Глава 8. Формирование контрактной системы (п.п. 27 - 33)

Глава 8. Формирование контрактной системы

27. Муниципальная контрактная система города Нижний Тагил (далее - МКС НТ) должна стать инструментом, направленным на повышение эффективности и результативности использования бюджетных средств и обеспечивать унификацию с комплексной контрактной системой Свердловской области.

28. Целью МКС НТ является:

1) реализация единого цикла формирования, размещения заказа для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования Нижний Тагил (далее - Заказчиков и нужд Заказчиков);

2) исполнения муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования город Нижний Тагил (далее - Контрактов), который позволяет обеспечить выполнение публичных обязательств, возложенных на органы местного самоуправления города Нижний Тагил адекватное потребностям муниципального образования качество поставляемых товаров, работ и услуг;

3) эффективное использование ресурсов;

4) надежное управление технологическими и экономическими рисками;

5) существенное снижение рисков возникновения коррупции в муниципальном секторе города Нижний Тагил.

МКС НТ представляет собой совокупность процедур и правил, регулирующих отношения, связанные с планированием, размещением и исполнением Контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в целях обеспечения нужд Заказчиков города Нижний Тагил.

29. Создание МКС НТ должно реализовываться по следующим направлениям:

1) разработка основных положений по формированию МКС НТ;

2) внесение изменений в нормативные правовые акты, корректировка нормативно-правовой базы с учетом анализа накопленного опыта внедрения МКС НТ;

3) создание организационно-функциональной модели МКС НТ;

4) разработка и внедрение типовых контрактов;

5) разработка и внедрение методики оценки рисков выполнения Контрактов;

6) методическое обеспечение оценки эффективности реализации Контрактов.

Первоочередной задачей на 2011-2012 годы является планирование закупок и исполнение Контрактов.

Одним из инструментов, объединяющим элементы контрактной системы, будет являться официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

30. На стадии планирования закупок для нужд Заказчиков города Нижний Тагил необходимо:

1) создать организационные, методические и нормативные основы системы планирования заказа, обеспечивающие его соответствие приоритетам развития муниципального образования, целям и задачам деятельности субъектов бюджетного планирования;

2) определить порядок и методику прогнозирования потребностей как отдельных муниципальных учреждений, так и муниципального образования в целом на товары, работы и услуги;

3) разработать систему оценки эффективности системы управления Контрактами для дальнейшего планирования бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципального образования город Нижний Тагил.

На стадии размещения заказа необходимо повысить эффективность закупок товаров, работ и услуг, усилить конкуренцию поставщиков, перейти на использование открытых аукционов в электронной форме.

31. При этом нормативные правовые акты должны содержать положения:

1) о необходимости утверждения плана-графика закупок и графика заключения контракта;

2) о порядке составления требований к предмету закупки;

3) о необходимости проведения мониторинга цен на товары, работы и услуги по обоснованию начальной цены Контракта.

32. Для эффективного размещения заказов необходимо разработать и утвердить:

1) порядок взаимодействия Управления муниципального заказа и заказчиков муниципального образования город Нижний Тагил в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчиков;

2) методические рекомендации по определению начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

При исполнении контрактов необходимо усилить контроль со стороны заказчика за исполнением контракта поставщиком, подрядчиком, исполнителем.

На стадии подготовки контрактов необходимо разработать рекомендации по приемке продукции в ходе исполнения контракта.

Оценка эффективности исполнения контракта должна позволять анализировать итоги его реализации с точки зрения достижения целей и задач муниципального образования город Нижний Тагил, эффективности использования бюджетных средств.

МКС НТ будет способствовать качественному и своевременному удовлетворению нужд муниципального образования город Нижний Тагил в товарах, работах и услугах. В свою очередь, это позволит существенно повысить объемы и качество оказываемых населению муниципальных услуг, снизить затраты на их оказание.

33. Конечные эффекты внедрения МКС НТ состоят:

1) в повышении эффективности бюджетных расходов;

2) в обеспечении технологической безопасности за счет контроля качества предоставляемых товаров, работ и услуг для нужд Заказчиков;

3) в снижении коррупциогенных рисков при исполнении заказа;

4) в повышении качества удовлетворения муниципальных нужд за счет реализации процедур планирования потребностей города на основе их прогнозирования, обеспечения взаимосвязи процессов планирования и бюджетирования.

МКС НТ призвана стать ключевым элементом системы формирования и обеспечения нужд города, направленной на повышение прозрачности закупок и позволяющей повысить качество при реализации муниципальных услуг и функций.