Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 декабря 2010 г. N А60-19714/2009-С14 (извлечение) (ключевые темы: земельный участок - право постоянного бессрочного пользования - сх - кадастровый номер - федеральное агентство по управлению государственным имуществом)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 29 декабря 2010 г. N А60-19714/2009-С14

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему решению

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2010 года

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2010 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, рассмотрел дело N А60-19714/2009-С11 по иску государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия птицесовхоз "Камышловский" к государственному унитарному предприятию Свердловской области "Птицефабрика "Рефтинская"

третье лицо - Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области

об устранении несоединенных с лишением владения нарушений права на земельный участок

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уведомление N 44343,

от ответчика - не явился, извещен в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

от третьего лица - не явилось, извещено в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании ответчика освободить и вернуть истцу земельный участок площадью 2500 Га, расположенный в селе Никольское Камышловского района Свердловской области в восточной части Камышловского района, с левой и правой сторон автодороги Екатеринбург - Тюмень от 147+500 кв. до границы смежных земель Пышминского района, в кадастровых кварталах 66:13:39 01 001 и 66:13:32 01 001.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на ст. 12, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец представил пояснения к исковому заявлению. Указывает, что является правообладателем земельного участка площадью 2500 га., расположенного в селе Никольское Камышловского района Свердловской области в восточной части Камышловского района, с левой и правой сторон автодороги Екатеринбург-Тюмень от 147+500 кв. до границы смежных земель Пышминского района, в кадастровых кварталах 66:13:39 01 001 и 66:13:32 01 001. На момент рассмотрения иска владеет земельным участком на обязательственном праве - праве аренды согласно договору аренды земельного участка N АЗФ-2/1013 от 26.01.2009 г. Также является ссудополучателем имущества (акт приема-передачи основных средств на 14.05.1999 г.), переданного по договору N 16 безвозмездного пользования имуществом от 14.05.1999 г.

Также указывает, что в соответствии с приказом Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области N 4171 от 17.11.2008 года было прекращено право постоянного бессрочного пользования земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66613:0000000:0001 без фактического изъятия у истца указанного земельного участка.

Ссылается на то, что факт владения и пользования земельным участком ответчиком установлен судебными актами по делу N А60-8754/2008-С11 и А60-8444/2008-С5. Актом осмотра от 27.08.2009 года и актом проверки от 28.08.2009 г. установлен факт засевания ответчиком спорного земельного участка и нахождения на нем сельскохозяйственной техники ответчика. На площадке "Зерносклад" по адресу: Свердловская область село Никольское ул. Механизаторов,19 ответчик ведет работы по подготовке к уборочной компании. Данная противоправная деятельность ответчика является препятствием для истца в пользовании оспариваемым участком.

Ответчик представил отзыв и пояснения, с иском не согласен.

Указывает, что истцом не представлены доказательства обстоятельств, входящих в предмет доказывания по негаторному иску: наличия прав на земельный участок; нахождения имущества (земельного участка) во владении истца на момент подачи иска, противоправного создания ответчиком препятствий по пользованию и распоряжению имуществом.

Факт осуществления сельскохозяйственной деятельности в Камышловском районе не отрицает, полагает, что занятие им земель было произведено на законном основании - Главой Муниципального образования "Камышловский муниципальный район" вынесены постановления о предоставлении в аренду сроком на 11 месяцев земельных участков в Камышловском районе ответчику N 283 от 04.05.2009 года, N 284 от 04.05.2009 года, N 285 от 04.05.2009 года, N 286 от 04.05.2009 года, N 287 от 04.05.2009 года. На основании указанных постановлений заключены договоры аренды N 21-02/09-СХ от 04.05.2009 года, N 22-02/09-СХ от 04.05.2009 года, N 24-02/09-Сх от 04.05.2009 года, N 25-02/09-СХ от 04.05.2009 года, арендодателем переданы земельные участки арендатору-ответчику. Ответчик указывает, что арендуемое имущество используется по назначению, уплачивается арендная плата.

Третье лицо разрешение иска оставляет на усмотрение суда, в представленном отзыве указало, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком было прекращено без его фактического изъятия у ГУСП птицесовхоз "Камышловский".

В судебном заседании 03.09.2010 года ответчиком заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения по существу дела N А60-38077/2009-С11.

Ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу до рассмотрения по существу дела N А60-38077/2009-С11 судом удовлетворено на основании доводов, изложенных ответчиком в соответствующем ходатайстве, в том числе о самостоятельном требовании о признании договора аренды N АЗФ-2/1013 от 26.01.2009 года незаключенным.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.09.2010 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А60-38077/2009-С11.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.08.2010 года по делу N А60-38077/2009-С11 по иску ГУП СО "Птицефабрика "Рефтинская" к ГУСП Птицесовхоз "Камышловский" Свердловской железной дороги, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, третье лицо - Управление Федерального регистрационной службы по Свердловской области, о признании договора незаключенным, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 года по делу N А60-38077/2009 решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.08.2010 года по делу N А60-38077/2009 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУП СО "Птицефабрика "Рефтинская" - без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.11.2010 года производство по настоящему делу возобновлено в связи с устранением обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Истец просит обязать ответчика освободить и вернуть истцу земельный участок площадью 2500 Га, расположенный в селе Никольское Камышловского района Свердловской области в восточной части Камышловского района, с левой и правой сторон автодороги Екатеринбург - Тюмень от 147+500 кв. до границы смежных земель Пышминского района, в кадастровых кварталах 66:13:39 01 001 и 66:13:32 01 001. Ссылается на ст.ст. 12, 304, 305 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторый вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Доводы истца по заявленному иску следующие:

Основания владения ответчиком спорным земельным участком признаны недействительными вступившими в законную силу судебными актами по делам А60-8754/2008-С11, А60-8444/2008-С5. Истец обращался к ответчику с требованиями освободить спорный земельный участок, между тем обращения оставлены без ответа.

Действительно, вступившими в законную силу нижеприведенными судебными актами, сторонами которых выступали истец и ответчик по настоящему делу (для них действует правило преюдициальности ст. 69 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации) установлены следующие обстоятельства и факты:

20.08.2008 г. решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-8754/2008-С11 признано недействительным заключенное между ГУСП "Птицесовхоз "Камышлвский" и ГУП "Птицефабрика "Рефитинская" соглашение о сотрудничестве и организации взаимоотношений от 21.04.2007 г.

Данным решением было установлено: согласно данным свидетельства о государственной регистрации права с датой выдачи 28.12.07 ГУСП "Птицесовхоз "Камышловский" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 133791700 кв.м., кадастровым номером 66:13:00 00 000:0001.

Из кадастровой выписки следует, что в состав земельного участка входит, в том числе, земельный участок кадастровым номером 66:13:39 01 001:1.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования истца земельным участком 66:13:39 01 001 подтверждено данными кадастрового учета, а также записью о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Права истца на земельный участок 66:13:32 01 001 обусловлены фактом передачи муниципалитетом по договору ссуды объектов недвижимости (договор безвозмездного пользования имуществом от 14.05.199 г.).

Между ГУСП "Птицесовхоз "Камышловский" (арендодатель) и ГУП СО "Птицефабрика "Рефтинская" (арендатор) 17.05.06 заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передает во временное владение и пользование, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 2000 га, расположенный по адресу: Свердловская область, Камышловский район, село Никольское с кадастровым номером 66:13:00 00 000:0001.

В последующем 21.04.07 заключено соглашение о сотрудничестве и организации взаимоотношений.

Согласно пункту 1.1. договора стороны обязались сотрудничать в соответствии со своими задачами и экономическими интересами каждой из участвующих сторон. Сотрудничество осуществляется посредством организации использования и содержания земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:13:00 00 000 0001 площадью 2500 га, расположенного по адресу: Свердловская область, Камышловсский район, село Никольское, а также площадки зернотока, расположенного там же.

При этом в целях реализации сотрудничества ГУСХП "Птицесовхоз "Камышловский" обязалось предоставить ответчику земельный участок и находящиеся на площадке зернотока здания, сооружения по целевому назначению для производства сельскохозяйственных культур земельный участок и площадку зернотока. Одновременно с этим разрешено использовать находящиеся на земельном участке и площадке зернотока все здания и сооружения, оборудование, а также разрешено размещение сельскохозяйственной техники и нестационарных бытовых сооружений.

Постановлением Главы МО Камышловский муниципальный район 04.05.07 в пользование ГУП СО "Птицефабрика "Рефтинская" передан земельный участок, площадью 2500 га., расположенный в селе Никольское Камышловского района Свердловской области в восточной части Камышловского района, с левой и правой сторон автодороги Екатеринбург-Тюмень от 147+500 кв. до границы смежных земель Пышминского района, в кадастровых кварталах 66:13:39 01 001 и 66:13:32 01 001.

В 2007, 2008 годах земельный участок обрабатывается силами и за счет средств ответчика (он же по настоящему делу).

Согласно пункту 4 статьи 20 того же Кодекса граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Данное правило распространяется также лиц, за которыми право постоянного (бессрочного) пользования участками сохраняется в силу пункта 3 названной статьи.

Поскольку имело место распоряжение земельным участком, что не соответствует требованиям п. 4 ст. 20 Земельного Кодекса Российской Федерации, соглашение о сотрудничестве и организации взаимных отношений от 21.04.2007г. является недействительным в силу ст. 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Между тем по делу N А60-8754/2008-С11 в применении последствий недействительности сделки судом было отказано исходя из следующего:

Спорный земельный участок находится во владении ответчика на основании административного акта органа местного самоуправления (Постановление Главы МО Камышловский муниципальный район от 04.05.2007 г.). Оценка законности постановления главы муниципального образования, в том числе о наличии оснований для прекращения прав истца на спорные земельные участки является предметом судебного разбирательства по делу N А60-8444/08-С5. Действующее законодательство исходит из презумпции законности ненормативных актов. Принимая во внимание наличие постановления о предоставлении ответчику спорного земельного участка, отсутствие государственной регистрации прав на спорный земельный участок не означает отсутствие законных оснований владения.

Применение последствий недействительности в виде возврата имущества истцу невозможно.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2008 г. по делу N А60-8754/2008 постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 18.02.2009 г. по делу N А60-8754/2008 решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.08.2008 г. по делу N А60-8754/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2008 г. по тому же делу оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Далее 29.01.2009 г. по делу N А60-8444/2008-С5 заявленные требования Государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Птицесовхоз "Камышловский" удовлетворены, признано недействительным Постановление Главы МО "Камышловский муниципальный район" N 235 от 04.05.07 г. о передаче Государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Птицефабрика "Рефтинская" земель сельскохозяйственного назначения, исходя из следующих обстоятельств:

На основании постановления главы администрации Камышловского района N 21 от 06.01.1995, ГУСП "Птицесовхоз "Камышловский" передано Свердловской железной дороге для обеспечения сельскохозяйственной продукцией ее работников. Учредителем предприятия является федеральное государственное унитарное предприятие "Свердловская железная дорога" Министерства путей сообщения Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N 1111-р от 11.08.2003 г. предприятие включено в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год, в связи с этим имущество ГУ СП "Птицесовхоз Камышловский" не внесено в уставной капитал ОАО "РЖД". С 01.10.2003 г. предприятие выведено из состава Свердловской железной дороги-филиала ОАО "РЖД". Полномочиями собственника имущества предприятия с 01.10.2003 г. обладает Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ право владения, пользования, распоряжения вышеуказанным земельным участком, в соответствии с действующим законодательством, принадлежит лишь Российской Федерации, а не органами местного самоуправления, так как они не наделены полномочиями по распоряжению Федеральным имуществом.

В связи с тем, что глава МО "Камышловский муниципальный район" вынес постановление по распоряжению государственным имуществом, не имея на то право, обжалуемый ненормативный акт не соответствует действующему законодательству, следовательно, имеется одно из оснований признания постановления N 235 от 04.05.07 г. о передаче Государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Птицефабрика "Рефтинская" земель сельскохозяйственного назначения не соответствующим действующему законодательству.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 г. по делу N А60-8444/2008 признано недействительным Постановление Главы МО "Камышловский муниципальный район" N 235 от 04.05.07 г. о передаче Государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Птицефабрика "Рефтинская" земель сельскохозяйственного назначения, как несоответствующее Земельному Кодекса Российской Федерации. Администрация муниципального образования "Камышловский муниципальный район" обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя ГУСП птицесовхоз "Камышловский".

Далее, спорный земельный участок 05.05.2009г. на основании постановлений главы Муниципального образования Камышловский муниципальный район от 04.05.2009 г. N 283, 284, 285, 286, 287 о предоставлении в аренду Государственному унитарному предприятию Свердловской области "Птицефабрика "Рефтинская" земельных участков был передан Муниципальным образованием Камышловский муниципальный район в аренду Государственному муниципальному унитарному предприятию Свердловской области "Птицефабрика Рефтинская".

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Свердловской области от 14.01.2010 по делу N А60-41101/2009 Постановления Главы МО "Камышловский муниципальный район" от 04 мая 2009 года N 283, N 284, N 285, N 286, N 287 о предоставлении в аренду Государственному унитарному предприятию Свердловской области "Птицефабрика "Рефтинская" спорных земельных участков признаны недействительными.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2010 г. по делу N А60-56694/2009-С5 по заявлению ГУСП птицесовхоз "Камышловский" признаны недействительным сами договоры аренды земельного участка от 05.05.09: N 22-02/09-СХ; N 24-02/09-СХ; N 23-02/09-СХ; N 21-02/09-СХ и N 25-02/09-СХ заключенные между Муниципальным образованием Камышловский муниципальный район и Государственным муниципальным унитарным предприятием Свердловской области "Птицефабрика Рефтинская" о предоставлении в аренду Государственному унитарному предприятию Свердловской области "Птицефабрика "Рефтинская" земельных участков.

Истец по настоящему делу Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Птицесовхоз "Камышловский" признан несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.11.2007 г. по делу N А60-652/2007-С11.

26.01.2009 г. между истцом по настоящему делу - ГУСП Птицесовхоз "Камышловский" (арендатор) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка N АЗФ-2/1013 от 26.01.09, зарегистрированный в Камышловском отделе УФРС по Свердловской области 22.06.09, запись регистрации N 66-66-20/001/2009-745 (договор аренды представлен в материалы дела).

В соответствии с условиями договора арендатор принимает во временное пользование земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:13:0000000:0001, с расположением: ориентир ГУСП Птицесовхоз "Камышловский" - в границах участка, общей площадью 133791700 кв.м.

В признании данного договора незаключенным отказано на основании вступившего в законною силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 05.08.2010 г. по делу N А60-38077/2009-С11.

Таким образом, материалы дела подтверждают, что истец владеет спорным земельным участком на праве аренды в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка.

Согласно отзыву Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ТУ Росимущества в Свердловской области) во исполнение п. 1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка между Государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием птицесовхоз "Камышловский" и ТУ Росимущества по Свердловской области был заключен договор аренды от 26.01.2009 г. N АЗФ-2/1013 земельного участка с кадастровым номером 66:13:0000000:0001 (договор аренды представлен в материалы дела), с местоположением: ориентир: ГУСХП птицесовхоз Камышловский - в границах участка: почтовый адрес ориентира: Свердловская область, Камышловский район, с целевым использованием для сельскохозяйственного производства, общей площадью 133 791 700 кв.м.

В соответствии с Приказом ТУ Росимущества в Свердловской области N 4171 от 17.11.2008 г. (представлен в материалы настоящего дела) право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком было прекращено без его фактического изъятия у ГУСП птицесовхоз "Камышловский".

Правоотношения истца и ответчика в отношении спорного земельного участка основаны на обязательстве - соглашении о сотрудничестве и организации взаимоотношений от 21.04.2007 г.

То, что в целях реализации сотрудничества истец передал ответчику земельный участок и условия соглашения были исполнены, спорный земельный участок в 2007, 2008г.г. передавался в пользование ответчику, установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу N А60-8754/2008-С11 и в силу положений п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации не доказывается вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения (п. 34 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторый вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Таким образом, наличие между сторонами спора обязательственных отношений исключает применение вещно-правового способа защиты нарушенного права в виде негаторного иска или истребования вещи из чужого незаконного владения (ст. 301, 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного суд пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

2. Взыскать с государственного унитарного предприятия Свердловской области "Птицефабрика "Рефтинская" (ИНН 6603003059) в доход федерального бюджета 4 000 (четыре тысячи) руб. - государственная пошлина.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.