсутствие статистического наблюдения за средним бизнесом, развитие которого рассматривается в экспертных кругах в качестве агента основы дальнейшего экономического роста. Отсутствие данных ведет к неправильному пониманию ситуации в данном секторе, принятию неэффективных решений для развития предпринимательства.

Специфические:

- неразвитость производственной кооперации крупного, среднего и малого бизнеса в городе;

- ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным мощностям, аренде и приобретению помещений и оборудования;

- недостаточно развитая выставочно-ярмарочная деятельность;

- недостаточность доступных и качественных информационных, консультационных, маркетинговых, бухгалтерских, юридических и других услуг;

- неурегулированность социально-трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства.

Внутренние проблемы

- недостаточность навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний;

- слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность, неразвитость общественных объединений предпринимателей.

Для создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города постановлением Администрации города от 28.04.2009 N 588 утверждена муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил (2009-2011 годы)".

В соответствии с Программой, а также Планом антикризисных мероприятий по стабилизации социально-экономической обстановки в городе в 2009 году были выполнены мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства.

Реализована программа профессионального тренинга "Начни свое дело" для начинающих предпринимателей и желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе из числа высвобождаемых работников предприятий города. За 2009 год успешно прошли тестирование и зачислены в группы для обучения 670 человек. Проведено обучение: на I этапе 22 группы - 428 человек, на II этапе 12 групп - 243 человек, на III этапе 8 групп - 153 человека.

После обучения 87 человек зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей. 78 человек, прошедших обучение, подали заявки на получение Грантов на реализацию бизнес-проектов из средств областного и федерального бюджетов в размере до 300 тыс. рублей.

По результатам защиты бизнес-проектов предоставлен 21 Грант на общую сумму 5013,665 тыс. рублей. Реализация данных проектов позволит создать 69 рабочих мест. По результатам рассмотрения 14 бизнес-проектов отклонены. 43 бизнес-проекта будут рассмотрены в начале 2010 года.

В январе 2010 года продолжена работа по тестированию и зачислению в группы. На 26.01.2010 года в очереди на обучение состоит 310 человек.

По программе поддержки занятости населения Свердловской области оказана финансовая помощь на организацию своего бизнеса 126 безработным гражданам города на общую сумму 7408,8 тыс. рублей.

НТМФПП проведено 1330 консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставлено 25 микрокредитов на общую сумму 782,9 тыс. рублей.

Для содействия регулированию социально-трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства в НТМФПП создан Центр охраны труда. За 2009 год в Центре подготовлено 152 комплекта документов, проведено 484 индивидуальных консультаций по вопросам организации охраны труда и трудовых отношений.

Продолжает деятельность Центр консультаций и согласований для субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2009 году в работе Центра участвовали представители 19 организаций. За 2009 год Центр работал 51 день (каждый четверг), принято 3461 человек, предоставлено 3884 консультации. Среднедневное количество консультаций составило 76, что на 13,4% выше, чем за весь период деятельности Центра.

За 2009 год по итогам торгов на право аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 64 договора на объекты муниципальной собственности.

В рамках реализации преимущественного права приватизации арендуемого муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства заключены договоры купли-продажи на 24 объекта недвижимости общей площадью 4,9 тыс. кв. метров.

В 2009 году ставки арендной платы за пользование объектами муниципального имущества были установлены на уровне 2008 года. На 2010 год арендная плата также не увеличена.

В целях обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к получению муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ утверждено постановление Администрации города от 26.03.2009 N 329 "Об организации планирования муниципальных заказов, размещаемых у субъектов малого предпринимательства". Анализ проведения процедур по размещению муниципального заказа на территории города показывает, что большую часть участников, а, соответственно, и победителей конкурсных процедур, составляют именно субъекты малого предпринимательства. За 2009 год количество заключенных контрактов и сделок с субъектами малого предпринимательства составило 31612 или 95% от общего количества, стоимость заключенных контрактов и сделок с субъектами малого предпринимательства составила 515,8 млн. руб. или 29% от общей стоимости контрактов и сделок.

Необходимо отметить, что в системе мер поддержки малого предпринимательства участие последних в выполнении муниципального заказа решает не одну, а целый комплекс экономических и социальных проблем.

Прежде всего, это дает возможность, в пределах уже имеющихся бюджетных расходов, предоставить сфере малого предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать развитие малого бизнеса. Кроме того, муниципальный заказ способен содействовать позитивной реструктуризации малого бизнеса, то есть его переходу из торгово-посреднической деятельности в направлении сближения с реальным сектором экономики, активного проникновения в сферу производства и инновационной деятельности.

Для снижения налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса на протяжении двух лет не повышаются значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В 2010 году увеличения по данному налогу также не произойдет. Это позволяет субъектам малого бизнеса сэкономить финансовые средства и направить на инвестиционные цели.

В целях снижения административных барьеров Совет по развитию малого и среднего предпринимательства проводит общественную экспертизу проектов правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих отношения в сфере малого и среднего бизнеса, в том числе муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства.

Для эффективного решения возложенных на Совет задач из его состава созданы 4 постоянно действующие комиссии для предварительного изучения вопросов, подготовки материалов, проектов решений к заседаниям Совета:

- комиссия по выработке антикризисных мер в сфере малого и среднего предпринимательства;

- комиссия по социальному партнерству власти, общества и субъектов малого и среднего предпринимательства;

- комиссия по использованию муниципального имущества;

- комиссия по производственной кооперации и участию субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа.

В рамках заседаний Совета, в том числе, рассмотрены следующие проекты правовых актов органов местного самоуправления:

- О Перечне имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- О внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества в 2009 году;

- О размере базовой ставки арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда на 2010 год;

- О внесении изменений в Решение Нижнетагильской городской Думы "О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования "город Нижний Тагил".

Таким образом, необходимо создание комплексной системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Проведение эффективной последовательной политики в вопросе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, решение его проблем позволит провести диверсификацию экономики, создать новую движущую силу экономического роста города Нижний Тагил.

В рамках комплексного инвестиционного плана развития города Нижний Тагил разработан проект долгосрочной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010-2015 годы.

Цель и задачи программы

Цель Программы: обеспечение устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса, повышение их конкурентоспособности и увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие моногорода.

Задачи Программы:

- обеспечение устойчивого социально-экономического развития;

- формирование экономически активного среднего класса;

- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике города;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;

- создание новых рабочих мест для эффективного использования научно-технического и производственного потенциала;

- стимулирование новых разработок, содействие освоению новых технологий;

- развитие системы институтов инвестиционной и финансово-кредитной поддержки.

Программные мероприятия определены исходя из основной цели и задач Программы. Программные мероприятия структурированы по следующим направлениям:

Направления реализации программы

1. Изучение и формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства

Данная группа мероприятий предполагает создание портала "Малое и среднее предпринимательство" и проведение исследований состояния и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- анализ и прогнозирование социально-экономического развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- мониторинг развития малого и среднего предпринимательства;

- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города, в том числе получивших поддержку;

- мониторинг затруднений, возникающих у предпринимателей при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров;

- проведение целевых исследований в сфере среднего и малого предпринимательства.

В результате реализации мероприятий данного направления планируется достижение следующих основных результатов:

- консолидация всей информации о малом и среднем бизнесе на одном портале;

- получение полной и достоверной информации о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства;

- выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- определение точек роста и приоритетов развития.

2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам

Инструменты финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, применяемые на территории Свердловской области, разработаны и внедрены Областным комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства.

Основными направлениями финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса города Нижний Тагил являются:

- предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание и ведение собственного дела, в том числе на организацию семейного бизнеса (по программе "Начни свое дело");

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения: затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, части затрат на уплату процентов по лизинговым договорам;

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат на: производство и реализацию товаров (работ, услуг), предназначенных на экспорт; разработку, внедрение и реализацию инновационной продукции; проведение мероприятий по энергоэффективности, энергоаудиту и модернизации производства;

- предоставление компенсационных займов субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам.

Финансирование всех перечисленных выше направлений финансовой поддержки может осуществляться как через Областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (при условии установления квоты для города Нижний Тагил), так и через Нижнетагильский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства.

На базе НТМФПП (учрежденного Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области и Администрацией города Нижний Тагил) планируется развитие фонда микрофинансирования. Займы, предоставляемые субъектам малого и среднего предпринимательства, не должны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн. рублей, а срок займа - 12 месяцев, при этом обязательно соблюдение "Стандарта микрофинансовой деятельности".

Также, на наш взгляд, перспективным является оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства - исполнителям государственных и муниципальных заказов.

В 2010 году мы планируем совместно с Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области разработку механизма реализации данного направления и внедрение его с 2011 года.

Кроме того, Областной программой поддержки занятости населения в 2010 году предусмотрено:

- оказание содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- оказание финансовой помощи безработным гражданам для оплаты государственной регистрации предпринимательской деятельности и консультирование по вопросам организации бизнеса.

В результате будет предоставлено не менее 450 грантов начинающим предпринимателям, не менее 60 субсидий на возмещение затрат по лизинговым договорам, выдано не менее 700 микрозаймов, не менее 300 компенсационных займов, оказана финансовая поддержка не менее 370 субъектам МСП, создано не менее 3420 новых рабочих мест.

3. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства

В городе Нижний Тагил созданы основные элементы системы поддержки малого и среднего предпринимательства, на базе которых будет продолжено развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и повышение качества инфраструктурного обеспечения.

Создание новых объектов инфраструктуры и развитие действующих призвано решить проблемы доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной, методической и финансовой помощи на всей территории города.

Необходимо продолжить работу по координации деятельности объектов инфраструктуры предпринимательства в целях исключения дублирования функций и повышения эффективности их работы.

В начале 2010 года Администрацией города будет подобрано помещение для бизнес-инкубатора, планируется решить ряд организационных вопросов и в конце 2010 года приступить к ремонту помещения. Затем будет поэтапно в 2011-2013 годах производен ремонт, оснащение оборудованием и ввод в эксплуатацию бизнес-инкубатора. При этом должны соблюдаться все установленные требования к бизнес-инкубатору и порядку предоставления помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе.

Целью деятельности бизнес-инкубатора является предоставление материально-технической базы, оказание информационной поддержки размещаемым на его площадях вновь созданным предприятиям, обеспечение комплексности предоставляемых предпринимателям услуг, повышение уровня профессионализма персонала, работающего в этих организациях.

Задачи бизнес-инкубатора:

- создание дополнительных рабочих мест, в том числе для научных сотрудников и инженерно-технических специалистов высокой квалификации;

- обеспечение лучших организационно-финансовых условий для реализации проектов, направленных на коммерциализацию научно-исследовательских разработок и реализацию научно-технических проектов;

- формирование инфраструктуры, ориентированной на развитие малого и среднего наукоемкого и инновационного промышленного предпринимательства;

- развитие правовых и нормативных регуляторов деятельности малых и средних предприятий;

- увеличение поступлений в бюджет за счет создания новых компаний-налогоплательщиков.

Организация бизнес-инкубатора позволит создать 250 новых рабочих мест, а также повысит доступность муниципальных площадей для субъектов малого и среднего бизнеса.

4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:

- организация поиска, отбора и обучения по программе профессионального тренинга "Начни свое дело" начинающих предпринимателей и желающих заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе из числа высвобождаемых работников предприятий реального сектора экономики;

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан, в том числе молодых людей в возрасте до 30 лет, продолжительностью не более 100 часов;

- разработка и изготовление методических пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам организации бизнеса.

Механизм организации обучения и повышения квалификации кадров:

Целью тренинга "Начни свое дело" является выявление людей с предпринимательским потенциалом, формирование у них знаний и умений, необходимых для успешного начала собственного дела, овладение навыком бизнес-планирования, подготовка индивидуального бизнес-плана каждым участником, регистрация бизнеса и внедрение бизнес-плана.

Среднее количество участников в группах - 20 человек. Занятия проводятся двумя тренерами-консультантами, так как используются активные методы и индивидуальный подход к каждому участнику. Имея прикладную направленность (создание конкретного индивидуального бизнес-плана), тренинг способствует снижению риска вложений в начало бизнеса и усиливает внутреннюю мотивацию участников для практической реализации намерений по созданию своего дела.

Тренинг состоит из 3-х этапов. На I этапе желающие попробовать себя в качестве предпринимателя при помощи психологических тестов и деловых игр могут оценить свои способности, учатся искать и выбирать перспективные идеи для бизнеса. Участники, принявшие в процессе тренинга ответственное решение стать предпринимателем, на II и III этапах при поддержке тренеров проводят маркетинг выбранной идеи, разрабатывают организационный и производственный план, приобретают навыки финансового планирования. Тренинг завершается презентацией бизнес-плана перед комиссией.

Механизм организации тренинга полностью отработан в течение 2009 года. Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области подготовлены тренеры для проведения обучения, ведется набор и тестирование желающих пройти обучение. Обучение проводится в помещениях НТМФПП и учебных заведений города. Создана и работает экспертная комиссия по отбору бизнес-проектов на предоставление грантов.

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан, в том числе молодых людей в возрасте до 30 лет, будет организовано на базе учебных заведений города. Предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства будет осуществляться на основе конкурсного отбора образовательных учреждений для участия в данном мероприятии.

Как было отмечено выше, на территории города хорошо развита собственная образовательная база. В городе расположены учреждения всех уровней образования, выпускающие специалистов по широкому кругу профессий. Это позволит обучать на курсах в среднем не менее 1000 человек в год.

В результате по программе профессионально тренинга "Начни свое дело" будет обучено не менее 4500 человек, пройдут обучение на курсах подготовки, переподготовки и повышения квалификации не менее 6000 человек, будет изготовлено не менее 30 тысяч экземпляров методической литературы для субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает выполнение следующих мероприятий:

- оказание правовой и консультационной помощи и неотложной правовой помощи предпринимателям. Данное мероприятие предусматривает отбор ряда юридических организаций и заключение с ними договоров на оказание услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по правовым вопросам;

- продолжение работы "телефона доверия", а также прием жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов;

- оказание методических и консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере охраны труда.

В целях преодоления административных барьеров планируется продолжать и совершенствовать деятельность Центра консультаций и согласований для субъектов малого и среднего предпринимательства, созданного при НТМФПП. Практика работы Центра показала его состоятельность и необходимость. Однако не удалось перейти на следующую ступень, когда надзорные, контролирующие и инспектирующие организации должны не только давать консультации и решать на месте вопросы предпринимателей, но и ставить свои визы при необходимости получения согласований. Для перехода Центра на новую ступень развития планируется его оснащение современным оборудованием для проведения презентаций, компьютерной и оргтехникой. Для более полного и качественного решения вопросов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, необходимо, чтобы представители организаций, работающих в Центре, могли войти в базу данных и оперативно связаться со своей организацией.

В результате будет оказано услуг по правовым вопросам не менее 500 субъектам малого и среднего бизнеса ежегодно. Оснащение современным оборудованием рабочих мест специалистов Центра консультаций и согласований и НТМФПП будет способствовать развитию инфраструктуры поддержки и снижению административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

Развитие предпринимательской инициативы, пропаганда малого и среднего бизнеса, являясь одной из составляющих создания положительного имиджа предпринимательства, в рамках реализации Программы осуществляются путем проведения следующих мероприятий:

- организация и проведение конкурса на "Лучшую организацию малого и среднего бизнеса" на территории города (по номинациям). Задача конкурса - выявление и поощрение социально-ответственных организаций малого и среднего бизнеса, эффективно работающих в современных экономических условиях;

- проведение общегородских мероприятий, посвященных "Дням малого и среднего бизнеса". Мероприятия направлены на формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем бизнесе, на повышение роли предпринимательства в социальной и общественной жизни города;

- выпуск тематических программ и статей в средствах массовой информации города Нижний Тагил о развитии малого и среднего предпринимательства, о примерах успешного ведения бизнеса, о реализации мероприятий поддержки;

- размещение наружной рекламы в разных микрорайонах города о формах и инструментах поддержки развития малого и среднего бизнеса.

В результате для пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности будет ежегодно проводиться не менее 5 общегородских мероприятий, конкурс по 10 номинациям, выпущено не менее 1 телепередачи в месяц, не менее 5 статей в месяц, размещено не менее 15 рекламных щитов ежегодно.

7. Рекламно-выставочная деятельность

Данный блок мероприятий, направленный на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для изучения рынка товаров и услуг хозяйствующим субъектам, продвижение на рынок продукции, новых технологий и разработок, широкое развитие международных, межрегиональных и региональных торгово-экономических связей, предусматривает следующие мероприятия:

- организация деловых миссий в другие регионы, в том числе организация и проведение презентационных встреч и иных мероприятий с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в малое и среднее предпринимательство;

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в зарубежных и российских выставках, форумах;

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на застройку выставочных площадей, изготовление выставочной экспозиции, приобретение выставочного оборудования (в том числе планируется закупка выставочного оборудования для НТМФПП).

В результате будут:

- подготовлены выставочные стенды субъектов малого и среднего предпринимательства, для участия в зарубежных и российских ярмарках, выставках, форумах;

- организовано участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности с целью развития межрегиональных и международных контактов;

- организованы и проведены презентационные встречи и иные мероприятия с потенциальными инвесторами, способствующих развитию и привлечению инвестиций в предпринимательство;

- организовано не менее 1-2 деловых миссий ежегодно, в том числе проведены презентационные встречи и иные мероприятия с потенциальными инвесторами, способствующие развитию и привлечению инвестиций в предпринимательство;

- оказана финансовая поддержка не менее 30 субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в зарубежных и российских ярмарках, выставках, форумах.

Меры по преодолению административных барьеров

Одним из внешних факторов, тормозящих развитие малого и среднего предпринимательства, являются административные барьеры, усложненность системы согласований и контроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. С целью преодоления административных барьеров Администрацией города реализуется и планируется к реализации комплекс мер.

1. Усиление общественного контроля за работой чиновников. Постановлением Главы города Нижний Тагил от 17.11.2008 N 991 "О Совете по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил" создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Нижний Тагил. Одним из направлений деятельности Совета является проведение общественной экспертизы действующих правовых актов и проектов правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих отношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Повышение эффективности работы созданного Центра консультаций и согласований для субъектов малого и среднего предпринимательства. Следующая ступень - когда контролирующие и инспектирующие организации должны в день проведения консультаций в центре не только давать консультации и решать на месте вопросы предпринимателей, но и ставить свои визы при необходимости получения согласований. Для перехода Центра на новую ступень развития планируется его оснащение современной оргтехникой. Для более полного и качественного решения вопросов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, необходимо, чтобы представители организаций, работающих в Центре, могли войти в базу данных и оперативно связаться со своей организацией.

3. Реализация принципа Единого окна. Принято решение Главы города о размещении всех муниципальных и государственных служб, участвующих в решении вопросов получения земельных участков в одном здании. Кроме того, разрабатывается регламент процедуры оформления земельных участков с учетом лучших российских практик, предусматривающий минимизацию количества прямых контактов заявителей с чиновниками, а также минимизацию времени, необходимого для принятия решения.

4. Контроль за обоснованностью цен на платные услуги, оказываемые органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями. Минимизация количества платных услуг.

5. Важным направлением по снижению административных барьеров является работа по расширению применения электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение взаимодействия предпринимателей с чиновниками и регулирующими органами. С этой целью предполагается внедрение технологий "электронного муниципалитета", предполагающего введение системы электронного обмена документами между органами власти и заявителями.

Целевые индикаторы и источники финансирования программы

Целевые индикаторы программы приведены в таблице 10.

Таблица 10

Целевые индикаторы программы

Наименование индикаторов*	Значения индикаторов по годам
	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Количество субъектов малого предпринимательства, единиц	15 190	15 790	16 430	17 150	17 930	18 770
Количество малых предприятий, единиц	3 740	3 790	3 830	3 900	3 980	4 070
Численность работников малых предприятий, чел.	19 700	20 110	20 510	21 290	21 770	22 370
Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, млн. руб.	6 170	9 250	11 100	13 320	15 980	19 180
Количество дополнительно созданных рабочих мест, единиц	818	680	640	610	480	440
Количество функционирующих бизнес-инкубаторов, единиц	1	1	1	1	1	1

* по мере предоставления статистических данных о деятельности средних предприятий на территории города оценочные показатели социально-экономической эффективности реализации программы могут корректироваться и дополняться

Показатели объемов и источников финансирования приведены в таблице 11.

Таблица 11

Объемы и источники финансирования программы

Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам
		2010	2011	2012	2013	2014	2015
Федеральный бюджет	1072 602	300 955	150 590	151 039	153 974	155 027	161 118
Областной бюджет	69 814	28 763	8 010	8 034	8 190	8 246	8570
Местный бюджет	12 669	3 144	1 822	1 847	1 898	1 934	2 024
Итого	1 155 185	332862	160 422	160 920	164 062	165 207	171712

Ресурсное и организационное обеспечение комплексного инвестиционного плана

Кадровое обеспечение

Система образования города обеспечивает подготовку специалистов всех уровней для существующих отраслей экономики города и способна адаптироваться к изменению потребностей.

В области профессионального образования в городе Нижний Тагил действует 11 учреждений начального профессионального образования, 12 - средних специальных учебных заведений, 9 - высших учебных заведений и филиалов ведущих ВУЗов области.

Учреждения профессионального образования проводят подготовку по широкому спектру специальностей - от рабочих профессий до специалистов с высшим образованием.

Подготовка специалистов для металлургической отрасли, машиностроения, горнодобывающей промышленности, строительства, транспорта, сферы услуг и питания, а также для сферы финансов и управления осуществляется образовательными учреждениями города всех уровней - от начального профессионального до высшего.

Подготовку специалистов для сферы образования и культуры проводят учреждения среднего специального и высшего профессионального образования.

Медицинские специальности можно получить в учреждении среднего специального профессионального образования.

Программа
обеспечения потребности в трудовых ресурсах отраслей экономики города Нижний Тагил в условиях реализации Комплексного инвестиционного плана на 2010-2012 годы

Программа обеспечения потребности в трудовых ресурсах отраслей экономики города Нижний Тагил (далее - Программа) разработана в целях реализации инвестиционных проектов Комплексного инвестиционного плана города Нижний Тагил (далее - КИП), снижения напряженности на рынке труда, а также недопущения массового высвобождения работников градообразующих организаций города.

Реализация Программы предполагается по следующим направлениям:

1. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, находящихся под угрозой массового увольнения;

2. Переподготовка и повышение квалификации персонала для реализации инвестиционных проектов Комплексного инвестиционного плана.

1. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, находящихся под угрозой массового увольнения

Резкое снижение объемов промышленного производства градообразующими предприятиями города, вызванное финансово-экономическим кризисом, заставило их испытать на себе последствия сокращения потребности в рабочей силе.

Сложившаяся экономическая ситуация привела к росту напряженности на рынке труда города.

В течение 2009 года свыше 12 тысяч человек были официально признаны безработными, что в 3,6 раза больше, чем за 2008 год. По итогам 2009 года официально статус безработного имели более 6,3 тысяч человек, что в 4,5 раза больше чем по итогам 2008 года.

Уровень официально регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения а с начала года возрос с 0,67% до 3,06% по итогам 2009 года.

Коэффициент напряженности на рынке труда (отношение числа зарегистрированных безработных граждан к количеству вакансий) за прошедший год увеличился с 0,39 до 8,49.

В городе Нижний Тагил осуществляется комплекс мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

Основным из них является опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, что позволит обеспечить их занятость после повышения квалификации как в своей организации по новой профессии (специальности), так и в иной другой.

В 2009 году прошли опережающее профессиональное обучение по Программе поддержки занятости населения Свердловской области 1240 работников. Затраты на реализацию данной программы составили свыше 8,1 млн. рублей.

В результате проведения открытых конкурсов на оказание в 2009 году образовательных услуг по организации опережающего профессионального обучения (профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации) работников, находящихся под угрозой массового высвобождения, было заключено 69 государственных контрактов по организации опережающего профессионального обучения работников.

В Программу поддержки занятости населения были включены следующие предприятия: ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" (350 человек), ОАО "Высокогорский-обогатительный комбинат" (100 человек), ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" (624 человека), ООО "Ремонтно-механический комплекс НТМК" (166 человек).

Обучение проходило как в отделах подготовки персонала предприятий, так и в учебных заведениях: ОПК "Уралвагонзавод" (350 человек), ОПП ОАО "Высокогорский-обогатительный комбинат" (100 человек), Негосударственное частное образовательное учреждение "Центр подготовки персонала Евраз-Урал" (704 человека), ГОУ СПО "Горно-металлургический колледж" (16 человек), ГОУ ВПО "УГТУ-УПИ" (70 человек).

На 2010 год Программой поддержки занятости населения на опережающее профессиональное обучение работников планируется направить 1671 человека, что на 35% больше чем в 2009 году.

ОАО "НПК "Уралвагонзавод" на профессиональную подготовку и повышение квалификации в 2010 году направит 530 человек. Планируется организовать профессиональную подготовку работников по востребованным для корпорации специальностям: газорезчик, стропальщик, электросварщик ручной сварки, токарь, фрезеровщик, машинист крана, водитель электро- и автотележки, водитель погрузчика, контролер станочных и слесарных работ, слесарь механосборочных работ, кровельщик по рулонным кровлям. Повысят квалификацию слесари-ремонтники, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, водители автомобиля, осуществляющие перевозку опасных грузов.

Пройдут повышение квалификации 300 человек - работников ОАО "НТМК". Основные специальности, по которым будет организовано обучение: вальцовщик стана горячей прокатки 5 разряда, вальцовщик по сборке и перевалке клетей 5 разряда, оператор поста управления стана горячей прокатки 5 разряда, оператор линии отделки рельсов 4 разряда, нагревальщик металла 5 разряда, термист проката и труб 4 разряда, сортировщик-сдатчик металла 2 разряда, правильщик проката и труб 5 разряда, токарь-карусельщик 5 разряда, резчик горячего металла 4 разряда.

ОАО "ВГОК" по программе опережающего обучения проведет подготовку 100 работников. Повысят квалификацию слесари и электрослесари по ремонту оборудования, осмотрщики-ремонтники вагонов. Пройдут переподготовку машинисты электровоза, ремонтный и технологический персонал, машинисты буровых установок, электрослесари по ремонту оборудования.

ОАО "УХП" организует опережающее обучение 45 человек по востребованным для организации специальностям: аппаратчик варки, аппаратчик конденсации, водитель погрузчика.

По другим организациям города планируется организовать опережающее профессиональное обучение 696 работников.

Общие затраты в 2010 году на опережающее профессиональное обучение возрастут по сравнению с 2009 годом более чем в 4 раза и составят почти 33 млн. рублей.

Данные по организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения в 2010 году представлены в таблице.

Организация опережающего профессионального обучения работников организаций города в случае угрозы массового увольнения в 2010 году

Наименование предприятия, вида экономической деятельности	Работники, планируемые на опережающее профессиональное обучение	Количество, чел.	Основные профессии (специальности), по которым будет организовано опережающее профессиональное обучение работников	Вид обучения (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации)
	Профессионально-квалификационный состав
Добывающие производства
ОАО "Высокогорский горно-обогатительный комбинат"	Машинист электровоза	10	Опокидчик	Переподготовка
	Ремонтный и технологический персонал	25	Стропальщик	Переподготовка
	Машинист буровой установки	10	Бурильщик шпуров	Переподготовка
	Электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования	15	Электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования	Повышение квалификации
	Слесарь дежурный и по ремонту оборудования	15	Слесарь дежурный и по ремонту оборудования	Повышение квалификации
	Осмотрщик-ремонтник вагонов	10	Осмотрщик-ремонтник вагонов	Повышение квалификации
	Электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования	15	Электромонтер по техническому обслуживанию ГПМ	Переподготовка
	Итого:	100
Химическое производство
ОАО "Уралхимпласт"	Аппаратчик	40	Аппаратчик варки	Повышение квалификации
			Аппаратчик конденсации	Повышение квалификации
	Слесарь-ремонтник	5	Водитель погрузчика	Переподготовка
	Итого:	45
	Профессионально-квалификационный состав
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат"	Вальцовщик стана горячей прокатки 5 разряда	40	Вальцовщик стана горячей прокатки 6 разряда	Повышение квалификации
	Вальцовщик по сборке и перевалке клетей 5 разряда	40	Вальцовщик по сборке и перевалке клетей 6 разряда	Повышение квалификации
	Оператор поста управления стана горячей прокатки 5 разряда	40	Оператор поста управления стана горячей прокатки 6 разряда	Повышение квалификации
Наименование предприятия, вида экономической деятельности	Работники, планируемые на опережающее профессиональное обучение	Количество, чел.	Основные профессии (специальности), по которым будет организовано опережающее профессиональное обучение работников	Вид обучения (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации)
	Профессионально-квалификационный состав
	Оператор линии отделки рельсов 4 разряда	35	Оператор линии отделки рельсов 5 разряда	Повышение квалификации
	Нагревальщик металла 5 разряда	25	Нагревальщик металла 6 разряда	Повышение квалификации
	Термист проката и труб 4 разряда	15	Термист проката и труб 5 разряда	Повышение квалификации
	Сортировщик - сдатчик металла 2 разряда	30	Сортировщик - сдатчик металла 2 разряда	Повышение квалификации
	Правильщик поката и труб 5 разряда	10	Правильщик поката и труб 6 разряда	Повышение квалификации
	Токарь-карусельщик 5 разряда	15	Токарь - карусельщик	Повышение квалификации
	Резчик горячего металла 4 разряда	20	Резчик горячего металла 5 разряда	Повышение квалификации
		30	Стропальщик 3 разряда	Вторая профессия
	Итого:	300
Производство транспортных средств и оборудования
ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод"	Плотник	40	Кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов	Профессиональная подготовка
	Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах	40	Газорезчик	Профессиональная подготовка
	Фрезеровщик	90	Стропальщик	Профессиональная подготовка
	Слесарь по сборке металлоконструкций	40	Электросварщик ручной сварки	Профессиональная подготовка
	Сверловщик	30	Токарь	Профессиональная подготовка
	Резчик металла на ножницах и прессах	30	Фрезеровщик	Профессиональная подготовка
	Слесарь-ремонтник	20	Слесарь-ремонтник	Повышение квалификации
	Подсобный рабочий	30	Машинист крана (крановщик)	Профессиональная подготовка
	Водитель автомобиля	40	Водитель автомобиля - перевозка опасных грузов автомобильным транспортом	Повышение квалификации
	Обрубщик	25	Водитель электро- и автотележки	Профессиональная подготовка
	Слесарь инструментальщик	25	Водитель погрузчика	Профессиональная подготовка
	Шлифовщик	20	Контролер станочных и слесарных работ	Профессиональная подготовка
	Земледел	40	Слесарь механосборочных работ	Профессиональная подготовка
	Электросварщик ручной сварки	30	Электросварщик ручной сварки	Повышение квалификации
	Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	30	Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	Повышение квалификации
	Итого:	530
Другие виды экономической деятельности
Министерство общего и профессионального образования Свердловской области	Другие профессии	696		Профессиональная подготовка, переподготовка
	Итого:	696
	Всего:	1673

Общие затраты на организацию опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения в 2010 году составят 32961,3 тыс. рублей.

На основании Федерального Закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" будут размещены извещения о проведении открытых конкурсов на право заключения государственных контрактов на оказание в 2010 году образовательных услуг по организации опережающего профессионального обучения (профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации) работников, находящихся под угрозой массового высвобождения.

Перечень образовательных учреждений будет определен в результате проведения открытых конкурсов, с победителями будут заключены государственные контракты на оказание образовательных услуг по организации опережающего профессионального обучения работников.

В качестве базы для организации обучения возможно использование не только отделов подготовки персонала предприятий, но и профессиональных учебных образовательных учреждений города, а также негосударственного частного образовательного учреждения "Центр подготовки персонала Евраз-Урал", специализирующегося на подготовке, переподготовке и повышении квалификации персонала.

2. Переподготовка и повышение квалификации персонала для реализации инвестиционных проектов Комплексного инвестиционного плана

В ходе реализации Комплексного инвестиционного плана развития города Нижний Тагил планируется создание 26772 дополнительных рабочих места, из которых 12518 - постоянные и 14254 - временные рабочие места.

В разрезе временных периодов предусматривается организация рабочих мест:

в 2010 году - 4150, в 2011 году - 7951, в 2012 году - 4857, в 2013 году - 4960, в 2014 году - 2769, в 2015 году - 1545, в 2020 году - 500.

В разрезе видов экономической деятельности наибольшее количество рабочих мест планируется ввести: в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 8689 рабочих мест (в т.ч. постоянных 2884) и оптовой и розничной торговле - 6850 рабочих мест (в т.ч. постоянных 4250) или, соответственно, 32,5% и 25,6% от общего количества вновь вводимых мест.

Новые постоянные рабочие места будут введены:

- в добывающем производстве (450 рабочих мест);

- в производстве пищевых продуктов (549 рабочих мест);

- в обработке древесины и производстве изделий из дерева (320 рабочих мест);

- в производстве транспортных средств и оборудования (430 рабочих мест);

- в химическом производстве (240 рабочих мест);

- в транспортной отрасли (550 рабочих мест);

- в строительстве (508 рабочих мест);

- в сельском хозяйстве (408 рабочих мест).

Предусматривается организация постоянных рабочих мест в непроизводственной сфере - здравоохранении (600 рабочих мест), жилищно-коммунальном комплексе (829 рабочих мест), в организациях отдыха и развлечений, культуры и спорта (500 рабочих мест).

В девяти из вышеперечисленных видов экономической деятельности предполагается реализация проектов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства. За период с 2010 года по 2015 год будет дополнительно создано 3668 постоянных рабочих мест, что составляет 29,3% от общего количества вновь вводимых рабочих мест.

Для реализации Комплексного инвестиционного плана города Нижний Тагил на среднесрочный период 2010-2012 годы потребность в персонале составляет 16998 человек.

По уровню профессиональной подготовки наиболее востребованы специалисты, имеющие начальное профессиональное образование - 36,66% от общего количества или 6231 человек.

Потребность в специалистах со средним специальным профессиональным образованием составляет 30,02%, или 5102 человека, с высшим профессиональным образование - 11,27%, или 1916 человек. Оставшийся персонал - работники, не имеющие профессиональной подготовки (3749 человек).

Потребность в специалистах по уровню профессионального образования представлена в таблице.

Потребность
в специалистах по уровню профессионального образования для реализации инвестиционных проектов

Уровень профессиональной подготовки	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	Всего	Удельный вес специалистов каждого уровня образования, %
Высшее профессиональное образование	чел.	469	1183	264	1916	11,27
Среднее профессиональное образование	чел.	961	2489	1652	5102	30,02
Начальное профессиональное образование	чел.	1634	2552	2045	6231	36,66
Не имеющие профессиональной подготовки	чел.	1086	1727	936	3749	32,05
Всего:	чел.	4500	7951	4897	16998	100

Основную долю потребности специалистов с высшим профессиональным образованием составляют специалисты следующих специальностей: "строительство и эксплуатация зданий и сооружений" (65,69% от общей потребности), "технология продуктов общественного питания" (4,73%), "экономика и бухгалтерский учет" (3,8%), "экономика и менеджмент" (2,5%). Востребованность специалистов "литейное производство черных и цветных металлов" и "металлургия черных металлов" составляет 1,88%.

Потребность в специалистах с высшим профессиональным образованием по группам специальностей представлена в таблице.

Потребность
в специалистах с высшим профессиональным образованием по группам специальностей для реализации инвестиционных проектов

Группы специальностей	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	Всего	Удельный вес специалистов каждой группы специальностей, %
Гуманитарно-социальные специальности	чел.	3	-	-	3
- правоведение, другие	чел.	3	-	-	3
Экономика и управление, всего	чел.	80	66	28	174	9,14
- экономика и бухгалтерский учет	чел.	30	28	15	73
- экономика и менеджмент	чел.	25	15	8	48
- финансы и кредит	чел.	15	20		35
- документоведение и документационное обеспечение	чел.	10	3	5	18
Энергетика, всего	чел.	5	12	0	17	0,89
- монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования	чел.	5	12	0	17
Металлургия, всего	чел.	21	0	15	36	1,88
- литейное производство черных и цветных металлов	чел.	11			11
- металлургия черных металлов	чел.	10		15	25
Машиностроение и металлообработка	чел.	25	2	2	29	1,52
- технология машиностроения	чел.	25	2	2	29
Информатика и вычислительная техника, всего	чел.	2	2	0	4	0,21
- вычислительные машины, комплексы, системы	чел.	2	2	-	4
Технология продовольственных продуктов, всего	чел.	8	59	23	86	4,73
- технология продуктов общественного питания	чел.	8	59	23	86
Строительство и архитектура	чел.	257	842	151	1250	65,69
- строительство и эксплуатация зданий и сооружений	чел.	257	842	151	1250
Воспроизводство и переработка лесных ресурсов	чел.	-	3	10	13	0,68
- технология деревообработки	чел.	-	3	10	13
Технологические машины и оборудование	чел.	10	-	-	10	0,53
- горные машины и оборудование	чел.	10	-	-	10
По другим группам специальностей	чел.	58	197	35	290	15,24
Итого:	чел.	469	1183	264	1916	100

Основную долю потребности специалистов со средним профессиональным образованием составляют специалисты, имеющие специализацию "строительство и эксплуатация зданий и сооружений" (56,21%), "экономика и управление" (28,75%), "технология машиностроения" (3,02%), "менеджмент" (2,06%), "технология продуктов" (2,18%).

Потребность в специалистах со средним специальным профессиональным образованием по группам специальностей представлена в таблице.

Потребность
в специалистах со средним профессиональным образованием по группам специальностей для реализации инвестиционных проектов

Группы специальностей	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	Всего	Удельный вес специалистов каждой группы специальностей, %
Культура и искусство	чел.	3	-	-	3	0,06
- дизайн	чел.	3	-	-	3
Гуманитарно-социальные специальности	чел.	3	-	-	3	0,06
- правоведение	чел.	3	-	-	3
Экономика и управление	чел.	103	653	710	1446	28,75
- экономика, бухгалтерский учет и контроль	чел.	10	25	10	35
- менеджмент	чел.	20	35	50	105
- финансы	чел.	5	25	5	30
- коммерция	чел.	65	563	645	1273
- делопроизводство и архивоведение	чел.	3	5	-	5
Разработка полезных ископаемых	чел.	-	5	-	5	0,1
- подземная разработка месторождений полезных ископаемых	чел.	-	5	-	5
Металллургия	чел.	28	0	35	63	1,24
- металлургия черных металлов	чел.	28		35	63
Машиностроение и металлообработка	чел.	146	6	2	154	3,02
- технология машиностроения	чел.	146	6	2	154
Технологические машины и оборудование	чел.	15	25	35	75	1,47
- техническое обслуживание и ремонт промышленного оборудования	чел.	5	15		20
- эксплуатация и ремонт подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования	чел.	10	10	35	55
Электротехника	чел.	7	3	10	20	0,39
- техническая эксплуатация, обслуживание и ремонт электрического и электромеханического оборудования	чел.	7	3	10	20
Сервис	чел.	-	25	-	25	0,49
- организация и обслуживание в гостиницах и туристических комплексах	чел.	-	25	-	25
Воспроизводство и переработка лесных ресурсов	чел.	-	5	-	5	0,1
- садово-парковое и ландшафтное строительство	чел.		5		5
Технология продовольственных продуктов	чел.	3	72	36	111	2,18
- технология продуктов
Информатика и вычислительная техника	чел.	3	-	-	3	0,06
- программное обеспечение вычислительной техники	чел.	3	-	-	3
Технология продовольственных товаров	чел.	3	72	36	111	2,18
- технология продуктов	чел.	3	72	36	111
Строительство и архитектура	чел.	541	1575	750	2866	56,21
- строительство и эксплуатация зданий и сооружений	чел.	541	1575	750	2866
По другим специальностям	чел.	102	130	74	306	6,0
Итого:	чел.	961	2499	1652	5099	100

Наиболее востребованной профессией работников, имеющих начальное профессиональное образование, являются: каменщики и бетонщики (14,34%), монтажники (9,11%), штукатуры и маляры (8,68%), слесари-ремонтники (8,68%), слесари по сборке металлоконструкций (8,2%), рекламные агенты (4,85%), сварщики (4,82%), водители (4,5%). Потребность в слесарях по ремонту автомобилей составляет 2,81%, слесарях-сантехниках - 2,25%, машинистах крана 2,41% от общего числа работников с начальным профессиональным образованием.

Потребность в работниках с начальным профессиональным образованием в разрезе профессий представлена в таблице.

Потребность
в работниках с начальным профессиональным образованием по группам профессий для реализации инвестиционных проектов

Группы профессий	Ед. изм.	2010 год	2011 год	2012 год	Всего	Уд. вес специалистов каждой профессии, %
Аппаратчик	чел.	5	5	5	15	0,24
Арматурщик	чел.	30	30	30	90	1,45
Рекламный агент	чел.	-	300	2	302	4,85
Бухгалтер	чел.	5	3	5	11	0,21
Электромонтер по обслуживанию и ремонту электрооборудования	чел.	26	30	25	81	1,3
Повар, кондитер	чел.	5	-	-	5	0,08
Продавец	чел.	10	-	25	35	0,56
Слесарь-сантехник	чел.	40	50	50	140	2,41
Машинист крана	чел.	50	50	50	150	2,48
Секретарь	чел.	2	-	5	7	0,11
Водитель	чел.	80	100	100	280	4,5
Кассир	чел.	10	-	-	10	0,16
Каменщик, бетонщик	чел.	167	500	225	892	14,34
Монтажник	чел.	132	250	185	567	9,11
Штукатур, маляр	чел.	235	120	185	540	8,68
Оператор электронно-вычислительных машин	чел.	-	-	10	10	0,16
Плотник	чел.	25	15	25	65	1,04
Слесарь механо-сборочных работ	чел.	4	30	-	34	0,55
Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике	чел.	5	5	5	15	0,24
Слесарь по ремонту автомобилей, автомеханик	чел.	75	50	50	175	2,81
Слесарь по сборке металлоконструкций	чел.	110	200	200	510	8,2
Слесарь-ремонтник	чел.	120	210	210	540	8,68
Станочник	чел.	25	15	10	50	0,8
Сварщик	чел.	100	-	200	300	4,82
По другим профессиям	чел.	373	589	443	1405	22,58
Всего:	чел.	1634	2552	2045	6221	100

Успешная реализация Комплексного инвестиционного плана города во многом зависит от наличия достаточного количества специалистов. Однако в разные этапы реализации плана меняется потребность в специалистах той или иной профессии.

Определим уровень обеспеченности персоналом инвестиционных проектов на 2010 год.

Нестабильная ситуация с занятостью на предприятиях, увеличение темпов высвобождения работающих оказали влияние на повышения числа безработных граждан, которые могут привлечены к реализации инвестиционных проектов.

На начало 2010 года на учете в службе занятости населения состояло 6319 безработных граждан.

Анализ численности безработных по уровню образования показывает, что образовательный уровень зарегистрированных безработных достаточно высокий.

Высшее профессиональное образование имеют 1065 человек, или 16,9% от общего числа безработных, среднее профессиональное образование - 1402 человека (22,2%), начальное профессиональное образование - 2301 человек, или 36,4%. Доля безработных граждан, имеющих среднее общее образование, составляет 15,1%, или 956 человек.

Основное общее образование имеют 532 безработных (8,4%), не имеют основного общего образования 63 человека (1%).

Анализ состава безработных граждан по поло-возрастным признакам показывает, что удельный вес женщин среди безработных составляет 49,0% (в абсолютных числах 3095 человек); молодежи в возрасте от 16 до 29 лет 37,9% (в абсолютных числах 2393 человека).

Для расчета уровня обеспеченности инвестиционных проектов специалистами высшего, среднего и начального профессионального образования и разработки плана переподготовки и повышения квалификации использовался алгоритм, изложенный ниже.

Потребность в привлечении персонала для реализации инвестпроектов, итого (человек)	1	4 150
Количество безработных, зарегистрированных в МО, всего	2	6 319
из них имеют образование, соответствующее открываемым рабочим местам	3	4 968
из них реально можно привлечь для работы в проектах	4	2 167
из них требует дополнительной профессиональной переподготовки и повышения квалификации	5	75
Специальный набор кадров, соответствующих открываемым рабочим местам	6	-
Выпуск учреждениями профессионального и общего образования	7	11 349
из них имеют образование, соответствующее открываемым рабочим местам	8	9 077
из них реально можно привлечь для работы в проектах	9	1 142
из них требует дополнительной профессиональной переподготовки и повышения квалификации	10	113
Уровень обеспеченности создаваемых рабочих мест кадрами на сегодняшний момент,% (4+6+9-5-10)/1	11	75,2
Требуемый дополнительный выпуск специалистов учреждениями профессионального образования	12	-
Дополнительное привлечение безработных соседних территорий в пределах транспортной доступности	13	-
Требуемая дополнительная профессиональная переподготовка безработных и других категорий населения	14	841
Уровень обеспеченности инвестпроектов кадрами за счет дополнительных мер,% (5+10+12+13+14):1	15	24,8
Уровень обеспеченности инвестпроектов кадрами, итого,% (11+15)	16	100
Программа переподготовки и повышения квалификации, итого (5+10+14)	17	1029

Рассматривая возможность привлечения безработных граждан к реализации инвестиционных проектов можно констатировать следующее.

Из общего числа безработных граждан имеют образование, соответствующее открываемым рабочим местам 4510 человек, но реально привлечь для работы в проектах можно 2167 человек, из них 75 человекам необходимо пройти дополнительную профессиональную подготовку.

Из числа выпускников образовательных учреждений реально можно привлечь 1142 человека, из которых 113 человек требуют дополнительной подготовки.

Уровень обеспеченности создаваемых рабочих мест кадрами на сегодняшний день составляет 75,2%, из них: специалистами высшего профессионального образования - 93,2%, среднего профессионального специального образования - 68,3%, работниками с начальным профессиональным образованием - 64,6%, не имеющими профессиональной подготовки - 89,6%.

За счет принимаемых дополнительных мер по обеспечению инвестиционных проектов необходимыми кадрами уровень обеспеченности инвестпроектов составит 24,8%. В итоге в целом уровень обеспеченности инвестпроектов кадрами составляет 100%.

Уровень обеспеченности кадрами для реализации инвестиционных проектов на 2010 год представлен в таблице.

Уровень
обеспеченности кадрами для реализации инвестиционных проектов на 2010 год

	Потребность в персонале, всего	Высшее проф. образование	Среднее проф. образование	Начальное проф. образование	Не имеющие проф. подготовки
Потребность в привлечении персонала для реализации инвестпроектов	4150	469	961	1634	1086
Количество безработных, зарегистрированных в МО, всего	6319	1 065	1 402	2 301	1 551
из них имеют образование, соответствующее открываемым рабочим местам	4 968	708	883	1 826	1 551
из них реально можно привлечь для работы в проектах	2 167	141	363	800	863
из них требует дополнительной профессиональной переподготовки и повышения квалификации	75	32	-	43	-
Выпуск учреждениями профессионального и общего образования	11 349	2 954	1 960	1 310	5 125
из них имеют образование, соответствующее открываемым рабочим местам	9 077	1 829	1 091	1 032	5 125
из них реально можно привлечь для работы в проектах	1 142	328	293	298	223
из них требует дополнительной профессиональной переподготовки и повышения квалификации	113	-	-	-	113
Уровень обеспеченности создаваемых рабочих мест кадрами на сегодняшний момент, %	75,2	93,2	68,3	64,6	89,6
Требуемая дополнительная профессиональная переподготовка безработных и других категорий населения	841	-	305	536	-
Уровень обеспеченности инвестпроектов кадрами за счет дополнительных мер, %	24,8	6,8	31,7	35,4	10,4
Уровень обеспеченности инвестпроектов кадрами, итого, %	100	100	100	100	100
Программа переподготовки и повышения квалификации	1029	32	305	579	113

Таким образом, для полного обеспечения персоналом для реализации инвестиционных проектов необходимо обеспечить переподготовку и повышение квалификации специалистов высшего профессионального образования в количестве 32 человек, среднего профессионального образования - 305 человек, в основном по специальности "строительство и эксплуатация зданий и сооружений", начального профессионального образования - 579 человек, в том числе по профессиям: каменщики, бетонщики, монтажники, штукатуры, маляры, арматурщики, слесари по сборке металлоконструкций.

Для повышения координации работы учебных заведений и предприятий по подготовке и повышению квалификации персонала разработана концепция создания автономной некоммерческой организации "Региональный институт подготовки и повышения квалификации" (РИПКП)

Задачи РИПКП:

- создать систему непрерывного профессионального образования и повышения квалификации персонала предприятий Уральского региона путем концентрации образовательных ресурсов учреждений профессионального образования;

- формировать единую политику по созданию комплексной системы подготовки персонала, отвечающего запросам предприятий при участии Администрации города, учреждений профессионального образования и других муниципальных образований Свердловской области;

- формировать рынок образовательных услуг города через маркетинг потребности предприятий;

- создать единый методический центр для обеспечения координации образовательных программ;

- проводить плановую работу по профориентации школьников;

- консолидировать образовательный ресурс.

Организационное обеспечение

1. В Администрации города Нижний Тагил утверждена новая структура управления. Введена должность заместителя Главы администрации города по стратегическому развитию и инвестициям. В этом блоке сконцентрированы подразделения, отвечающие за использование основных муниципальных ресурсов, а именно управление стратегического развития, управление архитектуры и градостроительства, комитет управления муниципальным имуществом, отдел землеустройства. Это позволяет повысить эффективность работы с инвесторами, на практике реализовать принцип "комфортных инвестиций".

2. Подготовлено Положение о Координационном совете (КС) по стратегическому развитию города Нижний Тагил. Координационный совет по стратегическому развитию города формируется из представителей Администрации города, представителей Министерства экономики и труда Свердловской области, высших учебных заведений, предприятий города, бизнеса и общественных организаций, заинтересованных в разработке и реализации Стратегии развития города.

Основная задача совета - политическая координация и принятие ключевых решений, связанных с утверждением и реализацией стратегического плана развития города Нижний Тагил.

Основные функции Координационного совета:

- утверждать Стратегию развития города, ежегодные отчеты о ходе реализации Стратегию;

- принимать решения о необходимости корректировки или разработки новой Стратегии;

- консолидировать деятельность всех заинтересованных слоев городского сообщества для решения проблем в сфере стратегического развития города Нижний Тагил.

3. Для решения текущих вопросов деятельности Координационного Совета сформируется рабочая группа по стратегическому развитию города Нижний Тагил в составе заместителей Главы Администрации города, начальника управления стратегического развития и инвестиций Администрации города Нижний Тагил, представителей предприятий.

Основная задача рабочей группы - Подготовка решений КС, предварительное рассмотрение инвестиционных предложений, подготовка проекта Комплексного инвестиционного плана, подготовка проекта Стратегии развития города.

4. Для организационного сопровождения конкретных инвестиционных проектов возможно создание на принципах проектного управления целевых проектных групп, в состав которых будут входить представители инвестора, администрации города, других участников и заинтересованных сторон по проекту.

5. С целью повышения эффективности взаимодействия при реализации Инвестиционных проектов Администрация города предполагает инициировать заключение соответствующих Соглашений между муниципалитетом и инициаторами проекта с возможным участием органов власти Свердловской области и федеральных министерств и ведомств (Министерство регионального развития, Министерство промышленности и торговли, Министерство сельского хозяйства, ВЭБ, Фонд реформирования ЖКХ и др.). Проект такого Соглашения в настоящий момент разрабатывается.

Финансовое обеспечение

Общая информация об объемах инвестиций по проектам в разрезе основных источников приведена в таблице 12.

Общая информация финансового обеспечения комплексного инвестиционного плана приведена в таблице 13.

Информация об изменениях:

Решением Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 30 июня 2015 г. N 21 Таблица 12 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 12

Общая информация об объемах инвестиций по проектам в разрезе основных источников финансирования

N п/п	Название проекта	Срок реализации проекта, год	Объем инвестиций, млн. руб.	За период 2010 г. - 2020 г.
				Частных инвестиций, млн. руб.	Федеральный бюджет, млн. руб.	Региональный бюджет, млн. руб.	Муниципальный бюджет, млн. руб.
Диверсификация традиционных отраслей экономики
1	Создание на условиях EPC-подряда промышленного объекта "Современный вагоностроительный завод"	2013 - 2019	60 000,00	60 000,00	0,00	0,00	0,00
2	Создание производства контейнер-цистерн из полимерных композиционных материалов для перевозки агрессивных веществ, продуктов химии и нефтехимии	2014 - 2016	1 480,00	1 345,00	135,00	0,00	0,00
3	ЕВРАЗ НТМК - II очередь (Строительство ККЦ N 2 на ОАО "НТМК"	2012 - 2017	17 682,0	17 682,0	0,00	0,00	0,00
4	Строительство установок вдувания ПУТ в доменные печи ОАО "НТМК"	2010 - 2014	6 149,08	6 149,08	0,00	0,00	0,00
5	Техническое перевооружение ЛВК N 1 и N 2 КБЦ	2012 - 2014	356,00	356,00	0,00	0,00	0,00
6	Техническое перевооружение РБЦ с организацией участка по производству шаров	2014 - 2018	1 050,00	1 050,00	0,00	0,00	0,00
7	Строительство установки осушки воздуха для обеспечения прокатных цехов ЕВРАЗ НТМК	2014 - 2016	76,60	76,60	0,00	0,00	0,00
8	Строительство доменной печи N 7	2014 - 2018	16 501,00	16 501,00	0,00	0,00	0,00
9	Техперевооружение участка подготовки сталеразливочных ковшей	2013 - 2015	37,00	37,00	0,00	0,00	0,00
10	Техперевооружение турбогенератора N 5А ТЭЦ	2013 - 2015	228,00	228,00	0,00	0,00	0,00
11	Внедрение в производство технологически измененных процессов по выпуску кузнечно-прессовой продукции - металлоконструкций для перерабатывающих отраслей промышленности: Инновационное производство шаров стальных мелющих и организация изготовления металлоконструкций с повышенными потребительскими свойствами. Проект компании "Промко"	2012 - 2016	450,00	438,10	0,00	11,90	0,00
12	Ввод второй очереди. Вскрытие гор. - 240 м. ш. "Естюнинская"	2014 - 2015	37,10	37,10	0,00	0,00	0,00
13	Вскрытие гор. - 320 м. ш. "Южная" Гороблагодатское месторождение	2014 - 2019	336,60	336,60	0,00	0,00	0,00
14	Реконструкция станции "Площадка"	2014 - 2015	31,30	31,30	0,00	0,00	0,00
15	Строительство завода по производству метанола 600 тыс. тонн в год	2010 - 2018	25 735,00	25 735,00	0,00	0,00	0,00
16	Расширение производства дорожных реагентов и ингибиторов коррозии на ООО "Уралхимлпаст - Амдор"	2013 - 2015	35,10	31,10	0,00	4,00	0,00
17	Создание новых производственных мощностей по производству химической продукции для литейной промышленности по лицензионной технологии компании Huttenes-Albertus (Германия)	2014 - 2016	160,00	160,00	0,00	0,00	0,00
18	Производство полимерных композиций на основе ПВХ для кабельной промышленности	2013 - 2015	500,00	500,00	0,00	0,00	0,00
19	Модернизация смесеприготовительного отделения литейного цеха N 1	2012 - 2016	72,00	72,00	0,00	0,00	0,00
20	Линия обработки радиаторов	2013 - 2014	8,00	8,00	0,00	0,00	0,00
21	Изготовление стержней для колодки	2013 - 2015	10,00	10,00	0,00	0,00	0,00
22	Очистка секций радиаторов	2014 - 2015	25,00	25,00	0,00	0,00	0,00
23	Производство стального литья	2013 - 2016	40,00	40,00	0,00	0,00	0,00
24	Реконструкция главного корпуса. 1 этап. Цех подготовки металла	2012 - 2014	297,73	297,73	0,00	0,00	0,00
25	Строительство нового производственного корпуса на площадях АО "Уралкриомаш"	2014 - 2017	8 809,90	8 809,90	0,00	0,00	0,00
26	Строительство завода по производству профильной трубы до 254 диаметра	2012 - 2015	509,00	509,00	0,00	0,00	0,00
Итого по разделу:			140 616,41	140 465,51	135,00	15,90	0,00
Создание новых для города отраслей экономики
27	Реконструкция и модернизация объекта рыбоперерабатывающей инфраструктуры - рыбоперерабатывающего комбината "Интератлантик"	2012 - 2015	80,00	80,00	0,00	0,00	0,00
28	Завод ЖБИ. Реконструкция производства	2014 - 2015	244,30	244,30	0,00	0,00	0,00
29	Восстановление тепличного хозяйства	2014 - 2020	21,00	21,00	0,00	0,00	0,00
30	Разведка и добыча медно-колчеданных руд (медь, цинк, серебро, золото) Северо-Ольховского участка	2013 - 2033	1 500,00	1 500,00	0,00	0,00	0,00
31	Строительство ритейл-парка ("Создание логистического центра на базе строящегося складского комплекса современного класса А")	2010 - 2016	1 507,30	1 507,30	0,00	0,00	0,00
Итого по разделу:			3 352,60	3 352,60	0,00	0,00	0,00
Оптимизация экологического ландшафта
32	Уменьшение сбросов и очистка сточных вод	2013 - 2017	15,00	15,00	0,00	0,00	0,00
33	Строительство завода по переработке ТБО	2014 - 2016	1 265,00	1 265,00	0,00	0,00	0,00
34	Комплекс-завод по сортировке и переработке твердых бытовых отходов	2008 - 2015	665,79	665,79	0,00	0,00	0,00
35	Внедрение экологически безопасных технологий в производство ОАО Уралхимпласт" путем модернизации очистных сооружений	2010 - 2012	538,70	200,00	281,10	28,80	28,80
Итого по разделу:			2 484,49	2 145,79	281,10	28,80	28,80
Развитие социальной инфраструктуры
36	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса	2013 - 2015	648,49	13,58	400,00	100,00	134,91
37	Строительство спортивно-оздоровительного комплекса в районе парка Победы в Красногвардейском жилом районе	2013 - 2014	190,80	0,00	30,99	77,46	82,34
38	Создание Многопрофильного Медицинского Центра в области высоко-технологичной и специализированной медицинской помощи и полного цикла реабилитационных процессов	2012 - 2016	6 444,00	5 244,00	0,00	1 200,00	0,00
39	Строительство многопрофильной поликлиники на 850 посещений в смену и 150 медосмотров в день	2012 - 2015	2 806,85	2 806,85	0,00	0,00	0,00
40	Строительство детского оздоровительного лагеря на 400 мест	2012 - 2016	800,00	800,00	0,00	0,00	0,00
41	Комплексная жилая застройка ООО "Юпитер-НТ"	2012 - 2016	539,00	539,00	0,00	0,00	0,00
42	Строительство жилого комплекса "Парковый"	2013 - 2016	720,15	720,15	0,00	0,00	0,00
43	16-этажный деловой центр "Островский"	2014 - 2016	278,00	278,00	0,00	0,00	0,00
44	16-этажный 174-квартирный жилой дом	2014 - 2015	275,00	275,00	0,00	0,00	0,00
45	15-этажный 140-квартирный жилой дом	2013 - 2015	274,00	274,00	0,00	0,00	0,00
46	Обеспечение малоэтажного жилищного строительства объектами инженерной инфраструктуры	2014 - 2015	216,50	0,00	0,00	100,00	116,50
47	Развитие систем водоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и модернизация жилищно-коммунального хозяйства	2013 - 2016	6 779,04	106,28	333,23	3 824,16	2 515,37
48	Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства	2013 - 2016	3 340,60	0,00	0,00	3 029,00	311,60
49	Региональная адресная программа по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Свердловской области	2010 - 2013	1 104,55	986,86	0,00	53,66	64,03
50	Региональная адресная программа по отселению из аварийного жилищного фонда с поддержанием строительного рынка жилья	2010 - 2015	1 075,10	0,00	709,07	219,57	146,46
51	Проектирование строительства инженерных сетей, сооружений горнолыжного комплекса "Гора Белая"	2014	26,73	0,00	0,00	26,73	0,00
52	Реконструкция Парка культуры и отдыха имени Бондина А.П. в г. Нижний Тагил.	2016 - 2018	180,00	180,00	0,00	0,00	0,00
Итого по разделу:			25 698,81	12 223,72	1 473,29	8 630,58	3 371,21
Итого			172 152,31	158 187,62	1 889,39	8 675,28	3 400,01

Информация об изменениях:

Решением Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 30 июня 2015 г. N 21 Таблица 13 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 13

Финансовое обеспечение Комплексного инвестиционного плана

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 - 2014	2015	2016	2017	2020	Итого
1. Объем необходимых инвестиций
1.1	Общий объем необходимых для реализации проекта инвестиций, из них:	млн. руб.	26 266,34	17 267,31	22 403,14	58 024,27	48 191,24	172 152,31
1.1.1	Федеральный бюджет	млн. руб.	1 469,33	235,06	185,00			1 889,39
1.1.2	Региональный бюджет	млн. руб.	5 735,07	2 940,21				8 675,28
1.1.3	Муниципальный бюджет	млн. руб.	1 661,44	1 738,57				3 400,01
1.1.4	Частные инвестиции	млн. руб.	17 400,50	12 353,47	22 218,14	58 024,27	48 191,24	158 187,62

Планируемые результаты реализации проектов комплексного инвестиционного плана

Реализация проектов Инвестиционного плана позволит:

1. диверсифицировать традиционные производства, вывести их на новые рынки сбыта, гарантировать загрузку существующих производственных мощностей, стабильную занятость и доход работающих на этих предприятиях жителей города (около 44 тыс. человек);

2. создать новые для города отрасли экономики (логистика, сфера услуг, производство товаров массового потребления, продуктов питания виды производств, связанных со сферой услуг), увеличить их долю в общем численности экономически активного населения занятых;

3. снять социальную напряженность, обеспечив создание свыше 12,5 тыс. постоянных рабочих мест и в среднем почти 2,5 тысячи временных рабочих мест ежегодно до 2015 года;

4. создать условия для устойчивого экономического роста,

5. кардинально улучшить экологическую ситуацию в городе:

- снизить объемы вредных выбросов в атмосферу предприятиями традиционных отраслей на 15,9 тыс. т. или на 9% в результате технологической модернизации существующих производств;

- привести как минимум 1/3 территорий города, подверженных опасным воздействиям технологического или природного характера, в состояние, отвечающее требованиям экологической безопасности и санитарно-гигиенических норм;

- обеспечить нормативный санитарный режим водозабора; обеспечить 100% охват населения питьевой водой, полностью соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям;

- на 30-70% сократить износ систем коммунальной инфраструктуры в результате проведения реконструкции и капитального ремонта;

- осуществить полную переработку и утилизацию до 50% твердых бытовых отходов с использованием экологически безопасных технологий.

Изменение трудовых ресурсов и рынка труда города Нижний Тагил за период до 2020 года

Реализация инвестиционных проектов окажет заметное влияние на стабилизацию ситуации на рынке труда. Количество занятых в экономике города, доля которых к 2020 году превысит 52,2% населения, составит 199,0 тыс. человек (в 2009 году - 48,9%), что больше, чем в 2009 году, на 14,1 тыс. человек.

Не осуществление комплекса мер в 2010 году, направленных создание дополнительных рабочих мест, только усилит напряженность на рынке труда. По оценке численность официальных безработных превысит 7,8 тысяч человек, а уровень официальной безработицы - 3,78%. Кроме того, свыше 24,5 тыс. человек ожидается безработных по методике МОТ. Уровень "скрытой" безработицы достигнет 11,9%.

Реализация инвестиционного плана города позволяет строить оптимистические прогнозы по коренному изменению развития ситуации на рынке труда.

Численность официально зарегистрированных в органах службы занятости безработных к 2020 году уменьшится до 1,6 тысяч человек, а уровень регистрируемой безработицы снизится до 0,77% - докризисный уровень официальной безработицы в городе. Баланс трудовых ресурсов приведен в таблице N 14.

Таблица 14

Баланс трудовых ресурсов

N п/п	Показатель	Ед. измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год		2011 год		2012 год		2013 год		2014 год		2015 год		2020 год
						1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
1	Численность постоянного населения на конец периода	тыс.чел.	375,7	380	379	378	378,2	377,3	378,0	376,4	378,0	375,7	378,0	375,1	378,4	374,5	378,4	381,0
2	Население трудоспособного возраста	тыс.чел.	241,2	240,8	240,0	237,5	238,0	233,5	237,9	229,6	238,7	227,3	239,0	225,1	239,5	222,8	241,2	254,6
	Доля в общей численности постоянного населения	%	64,2	63,4	63,3	62,8	62,9	62,0	62,9	61	63,1	60,7	63,2	60	63,3	59,5	63,7	66,8
3	Экономически активное население	тыс.чел.	204,4	208,5	206,5	206,6	205,2	205,9	208,2	205,1	208,2	204,8	208,2	204,8	208,2	204,5	208,2	208,5
	Доля в общей численности постоянного населения	%	54,4	54,9	54,5	54,6	54,3	54,7	55,1	54,5	55,1	54,7	55,1	54,6	55,0	54,6	55,0	54,7
4	Занятое в экономике население (включая все формы собственности)	тыс.чел.	194,6	199	185,5	182,1	184,9	182,4	191,7	182,8	194,3	183,6	196,4	184,1	197,4	184,7	198,5	199,0
	Доля в общей численности постоянного населения	%	51,8	52,4	48,9	48,1	48,9	48,5	50,7	48,6	51,4	49,0	52,0	49,1	52,2	49,3	52,5	52,2
5	Численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда)	тыс.чел.	9,8	9,5	21,0	24,5	20,3	23,5	16,5	22,3	13,9	21,2	11,8	20,7	10,8	19,8	9,7	9,5
	Доля в общей численности постоянного населения	%	2,6	2,5	5,5	6,5	5,4	6,2	4,4	5,9	3,7	5,7	3,1	5,5	2,9	5,3	2,6	2,5
6	Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	тыс.чел.	1,2	1,4	6,3	7,8	6,7	7,3	5,2	6,8	4,5	6,2	3,5	5,8	2,3	5,3	1,7	1,6
	Доля в общей численности постоянного населения	%	0,3	0,4	1,7	2,1	1,8	1,9	1,4	1,8	1,2	1,7	0,9	1,5	0,6	1,4	0,4	0,4
7	Уровень безработицы по МОТ	%	4,8	4,6	10,2	11,9	9,9	11,4	7,9	10,9	6,7	10,4	5,7	10,1	5,2	9,7	4,7	4,6
8	Уровень регистрируемой безработицы	%	0,57	0,67	3,06	3,78	3,27	3,55	2,50	3,32	2,16	3,03	1,68	2,83	1,10	2,59	0,82	0,77
1 вариант - без учета реализации Комплексного инвестиционного плана; 2 вариант - с учетом реализации Комплексного инвестиционного плана.

Организация рабочих мест
при реализации инвестиционного плана города Нижний Тагил

Реализация инвестиционных проектов коренным образом изменит ситуацию на рынке труда.

За период 2010-2020 годов планируется реализовать 26 инвестиционных проектов в 13 отраслях (видах экономической деятельности).

К 2020 году (накопленным итогом) будет введено 12518 постоянных рабочих мест и свыше 14 тысяч - временных.

Наибольшее количество постоянных рабочих мест будет востребовано при строительстве многофункционального торгово-развлекательного центра в пойме реки Тагил (3400 рабочих мест).

В указанном периоде будут реализованы инвестиционные проекты в традиционных для города отраслях - металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (2884 постоянных рабочих мест), производстве транспортных средств и оборудования (430 мест), химической отрасли (240 мест).

Введение рабочих мест в организациях по видам экономической деятельности и в разрезе инвестиционных проектов приведена в таблице N 15. Занятое население по видам экономической деятельности приведено в таблице N 16.

Информация об изменениях:

Решением Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 30 июня 2015 г. N 21 Таблица 15 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 15

Организация рабочих мест от реализации Комплексного инвестиционного плана города Нижний Тагил

Показатели		Ед. изм.	2010 - 2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2020 год		Итого
			Пост.	Врем.	Пост.	Врем.	Пост.	Врем.	Пост.	Врем.	Пост.	Врем.	Пост.	Врем.
1		2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (А)		раб. мест			2		9		8		11		30
1	Восстановление тепличного хозяйства	раб. мест			2		9		8		11		30
Добыча полезных ископаемых (С)		раб. мест				60			68	13	206	37	274	110
1	Ввод второй очереди. Вскрытие гор. - 240 м. ш. "Естюнинская"	раб. мест				20								20
2	Вскрытие гор. - 320 м. ш. "Южная" Гороблагодатское месторождение	раб. мест				40								40
3	Разведка и добыча медно-колчеданных руд (медь, цинк, серебро, золото) Северо-Ольховского участка	раб. мест							68	13	206	37	274	50
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (DA)		раб. мест					30	10					30	10
1	Реконструкция и модернизация объекта рыбоперерабатывающей инфраструктуры - рыбоперерабатывающего комбината "Интератлантик"	раб. мест					30	10					30	10
Производство транспортных средств и оборудования (DM)		раб. мест							309				309
1	Создание производства контейнер-цистерн из полимерных композиционных материалов для перевозки агрессивных веществ, продуктов химии и нефтехимии	раб. мест							309				309
Химическое производство (DG)		раб. мест	15		5	20	70		6		277		373	20
1	Строительство завода по производству метанола 600 тыс. тонн в год	раб. мест	15								277		292
2	Расширение производства дорожных реагентов и ингибиторов коррозии на ООО "Уралхимлпаст - Амдор"	раб. мест			5	20							5	20
3	Создание новых производственных мощностей по производству химической продукции для литейной промышленности по лицензионной технологии компании Huttenes-Albertus (Германия)	раб. мест							6				6
4	Производство полимерных композиций на основе ПВХ для кабельной промышленности	раб. мест					70						70
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (DJ)		раб. мест	230		190		181		179		260		1 040
1	Строительство установок вдувания ПУТ в доменные печи на ОАО "НТМК"	раб. мест	157										157
2	Строительство ККЦ N 2	раб. мест					150		150		200		500
3	Техническое перевооружение ЛВК N 1 и N 2 КБЦ	раб. мест	33										33
4	Техническое перевооружение РБЦ с организацией участка по производству шаров	раб. мест									60		60
5	Внедрение в производство технологически измененных процессов по выпуску кузнечно-прессовой продукции - металлоконструкций для перерабатывающих отраслей промышленности: Инновационное производство шаров стальных мелющих и организация изготовления металлоконструкций с повышенными потребительскими свойствами. Проект компании "Промко"	раб. мест	40		20		20		14				94
6	Модернизация смесеприготовительного отделения литейного цеха N 1	раб. мест					3						3
7	Изготовление стержней для колодки	раб. мест					1						1
8	Очистка секций радиаторов	раб. мест					2						2
9	Производство стального литья	раб. мест			10		5		15				30
10	Реконструкция главного корпуса. 1 этап. Цех подготовки металла	раб. мест			48								48
11	Строительство завода по производству профильной трубы до 254 диаметра	раб. мест			112								112
Строительство (F)		раб. мест		435	267		456	180	200		1 000	500	1 923	1 115
1	Создание на условиях EPC - подряда промышленного объекта "Современный вагоностроительный завод"	раб. мест									1000	500	1000	500
2	Строительство детского лагеря на 400 мест	раб. мест							200				200
3	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса	раб. мест			10		100						110
5	Завод ЖБИ. Реконструкция производства	раб. мест			191		291	60					482	60
6	Комплексная жилая застройка ООО "Юпитер-НТ"	раб. мест			12								12
7	Строительство жилого комплекса "Парковый"	раб. мест					65	120					65	120
8	Региональная адресная программа по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Свердловской области	раб. мест		435										435
Транспорт и связь (I)		раб. мест	252	30					300				552	30
1	Строительство ритейл-парка ("Создание логистического центра на базе строящегося складского комплекса современного класса А")	раб. мест	252	30					300				552	30
Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта		раб. мест							75		40		115
1	Реконструкция Парка культуры и отдыха имени Бондина А.П. в г. Нижний Тагил	раб. мест							75		40		115
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (O)		раб. мест	17				123	150	57				197	150
1	Строительство завода по переработке ТБО	раб. мест					23		57				80
2	Комплекс-завод по сортировке и переработке твердых бытовых отходов	раб. мест					100	150					100	150
3	Внедрение экологически безопасных технологий в производство ОАО "Уралхимпласт" путем модернизации очистных сооружений	раб. мест	17										17
Здравоохранение и предоставление социальных услуг (N)		раб. мест	96	200	437	0	399	0	230	0	0	0	1 162	200
1	Создание Многопрофильного Медицинского Центра в области высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи и полного цикла реабилитационных процессов	раб. мест	96	200	437		99		230				862	200
2	Строительство многопрофильной поликлиники на 850 посещений в смену и 150 медосмотров в день	раб. мест					300						300
Итого		раб. мест	610	665	901	80	1 268	340	1 357	13	1 754	537	6 005	1 635

Таблица N 16

Занятое население
по видам экономической деятельности

	Показатели	Ед. изм.	2009 год	2010 год		2011 год		2012 год		2013 год		2014 год		2015 год		2020 год
				1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1	Занятое в экономике население (включая все формы собственности)	тыс. чел.	185,5	182,1	184,9	182,4	191,7	182,8	194,3	183,6	196,4	184,1	197,4	184,7	198,5	199
	из них по видам экономической деятельности:
	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (А)	тыс. чел.	0,2	0,2	0,2	0,2	0,3	0,2	0,4	0,2	0,4	0,2	0,5	0,2	0,6	0,60
	добыча полезных ископаемых (С)	тыс. чел.	4,9	4,9	5,1	4,9	5,4	4,9	5,4	4,9	5,4	4,9	5,4	4,9	5,4	5,40
	производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (DA)	тыс. чел.	1,7	1,7	1,7	1,7	2,0	1,7	2,2	1,7	2,2	1,7	2,2	1,7	2,2	2,20
	обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели (DD)	тыс.чел.	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,5	0,4	0,6	0,4	0,7	0,4	0,7	0,70
	производство транспортных средств и оборудования (DM)	тыс.чел.	28,2	24,3	24,7	23,9	24,7	23,9	24,7	24,0	24,7	24,0	24,7	24,0	24,7	24,70
	химическое производство (DG)	тыс.чел.	1,8	1,8	1,9	1,8	1,9	1,8	1,9	1,9	1,9	1,9	2,0	1,9	2,1	2,10
	металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (DJ)	тыс.чел.	16	16,6	16,7	16,5	16,8	16,5	17,1	16,5	18,0	16,5	18,5	16,5	19,0	19,5
	строительство (F)	тыс.чел.	8,5	8,5	9,8	8,5	10,8	8,5	10,4	8,5	10,5	8,5	9,4	8,5	9,4	9,40
	транспорт и связь	тыс.чел.	12,2	12,1	12,3	12,1	12,5	12,1	12,5	12,2	12,6	12,3	12,6	12,3	12,7	12,70
	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (G)	тыс.чел.	18,3	18,3	18,5	18,3	19,9	18,3	21,8	18,3	22,4	18,3	22,5	18,3	22,6	22,60
	деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	тыс.чел.	3,9	3,9	4,1	3,9	4,2	3,9	4,3	3,9	4,3	4,0	4,4	4,0	4,4	4,70
	предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (O)	тыс.чел.	0,6	1,5	1,7	1,5	1,9	1,5	2,0	1,6	2,1	1,6	2,2	1,6	2,3	2,30
	здравоохранение и предоставление социальных услуг (N)	тыс.чел.	11,6	11,6	11,6	11,6	11,6	11,6	11,6	11,8	11,6	11,8	12,2	11,8	12,2	12,20
2	Количество ликвидируемых рабочих мест	тыс.чел.	х	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3	Количество вновь создаваемых постоянных рабочих мест	тыс.чел.	х	0	1,591	0	2,756	0	2,862	0	2,095	0	1,769	0	0,945	0,500
	в том числе по видам экономической деятельности:
	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (А)	тыс.чел.	х	0	0	0	0,06	0	0,128	0	0,06	0	0,08	0	0,08	0
	добыча полезных ископаемых (С)	тыс.чел.	х	0	0,200	0	0,25	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (DA)	тыс.чел.	х	0	0,024	0	0,316	0	0,164	0	0,035	0	0,005	0	0,005	0
	обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели (DD)	тыс.чел.	х	0	0	0	0,04	0	0,10	0	0,1	0	0,04	0	0,04	0
	производство транспортных средств и оборудования (DM)	тыс.чел.	х	0	0,400	0	0,02	0	0,01	0	0	0	0	0	0	0
	химическое производство (DG)	тыс.чел.	х	0	0,056	0	0	0	0	0	0	0	0,184	0	0	0
	металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (DJ)	тыс.чел.	х	0	0,133	0	0,021	0	0,33	0	0,9	0	0,5	0	0,5	0,5
	строительство (F)	тыс.чел.	х	0	0,068	0	0,08	0	0,08	0	0,16	0	0,06	0	0,06	0
	транспорт и связь	тыс.чел.	х	0	0,160	0	0,19	0	0,05	0	0,05	0	0,05	0	0,05	0
	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (G)	тыс.чел.	х	0	0,200	0	1,4	0	1,85	0	0,64	0	0,1	0	0,06	0
	деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	тыс.чел.	х	0	0,200	0	0,1	0	0,1	0	0,05	0	0,05	0	0,05	0
	предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (O)	тыс.чел.	х	0	0,150	0	0,279	0	0,1	0	0,1	0	0,1	0	0,1	0
	здравоохранение и предоставление социальных услуг (N)	тыс.чел.	х	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0,6	0	0	0
4	Количество вновь создаваемых временных рабочих мест	тыс.чел.	х	0	2,559	0	5,195	0	2,035	0	2,865	0	1,0	0	0,6	0
	в том числе по видам экономической деятельности:
	строительство (F)	тыс.чел.	х	0	2,559	0	5,195	0	2,035	0	2,865	0	1,0	0	0,6	0
5	Количество зарегистрированных безработных	тыс.чел.	6,319	7,8	6,7	7,3	5,2	6,8	4,5	6,2	3,5	5,8	2,3	5,3	1,7	1,6
6	Уровень регистрируемой безработицы	%	3,06	3,78	3,27	3,55	2,5	3,32	2,16	3,03	1,68	2,8	1,1	2,59	0,82	0,77

Информация об основных показателях реализуемых проектов приведена в таблице 17.

Информация об изменениях:

Решением Нижнетагильской городской Думы Свердловской области от 30 июня 2015 г. N 21 Таблица 17 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 17

Информация об основных показателях реализуемых проектов

N п/п	Название проекта	Инициатор проекта	Объем инвестиций, млн. руб.	Срок реализации проекта, год	За период 2010 г. - 2020 г.
					Кол-во созданных рабочих мест, чел.		Дополнительные поступления в муниципальный бюджет, млн. руб.
					На период реализации	На момент ввода в эксплуатацию
Диверсификация традиционных отраслей экономики
1	Создание на условиях EPC - подряда промышленного объекта "Современный вагоностроительный завод"	ОАО "НПК "УВЗ"	60 000,0	2013 - 2019	500	1 000	13,94
2	Создание производства контейнер-цистерн из полимерных композиционных материалов для перевозки агрессивных веществ, продуктов химии и нефтехимии	ОАО "НПК "УВЗ"	1 480,0	2014 - 2016	0	309	2,87
3	ЕВРАЗ НТМК - II очередь (Строительство ККЦ N 2)	ОАО "ЕВРАЗ НТМК"	17 682,0	2012 - 2017		500	8,36
4	Строительство установок вдувания пылеугольного топлива в доменные печи на ОАО "НТМК"	ОАО "ЕВРАЗ НТМК"	6 149,08	2010 - 2014		157	1,46
5	Техническое перевооружение ЛВК N 1 и N 2 КБЦ	ОАО "ЕВРАЗ НТМК"	356,0	2012 - 2014		33	0,31
6	Техническое перевооружение РБЦ с организацией участка по производству шаров	ОАО ЕВРАЗ "НТМК"	1 050,0	2014 - 2018		60	0,56
7	Строительство установки осушки воздуха для обеспечения прокатных цехов ЕВРАЗ НТМК	ОАО ЕВРАЗ "НТМК"	76,6	2014 - 2016
8	Строительство доменной печи N 7	ОАО ЕВРАЗ "НТМК"	16 501,0	2014 - 2018
9	Техперевооружение участка подготовки сталеразливочных ковшей	ОАО ЕВРАЗ "НТМК"	37,00	2013 - 2015
10	Техперевооружение турбогенератора N 5А ТЭЦ	ОАО ЕВРАЗ "НТМК"	228,00	2013 - 2015
11	Внедрение в производство технологически измененных процессов по выпуску кузнечно-прессовой продукции - металлоконструкций для перерабатывающих отраслей промышленности: Инновационное производство шаров стальных мелющих и организация изготовления металлоконструкций с повышенными потребительскими свойствами. Проект компании "Промко"	ОАО "Промко"	450,00	2012 - 2016		94	0,87
12	Ввод второй очереди. Вскрытие гор. - 240 м.ш. "Естюнинская"	НПРО "УРАЛ" (ОАО ВГОК)	37,1	2014 - 2015	20		0,14
13	Вскрытие гор. - 320 м. ш. "Южная" Гороблагодатское месторождение	НПРО "УРАЛ" (ОАО ВГОК)	336,6	2014 - 2019	40		0,28
14	Реконструкция станции "Площадка"	НПРО "УРАЛ" (ОАО ВГОК)	31,30	2014 - 2015
15	Строительство завода по производству метанола 600 тыс. тонн в год	ОАО "Уралхимпласт"	25 735,00	2010 - 2018		292	2,03
16	Расширение производства дорожных реагентов и ингибиторов коррозии на ООО "Уралхимпласт - Амдор"	ООО "Уралхимпласт-Амдор"	35,10	2013 - 2015	20	5	0,17
17	Создание новых производственных мощностей по производству химической продукции для литейной промышленности по лицензионной технологии компании Huttenes-Albertus (Германия)	ОАО "Уралхимпласт"	160,00	2014 - 2016		6	0,04
18	Производство полимерных композиций на основе ПВХ для кабельной промышленности	ООО "Уральский завод пластификаторов"	500,00	2013 - 2015		70	0,49
19	Модернизация смесеприготовительного отделения литейного цеха N 1	ОАО "НТКРЗ"	72	2012 - 2016		3	0,01
20	Линия обработки радиаторов	ОАО "НТКРЗ"	8	2013 - 2014		-	-
21	Изготовление стержней для колодки	ОАО "НТКРЗ"	10	2013 - 2015		1	0,00
22	Очистка секций радиаторов	ОАО "НТКРЗ"	25	2014 - 2015		2	0,01
23	Производство стального литья	ОАО "НТКРЗ"	40	2013 - 2016		30	0,14
24	Реконструкция главного корпуса. 1 этап. Цех подготовки металла	ООО "НТЗМК"	297,73	2012 - 2014		48	0,34
25	Строительство нового производственного корпуса на площадях АО "Уралкриомаш"	АО "Урал-криомаш"	8809,9	2014 - 2017		653	4,58
26	Строительство завода по производству профильной трубы до 254 диаметра	ЗАО УК "Металл-инвест"	509	2012 - 2015		112	0,79
Итого по разделу:			140 616,41		580	3 375	37,39
Создание новых для города отраслей экономики
27	Реконструкция и модернизация объекта рыбоперерабатывающей инфраструктуры - рыбоперерабатывающего комбината "Интератлантик"	ООО "Интератлантик"	80	2012 - 2015	10	30	0,19
28	Завод ЖБИ. Реконструкция производства	ООО "Керамик", ООО "СУ N 5"	244,3	2014 - 2015	60	482	4,15
29	Восстановление тепличного хозяйства	ООО "Уралспецтехника"	21,0	2014 - 2020		30	0,14
30	Разведка и добыча медно-колчеданных руд (медь, цинк, серебро, золото) Северо-Ольховского участка	ООО Екатеринбуржская торгово-промышленная компания"	1 500,0	2013 - 2033	50	274	2,29
31	"Строительство ритейл-парка" ("Создание логистического центра на базе строящегося складского комплекса современного класса А")	ООО "Центральная недвижимость"	1507,3	2010 - 2016	30	552	2,72
Итого по разделу:			3 352,6		150	1 368	9,49
Оптимизация экологического ландшафта и городской среды
32	Уменьшение сбросов и очистка сточных вод	ОАО "НТКРЗ"	15,0	2013 - 2017
33	Строительство завода по переработке ТБО	ООО "Уральский завод электроизделий", ООО "Промстройэнерго"	1 265,0	2014 - 2016		80	0,56
34	Комплекс-завод по сортировке и переработке твердых бытовых отходов	ЗАО "КХМ - Тагил"	665,79	2008 - 2015	150	100	1,76
35	Внедрение экологически безопасных технологий в производство ОАО "Уралхимпласт" путем модернизации очистных сооружений	ОАО "Уралхимпласт"	538,70	2010 - 2012		17	0,12
Итого по разделу:			2 484,49		150	197	2,44
Развитие социальной инфраструктуры города
36	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса	Администрация МО г. Нижний Тагил	648,49	2014 - 2015		110	0,77
37	Строительство спортивно-оздоровительного комплекса в районе парка Победы в Красногвардейском жилом районе	Администрация МО г. Нижний Тагил	190,80	2013 - 2014		54	0,38
38	Создание Многопрофильного Медицинского Центра в области высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи и полного цикла реабилитационных процессов	ООО "Госпиталь ВИТ"	6 444,0	2012 - 2016	200	862	7,46
39	Строительство многопрофильной поликлиники на 850 посещений в смену и 150 медосмотров в день	ОАО "НПК "УВЗ"	2 806,9	2012 - 2015		300	2,13
40	Строительство детского оздоровительного лагеря на 400 мест	ОАО "НПК "УВЗ"	800	2012 - 2016		200	1,26
41	Комплексная жилая застройка ООО "Юпитер-НТ"	ООО "Юпитер-НТ"	539,00	2012 - 2016		12	0,09
42	Строительство жилого комплекса "Парковый"	ЗАО "РСК Урала"	720,15	2013 - 2016	185		2,67
43	16-этажный деловой центр "Островский"	ООО "СК-Тагил"	278,00	2014 - 2016
44	16-этажный 174-квартирный жилой дом	ООО "СК-Тагил"	275,00	2014 - 2015
45	15-этажный 140-квартирный жилой дом	ООО "СК-Тагил"	274,00	2013 - 2015
46	Обеспечение малоэтажного жилищного строительства объектами инженерной инфраструктуры	Администрация МО г. Нижний Тагил	216,5	2014 - 2015
47	Развитие систем водоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и модернизация жилищно-коммунального хозяйства	Администрация МО г. Нижний Тагил	6 779,04	2013 - 2016
48	Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства	Администрация МО г. Нижний Тагил	3 340,6	2013 - 2016
49	Региональная адресная программа по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Свердловской области	Администрация МО г. Нижний Тагил	1 104,55	2010 - 2013	435		2,75
50	Региональная адресная программа по отселению из аварийного жилищного фонда с поддержанием строительного рынка жилья	Администрация МО г. Нижний Тагил	1 075,10	2010 - 2016
51	Проектирование строительства инженерных сетей, сооружений горнолыжного комплекса "Гора Белая"	СОГУ "УКС Свердловской области"	26,73	2014
52	Реконструкция Парка культуры и отдыха имени Бондина А.П. в г. Нижний Тагил.	ООО "Антолл"	180,0	2016 - 2018		115	0,38
Итого по разделу:			25 698,81		820	1653	17,89
Итого			172 152,31		1 700	6 593	67,21

Реализация проектов на условиях государственно-частного партнерства позволит получить ряд дополнительных выгод и преимуществ основным участникам проектов:

- муниципальному образованию, Свердловской области и Российской Федерации:

- решить системные проблемы развития территории второго по значимости муниципального образования и города Свердловской области;

- привлечь ресурсы бизнеса для реализации социально-значимых проектов и решения социально-значимых задач;

- повысить инвестиционную составляющую экономики Свердловской области;

- увеличить доходную часть бюджета муниципального образования, консолидированного бюджета Свердловской области, бюджета Российской Федерации;

- сформировать общественно-политическую лояльность и приверженность населения города проводимой государственной политике;

- бизнесу - получить:

- прямую государственную поддержку и участие;

- административную поддержку и гарантии муниципалитета, органов власти Свердловской области, федеральных государственных и финансовых институтов;

- стратегическое укрепление позиций на территории города Нижний Тагил, Свердловской области, Уральского федерального округа;

- дополнительный доход и прибыль;

- широкий спектр проектов, способствующих диверсификации направлений ведения бизнеса.