Постановление Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 12 января 2011 г. N 2 "Об утверждении Муниципальной целевой программы "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории Качканарского городского округа на 2011-2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Качканарского городского округа Свердловской области
от 12 января 2011 г. N 2
"Об утверждении Муниципальной целевой программы "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории Качканарского городского округа на 2011-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 10 октября, 15 ноября 2011 г.

Во исполнение полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, в целях создания условий для устойчивого, безопасного и комплексного развития территорий Качканарского городского округа, в соответствии с Подпрограммой "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории" программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года N 1487-ПП, Администрация Качканарского городского округа постановляет:

1. Утвердить целевую программу "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории Качканарского городского округа на 2011-2012 годы" (прилагается).

2. Опубликовать данное постановление в газете "Качканарское время".

Глава городского округа

С.М. Набоких

Муниципальная целевая программа
"Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории Качканарского городского округа на 2011-2012 годы"
(утв. постановлением Администрации Качканарского городского округа от 12 января 2011 г. N 2)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 10 октября, 15 ноября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 15 ноября 2011 г. N 1389 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории Качканарского городского округа на 2011-2012 годы" (далее - Программа)
Основания для подготовки Программы	1) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ; 2) Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; 3) Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ; 4) постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 г. N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности"; 5) Областной закон Свердловской области от 19 октября 2007 года N 100-ОЗ "О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области"; 6) постановление Правительства Свердловской области от 30.11.2007 г. N 1189-ПП "О разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований в Свердловской области"; 7) постановление Правительства Свердловской области от 29 июля 2010 года N 1133-ПП "О перечне областных государственных целевых программ, планируемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2011 году" (с изменениями от 7 сентября 2010 года); 8) постановление Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года N 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы"; 9) подпрограмма "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории" программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011-2015 годы"; 10) Устав Качканарского городского округа; 11) постановление Главы Муниципального образования город Качканар от 29.07.2005 г. N 704 "Об установлении состава, порядка подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования Муниципального образования город Качканар"; 12) постановление Главы Муниципального образования город Качканар от 29.07.2005 г. N 708 "Об установлении состава, порядка подготовки документов территориального планирования Муниципального образования город Качканар, подготовки изменений и внесения их в такие документы, подготовки планов реализации таких документов"; 13) решение Думы Качканарского городского округа от 24.12.2009 г. N 126 "Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Качканар"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Качканарского городского округа
Разработчик Программы	Отдел по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Администрации Качканарского городского округа
Исполнители Программы	1) Администрация Качканарского городского округа; 2) Подрядные проектные организации, определяемые на конкурсной основе
Цели Программы	Создание условий для устойчивого, безопасного и комплексного развития территорий Качканарского городского округа в целях обеспечения благоприятных условий для проживания населения.
Сроки реализации Программы	2011-2012 годы
Перечень основных мероприятий Программы	1) обеспечение документами нормативного правового регулирования градостроительной деятельности в соответствии с требованиями законодательства; 2) согласование проекта генерального плана Качканарского городского округа; 3) подготовка проекта плана реализации генерального плана Качканарского городского округа; 4) подготовка проекта Правил землепользования и застройки Качканарского городского округа и внесения в них изменений и дополнений; 5) разработка и внедрение автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с приобретением и установкой соответственного программного обеспечения и оборудования; 6) подготовка документации по планировке территорий.
Потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации цели и задач	Общий объем финансирования Программы составляет 1679 тыс. руб., из них: (тыс. руб.)
		МБ	ОБ
	2011 год	307	232
	2012 год	970	170
	Итого	1277	402
Ожидаемые результаты реализации Программы:	1) создание единого экономического и градостроительного пространства территории городского округа. Создания правовой базы для осуществления градостроительной деятельности; 2) обеспечение наиболее эффективной разработки документов градостроительного регулирования в максимально сжатые сроки при минимальных финансовых затратах; 3) создание автоматизированной системы обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД) на территории городского округа; Создание обобщенной информационной базы данных об объектах градостроительной деятельности, расположенных на территории городского округа, которая представляет собой многоуровневый электронный генеральный план, обеспечивающий возможность оперативного мониторинга и разработку всех видов градостроительной документации; 4) обоснованность и прозрачность принятия решений органами местного самоуправления при осуществлении градостроительной деятельности; 5) обеспечение публичности градостроительной документации и механизма правового регулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений; 6) устранение излишних административных барьеров при оформлении разрешительной документации на освоение земельных участков и реконструкцию объектов капитального строительства; 7) сокращение сроков выдачи разрешительной документации при оформлении прав на земельные участки и строительство объектов недвижимости; 8) определение территориальной потребности для установления границ населенных пунктов, функциональных и территориальных зон; 9) определение направлений развития и совершенствования планировочной структуры, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 10) подготовка мероприятий по очередности и режиму освоения новых территорий, определения и повышения инвестиционной привлекательности территорий населенных пунктов; 11) определение наиболее целесообразной формы и режима функционального использования частей территории муниципального образования; 12) формирование и предоставление земельных участков под строительство; 13) создание основы для стоимостной оценки земли, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки правовых документов и нормативных актов в сфере земельных отношений; 14) инвестиционная и предпринимательская активность на рынке недвижимости, в сфере производства и реализации строительной продукции; 15) повышение инвестиционной привлекательности территорий городского округа, увеличение налогооблагаемой базы; 16) увеличение обеспеченности населения жильем, объектами социального и коммунально-бытового обслуживания; 17) улучшение архитектурного облика городского округа, обеспечение его динамичного развития.
Система организации контроля за исполнением Программы	Система организации контроля за исполнением Программы: предоставление Главе Качканарского городского округа отчета Исполнителя по результатам реализации Программы - 1 раз в год (до 25 января года, следующего за отчетным).

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Программа разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Свердловской области от 19 октября 2007 года N 100-ОЗ "О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", законом Свердловской области от 21 декабря 2007 года N 159-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 годы", постановлением Правительства Свердловской области от 27 августа 2008 года N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года", Уставом Качканарского городского округа.

2. В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления Качканарского городского округа в области градостроительной деятельности относятся:

1) утверждение генерального плана городского округа;

2) утверждение правил землепользования и застройки;

3) утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории;

4) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

5) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

6) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

7) осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

3. Перечень мероприятий к муниципальной целевой программе "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории Качканарского городского округа на 2011-2012 годы" содержатся в приложении.

Глава 2. Анализ существующего положения в области градостроительной деятельности

4. Состояние существующего положения в области градостроительной деятельности на территории Качканарского городского округа и ожидаемый результат при реализации Программы состоит в следующем:

N п/п	Проблемы отрасли	Причины их возникновения	Ожидаемый результат при реализации Программы
1.	Недостаточный уровень обеспеченности градостроительной документацией	На разработку градостроительной документации с 2006 по 2009 годы израсходовано 9443 тыс. руб. Выполнены проекты: - генерального плана Качканарского городского округа, - генерального плана г. Качканара, - генерального плана п. Валериановск, - генерального плана п. Именновский; - правил землепользования и застройки г. Качканара - правил землепользования и застройки п. Именновский. Не подготовлены в соответствии с Градостроительным кодексом документы градостроительного зонирования территории городского округа.	- устойчивое развитие территории городского округа; - прозрачность процедур землепользования и застройки; - создание благоприятных условий для инвестиций в строительство; - успешное осуществление полномочий органов местного самоуправления по регулированию градостроительной деятельности; - увеличение налогооблагаемой базы.
2.	Отсутствие правил землепользования и застройки на всю территорию Качканарского городского округа, карты градостроительного зонирования п. Валериановск, отсутствие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.	В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ, с Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ с 01.01.2012 г. при отсутствии документов территориального планирования и правил землепользования и застройки не допускается: - принятие органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую; - подготовка документации по планировке территорий; - предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности - выдача разрешений на строительство объектов недвижимости.	- создание многослойной электронной картографической базы данных генерального плана городского округа; - обеспечение условий для планировки территорий; - обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц; - возможность предоставления инвесторам выбора наиболее эффективного использования земельных участков; - увеличение объемов строительства жилья и объектов социальной коммунальной и транспортной инфраструктур.
3.	Осуществление застройки населенных пунктов без учета комплексности освоения территорий.	Отсутствие генерального плана и правил и землепользования и застройки городского округа на всю его территорию в соответствии с действующим законодательством, отсутствие документации по планировке территорий.	- обеспечение устойчивого развития территорий посредством введения правового режима использования территорий и объектов недвижимости, строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.

Глава 3. Цели и задачи Программы

5. Целью Программы является создание условий для устойчивого, безопасного и комплексного развития территории городского округа в целях обеспечения благоприятной среды для проживания населения Качканарского городского округа.

К основным задачам устойчивого развития территорий Качканарского городского округа относятся:

1) определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений;

2) создание условий для устойчивого развития территорий городского округа, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

3) создание условий для планировки территорий городского округа;

4) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

5) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Глава 4. Организационные мероприятия по совершенствованию системы управления и организации градостроительной деятельности

6. Организационные мероприятия по совершенствованию системы управления и организации градостроительной деятельности состоят из:

1) подготовки нормативных правовых актов и положений органов местного самоуправления Качканарского городского округа, обеспечивающих реализацию законодательства о градостроительной деятельности;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1) согласования и утверждения проектов генеральных планов Качканарского городского округа, в том числе территорий сельских населенных пунктов и территории городского округа вне границ населенных пунктов;

2) подготовки и утверждения внесения изменений в Правила землепользования и застройки Качканарского городского округа;

3) подготовки и утверждения документации по планировке территорий Качканарского городского округа;

4) внедрения автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Качканарского городского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 15 ноября 2011 г. N 1389 глава 5 настоящей программы изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 5. Перечень программных мероприятий и их финансовое обеспечение

7. Реализация программных мероприятий осуществляется на условиях софинансирования из средств местного бюджета в рамках муниципальной целевой программы "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории Качканарского городского округа на 2011-2012 годы" и из средств областного бюджета в рамках Подпрограммы "Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования и документации по планировке территорий" программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы".

Сетевой план-график выполнения программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Объемы финансирования в тыс. руб. всего, в том числе МБ/ОБ		Сроки	Исполнитель
		2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Качканара с разработкой Правил землепользования и застройки Качканарского городского округа и разработкой карты градостроительного зонирования применительно к населенному пункту поселок Валериановск	187 93,5 93,5		01.10.2011 г.	Отдел по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Администрации городского округа
2.	Разработка Карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты Качканарского городского округа применительно к территориям вне населенных пунктов	277 138,5 138,5		20.12.2011 г.	Отдел по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Администрации городского округа
3.	Внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с приобретением и установкой соответственного программного обеспечения, оборудования и обучением специалистов	75 21 0	100 100 0	01.01.2013 г.	Отдел по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Администрации городского округа
4.	Внесение изменений в Правила землепользования и застройки Качканарского городского округа, в том числе:			01.01.2013 г.	Отдел по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Администрации городского округа
4.1	утверждение технического задания на подготовку проекта;		340 170 170	01.04.2012 г.
4.2	заключение муниципального контракта			01.07.2012 г.
5.	Размещение в государственной информационной системе территориального планирования проектов документов территориального планирования КГО		0	01.10.2012 г.	Отдел по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Администрации городского округа
6.	Разработка проекта межевания территории 12 микрорайона города Качканара (район малоэтажной жилой застройки "Форманта")		700 700 0	20.12.2011 г.	Отдел по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям Администрации городского округа
	Итого:	539 307 232	1140 970 170

8. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы их финансирования могут корректироваться в соответствии с возможностями местного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 15 ноября 2011 г. N 1389 глава 6 настоящей программы изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 6. Показатели эффективности

9. Эффективность реализации Программы выражается следующими показателями:

N п/п	Наименование	2011 г. %	2012 г. %
1.	Обеспечение документами генерального плана городского округа	100
2.	Обеспечение документами градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа	100
3.	Обеспечение документацией по планировке территорий	0	30
4.	Внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с приобретением и установкой соответственного программного обеспечения	10	10

Глава 7. Механизм реализации Программы

10. Управление реализацией Программы осуществляет ее муниципальный заказчик - Администрация Качканарского городского округа (отдел по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям), выполняющий координационные функции по отношению к исполнителям программных мероприятий.

К компетенции муниципального заказчика Программы относятся:

1) разработка нормативных актов, необходимых для реализации Программы;

2) выработка предложений по уточнению перечня затрат и механизма реализации программных мероприятий на финансовый год;

3) обеспечение целевого, эффективного расходования средств, предусмотренных на реализацию Программы;

4) координация деятельности исполнителей реализации программных мероприятий;

5) подготовка ежегодного отчета о ходе реализации Программы.

Глава 8. Результат реализации Программы

11. Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы и их выполнения.

Результатами Программы к 2013 году должны стать:

1) обоснованность и прозрачность принятия решений органами местного самоуправления Качканарского городского округа при осуществлении градостроительной деятельности;

2) сокращение сроков выдачи исходно-разрешительной документации при оформлении прав на земельные участки и строительство объектов недвижимости;

3) сокращение потребности в заселяемых территориях, в ресурсо- и энергопотреблении, инженерных и транспортных коммуникациях;

4) инвестиционная и предпринимательская активность на рынке недвижимости, в сфере производства и реализации строительной продукции;

5) повышение инвестиционной привлекательности территорий городского округа, увеличение их налогооблагаемой базы;

6) увеличение обеспеченности населения жильем, снижение социальной напряженности;

7) обеспечение устойчивого развития территорий Качканарского городского округа, улучшение их архитектурного облика.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 10 октября 2011 г. N 1248 настоящее приложение изложено в новой редакции

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 15 ноября 2011 г. N 1389 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Постановлением Администрации Качканарского городского округа Свердловской области от 18 февраля 2011 г. N 203 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной целевой программе
"Подготовка документов территориального
планирования, градостроительного зонирования
и документации по планировке территории
Качканарского городского округа на 2011-2012 годы"

Перечень
мероприятий к муниципальной целевой программе "Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории Качканарского городского округа на 2011-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 15 ноября 2011 г.

N п/п	Наименование и виды работ	Срок выполнения	Объем финансирования за счет всех источников, тыс. руб.
			Всего	Местный бюджет	Областной бюджет
1	2	3	4	5	6
2011 год
1.	Внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Качканара с разработкой Правил землепользования и застройки Качканарского городского округа и разработкой карты градостроительного зонирования применительно к населенному пункту поселок Валериановск	01.10.2011 г.	187	93,5	93,5
2.	Разработка Карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты Качканарского городского округа применительно к территориям вне населенных пунктов	20.12.2011 г.	277	138,5	138,5
3.	Внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с приобретением и установкой соответственного программного обеспечения, оборудования и обучением специалистов	01.01.2012 г.	75	75	0
	Всего:		539	307	232
2012 год
4.	Разработка проекта межевания территории 12 микрорайона города Качканара (район малоэтажной жилой застройки "Форманта")	01.01.2013 г.	700	700	0
5.	Внесение изменений в Правила землепользования и застройки Качканарского городского округа, в том числе:	01.01.2013 г.	340	170	170
5.1	утверждение технического задания на подготовку проекта;	01.04.2012 г.
5.2	заключение муниципального контракта	01.07.2012 г.
6.	Внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с приобретением и установкой соответственного программного обеспечения, оборудования и обучением специалистов	01.01.2013 г.	100	100	0
7.	Размещение в государственной информационной системе территориального планирования проектов документов территориального планирования КГО	01.10.2012 г.	0	0	0
	Всего:		1140	970	170
	Итого:		1679	1277	402