Статья 11. Основания и процедура отзыва депутата Думы городского округа, Главы городского округа

Статья 11. Основания и процедура отзыва депутата Думы городского округа, Главы городского округа

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Ревда Свердловской области от 28 января 2009 г. N 115 в пункт 1 статьи 11 настоящего устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Голосование по отзыву депутата Думы городского округа, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Думы городского округа, главы городского округа (далее - голосование по отзыву):

1) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Свердловской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Думой городского округа, в случае их установления или подтверждения в судебном порядке;

2) невыполнение обязанностей депутата, главы городского округа в случае установления или подтверждения этого факта в судебном порядке;

3) совершение действий, порочащих звание депутата, главы городского округа в случае их установления или подтверждения в судебном порядке;

4) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата, главы городского округа в случае установления или подтверждения этого факта в судебном порядке.

В отношении главы городского округа основанием для отзыва также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 3 статьи 11

4. Настоящим Уставом определены особенности процедуры отзыва депутата, главы городского округа:

1) уведомление о проведении собрания об образовании инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы городского округа не позднее чем за 3 дня до его проведения направляется в Думу городского округа, лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву и который вправе присутствовать на данном собрании, а также избирательной комиссии городского округа.

На день проведения собрания об образовании инициативной группы по проведению голосования по отзыву должно быть получено:

- вступившее в силу решение суда, устанавливающее или подтверждающее нарушение депутатом, главой городского округа Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Свердловской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Думой городского округа;

- вступившее в силу решение суда об установлении факта невыполнения обязанностей депутата, главы городского округа;

- вступившее в силу решение суда, устанавливающее или подтверждающее совершение действий, порочащих звание депутата, главы городского округа;

- вступившее в силу решение суда об установлении факта осуществления депутатом, главой городского округа деятельности, несовместимой со статусом депутата, главы городского округа;

2) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 части 4 статьи 11

3) в ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву должно содержаться указание на имеющиеся решения суда и приложены подлинники либо копии данных документов, заверенные судом;

4) избирательная комиссия городского округа в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления ходатайства, протокола собрания инициативной группы и приложенных к нему документов, представленных не позднее 7 дней со дня проведения собрания, обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, закону Свердловской области для проведения местного референдума и настоящего Устава выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принятым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;

5) регистрационное свидетельство, форма которого утверждается решением Думы городского округа и которое выдается инициативной группе избирательной комиссией городского округа, действительно со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы до дня окончания кампании по проведению голосования по отзыву депутата, Главы городского округа;

6) в случае отказа инициативной группе ей выдается решение избирательной комиссии городского округа, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению голосования по отзыву в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Свердловской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде;

7) в случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия городского округа в трехдневный срок извещает об этом лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, Думу городского округа, главу городского округа и Избирательную комиссию Свердловской области, направляет сведения о регистрации инициативной группы в средства массовой информации;

8) по заявлению инициативной группы глава городского округа в течение двух дней со дня поступления заявления выдает инициативной группе справку о количестве избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы);

9) получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, главы городского округа. Период, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, Главы городского округа, составляет 25 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

В регистрационном свидетельстве, выдаваемом в соответствии с подпунктом 5 пункта 4 статьи 11 настоящего Устава инициативной группе, должна быть указана дата окончания периода, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, Главы городского округа.

Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву. Форма подписного листа для сбора подписей при инициировании голосования по отзыву утверждается решением Думы городского округа и должна соответствовать форме подписного листа, утвержденной законом Свердловской области для проведения референдума.

В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

- наименование муниципального образования и избирательного округа, где проводится сбор подписей;

- дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

- наименование комиссии, выдавшей регистрационное свидетельство;

- предложение об отзыве депутата, главы городского округа с указанием его фамилии, имени, отчества; основание (основания) для выдвижения инициативы голосования по отзыву;

- фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата внесения подписи.

Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.

В поддержку инициативы назначения голосования по отзыву инициативная группа по отзыву должна представить в избирательную комиссию городского округа подписи избирателей в количестве, установленном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения референдума.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы городского округа, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не менее 25 подписей. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное количество подписей более чем на десять процентов. После окончания сбора подписей, но не позднее срока, указанного в абзаце 1 настоящего подпункта, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол об итогах сбора подписей.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию городского округа.

10) избирательная комиссия городского округа организует в течение 10 дней проведение проверки соблюдения требований федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принятым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума, настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата, главы городского округа. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.

Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии городского округа о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, главы городского округа требованиям закона, настоящего Устава либо об отказе в проведении голосования по отзыву. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, главы городского округа требованиям закона, настоящего Устава избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу городского округа. Копии решения избирательной комиссии городского округа направляются также руководителю инициативной группы по отзыву и лицу, в отношении которого проводится процедура отзыва.

В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата, главы городского округа избирательная комиссия городского округа обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению отзыва копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Избирательная комиссия городского округа в тот же срок направляет данное решение в Думу городского округа, лицу, в отношении которого возбуждена инициатива голосования по отзыву, и в средства массовой информации. Основаниями в отказе проведения голосования по отзыву депутата могут быть только основания, установленные федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принятым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума для отказа в проведении местного референдума.

11) одновременно с направлением подписных листов, протокола об итогах сбора подписей, копии решения избирательной комиссии о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, главы городского округа требованиям закона, настоящего Устава избирательная комиссия городского округа направляет в Думу городского округа смету расходов на подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, главы городского округа, составленную в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принятым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума;

12) в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума, Дума городского округа обязана назначить голосование по отзыву депутата, главы городского округа в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов от избирательной комиссии городского округа о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата, главы городского округа требованиям закона и настоящего Устава;

13) голосование по отзыву депутата, главы городского округа может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в пятидневный срок со дня принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования;

14) голосование по отзыву депутата, главы городского округа не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой городского округа на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на назначенном референдуме, либо с днем голосования по отзыву иного лица, либо с днем голосования по изменению границ городского округа, преобразованию городского округа.

5. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, главы городского округа в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума.

6. Образование избирательных участков для голосования по отзыву депутата, главы городского округа, составление списков избирателей, формирование участковых избирательных комиссий производится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума.

7. Информационное обеспечение голосования по отзыву депутата, главы городского округа, в том числе агитация по вопросам голосования по отзыву, осуществляется в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Депутат, глава городского округа, в отношении которого возбуждена процедура отзыва и назначено голосование по отзыву, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

8. Депутат, глава городского округа, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе открыть на основании разрешения избирательной комиссии городского округа специальный временный счет фонда своей поддержки со дня регистрации инициативной группы по отзыву.

Создание фонда поддержки лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва и назначено голосование по отзыву, фонда поддержки инициативной группы по проведению отзыва, расходование средств фондов производятся в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

Предельные размеры фонда поддержки лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва и назначено голосование по отзыву, фонда поддержки инициативной группы по отзыву, не могут превышать предельный размер избирательных фондов для кандидата в депутаты, кандидата на должность главы городского округа, соответственно установленные законом Свердловской области.

9. Агитация при проведении отзыва депутата, главы городского округа проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

10. Одновременно с назначением голосования по отзыву депутата, главы городского округа Дума принимает решение о выделении средств местного бюджета по финансовому обеспечению подготовки и проведения голосования по отзыву.

Главным распорядителем средств, выделенных на проведение голосования по отзыву депутата, главы городского округа, является избирательная комиссия городского округа, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

Открытие и ведение счетов, учет, отчетность и перечисление денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательной комиссии городского округа на подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, главы городского округа, производятся в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума.

11. Оповещение избирателей о дате, времени и месте голосования по отзыву, организация голосования, в том числе предоставление, оборудование и охрана помещений избирательных комиссий и помещений для голосования, порядок голосования, в том числе досрочного голосования, голосования вне помещения для голосования, порядок подсчета голосов избирателей и составление протоколов об итогах и результатах голосования проводятся в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума.

12. Не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву в помещении для голосования или непосредственно перед указанным помещением участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информацию избирательной комиссии городского округа об основаниях для отзыва депутата, главы городского округа и ответ лица, в отношении которого назначено голосование по отзыву, если такой ответ официально поступил в избирательную комиссию городского округа до утверждения формы и текста бюллетеня для голосования по отзыву.

13. Порядок изготовления бюллетеня для голосования по отзыву депутата, главы городского округа, форма и текст, число бюллетеней, порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней устанавливаются избирательной комиссией городского округа в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума.

Текст избирательного бюллетеня для голосования по отзыву депутата, главы городского округа содержит: фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства, место работы и занимаемую должность (род занятий) лица, в отношении которого назначено голосование по отзыву, с предлагаемыми ответами "за отзыв" и "против отзыва".

14. Формы протоколов избирательных комиссий об итогах и результатах голосования, единый порядок подсчета голосов избирателей и порядок составления протоколов об итогах и результатах голосования устанавливаются избирательной комиссией городского округа в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума.

15. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из участковых избирательных комиссий, избирательная комиссия городского округа путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет результаты голосования по отзыву депутата, Главы городского округа:

1) голосование по отзыву признается избирательной комиссией городского округа несостоявшимся, если в нем приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей для голосования по отзыву на территории соответствующего округа;

2) избирательная комиссия городского округа признает результаты голосования по отзыву недействительными:

- в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

- в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей, на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе;

- по решению суда;

3) в случае признания голосования по отзыву состоявшимся и действительным избирательная комиссия городского округа на основании протокола о результатах голосования принимает одно из следующих решений:

- о признании депутата, Главы городского округа отозванным избирателями, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, при условии, что число голосов, поданных за отзыв депутата, главы городского округа, больше числа голосов, поданных избирателями соответствующего округа за избрание соответствующего депутата, Главы городского округа на выборах;

- о признании депутата, Главы городского округа не отозванным избирателями, если за отзыв проголосовало менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, или число голосов, поданных за отзыв депутата, главы городского округа, меньше числа голосов, поданных за избрание соответствующего депутата, Главы городского округа на выборах.

16. Избирательная комиссия городского округа принимает решение о результатах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня проведения голосования по отзыву.

Результаты голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.

Избирательная комиссия городского округа в течение 5 дней со дня принятия решения о результатах голосования по отзыву направляет его в Думу городского округа, главе городского округа, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

17. Если в результате голосования лицо, в отношении которого было проведено голосование по отзыву, не было отозвано, то возбуждение процедуры голосования по отзыву возможно только при возникновении иных оснований для отзыва депутата, главы городского округа.

18. Принятие лицом, в отношении которого возбуждена процедура голосования по отзыву, решения о досрочном прекращении полномочий служит основанием для прекращения процедуры отзыва. Решение о прекращении процедуры отзыва принимается избирательной комиссией городского округа на основании соответствующих документов.

19. Принятие лицом, в отношении которого возбуждена процедура голосования по отзыву, решения, изменяющего решения, на основании которых возбуждена процедура голосования, а также совершение им действий, направленных на исправление действий (бездействий), послуживших основанием для возбуждения процедуры голосования, не могут служить основанием для прекращения процедуры отзыва.

20. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации по отзыву депутата, главы городского округа осуществляется в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума.

21. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении голосования по отзыву депутата, главы городского округа осуществляется в соответствии с федеральным законом, регулирующим отношения, возникающие при использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума.

22. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на отзыв депутата, главы городского округа, осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума.