Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 января 2011 г. N Ф09-5957/09-29/10-С5 по делу N А60-36986/2008-С9 (извлечение)

Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 января 2011 г. N Ф09-5957/09-29/10-С5 по делу N А60-36986/2008-С9

Дело N А60-36986/2008-С9

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему решению

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2011 г., полный текст решения изготовлен 26 января 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Пановой Л.А., судей Гайдука А.А., Макарова В.Н.,

при ведении протокола и системы аудиозаписи помощником судьи Кисляковой Т.С. рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма "Пионер" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.02.2009 по делу N А60-36986/2008-С9.

В судебном заседании приняли участие представители:

Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области - Аденин Ю.М. (доверенность от 19.05.2010 N 64);

Управления Федерального казначейства по Свердловской области - Подъячева А.Н. (доверенность от 24.09.2010 N 13-17/5979).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в предусмотренном ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Общество "Юридическая фирма "Пионер" обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - Управление ФССП), заинтересованные лица: Министерство финансов Свердловской области, муниципальное образование "город Алапаевск" в лице администрации, Финансовое управление в муниципальном образовании "город Алапаевск" (далее - Финансовое управление), муниципальное медицинское учреждение "Центральная городская больница" муниципального образования "город Алапаевск" (далее - медицинское учреждение) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.02.2009 по делу N А60-36986/2008-С9 и нарушение требований, содержащихся в исполнительном листе от 07.09.2009 N 000542771 (с учетом заявления от 29.12.2010 N 139, принятого судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявленных требований общество "Юридическая фирма "Пионер" ссылается на нормы главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1, 3 ст. 1, п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 6, 11 указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 09.04.2007 N 69 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов".

Управление ФССП в отзыве на заявление о присуждении компенсации просит в удовлетворении заявления отказать в полном объеме, полагая со ссылкой на подп. 3, 4 п. 9 ст. 3, п. 3 ст. 4 Федерального закона N 68-ФЗ, что требование заявлено к ненадлежащему лицу.

Медицинское учреждение в отзыве на заявление о присуждении компенсации считает требование заявителя не соответствующим принципам разумности и справедливости.

Управление Федерального казначейства по Свердловской области, извещенное судом о разбирательстве по делу N Ф09-5957/09-29/10-С5, в пояснениях по заявленному требованию указало, что не принимало участие в исполнении судебных актов по делу N А60-36986/2008-С9. Со ссылкой на разъяснения подп. "б" п. 1 совместного постановления от 23.12.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" Управление Федерального казначейства по Свердловской области считает, что действие Федерального закона N 68-ФЗ распространяется на случаи нарушения разумного срока исполнения судебных актов, предусматривающих возложение обязанности произвести выплаты за счет бюджетных средств. Поскольку в рассматриваемом случае исполнение судебного акта не связано с возложением указанной обязанности, Управление Федерального казначейства по Свердловской области полагает, что заявленное на основании Федерального закона N 68-ФЗ требование удовлетворению не подлежит.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Арбитражным судом Свердловской области возбуждено производство по делу N А60-36986/2008-С9 по заявлению общества "Юридическая фирма "Пионер" о признании незаконными бездействия Финансового управления, выразившегося в неисполнении в трехмесячный срок исполнительного листа от 12.03.2008 N 002253, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу N А60-29632/2007-С3, бездействия начальника управления Коноваловой Раисы Васильевны по невключению в бюджет г. Алапаевска на 2009 г. бюджетных ассигнований на исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области от 23.01.2008 по делу N А60-29632/2007-С3, обязании начальника управления изменить показатели сводной бюджетной росписи для исполнения вышеуказанного решения суда без внесения изменений в решение представительного органа г. Алапаевска о бюджете г. Алапаевска на 2008 г. в пределах объема бюджетных ассигнований.

Решением суда от 04.02.2009 (с учетом определения об исправлении опечаток от 25.09.2009) заявленные требования удовлетворены полностью. Признано незаконным бездействие Финансового управления в муниципальном образовании "город Алапаевск", выразившееся в неисполнении в трехмесячный срок исполнительного листа от 12.03.2008 N 002253, выданного Арбитражным судом Свердловской области на основании решения от 23.01.2008 по делу N А60-29632/2007-С3; на Финансовое управление в муниципальном образовании "город Алапаевск" возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Юридическая фирма "Пионер" путем исполнения указанного исполнительного листа. Признано незаконным бездействие начальника Финансового управления Коноваловой Р.В. по не включению в бюджет г. Алапаевска на 2009 год бюджетных ассигнований на исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области от 23.01.2008 по делу N А60-29632/2007-С3. На начальника Финансового управления в муниципальном образовании "город Алапаевск" Коновалову Р.В. возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Юридическая фирма "Пионер" путем изменения показателей сводной бюджетной росписи для исполнения указанного решения без внесения изменений в решение представительного органа г. Алапаевска о бюджете г. Алапаевска на 2009 год в пределах объема бюджетных ассигнований.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 решение суда оставлено без изменения.

07 сентября 2009 г. на основании решения от 04.02.2009 по делу N А60-36986/2008-С9 Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист N 000542771. Дата вступления судебного акта в законную силу-15.05.2009.

07.10.2009 судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отдела УФССП по Свердловской области Тиуновой А.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 65/13/19754/9/2009.

Ссылаясь на неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе от 07.09.2009 N 000542771, общество "Юридическая фирма "Пионер" обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Управления ФССП компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения от 04.02.2009 по делу N А60-36986/2008-С9 и судебных расходов по делу.

Заявление общества "Юридическая фирма "Пионер" подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта по делу N А60-36986/2008-С9 и действия судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительного листа N 00542771 были предметом рассмотрения в рамках дел N А60-47161/2009, А60-50763/2009-С5. Судами по указанным делам установлено, что требования, закрепленные в спорном исполнительном документе, носят неимущественный характер; судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства совершил все предусмотренные законом действия, необходимые для его надлежащего исполнения.

Согласно разъяснениям п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" действие Федерального закона N 68-ФЗ распространяется, в том числе на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.

Решением от 04.02.2009 по делу N А60-36986/2008-С9, на основании которого выдан исполнительный лист от 07.09.2009 N 000542771, на Финансовое управление в муниципальном образовании "город Алапаевск" возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Юридическая фирма "Пионер" путем исполнения исполнительного листа; на начальника Финансового управления в муниципальном образовании "город Алапаевск" Коновалову Р.В. возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Юридическая фирма "Пионер" путем изменения показателей сводной бюджетной росписи для исполнения указанного решения без внесения изменений в решение представительного органа г. Алапаевска о бюджете г. Алапаевска на 2009 год в пределах объема бюджетных ассигнований.

Поскольку в рассматриваемом случае действия по исполнительному листу от 07.09.2009 N 000542771 не связаны с осуществлением выплаты бюджетных средств, заявленное обществом "Юридическая фирма "Пионер" на основании Федерального закона N 68-ФЗ требование о присуждении компенсации удовлетворению не подлежит.

При этом суд обращает внимание, что исполнительный лист от 07.09.2009 N 000542771 предусматривает совершение действий по ранее выданному в рамках другого дела исполнительному листу от 12.03.2008 N 002253.

Бездействие Финансового управления по исполнению требований имущественного характера, закрепленных в исполнительном листе от 12.03.2008 N 002253, признанно незаконным по заявлению общества "Юридическая фирма "Пионер".

Решением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 02.12.2010 по делу N Ф09-8990/10-17/10 удовлетворено заявление общества "Юридическая фирма "Пионер" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок исполнительного листа от 12.03.2008 N 002253 по решению Арбитражного суда Свердловской области от 23.01.2008 по делу N А60-29632/2007-С3. С муниципального образования "город Алапаевск" за счет средств казны муниципального образования в пользу общества "Юридическая фирма "Пионер" взыскано 20 000 руб. компенсации и 4000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. Указанное решение вступило в законную силу.

С учетом изложенного в удовлетворении требования заявителя о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта следует отказать.

Руководствуясь ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма "Пионер" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.02.2009 по делу N А60-36986/2008-С9 оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа.