Постановление Главы городского округа Богданович Свердловской области от 25 января 2011 г. N 94 "Об утверждении Программы городского округа Богданович по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года"

ГАРАНТ:

См. постановление главы городского округа Богданович Свердловской области от 17 июля 2012 г. N 1383 "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2012 году Программы городского округа Богданович по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года"

В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", Правительства Свердловской области от 26.08.2010 г. N 1123-РП "О разработке Программы Правительства Свердловской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2010 г. N 1809-ПП "О Программе Правительства Свердловской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", постановляю:

1. Утвердить:

1) Программу городского округа Богданович по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (далее - Программа) (прилагается);

2) план мероприятий по реализации в 2011 году Программы городского округа Богданович по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (далее - План мероприятий) (прилагается).

2. Органам местного самоуправления городского округа Богданович, структурным подразделениям администрации городского округа Богданович руководствоваться положениями Программы, одобренной настоящим постановлением, при организации исполнения бюджета городского округа Богданович, а также при подготовке муниципальных правовых актов.

3. Ответственным исполнителям Плана мероприятий:

1) обеспечить реализацию Плана мероприятий в установленные сроки;

2) в срок до 15 ноября 2011 года направить предложения в план мероприятий по реализации в 2012 году Программы;

3) ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в отдел по экономике администрации городского округа Богданович (Голикова Н.Р.) информацию о выполнении Плана мероприятий.

4. Отделу по экономике администрации городского округа Богданович (Голикова Н.Р.):

1) в срок до 10 февраля 2011 года направить в Министерство экономики Свердловской области информацию о разработке Программы и Плана мероприятий;

2) ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информировать главу городского округа Богданович о выполнении Плана мероприятий;

3) в срок до 1 декабря 2011 года разработать план мероприятий по реализации в 2012 году Программы;

4) в срок до 15 декабря 2011 года направить в Министерство экономики Свердловской области информацию об утверждении плана мероприятий по реализации в 2012 году Программы;

5) ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, начиная с 2012 года, информировать Правительство Свердловской области об итогах выполнения Плана мероприятий по реализации Программы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление опубликовать в газете "Народное слово".

Глава городского округа Богданович

А.А.Быков

К постановлению
главы городского округа
Богданович
от 25 января 2011 г. N 94

Программа
городского округа Богданович по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года

Программа городского округа Богданович по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 15.12.2010 года N 1809-ПП "О Программе Правительства Свердловской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года".

I. Необходимость разработки и реализации Программы

В 2000-х годах Правительством Российской Федерации были утверждены и реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ (Программа развития органов федерального казначейства на 2000-2004 годы, Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года), Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах, а также мероприятия по обеспечению реструктуризации бюджетного сектора на 2003-2004 годы.

В 2000 году вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Федерации, который определил основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Новации бюджетного законодательства реализовывались и в муниципальной правовой базе городского округа Богданович.

Бюджет городского округа Богданович составляется, утверждается и исполняется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными актами Свердловской области и муниципальными правовыми актами городского округа Богданович.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития городского округа Богданович увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов.

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Богданович по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.

Главным условием реализации Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы городского округа Богданович.

Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:

четкое определение сфер ответственности органов местного самоуправления городского округа Богданович;

обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей;

создание условий для обеспечения муниципальных услуг;

создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов;

повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей деятельности.

Для решения указанных задач в 2011-2012 годах предлагается принять решения по следующим основным направлениям:

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления;

применение в полном объеме всех норм бюджетного законодательства в части формирования местного бюджета;

развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;

реформирование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля;

совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок;

создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений и повышения действенности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Реализация предлагаемых мер создаст организационные и нормативные предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов по конкретным направлениям развития городского округа Богданович.

III. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета городского округа Богданович

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа Богданович является необходимым условием решения задач Программы.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики является важнейшей предпосылкой для обеспечения экономической стабильности, которая:

создает базовые условия для устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономики;

ведет к созданию рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации;

определяет достижение ключевой конечной цели стратегии социально-экономического развития городского округа - роста уровня и качества жизни населения.

Ухудшение условий функционирования экономики вследствие макроэкономической нестабильности неизбежно приводит к замедлению роста или, в особо неблагоприятных условиях, к снижению доходов бюджетов бюджетной системы, то есть к сокращению возможностей городского округа не только для достижения заявленных долгосрочных стратегических целей, но и для исполнения принятых публичных обязательств перед гражданами.

Кроме того, в таких условиях существенно усложняется планирование деятельности органов местного самоуправления, снижается их ответственность за определение и достижение целей и индикаторов результативности своей деятельности.

Таким образом, для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, в том числе в сфере планирования местного бюджета, необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов, к которым относятся:

надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

формирование местного бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Российской Федерации и Свердловской области, основанных на реалистичных оценках;

полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики;

соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах сокращения ранее принятых обязательств (в случае необходимости).

IV. Муниципальные целевые программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов

В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления предлагается принять программно-целевой принцип организации их деятельности.

Муниципальная целевая программа городского округа Богданович - документ, определяющий цель, задачи, результаты, направленные на достижение целей и реализацию приоритетов долгосрочного социально-экономического развития городского округа.

Общими принципами разработки и реализации муниципальных целевых программ являются:

формирование муниципальных целевых программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития;

определение ответственного исполнителя, отвечающего за реализацию муниципальной целевой программы (достижение конечных результатов);

установление для муниципальных целевых программ, как правило, измеримых результатов двух типов: конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг, прогнозируемых при заданных условиях;

охват муниципальными целевыми программами всех сфер деятельности органов местного самоуправления и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении;

наделение органов исполнительной власти и их должностных лиц, осуществляющих управление муниципальными целевыми программами и их подпрограммами, полномочиями, необходимыми и достаточными для достижения целей программ;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных целевых программ, оценки их вклада в решение вопросов развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установление ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.

V. Переход к программной структуре расходов бюджета городского округа Богданович

Внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют изменения порядка составления и утверждения бюджета городского округа Богданович.

При этом предполагается, что будут действовать переходные положения, позволяющие формировать программную структуру расходов местного бюджета в соответствии с проектами муниципальных целевых программ, с поэтапным расширением числа программ и подпрограмм.

Программная структура с самого начала должна охватывать большую часть расходов местного бюджета.

По мере развития программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации городского округа, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм.

Вне зависимости от варианта утверждения ведомственной структуры расходов местного бюджета укрупнение структуры расходов позволит существенно сократить количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета и одновременно расширить полномочия главных распорядителей средств местного бюджета в формировании и ведении собственных бюджетных росписей.

Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования.

С введением новой бюджетной классификации не должна быть утеряна преемственность данных, объем информации не должен быть сокращен, а, напротив, содержательно расширен и систематизирован, что достигается составлением таблиц соответствия.

VI. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения

Основной акцент данного направления Программы будет сделан на проектный принцип организации деятельности органов местного самоуправления, в том числе на применении его в процессе реализации муниципальных целевых программ и организации процедур внутреннего контроля деятельности соответствующих органов.

Основными направлениями повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления (выполнения возложенных на них функций, в том числе по осуществлению юридически значимых действий) должны стать:

противодействие коррупции и снижение административных барьеров;

совершенствование контрольно-надзорной деятельности;

оптимизация состава и полномочий органов местного самоуправления, результатом которой должно стать сокращение дублирования функций и полномочий, а также оптимизация численности муниципальных служащих;

передача функций органов местного самоуправления, не отнесенных к основному виду деятельности, специализированным организациям, создаваемым для обслуживания одновременно нескольких органов;

оптимизация межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием информационных технологий путем раскрытия информации о деятельности органов местного самоуправления.

Органами местного самоуправления и структурными подразделениями администрации городского округа должны быть утверждены и реализованы ведомственные планы повышения эффективности бюджетных расходов в сферах их ведения.

Кроме того, органами местного самоуправления должны быть приняты планы повышения качества финансового менеджмента, а финансовыми органами - организованы его мониторинг и оценка.

Важной сферой оптимизации деятельности органов местного самоуправления является управление муниципальной собственностью, для повышения эффективности которого предлагается реализация мер по следующим основным направлениям:

инвентаризация объектов муниципальной собственности, оформление прав на них;

проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель, оценка их эффективности с целью дальнейшей оптимизации земельного фонда;

оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий.

VII. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг

Существующая в настоящее время сеть муниципальных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях и до сих пор функционирует в отрыве от принципов оптимальности и достаточности оказания муниципальных услуг. Расходы на содержание подведомственной бюджетной сети планируются, как правило, исходя не из объемов оказываемых ими услуг, а необходимости содержания существующих мощностей. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется по большей части методом индексации существующих расходов, сохраняя их структуру в неизменном виде. В результате на первое место должен быть поставлен вопрос повышения качества муниципальных услуг и только потом оптимизация бюджетных расходов на их обеспечение.

Целями данного направления Программы являются:

повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и других социально значимых сферах;

привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;

создание условий для оптимизации бюджетной сети;

развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;

внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений.

Для достижения указанных целей необходимо решить 3 взаимосвязанные задачи:

совершенствование правового статуса муниципальных учреждений;

внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;

повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг.

Мероприятия по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений будут проводиться путем реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", что позволит повысить эффективность предоставления муниципальных услуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджета на их оказание. Должны быть созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышения эффективности и открытости их деятельности, а также возможности для органов местного самоуправления по оптимизации подведомственной сети.

Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание муниципальных услуг потребует совершенствования практики формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения.

VIII. Развитие системы муниципального финансового контроля в городском округе Богданович

Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг требуют комплексного реформирования системы муниципального финансового контроля, основанной на конституционных принципах разграничения предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления.

Муниципальный финансовый контроль предлагается определить как деятельность органов местного самоуправления (муниципальных органов), направленную на контроль:

соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Свердловской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности;

экономности, результативности и эффективности использования средств бюджета городского округа Богданович.

Правовое регулирование в сфере муниципального финансового контроля должно ориентироваться на осуществление контроля за участниками бюджетного процесса.

Финансовые органы муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации должны обладать полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе при осуществлении санкционирования операций и использовании других методов предварительного бюджетного контроля применительно к главным администраторам (администраторам, распорядителям, получателям) средств местного бюджета.

Органы финансового контроля, являющиеся исполнительными органами местной администрации, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации должны обладать полномочиями по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе по выявлению и пресечению предоставления неполной или недостоверной отчетности о непосредственных результатах использования бюджетных ассигнований и при выполнении муниципальных заданий, путем проведения ревизий, проверок и использования других методов последующего бюджетного контроля применительно к главным администраторам (администраторам, распорядителям, получателям) средств местного бюджета, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях и порядке к главным администраторам (администраторам, распорядителям, получателям) средств местного бюджета в части соблюдения ими условий получения межбюджетных трансфертов и иным объектам контроля.

Главные администраторы бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации должны осуществлять внутренний контроль (в том числе с правом создания структурных подразделений), направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур организации своей деятельности, включая составление и исполнение бюджета, ведение бюджетного учета, составление бюджетной отчетности, соблюдение административных регламентов, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

При этом необходимо принять меры по повышению качества и надежности внутреннего контроля, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств. Кроме того, следует организовать координацию развития и методологического обеспечения систем внутреннего контроля.

В целях обеспечения действенности, эффективности и результативности муниципального финансового контроля необходимо усовершенствовать систему правового регулирования ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, в частности:

установить закрытый перечень мер принуждения, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства, как совокупность мер бюджетно-правового принуждения и мер административно-правового принуждения;

увязать определенные факты нарушения бюджетного законодательства с конкретными бюджетно-правовыми мерами принуждения и установить отсылку к применению административно-правовых мер принуждения;

установить административные наказания за нарушения бюджетного законодательства.

IX. Формирование комплексной контрактной системы в городском округе Богданович

Первоочередными задачами на 2011 год являются обеспечение регламентации и структурирования всех стадий процесса муниципальных закупок, а именно - планирования закупок, размещения заказов и исполнения контрактов, а также обеспечение интеграции информационных ресурсов, связанных с размещением заказов и исполнением контрактов.

Одним из инструментов, объединяющим элементы контрактной системы, будет являться официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд. За счет функционирования такого сайта будет обеспечена возможность проведения мониторинга заключения, изменения и исполнения контрактов и анализа стоимостной информации. Заказчикам будет предоставлена возможность доступа к методической и правовой информации по вопросам, связанным с планированием закупок, размещением заказов и исполнением контрактов, путем выделения в рамках официального сайта информационно-справочного блока.

В целях формирования нормативного правового регулирования стадии планирования закупок для муниципальных нужд предлагается установить порядок:

определения объема и структуры муниципальных нужд, в том числе в натуральном выражении, исходя из расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и выполнения функций;

установления по наиболее крупным объектам муниципальных закупок перечня товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд в очередном финансовом году и плановом периоде;

определения начальных цен продукции для разных ее типов;

проведения мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг.

При планировании муниципальных закупок необходимо принимать во внимание также стоимость последующей эксплуатации продукции, обладающей длительным жизненным циклом.

Нормативные правовые акты, регулирующие стадию размещения муниципального заказа, должны содержать положения о:

необходимости утверждения плана-графика закупок и графика заключения контрактов;

порядке составления требований к предмету закупки;

требованиях к обеспечению контрактов, в том числе в части разработки и утверждения типовых форм банковских гарантий и договоров поручительства;

порядке определения начальной цены муниципального контракта;

необходимости проведения мониторинга цен на товары, работы и услуги по заключенным муниципальным контрактам.

Изменения в нормативном правовом регулировании стадии исполнения муниципальных контрактов необходимо направить на:

регламентацию организации контроля со стороны заказчика за исполнением контракта, издание рекомендаций по приемке продукции в ходе исполнения контракта;

установление требований о предоставлении открытой информации об исполнении контрактов и плана-графика закупок;

установление обязанности заказчика применять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту;

регламентацию действий заказчика в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств.

Кроме того, в перспективе на контрактную основу будет переведено размещение муниципальных заданий (заказов) на оказание социально значимых услуг.

В целом развитие контрактных отношений должно быть направлено на создание прозрачной справедливой среды для всех сторон контракта, обеспечивающей сбалансированность интересов.

X. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами

В настоящее время сформированы основы современной системы управления муниципальными финансами на базе информационно-технологической инфраструктуры Федерального казначейства, обеспечивающей полный охват денежных операций сектора государственного управления.

Однако современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности, а также к открытости информации о результатах их деятельности. Например, в Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" предусмотрено создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности всех муниципальных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества.

В целях удовлетворения указанных требований, а также повышения качества управления муниципальными финансами необходимо развивать единую интегрированную информационную систему управления финансами (электронный бюджет), которая:

обеспечит прозрачность и подотчетность деятельности органов местного самоуправления, создание механизмов общественного контроля за эффективностью и результативностью деятельности путем публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора муниципального управления, информации о стоимости предоставленных муниципальных услуг, в том числе информации в разрезе муниципальных целевых программ, услуг, объектов финансирования в натуральном и стоимостном выражении;

повысит доступность информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии каждой организации сектора муниципального управления, об их активах и обязательствах;

создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг;

обеспечит интеграцию процессов составления, исполнения бюджета, бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности организаций сектора муниципального управления;

усилит взаимосвязь бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд организаций сектора муниципального управления, размещения заказов на их поставку и исполнения муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

позволит осуществить централизацию и обеспечить единство учета объектов муниципальной собственности.

В рамках развития системы электронного бюджета, в частности, потребуется создание информационных ресурсов, содержащих информацию об организациях сектора муниципального управления, муниципальных служащих, муниципальных заданиях, оказываемых услугах и деятельности муниципальных учреждений, имуществе и обязательствах организаций сектора муниципального управления.

Внедрение системы электронного бюджета позволит перейти на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

XI. Организация реализации Программы

Управление реализацией Программы планируется организовать по проектному принципу.

Руководство реализацией Программы, а также координацию и контроль за ее реализацией предлагается возложить на финансовое управление администрации городского округа Богданович и отдел по экономике администрации городского округа Богданович.

Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рамках ежегодно утверждаемого плана.

В план на 2011 год предлагается включить основные мероприятия, которые необходимо выполнить, для того чтобы учесть результаты Программы при формировании бюджетных проектировок на 2012 год.

В 2011 году предлагается разработать и утвердить ведомственные планы повышения эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента.

План на 2012 год предлагается принимать в декабре 2011 года с учетом итогов предыдущих этапов реализации Программы.

План мероприятий
по реализации в 2011 году Программы городского округа Богданович по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года
(утв. постановлением главы городского округа Богданович от 25 января 2011 г. N 94)

N п.п.	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель(1)	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
Раздел 1. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета городского округа Богданович
1.	Внесение изменений в Порядок составления и ведения кассового плана в части повышения ответственности главных распорядителей средств местного бюджета и главных администраторов доходов местного бюджета за качество составления и исполнения показателей кассового плана	I квартал	Финансовое управление администрации городского округа Богданович	повышение ответственности органов местного самоуправления за качество и соблюдение показателей кассового плана
2.	Разработка плана по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2011 году	II квартал	Финансовое управление администрации городского округа Богданович	сокращение дефицита местного бюджета, исполнение местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам
3.	Ведение реестра расходных обязательств	в течение года	Финансовое управление администрации городского округа Богданович	оперативное решение вопросов финансирования новых проектов
4.	Соблюдение предельного размера муниципального долга и предельных объёмов расходов на обслуживание муниципального долга, установленных соответственно статьей 107 и статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации	в течение года	Финансовое управление администрации городского округа Богданович	соблюдение требований, установленных статьей 107 и статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации
5.	Осуществление контроля за своевременным погашением долговых обязательств Свердловской области	в течение года	Финансовое управление администрации городского округа Богданович	эффективное планирование и расходование средств местного бюджета
6.	Организация работы по повышению эффективности расходования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых платежей местных бюджетов	в течение года	Финансовое управление администрации городского округа Богданович	повышение эффективности расходования бюджетных средств
Раздел 2. Муниципальные целевые программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов
7.	Организация разработки проектов муниципальных целевых программ на 2012 год и последующие годы	IV квартал	Отдел по экономике администрации городского округа Богданович	повышение результативности расходов местного бюджета
8.	Разработка и реализация действующих муниципальных целевых программ	в течение года	органы местного самоуправления городского округа Богданович, муниципальные учреждения	достижение целей, предусмотренных программами
9.	Организация проведения торгов на муниципальные заказы на создание объектов муниципальной собственности, финансируемых в рамках областных и муниципальных целевых программ	в течение года	Отдел по экономике администрации городского округа Богданович	экономия бюджетных средств
10.	Проведение мониторинга и контроля за реализацией муниципальных целевых программ, представление отчета о ходе их реализации	апрель	Отдел по экономике администрации городского округа Богданович, Финансовое управление администрации городского округа Богданович	повышение эффективности реализации муниципальных целевых программ
Раздел 3. Переход к программной структуре расходов бюджета городского округа Богданович
11.	Разработка проектов нормативных правовых актов и ведомственных актов, вытекающих из изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти Свердловской области	в течение 3 месяцев после внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации	Финансовое управление администрации городского округа Богданович	переход к программной структуре расходов местного бюджета
Раздел 4. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения
12.	Разработка критериев оценки эффективности использования бюджетных средств бюджетополучателями	II квартал	главные распорядители средств местного бюджета	обеспечение проведения оценки эффективности использования бюджетных средств
13.	Разработка и утверждение планов мероприятий по сокращению неэффективных расходов в сфере здравоохранения и образования в 2011-2012 годах	I квартал	Управление образованием городского округа Богданович, МУ "Богдановичская центральная районная больница"	сокращение неэффективных расходов в сферах здравоохранения и образования
14.	Проведение и контроль эффективности использования бюджетных средств бюджетополучателями	ежеквартально	главные распорядители средств местного бюджета	оценка достигнутого результата в соответствии с планируемыми показателями выполнения количественных и качественных заданий
15.	Мониторинг проведения учреждениями бюджетной сферы мероприятий по экономии энергоресурсов	ежеквартально	Отдел по экономике городского округа Богданович	снижение неэффективного использования финансовых средств, экономия энергоресурсов
16.	Инвентаризация муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении образовательных учреждений	IV квартал	Управление образованием городского округа Богданович	снижение неэффективных расходов в сфере образования при соблюдении прав граждан на получение доступного качественного образования в части транспортной доступности, организации питания, медицинского обслуживания обучающихся.
17.	Формирование штатных расписаний муниципальных общеобразовательных учреждений	в течение 3 месяцев после опубликования соответствующих Методических рекомендаций Министерство общего и профессионального образования Свердловской области	Управление образованием городского округа Богданович	сокращение неэффективных расходов в сфере образования.
18.	Ведение контроля и учета объемов стационарной помощи по Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории городского округа Богданович, бесплатной медицинской помощи	в течение года	МУ "Богдановичская центральная районная больница"	снижение количества необоснованных госпитализаций
19.	Оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий городского округа Богданович	в течение года	Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович	снижение расходов на управление муниципальным имуществом, повышение конкурентоспособности муниципальных предприятий, эффективное использование муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения
20.	Проведение контроля поступлений платежей по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, земельные участки, находящиеся на территории городского округа Богданович, права государственной собственности на которые не разграничены, и от аренды муниципального имущества	в течение года	Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович	Своевременное поступление доходов в местный бюджет
21.	Выявление неучтенных земельных участков и объектов недвижимости	в течение года	Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович	увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет
22.	Проведение инвентаризации объектов муниципальной собственности, оформление прав на них	в течение года	Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович	приведение учетных данных в соответствие с фактическими
23.	Проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель, оценка их эффективности	в течение года	Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович	оптимизация земельного фонда
24.	Проведение социологического опроса уровня восприятия коррупции в городском округе Богданович	I квартал	Администрация городского округа Богданович	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
25.	Организация работы по передаче функций органов местного самоуправления городского округа Богданович, не отнесенных к основному виду деятельности, специализированным организациям, создаваемым для обслуживания нескольких органов	I квартал	Управление делами администрации городского округа Богданович	повышение эффективности деятельности
26.	Мониторинг наличия просроченной кредиторской задолженности	ежемесячно	Финансовое управление администрации городского округа Богданович	повышение эффективности использования бюджетных средств
27.	Осуществление мер по оптимизации текущих расходов, по ограничению расходов, связанных с командированием работников органов местного самоуправления городского округа Богданович	в течение года	органы местного самоуправления городского округа Богданович	снижение неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в городском округе Богданович
28.	Обеспечение оптимального и эффективного расходования средств местного бюджета, направляемых на обеспечение органов местного самоуправления городского округа Богданович служебным легковым автомобильным транспортом	в течение года	органы местного самоуправления городского округа Богданович	снижение неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в городском округе Богданович
29.	Проведение работы по совершенствованию структуры, оптимизации численности работников органов местного самоуправления городского округа Богданович	в течение года	органы местного самоуправления городского округа Богданович, муниципальные учреждения	сокращение объема неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в городском округе Богданович
Раздел 5. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
30.	Организация мониторинга разработки и принятия административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг	в течение года	Юридический отдел администрации городского округа Богданович	повышение качества и доступности, предоставляемых муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с их получением, внедрение единых стандартов обслуживания граждан. Повышение качества административно-управленческих процессов; обеспечение требуемого уровня информационной безопасности
31.	Утверждение и доведение до муниципальных учреждений муниципальных заданий и бюджетных ассигнований на их обеспечение в 2011 и 2012 годах	IV квартал	главные распорядители средств местного бюджета	доля муниципальных учреждений, имеющих утвержденные муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг
32.	Утверждение расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), содержание муниципального имущества	I квартал	главные распорядители средств местного бюджета	доля муниципальных учреждений, имеющих утвержденные муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг
33.	Проведение мониторинга качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг	ежеквартально	Администрация городского округа Богданович	повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг
34.	Подготовка порядка формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания	II квартал	Финансовое управление администрации городского округа Богданович, юридический отдел администрации городского округа Богданович, главные распорядители средств местного бюджета	повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг
35.	Разработка и утверждение стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых за счет средств местного бюджета	в течение года	Органы местного самоуправления городского округа Богданович, муниципальные учреждения городского округа Богданович	повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг
Раздел 6. Развитие системы муниципального финансового контроля в городском округе Богданович
36.	Разработка порядка осуществления ведомственного контроля в муниципальных учреждениях городского округа Богданович	II квартал	главные распорядители средств местного бюджета	наличие достоверной информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления городского округа Богданович
37.	Подготовка предложений по организации повышения квалификации работников, осуществляющих муниципальный финансовый контроль	III квартал	Финансовое управление администрации городского округа Богданович	повышение качества осуществления финансового контроля
38.	Разработка порядка размещения информационных материалов о результатах финансового контроля	III квартал	Финансовое управление администрации городского округа Богданович, контрольно-финансовый отдел Думы городского округа Богданович	снижение уровня коррупции
39.	Осуществление проверок состояния ведомственного контроля у главных распорядителей бюджетных средств	(по отдельному плану)	Финансовое управление администрации городского округа Богданович, контрольно-финансовый отдел Думы городского округа Богданович	снижение нецелевого, неэффективного использования финансовых средств
40.	Осуществление контроля за использованием средств местного бюджета путем проведения проверок за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств	(по отдельному плану)	Финансовое управление администрации городского округа Богданович	снижение нецелевого, неэффективного использования финансовых средств
41.	Разработка проектов нормативных правовых актов и ведомственных актов, регулирующих осуществление финансового контроля	в течение года	Финансовое управление администрации городского округа Богданович	повышение качества осуществления финансового контроля
Раздел 7. Формирование комплексной контрактной системы в городском округе Богданович
42.	Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам планирования и исполнения муниципального заказа	в течение года	Отдел по экономике администрации городского округа Богданович	внедрение плановой системы размещения заказов
43.	Разработка проектов типовых муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг	II квартал	Отдел по экономике администрации городского округа Богданович	снижение нарушений действующего законодательства при заключении муниципальных контрактов
44.	Внедрение процедуры электронных торгов размещения муниципальных заказов	I квартал	Отдел по экономике администрации городского округа Богданович	обеспечение гласности и прозрачности заказов, повышение конкуренции при проведении торгов
Раздел 8. Развитие информационной системы управления финансами городского округа Богданович
45.	Модернизация имеющихся информационных баз (реестр расходных обязательств, сводная бюджетная роспись)	в течение года	Финансовое управление администрации городского округа Богданович	повышение эффективности информационного межведомственного взаимодействия по вопросам финансовой деятельности
Раздел 9. Организация реализации Программы городского округа Богданович по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года
46.	Разработка ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов	до 15 марта	Органы местного самоуправления городского округа Богданович, МУ "Богдановичская центральная районная больница"	повышение эффективности и результативности расходов бюджета городского округа Богданович
47.	Разработка плана по реализации в 2012 году Программы городского округа Богданович по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года	IV квартал	Отдел по экономике администрации городского округа Богданович	повышение эффективности и результативности расходов бюджета городского округа Богданович

1 В случае указания в графе 4 нескольких ответственных исполнителей, представление обобщенных материалов осуществляется ответственным исполнителем, указанным первым в реестре исполнителей