Приложение. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Артемовского городского округа

ГАРАНТ:

Настоящее приложение вступает в силу с 1 января 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Свердловской области от 11 февраля 2013 г. N 177-ПА в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации
Артемовского городского округа
от 27 декабря 2010 г. N 1568-ПА

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Артемовского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2012 г., 11 февраля 2013 г., 24 декабря 2014 г., 3 апреля 2015 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Свердловской области от 14 ноября 2012 г. N 1524-ПА в пункт 1 главы 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящие Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Санитарными правилами и нормами "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПин 2.1.2882-11", утвержденными постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации 28.06.2011 N 84, "Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" МДК 11-01.2002 (рекомендованы Протоколом НТС Госстроя России от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами.

2. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией ритуальных услуг и содержанием мест захоронения на территории Артемовского городского округа.

3. Действие настоящего Положения распространяется на юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), зарегистрированных в установленном порядке, работающих в сфере ритуального обслуживания населения, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, обращающихся за ритуальными услугами на территории Артемовского городского округа.

2. Понятия и определения, используемые в Положении

4. Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также с организацией и проведением похорон.

5. Погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

6. Волеизъявление умершего - пожелание лица о достойном отношении к его телу после смерти, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

1) о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

2) о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

3) быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

4) быть подвергнутым кремации;

5) о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

7. Безродные умершие - умершие, не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.

8. Невостребованные умершие - умершие, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего.

9. Неопознанные умершие - относятся умершие, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.

10. Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", включающие:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23 июня 2014 г. N А60-9571/2014 настоящий пункт признан недействующими в части слов: "Специализированная служба по вопросам похоронного дела может заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по устройству и содержанию мест погребений"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Свердловской области от 24 декабря 2014 г. N 1879-ПА пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - служба, создаваемая органами местного самоуправления Артемовского городского округа, на которую в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших (далее - специализированная служба по вопросам похоронного дела).

12. Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.

3. Организация ритуальных услуг

13. Гарантии осуществления погребения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", настоящим Положением реализуются путем организации в Артемовском городском округе похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, включающего в себя оказание ритуальных и иных видов услуг, связанных с погребением умерших (погибших), созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения (кладбищ, салонов-магазинов, предприятий ритуального обслуживания, мастерских по изготовлению надмогильных сооружений и т.д.).

ГАРАНТ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23 июня 2014 г. N А60-9571/2014 настоящий пункт признан недействующими в части слов: "по городу Артемовскому - муниципальным бюджетным учреждением Артемовского городского округа "Жилкомстрой"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Свердловской области от 24 декабря 2014 г. N 1879-ПА пункт 14 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Функции по организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Артемовского городского округа осуществляются:

по городу Артемовскому - специализированной службой по вопросам похоронного дела;

в сельских населенных пунктах - территориальными органами местного самоуправления Артемовского городского округа на подведомственных им территориях.

15. Погребение умерших и оказанием услуг по погребению осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела и иными хозяйствующими субъектами (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), занимающимися деятельностью по организации и предоставлению ритуальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

16. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение указанных действий имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

17. Лицо, осуществляющее организацию погребения, должно выполнить весь процесс организации погребения от оформления документов до принятия на себя ответственности за место захоронения. Ответственное за место захоронения лицо может передать право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность

18. Граждане, реализующие волю умершего, свободны в выборе лица, оказывающего ритуальные услуги, в том числе услуги по погребению умершего, перевозки тела (останков) умершего в морг, определение места захоронения.

В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

19. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг.

Услуги по погребению, входящие в состав гарантированного перечня услуг, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется постановлением Администрации Артемовского городского округа по согласованию с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Супругу, близкому родственнику, иному родственнику, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, получившему гарантированный перечень услуг по погребению, социальное пособие на погребение, предусмотренное Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", не выплачивается.

Супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, получивший социальное пособие на погребение, вправе обратиться в специализированную службу по вопросам похоронного дела за оказанием услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, на платной основе в размере стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определенной постановлением Администрации Артемовского городского округа.

20. Перевозка безродных, невостребованных, неопознанных умерших на территории Артемовского городского округа в городской морг осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета Артемовского городского округа.

Погребение безродных, невостребованных, неопознанных умерших на территории Артемовского городского округа осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в порядке, установленном Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении безродных, невостребованных, неопознанных умерших, включают:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела;

3) предоставление гроба;

4) перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

5) погребение.

Стоимость указанных услуг определяется постановлением Администрации Артемовского городского округа и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

21. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Порядок оформления участков под захоронение, осуществления захоронения, перезахоронения и эксгумации останков умерших

22. Погребение умерших (погибших) на территории Артемовского городского округа осуществляется на специально отведенных для этих целей и в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли, с сооружаемыми на них кладбищами для погребения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

23. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены на основании постановления Администрации Артемовского городского округа в случае угрозы постоянных затоплений и других стихийных бедствий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Свердловской области от 24 декабря 2014 г. N 1879-ПА пункт 24 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Выделение мест (участка) погребения на муниципальных кладбищах, расположенных на территориях Артемовского городского округа, контроль за соблюдением правил погребения, соответствием надписи на надгробном знаке и записи в свидетельстве о смерти осуществляются:

по городу Артемовскому (включая Большое - Трифонское кладбище) - специализированной службой по вопросам похоронного дела;

в сельских населенных пунктах - территориальными органами местного самоуправления Артемовского городского округа.

Выделение места (участка) погребения осуществляется в соответствии с нормами отведения участков и схемой последовательности освоения земель под захоронения, на основании заказа, оформленного письменно (форма заявления на захоронение - Приложение N 1 к настоящему Положению).

Разрешение на производство работ по подготовке могилы оформляется по форме, согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

25. При решении вопроса о выделении места погребения учитывается волеизъявление умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях учитывается возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Погребение вне специально оборудованных мест погребения не допускается.

26. Выделение места (участка) погребения умершего осуществляется на основании:

1) подлинного свидетельства о смерти умершего (погибшего);

2) документа, удостоверяющего личность лица, осуществляющего организацию погребения, либо гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо.

При предъявлении повторного свидетельства о смерти, вопрос о погребении рассматривается на основании заявления лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон с указанием причины непредъявления подлинного свидетельства о смерти умершего. В случае хищения (потери) свидетельства о смерти необходимо предъявить справку из правоохранительных органов о приеме заявления по факту хищения (потери).

Выделение места для погребения лиц, личность которых не установлена, производится на основании решения органов внутренних дел.

27. Выделение места погребения умершего (погибшего) в могилу или рядом с ранее умершим близким родственником (в ограду на свободное место) осуществляется на основании:

1) подлинного свидетельства о смерти на умершего (погибшего);

2) подлинного свидетельства о смерти на ранее умершего (погибшего);

3) документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим);

4) документа, удостоверяющего личность лица, осуществляющего организацию погребения, либо гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо;

5) письменного заявления на погребение умершего (погибшего) в могилу или в ограду на свободное место с ранее умершим близким родственником лица, взявшего на себя обязанность по организации погребения;

6) соответствующей надписи на надмогильном сооружении.

28. Возможность погребения урн с прахом умерших (погибших) в могилы и рядом с ранее умершим близким родственником (в ограду на свободное место), а также в имеющиеся могилы на урновых участках, определяется на основании:

1) подлинного свидетельства о смерти умершего (погибшего);

2) подлинного свидетельства о смерти на ранее погребенного;

3) документа, подтверждающего родство между умершим (погибшим) и ранее погребенным;

4) документа, удостоверяющего личность лица, осуществляющего организацию погребения, либо гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо.

5) письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность по организации погребения;

6) регистрационного удостоверения (паспорта) о захоронении ранее умершего (погибшего);

7) справки о кремации;

8) соответствующей надписи на надмогильном сооружении.

29. Самовольные подготовка могилы, захоронение и перезахоронение тел (останков) умерших, урн с прахом не допускаются.

30. Земельный участок под захоронение умершего отводится на муниципальных кладбищах безвозмездно в соответствии с санитарными правилами и нормами на каждое место площадью до 5 кв.м.

Размеры мест захоронений рекомендуется принимать таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника (родственное захоронение):

- под одно захоронение - не менее 1,0 х 2,0 (в метрах);

- под два захоронения - не менее 1,8 х 2,0 (в метрах);

- под три захоронения - не менее 2,7 х 2,0 (в метрах);

- при захоронении урны с прахом - не более 0,8 х 1,1 (в метрах).

Родственное захоронение производится при наличии земельного участка в ограде не менее 1,0 х 2,0 (в метрах).

31. При захоронении гроба с телом или тела без гроба глубина могилы устанавливается в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод); глубина должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба) и не более 2 м - 2,2 м; при этом во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

31. При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над телом, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

32. Надмогильная насыпь устраивается высотой 0,3-0,5 м от поверхности земли. Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод.

33. На могильном холме устанавливается надмогильное (надгробное) сооружение с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты рождения и смерти.

34. В случае погребения умершего (погибшего) в нестандартном гробе размер могилы увеличивается в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого земельного участка.

35. Размеры железобетонного или гранитного поребрика, ограды или живой изгороди должны иметь внешние габариты в пределах размеров отведенного земельного участка, предоставляемого для погребения умерших. В случае посадки зеленой изгороди из кустарника требуется обязательная его стрижка.

36. На новых кладбищах или на вновь прирезанных земельных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

37. Категорически запрещается отвод мест под захоронения на неподготовленной территории кладбища, а также на затопленных и заболоченных участках.

38. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог, в пределах защитных зон.

39. При погребении или под захоронении на каждом могильном холме устанавливается регистрационный знак, который изготавливается заранее, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти. Допускается изображение трудовых, боевых и религиозных символов. При погребении на свободное место кладбища устанавливается временное ограждение для установления границ отведенного участка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Свердловской области от 24 декабря 2014 г. N 1879-ПА пункт 40 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

40. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений по форме согласно Приложениям N 3 и N 4 к настоящему Положению. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности, находится в специализированной службе по вопросам похоронного дела.

41. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, венки, урны, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.

42. Перезахоронение или эксгумация допускается в случае ликвидации кладбища или его участка, в случае нарушения правил содержания захоронений по истечении кладбищенского периода, а также по постановлению правоохранительных органов или по решению суда в соответствии с действующим законодательством.

43. Погребение урны с прахом в могилу близкого родственника производится независимо от срока предыдущего погребения.

Изъятие останков и урн с прахом из мест захоронений производится в порядке, установленном действующим законодательством.

44. Захоронение близкого родственника в одну и ту же могилу допускается не ранее чем через 20 лет с момента предыдущего захоронения. Захоронение урны с прахом в родственное захоронение разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

45. На свободном участке родственного захоронения погребение разрешается с письменного согласия лица, ответственного за захоронение без увеличения территории существующего захоронения и без учета истечения кладбищенского периода. Разрешается производить погребение тел (останков) умерших (погибших) в оградах захоронений близких родственников вплотную к ранее погребенному.

46. Погребение на захоронениях (в могилах), признанных бесхозяйными, осуществляется на общих основаниях.

47. Эксгумация останков умерших производится в случаях и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации.

48. Транспортировка тел (останков) умерших за пределы Артемовского городского округа осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

5. Установка надмогильных (надгробных) сооружений, оград

49. Надмогильные (надгробные) сооружения и ограды могут быть установлены только в границах места захоронения.

Установка памятников, стел, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещена.

Надмогильные (надгробные) сооружения, ограды, установленные за пределами мест захоронения, подлежат сносу за счет лиц, установивших данное надмогильное (надгробное) сооружение, ограду.

50. Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных (надгробных) сооружений, оград осуществляется с обязательным уведомлением исполнителем работ лица, ответственного за содержание кладбища.

51. Установка надмогильного сооружения (памятника) производится не ранее чем через год после захоронения. Запрещается установка надмогильных сооружений в зимний период.

52. Устанавливаемые надмогильные (надгробные) сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними.

53. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.

54. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

Допускается нанесение