Решение Думы Кировградского городского округа Свердловской области от 22 декабря 2010 г. N 438 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Основные направления градостроительной политики в Кировградском городском округе на 2011-2012 годы"

Рассмотрев представленный администрацией Кировградского городского округа проект муниципальной целевой программы "Основные направления градостроительной политики в Кировградском городском округе на 2011-2012 годы", в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 года N 190-ФЗ, Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 года N 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы", руководствуясь Уставом Кировградского городского округа, Дума Кировградского городского округа решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Основные направления градостроительной политики в Кировградском городском округе на 2011-2012 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Кировградские вести".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальным вопросам (Е.Н. Хоревич).

Глава Кировградского городского округа

А.А. Оськин

Муниципальная целевая программа
"Основные направления градостроительной политики в Кировградском городском округе на 2011-2012 годы"
(утв. Решением Думы Кировградского городского округа от 22 декабря 2010 г. N 438)

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Основные направления градостроительной политики в Кировградском городском округе на 2011-2012 годы"
Основание для разработки программы	1) Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ; 3) Закон Свердловской области от 19 октября 2007 года N 100-ОЗ "О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области"; 4) Постановление Правительства Свердловской области от 31.08.2009 года N 1000-ПП "Об утверждении Схемы территориального планирования Свердловской области"; 5) Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 года N 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы"; 6) "Правила землепользования и застройки Кировградского городского округа", утвержденные решением Думы Кировградского городского округа от 25.08.2010 года N 382; 7) Устав Кировградского городского округа
Заказчик-координатор	Администрация Кировградского городского округа
Исполнители программы	1) Администрация Кировградского городского округа; 2) Юридические и физические лица, выполняющие проектные работы по разработке градостроительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и определяются в муниципальном контракте.
Разработчик программы	Администрация Кировградского городского округа
Сроки реализации программы	2011-2012 годы
Цель и задачи программы	Цель программы: Создание условий для комплексного развития и рационального использования территории Кировградского городского округа; Задачи: 1) Разработка системы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кировградского городского округа, обеспечивающих реализацию законодательства о градостроительной деятельности; 2) Завершение разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования Кировградского городского округа в 2011-2012 годах; 3) Создание основы для последующей разработки документации по планировке территорий, перспективных для жилищно-гражданского и промышленного строительства; 4) Создание условий для развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; 5) Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Ожидаемые результаты реализации программы	1) Обоснованность и прозрачность принятия решений органами местного самоуправления Кировградского городского округа по развитию территории городского округа, прогнозирование возможных последствий принятых решений. 2) 100% (стопроцентная) обеспеченность территории Кировградского городского округа документами территориального планирования и градостроительного зонирования. 3) Повышение инвестиционной привлекательности территории Кировградского городского округа. 4) Увеличение объемов строительства жилья и объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур.
Финансовое обеспечение программы	Финансовое обеспечение программы предусмотрено из следующих источников:
	По источникам финансирования	Сумма, тысяч рублей
		2011 год	2012 год
	местный бюджет	253	225
	областной бюджет	253	225
	всего:	506	450
Организация выполнения и контроль за выполнением программы, включая отчетный период, срок представления отчета выполнения программы	Управление программой осуществляют администрация Кировградского городского округа. Управление осуществляется путем сбора, обобщения информации о реализации программы, согласования вопросов, относящихся к программе, в случае необходимости, принятия дополнительных решений органов местного самоуправления. Контроль за исполнением программы осуществляют: - Администрация Кировградского городского округа; - Дума Кировградского городского округа. Отчетный период - календарный год.

Введение

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации наличие утвержденных документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципальных образований является основополагающим условием для предоставления земельных участков для строительства, а также для принятия решений о резервировании земель и об изъятии земельных участков для муниципальных и государственных нужд, о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую. В соответствии с федеральным законодательством разработка документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования (далее - градостроительная документация) должна быть закончена до 1 января 2012 года.

С принятием нового Градостроительного кодекса Российской Федерации 2004 года разработанная и утвержденная ранее градостроительная документация потребовала корректировки и дополнения новыми разделами. При этом требуется разработка новой документации взамен устаревшей. Также необходима разработка нормативной правовой базы по регулированию вопросов градостроительной деятельности на территории муниципального образования.

В связи с изменениями, внесенными Градостроительным кодексом Российской Федерации в систему документов территориального планирования, необходимо наличие утвержденных документов территориального планирования как в целом на территорию муниципального образования (генеральный план городского округа), так и применительно к территориям населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования. Соответственно необходима разработка новых документов и для тех населенных пунктов и территорий, которые ранее не были обеспечены градостроительной документацией.

Изложенные проблемы в сфере территориального планирования и градостроительного зонирования территории муниципального образования требуют системного подхода при подготовке градостроительной документации.

За период с 2006 года по 2010 год в Кировградском городском округе велась работа по комплексной разработке градостроительной документации в рамках "Программы по подготовке документов территориального планирования в Кировградском городском округе на 2006-2010 гг.", утвержденной решением Думы Кировградского городского округа N 257 от 26.07.2006 года.

В результате проведенной работы разработаны:

- проект документа территориального планирования "Генеральный план Кировградского городского округа, в том числе с детальной проработкой территорий населенных пунктов: город Кировград, поселки Левиха, Карпушиха, Нейво-Рудянка;

- документ градостроительного зонирования "Правила землепользования и застройки Кировградского городского округа", включающий карту градостроительного зонирования территории Кировградского городского округа, содержащую отдельные фрагменты на территории населенных пунктов: город Кировград, поселки Левиха, Карпушиха, Нейво-Рудянка.

При завершении вышеуказанных работ выявлена необходимость разработки градостроительной документации на территорию еще двух населенных пунктов: поселок Ежовский и поселок Тепловая. В соответствии с концепцией генерального плана Кировградского городского округа данные населенные пункты имеют неплохие предпосылки для развития сферы отдыха, туризма, спорта. Реализация данных намерений возможна при наличии соответствующей градостроительной документации.

1. Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание условий для комплексного развития и рационального использования территории Кировградского городского округа. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

1) Разработка системы нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кировградского городского округа, обеспечивающих реализацию законодательства о градостроительной деятельности.

2) Завершение разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования Кировградского городского округа в 2011-2012 годах.

3) Создание основы для последующей разработки документации по планировке территорий, перспективных для жилищно-гражданского и промышленного строительства.

4) Создание условий для развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

5) Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2. Сроки и этапы реализации Программы

Программа долгосрочная и рассчитана на 2011-2012 годы.

3. Основные направления Программы

Основными направлениями Программы являются:

1) Разработка градостроительной документации на территорию населенных пунктов: поселок Ежовский и поселок Тепловая;

2) Создание нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию положений Градостроительного кодекса РФ в Кировградском городском округе.

4. Заказчик (координатор) Программы

Заказчиком Программы является администрация Кировградского городского округа, которая организует ее выполнение и осуществляет функции заказчика на период реализации настоящей Программы.

5. Исполнители Программы

Исполнителями Программы являются:

1) Администрация Кировградского городского округа;

2) Юридические и физические лица, выполняющие проектные работы по разработке градостроительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

6. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется непосредственными исполнителями Программы.

1. Заказчик Программы:

1) размещает заказы в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

2) заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальные контракты с юридическими и физическими лицами на выполнение работ по подготовке документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования территории Кировградского городского округа;

3) обеспечивает получение субсидий из областного бюджета местному бюджету на софинансирование работ по подготовке документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования в соответствии с заключенным с Министерством строительства и архитектуры Свердловской области соглашением о предоставлении субсидий;

4) представляет отчет об использовании субсидии в Министерство строительства и архитектуры Свердловской области по форме, прилагаемой к соглашению о предоставлении субсидий, ежемесячно в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

5) направляет в отдел по экономике администрации Кировградского городского округа отчет о ходе работ и результатах исполнения Программы и пояснительную записку к нему в срок до 15 июля за первое полугодие и до 15 февраля за прошедший финансовый год.

2. Выполнение работ по разработке документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования осуществляется юридическими и физическими лицами, выполняющими проектные работы. Указанные лица выявляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и определяются в муниципальном контракте.

7. Финансовое обеспечение Программы

По источникам финансирования	Местный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
2011 год	253	253	506
2012 год	225	225	450

Перечень мероприятий Программы и плановые объемы финансирования, предусмотренные на выполнение мероприятий, отражены в Приложении N 2. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы их финансирования могут корректироваться в соответствии с возможностями бюджета Кировградского городского округа.

8. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) Принимать обоснованные и прозрачные решения органами местного самоуправления Кировградского городского округа по развитию территории городского округа, прогнозировать возможные последствия принятых решений.

2) Полностью обеспечить территорию Кировградского городского округа документами территориального планирования и документами градостроительного зонирования.

3) Повысить инвестиционную привлекательность территории Кировградского городского округа.

4) Содействовать увеличению строительства жилья и объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур в Кировградском городском округе.

9. Показатели оценки эффективности Программы

Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с "Показателями оценки эффективности выполнения программы "Основные направления градостроительной политики в Кировградском городском округе на 2011-2012 годы" (Приложение N 1).

10. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением программы осуществляют:

- Администрация Кировградского городского округа;

- Дума Кировградского городского округа.

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Основные направления градостроительной политики
в Кировградском ГО на 2011-2012 годы"

Показатели
оценки эффективности выполнения муниципальной целевой программы "Основные направления градостроительной политики в Кировградском городском округе на 2011-2012 годы"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
			2011 год	2012 год
1.	Формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию органами местного самоуправления Кировградского городского округа законодательства о градостроительной деятельности	%	50	100
2.	Обеспечение территории Кировградского городского округа документами территориального планирования	%	-	100
3.	Обеспечение территории Кировградского городского округа документами градостроительного зонирования	%	-	100

Приложение N 2
к муниципальной целевой программе
"Основные направления градостроительной политики
в Кировградском ГО на 2011-2012 годы"

Перечень мероприятий
по реализации муниципальной целевой программы "Основные направления градостроительной политики в Кировградском городском округе на 2011-2012 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат, тыс. руб.			Направления расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2011 год	2012 год	Всего
1.	Разработка нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кировградского городского округа, определенных Градостроительным кодексом РФ					Администрация Кировградского городского округа	Создание нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию положений Градостроительного кодекса РФ
2.	Разработка, согласование и утверждение проекта "Генеральный план Кировградского городского округа применительно к населенному пункту поселок Ежовский"	406		406	Местный бюджет 50% Областной бюджет 50%	Администрация Кировградского городского округа	Полное обеспечение территории Кировградского городского округа документами территориального планирования
3.	Разработка, согласование и утверждение проекта "Фрагмент карты градостроительного зонирования территории Кировградского городского округа. Поселок Ежовский"	100		100	Местный бюджет 50% Областной бюджет 50%	Администрация Кировградского городского округа	Полное обеспечение территории Кировградского городского округа документами градостроительного зонирования
4.	Разработка, согласование и утверждение проекта "Генеральный план Кировградского городского округа применительно к населенному пункту поселок Тепловая"		350	350	Местный бюджет 50% Областной бюджет 50%	Администрация Кировградского городского округа	Полное обеспечение территории Кировградского городского округа документами территориального планирования
5.	Разработка, согласование и утверждение проекта "Фрагмент карты градостроительного зонирования территории Кировградского городского округа. Поселок Тепловая"		100	100	Местный бюджет 50% Областной бюджет 50%	Администрация Кировградского городского округа	Полное обеспечение территории Кировградского городского округа документами градостроительного зонирования
6.	Внесение изменений и дополнений в ранее разработанные документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования Кировградского городского округа					Администрация Кировградского городского округа	Мониторинг документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования Кировградского городского округа.
	Итого	506	450	956