Решение Думы Горноуральского городского округа Свердловской области от 23 декабря 2010 г. N 38/6 "Об утверждении Порядка формирования обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Думы Горноуральского городского округа Свердловской области
от 23 декабря 2010 г. N 38/6
"Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2011 г.

ГАРАНТ:

Решением Думы Горноуральского городского округа Свердловской области от 24 января 2013 г. N 21/2 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 54 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом Горноуральского городского округа, в целях оптимизации процесса управления муниципальным заказом и повышения его эффективности в Горноуральском городском округе Дума Горноуральского городского округа решила:

1. Утвердить Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Думы Горноуральского городского округа от 24 апреля 2008 года N 2/17 "Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа".

3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2011 года.

4. Данное решение опубликовать в газете "Пригородная газета" и на сайте Горноуральского городского округа.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и экономической политике (З.А. Гусева).

Глава округа

А.В. Семячков

Порядок
формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа
(утв. решением Думы Горноуральского городского округа от 23 декабря 2010 г. N 38/6)

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Правовую основу формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, порядка и способов размещения заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд составляют Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иные правовые акты.

1.2. Порядок определяет организацию деятельности органов местного самоуправления, бюджетных учреждений в сфере формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Горноуральского городского округа.

1.3. В Порядке устанавливаются механизмы эффективного использования средств бюджета Горноуральского городского округа и внебюджетных источников финансирования, единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Горноуральского городского округа при размещении заказов, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Участниками процесса формирования, обеспечения размещения и исполнения муниципального заказа являются: органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, уполномоченные на размещение заказов, и иные получатели средств бюджетов.

2. Полномочия органов местного самоуправления, муниципальных заказчиков по формированию, обеспечению размещения и исполнению муниципального заказа, а также контролю в данной сфере

2.1. Формирование, обеспечение размещения и исполнение муниципального заказа муниципальными заказчиками осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

2.2. Администрация Горноуральского городского округа является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

2.3. Администрация Горноуральского городского округа, уполномоченная на размещение муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, по заявке муниципального заказчика представляет его интересы в Федеральной антимонопольной службе и в судебных органах при обжаловании проводимых торгов.

2.4. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере исполнения муниципального заказа, является Дума Горноуральского городского округа.

3. Информационное обеспечение размещения муниципального заказа

Информация об изменениях:

Решением Думы Горноуральского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2011 г. N 42/10 пункт 3.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

4. Порядок формирования муниципального заказа

4.1. Основой для формирования муниципального заказа является Сводный проект муниципального заказа, разрабатываемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.

4.2. Органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации округа в процессе работы над проектом бюджета округа осуществляют анализ и прогнозирование потребностей муниципального образования в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и прогноза социально-экономического развития Горноуральского городского округа на очередной финансовый год.

4.3. Муниципальные заказчики в срок до 1 ноября текущего года разрабатывают и представляют в отдел по размещению муниципального заказа Горноуральского городского округа проекты потребностей в товарах, работах и услугах (включая потребности по подведомственным бюджетным учреждениям) на очередной финансовый год. Расчет потребности в товарах, работах и услугах производится исходя из нормативов, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами, обосновывающими необходимость в конкретном товаре, работе, услуге и регламентирующими расчет потребности в них.

4.4. Отдел по размещению муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа в течение 20 дней с момента представления информации, на основании проектов потребностей формирует проект Сводного плана муниципального заказа по Горноуральскому городскому округу на очередной финансовый год.

4.5. В течение 20 дней после принятия бюджета Горноуральского городского округа муниципальные заказчики на основании доведенных до них лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, уточняют проекты потребностей и предоставляют в отдел по размещению муниципального заказа планы муниципального заказа на очередной финансовый год с указанием номенклатуры, объемов, периода поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, способы размещения заказов. Уточненные планы муниципального заказа должны быть согласованы с финансовым управлением администрации.

4.6. Отдел по размещению муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа на основании планов муниципальных заказчиков осуществляет разработку Сводного плана муниципального заказа. Сводный план муниципального заказа включает предполагаемую номенклатуру и объемы продукции, закупаемой для муниципальных нужд в очередном финансовом году, период поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, сроки и способы размещения заказов.

Утверждение структуры и объема Сводного плана муниципального заказа осуществляется Думой городского округа по представлению администрации Горноуральского городского округа;

4.7. Основанием для размещения заказа и осуществления закупочных процедур является Сводный план торгов на соответствующий финансовый год с поквартальной разбивкой, утвержденный постановлением администрации Горноуральского городского округа.

5. Порядок обеспечения размещения и исполнения муниципального заказа

Информация об изменениях:

Решением Думы Горноуральского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2011 г. N 42/10 в пункт 5.1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Размещение муниципальных заказов муниципальными заказчиками производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для размещения информации о размещении заказа на официальном сайте Российской Федерации, муниципальные заказчики направляют в отдел по размещению муниципального заказа на бумажном и электронном носителе информационные документы: заявку на проведение торгов или запрос котировок, форма которой утверждена постановлением администрации, а также необходимые документы к ней: смету, дефектную ведомость, перечень материалов, работ и услуг.

Электронные информационные документы должны направляться в файлах, созданных в приложениях Microsoft Office ("Word", "Excel").

Ответственность за соответствие информации, размещенной на сайте, действующему законодательству, соблюдение сроков, установленных законодательством о размещении муниципальных заказов, лежит на должностном лице отдела по размещению муниципального заказа.

Закупки одноименных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика на сумму, не превышающую установленного Центральным Банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, подлежащую уплате в течение квартала, осуществляются заказчиками путем заключения гражданско-правового договора.

5.2. На основании Сводного плана муниципального заказа Горноуральского городского округа в пределах выделяемых финансовых средств на текущий год, все муниципальные заказчики формируют годовые с разбивкой по кварталам графики размещения муниципального заказа, принимают решение о способе размещения заказа и направляют в отдел по размещению муниципального заказа.

5.3. В целях размещения муниципального заказа способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (открытые конкурсы, открытые аукционы в электронной форме, запрос котировок, размещение заказа у единственного поставщика) администрацией Горноуральского городского округа создаются комиссии по размещению муниципального заказа. Деятельность комиссий осуществляется на началах ответственного, гласного, коллегиального обсуждения и принятия решений и направлена на наиболее эффективное и экономное расходование средств местного бюджета Горноуральского городского округа. Комиссии действуют в порядке и составе, определенном органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, на основании принятого ими решения о создании комиссии. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек. В состав комиссии должны быть включены специалисты отдела по размещению муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа.

5.4. Функции отдела по размещению муниципального заказа:

Информация об изменениях:

Решением Думы Горноуральского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2011 г. N 42/10 пункт 5.4.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4.1. осуществляет размещение информации о муниципальных заказах на официальном сайте Российской Федерации в соответствии с Положением о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам пользования указанным сайтом, утвержденным совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральным казначейством от 14 декабря 2010 года N 646/21н.

5.4.2. осуществляет предусмотренные действующим законодательством функции по размещению муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона в электронной форме (электронные документы) и без проведения торгов: в виде запроса котировок.

5.4.3. Формирует сводные планы размещения муниципального заказа на плановый период;

5.4.4. Согласовывает с муниципальным заказчиком извещение и разработанную конкурсную (аукционную) документацию, форму конкурсной и аукционной заявки, извещение о запросе котировок, форму котировочной заявки;

5.4.5. проводит открытые аукционы в электронной форме;

5.4.6. организует подпись протоколов, в том числе протоколов электронных аукционов электронно-цифровой подписью заказчика.

5.4.7. Формирует, размещает на официальном сайте и организует подпись протоколов заседания комиссий;

5.4.8. исключен с 1 января 2011 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.4.8

5.4.9. ведет реестр закупок;

5.4.10. осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

5.5. Функции муниципального заказчика:

5.5.1. Определяет свои потребности в товарах, работах, услугах на очередной финансовый год.

5.5.2. Принимает решение о способе размещения заказа путем проведения конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок, единственного поставщика.

5.5.3. Составляет заявки по форме, разработанной отделом по размещению муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа, в соответствии с планируемыми на очередной финансовый год объемами финансирования из средств местного бюджета на закупки товаров, работ, оказание услуг для формирования структуры и объема муниципального заказа Горноуральского городского округа.

5.5.4. Предоставляет заявку в отдел по размещению муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа на проведение торгов (конкурсы, электронные аукционы, запрос котировок цен) на размещение муниципального заказа.

5.5.5. Определяет начальную максимальную цену контракта.

5.5.6. Определяет критерии оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с Законодательством РФ.

5.5.7. Устанавливает требование о внесении обеспечения заявки и обеспечения исполнения муниципального контракта, а также размер обеспечения в рамках действующего законодательства.

5.5.8. Принимает участие в работе комиссии по размещению муниципального заказа.

5.5.9. Подписывает протоколы, составленные в ходе размещения заказа.

5.5.10. Передает победителю один из экземпляров протокола и проект муниципального контракта, полученный от отдела по размещению муниципального заказа в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах размещения заказа.

5.5.11. Подписывает муниципальные контракты по итогам размещения муниципального заказа.

5.5.12. исключен с 1 января 2011 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.5.12

5.5.13. Осуществляет контроль за исполнением муниципальных контрактов.

5.5.14. Осуществляет получение, хранение и возврат сумм обеспечения исполнения обязательств по муниципальным контрактам.

6. Порядок оплаты муниципального заказа

6.1. Источником оплаты муниципального заказа являются средства местного бюджета и внебюджетных источников финансирования. Расходы на оплату товаров, работ, услуг для муниципальных нужд утверждаются в соответствии с бюджетной росписью, утвержденной постановлением администрации и расходными обязательствами Горноуральского городского округа.

6.2. Порядок исполнения обязательств по заключенным муниципальным контрактам определяется действующим законодательством и условиями муниципальных контрактов.

6.3. Муниципальные заказчики обязаны по требованию предоставлять в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов - Думу Горноуральского городского округа информацию об исполнении муниципальных контрактов.

Информация об изменениях:

Решением Думы Горноуральского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2011 г. N 42/10 часть 7 настоящего Порядка изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст части в предыдущей редакции

7. Порядок учета муниципальных контрактов

7.1. Сведения обо всех действующих муниципальных контрактах, заключаемых по итогам размещения муниципального заказа, подлежат размещению в реестре государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

7.2. Заказчики в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта (его изменения), исполнения контракта (исполнения этапа контракта) направляют через официальный сайт сведения о контракте (его изменении), сведения об исполнении (о расторжении) контракта для включения их в реестр контрактов.

7.3. Сведения, направляемые в реестр контрактов через официальный сайт, подписываются электронно-цифровой подписью уполномоченного лица заказчика.

7.4. В реестре контрактов должны содержаться следующие сведения:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ размещения заказа;

4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;

7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);

8) сведения об изменениях контракта с указанием измененных условий контракта;

9) сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта;

10) сведения о расторжении контракта с указанием оснований расторжения контракта

8. Контроль за исполнением муниципального заказа

8.1. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется органом самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля: Думой Горноуральского городского округа.

8.2. Дума Горноуральского городского округа вправе запрашивать у муниципальных заказчиков любую информацию, связанную с исполнением заказа.

9. Ответственность за размещение и исполнение муниципального заказа

9.1. Муниципальные заказчики, уполномоченный орган по размещению муниципального заказа, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.