Решение Думы Кушвинского городского округа Свердловской области от 30 апреля 2009 г. N 266 "О внесении изменений и дополнений в Устав Кушвинского городского округа"

В целях приведения нормативных правовых актов Кушвинского городского округа в соответствие федеральному законодательству, на основании Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", Федерального закона от 2 февраля 2006 года N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд", Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе", Федерального закона от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий", Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", Постановления Уставного Суда Свердловской области от 18 июля 2008 года по делу о соответствии Уставу Свердловской области пункта 8 статьи 20 Устава Кушвинского городского округа и пункта 14.2 Регламента Думы Кушвинского городского округа, руководствуясь Уставом Кушвинского городского округа, Дума Кушвинского городского округа решила:

1. Внести в Устав Кушвинского городского округа следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 1 статьи 5 дополнить подпунктом 39 следующего содержания:

"39) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.".

1.2. Дополнить пункт 1 статьи 5.1 подпунктом 9 следующего содержания:

"9) создание условий для развития туризма.".

1.3. Дополнить статьей 5.2 следующего содержания:

"5.2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".

1.4. Пункт 7 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"7. Из числа депутатов Думы городского округа избирается заместитель (заместители) председателя Думы городского округа. Порядок избрания, полномочия заместителя (заместителей) председателя Думы городского округа определяется Думой городского округа.".

1.5. В пункте 8 статьи 20 слова "и принятия" исключить.

1.6. В подпункте 6 пункта 2 статьи 21 слово "муниципальным" исключить.

1.7. Подпункт 13 пункта 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"13) утверждение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению главы городского округа;".

1.8. Подпункт 16 пункта 2 статьи 21 исключить.

1.9. Подпункт 3 пункта 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"3) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа.".

1.10. Пункт 3 статьи 21 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;".

1.11. Пункт 3 статьи 21 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.".

1.12. Подпункт 13 пункта 6 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"13) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;".

1.13. Подпункт 27 пункта 6 статьи 26 исключить.

1.14. Подпункт 2 пункта 11 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"2) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;".

1.15. Пункт 11 статьи 26 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;".

1.16. Пункт 11 статьи 26 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.".

1.17. Пункт 4 статьи 27 исключить.

1.18. В подпункте 1 пункта 1 статьи 29 слово "формирование" заменить на слово "составление".

1.19. Подпункт 6 пункта 1 статьи 29 исключить.

1.20. В названии статьи 38 слово "муниципальных" исключить.

1.21. В пункте 2 статьи 38 слово "муниципальных" исключить.

1.22. Статью 41 изложить в следующей редакции:

"Статья 41. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы и (или) государственной службы либо стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Свердловской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

2. Для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к высшим должностям в Кушвинском городском округе, требуется наличие стажа муниципальной службы и (или) государственной службы не менее шести лет либо стажа работы по специальности не менее семи лет, высшее профессиональное образование и знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, в соответствующей сфере деятельности органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований, а также Устава Кушвинского городского округа.

Для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к главным должностям в Кушвинском городском округе, требуется наличие стажа муниципальной службы и (или) государственной службы не менее четырех лет либо стажа работы по специальности не менее пяти лет, высшее профессиональное образование и знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, в соответствующей сфере деятельности органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований, а также Устава Кушвинского городского округа.

Для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к ведущим должностям в Кушвинском городском округе, требуется наличие стажа муниципальной службы и (или) государственной службы не менее двух лет либо стажа работы по специальности не менее четырех лет, высшее профессиональное образование и знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, в соответствующей сфере деятельности органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований, а также Устава Кушвинского городского округа.

Для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к старшим должностям в Кушвинском городском округе, требуется наличие высшего профессионального образования и знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, в соответствующей сфере деятельности органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований, а также Устава Кушвинского городского округа.

Для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к младшим должностям, в Кушвинском городском округе требуется наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности, и знание Конституции Российской Федерации, Устава Свердловской области и Устава Кушвинского городского округа.".

1.23. Статью 43 изложить в следующей редакции:

"Статья 43. Регулирование порядка осуществления муниципальной службы

1. Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, информационного обеспечения, иных процедур, связанных с деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных служащих, устанавливаются главой городского округа в соответствии с настоящим Уставом.

2. Аттестация муниципальных служащих производится один раз в три года аттестационной комиссией, создаваемой в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы городского округа.

При проведении аттестации муниципальных служащих применяется порядок, установленный для государственных гражданских служащих Свердловской области.

3. Виды поощрений муниципальных служащих за образцовое выполнение должностных полномочий, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности и порядок их применения устанавливаются нормативным правовым актом Думы городского округа в соответствии с федеральным законодательством о труде, федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

4. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные Федеральным законом "О муниципальной службе Российской Федерации".

5. Ведение реестра муниципальных служащих городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами главы городского округа в соответствии с законом Свердловской области.

6. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливается муниципальными правовыми актами, издаваемыми Думой городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.".

1.24. В абзаце втором пункта 4 статьи 47 слова "и принятия" исключить.

1.25. Пункт 4 статьи 47 дополнить текстом следующего содержания:

"Только большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа могут приниматься следующие решения:

1) о принятии Устава городского округа;

2) о внесении изменений в Устав городского округа;

3) о преодолении "вето" главы городского округа на решение Думы городского округа;

4) о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующих полномочий органов местного самоуправления;

5) об установлении местных налогов и сборов и введении налоговых льгот;

6) о назначении местного референдума;

7) о начале процедуры отзыва депутата Думы, главы Кушвинского городского округа или председателя Думы, о самороспуске Думы;

8) о подаче в суд иска об отстранении от должности главы Кушвинского городского округа, председателя Думы;

9) о направлении главе округа представления о служебном несоответствии должностных лиц органов местного самоуправления и организаций, исполняющих эти функции по договорам с городским округом;

10) об изменении границ городского округа;

11) о территориальном устройстве городского округа;

12) о Генеральном плане и планах застройки территорий городского округа;

13) иные решения в случаях, если это предусмотрено Уставом городского округа и действующим законодательством.".

1.26. Пункт 10 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Свердловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Свердловской области).".

1.27. Пункт 4 статьи 54 изложить в следующей редакции:

"4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".

1.28. Абзац третий пункта 1 статьи 56 исключить.

1.29. Абзац второй пункта 5 статьи 56 изложить в следующей редакции:

"Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в установленном ею порядке в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

1.30. Абзац четвертый пункта 7 статьи 56 изложить в следующей редакции:

"2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Свердловской области и решениями Думы Кушвинского городского округа;".

1.31. Абзац пятый пункта 7 статьи 56 изложить в следующей редакции:

"3) доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.".

1.32. Абзац седьмой пункта 7 статьи 56 исключить.

1.33. Абзац пятый пункта 8 статьи 56 исключить.

1.34. Статью 57 изложить в следующей редакции:

"57. Составление проекта местного бюджета

1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией городского округа с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерацией и муниципальными правовыми актами Думы городского округа.

2. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации Кушвинского городского округа. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган в Кушвинском городском округе.

3. Составление проекта бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития городского округа;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

4. Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на период не менее трех лет.

5. Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией городского округа, одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием правового акта о внесении проекта бюджета в Думу городского округа.

6. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

7. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

8. Разработка прогноза социально-экономического развития Кушвинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией Кушвинского городского округа.".

1.35. Пункт 2 статьи 59 изложить в следующей редакции:

"2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и осуществляется им на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.".

1.36. Абзац второй пункта 1 статьи 60 изложить в следующей редакции:

"Финансовый контроль за исполнением местного бюджета в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации формах осуществляют Дума городского округа, администрация городского округа, финансовый орган и управление муниципального контроля городского округа, главный распорядитель бюджетных средств, главный администратор доходов бюджета и главный администратор источников финансирования дефицита бюджета.".

1.37. Пункт 4 статьи 60 изложить в следующей редакции:

"4. Управление муниципального контроля городского округа и финансовый орган осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.".

1.38. Пункт 5 статьи 60 изложить в следующей редакции:

"5. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.".

1.39. В пункте 6 статьи 60 слово "их" заменить на слово "ее".

1.40. Статью 61 изложить в следующей редакции:

"Статья 61. Представление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета

1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность составляется финансовым органом на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств и представляется в администрацию городского округа. Состав бюджетной отчетности устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой городского округа и направляется в Думу городского округа и управление муниципального контроля городского округа.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа утверждается решением Думы городского округа. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Думе городского округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа. Внешняя проверка осуществляется управлением муниципального контроля городского округа в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Дума городского округа принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения Думой городского округа решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.".

1.41. Статью 62 изложить в следующей редакции:

"Статья 62. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".

2. Направить изменения и дополнения в Устав Кушвинского городского округа в органы юстиции для государственной регистрации.

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Опубликовать изменения и дополнения в Устав Кушвинского городского округа после государственной регистрации в средствах массовой информации Кушвинского городского округа.

Глава Кушвинского городского округа

Г.Д. Никитина