Решение Думы Березовского городского округа Свердловской области от 19 июня 2008 г. N 426 "Об утверждении городской целевой Программы "Создание системы кадастра недвижимости в Березовском городском округе" на 2009-2011 годы"

Рассмотрев представленный администрацией Березовского городского округа проект городской целевой Программы "Создание системы кадастра недвижимости в Березовском городском округе" на 2009-2011 годы, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 23 Устава Березовского городского округа, Дума Березовского городского округа решила:

1. Утвердить городскую целевую Программу "Создание системы кадастра недвижимости в Березовском городском округе" на 2009-2011 годы (прилагается).

2. Решение опубликовать в газете "Березовский рабочий".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике и бюджету (Артемьева Т.Б.).

Глава Березовского городского округа

В.П. Брозовский

Председатель Думы Березовского городского округа

Е.С. Говоруха

Городская целевая Программа
"Создание системы кадастра недвижимости в Березовском городском округе" на 2009-2011 годы
(утв. решением Думы Березовского городского округа от 19 июня 2008 г. N 426)

Стратегический проект
N II.А-1. "Совершенствование системы управления муниципальной собственностью"

Раздел I. Паспорт программы

Название Программы	Городская целевая Программа "Создание системы кадастра недвижимости в Березовском городском округе" на 2009-2011 годы
Срок реализации Программы	2009-2011 годы
Основания для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" (в редакции от 29.12.2007), Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 70-ОЗ "Об областной государственной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости в Свердловской области" на 2008-2011 годы
Инициатор постановки проблемы	Администрация Березовского городского округа
Заказчик Программы	Администрация Березовского городского округа
Разработчики Программы	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа; Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа; Территориальный отдел N 33 Управления Роснедвижимости по Свердловской области.
Основные исполнители Программы	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа; Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа.
Объем и источники финансирования Программы	Средства бюджета Березовского городского округа, поступающие от сбора земельного налога, арендной платы за земельные участки, средства, полученные от реализации земельных участков на торгах, суммы административных штрафов за нарушение земельного законодательства, тыс. руб.
	2009 год	2010 год	2011 год	Всего
	2756,00	2756,00	3256,00	8768,00
Состояние проблемы (актуальность)	В 2007 году закончилась реализация муниципальной целевой Программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости на территории муниципального образования "г. Березовский" на 2004-2007 годы", утвержденной решением Березовской городской Думы от 09.09.2004 N 41. В ходе реализации этой Программы: - проведена государственная кадастровая оценка земель на территории Березовского городского округа и создан государственный земельный кадастр (на кадастровом учете в настоящее время числится 28269 земельных участков); - разрабатывается проект корректуры генерального плана города, карты (схемы) градостроительного зонирования и градостроительных регламентов; - установлены границы Березовского городского округа; - на торгах для жилищного строительства предоставлено десять земельных участков, в настоящее время на различной стадии формирования находятся тридцать девять участков; - завершаются работы по внесению изменений в проект городской черты; - разрабатывается проект генерального плана перспективного развития поселка Монетного; - создана база для расчета экономической эффективности поступлений платежей за землю; - осуществлялись мероприятия по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков, в том числе подлежащих предоставлению на торгах под жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительство; - проведено уточнение границ и площади земельных участков под объектами, находящимися в муниципальной собственности. Итогом деятельности по Программе на 2004-2007 гг. стала возможность определения кадастровой стоимости любого вновь образуемого земельного участка с различным разрешенным видом использования в соответствии с территориальным зонированием и перехода на новую систему налогообложения земель на основе кадастровой стоимости земельных участков. Работает созданная система муниципальных инспекторов по осуществлению земельного контроля. Проведены проверки использования 175 земельных участков, предоставленных гражданам и организациям. Выявлен ряд предоставленных, но неиспользуемых участков, по которым в дальнейшем будет производиться процедура изъятия. Проведены работы по установлению неплательщиков земельного налога. Однако по-прежнему сохраняется необходимость создания единой информационной базы данных на земельные участки и объекты капитального строительства, совершенствования системы распоряжения объектами недвижимости, в том числе земельными участками и, как следствие, повышения эффективности работы сектора экономики, малого предпринимательства, увеличение доходной базы бюджета городского округа. Программа на 2009-2011 годы позволит решить поставленные задачи, в том числе обеспечить завершение работ по созданию генеральных планов городского округа и населенных пунктов.
Цель Программы	Создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество. Совершенствование качества предоставления услуг, оказываемых организациям и гражданам. Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.
Задачи Программы	1. Формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами. 2. Формирование земельных участков под объектами жилищно-коммунального хозяйства. 3. Формирование земельных участков для последующей реализации на торгах. 4. Техническая инвентаризация зданий и сооружений для последующей регистрации права муниципальной собственности. 5. Техническая поддержка ведения кадастра объектов недвижимости и земельного кадастра. 6. Преобразование в электронный вид документов на бумажных носителях, хранящихся в архивах СОГУП "Областной Центр Недвижимости" (филиале - Березовском Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости). 7. Формирование земельных участков с последующей постановкой на кадастровый учет и предоставлением менее защищенным категориям населения в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ.
Ожидаемые результаты	1. Формирование земельных участков для последующего налогообложения. 2. Государственная регистрация права муниципальной собственности на земельные участки под объектами жилищно-коммунального хозяйства. 3. Пополнение доходной части бюджета. 4. Государственная регистрация права муниципальной собственности с целью дальнейшего предоставления имущества в аренду. 5. Реализация вещных прав на недвижимое имущество менее защищенными категориями населения в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-Ф3. 6. Установка модернизированных программных комплексов для оперативной обработки обращений граждан и организаций. 7. Упорядочивание системы хранения информации об объектах. недвижимости.
Координаторы Программы	Администрация Березовского городского округа, первый заместитель главы администрации Березовского городского округа
Заинтересованные стороны	органы местного самоуправления Березовского городского округа, граждане, организации
Контроль за исполнением Программы	Дума Березовского городского округа

Раздел II. Состояние проблемы

В 2007 году закончилась реализация муниципальной целевой Программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости на территории муниципального образования "г. Березовский" на 2004-2007 годы", утвержденной решением Березовской городской Думы от 09.09.2004 N 41.

В ходе реализации Программы:

- проведена государственная кадастровая оценка земель на территории Березовского городского округа и создан государственный земельный кадастр (на кадастровом учете в настоящее время числится 28269 земельных участков);

- разрабатывается проект корректуры генерального плана города, карты (схемы) градостроительного зонирования и градостроительных регламентов;

- установлены границы Березовского городского округа;

- на торгах для жилищного строительства предоставлено десять земельных участков, в настоящее время на различной стадии формирования находятся тридцать девять участков;

- завершаются работы по внесению изменений в проект городской черты;

- разрабатывается проект генерального плана перспективного развития поселка Монетного;

- создана база для расчета экономической эффективности поступлений платежей за землю;

- осуществлялись мероприятия по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков, в том числе подлежащих предоставлению на торгах под жилищное строительство и индивидуальное жилищное строительство;

- проведены уточнения границ и площади земельных участков под объектами, находящимися в муниципальной собственности.

Итогом деятельности по Программе в 2004-2007 годах стала возможность определения кадастровой стоимости любого вновь образуемого земельного участка с различными видами разрешенного использования в соответствии с территориальным зонированием и перехода на новую систему налогообложения земель на основе кадастровой стоимости земельных участков. Работает созданная система муниципальных инспекторов по осуществлению земельного контроля. Проведены проверки использования 175 земельных участков, предоставленных гражданам и организациям. Выявлен ряд предоставленных, но неиспользуемых участков, по которым в дальнейшем будет производиться процедура изъятия. Проведены работы по установлению неплательщиков земельного налога.

Однако по-прежнему сохраняется необходимость создания единой информационной базы данных на земельные участки и объекты капитального строительства, совершенствования системы распоряжения объектами недвижимости, в том числе земельными участками и, как следствие, повышения эффективности работы сектора экономики, малого предпринимательства, увеличение доходной базы бюджета городского округа.

Программа на 2009-2011 годы позволит решить поставленные задачи, в том числе обеспечить завершение работ по созданию генеральных планов городского округа и населенных пунктов.

Раздел III. Ожидаемые результаты

1. Формирование земельных участков для последующего налогообложения.

2. Государственная регистрация права муниципальной собственности на земельные участки под объектами жилищно-коммунального хозяйства.

3. Пополнение доходной части бюджета.

4. Государственная регистрация права муниципальной собственности с целью дальнейшего предоставления имущества в аренду.

5. Реализация вещных прав на недвижимое имущество менее защищенными категориями населения в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-Ф3.

6. Установка модернизированных программных комплексов для оперативной обработки данных по обращениям граждан и организаций.

7. Упорядочение системы хранения информации об объектах недвижимости.

Раздел IV. Логика реализации Программы

N п/п	Мероприятие	Объективные критерии оценки (индикаторы)	Финансовое обеспечение				Срок исполнения	Исполнители
			источник финансирования	объем финансирования, тыс. руб.
				2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель Программы: Создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество. Совершенствование качества услуг, оказываемых организациям и гражданам. Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.
Задача 1. Формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами			местный бюджет	257	257	757
Результат 1.1. Формирование земельных участков для последующего налогообложения
1.1.1	Межевание земельных участков	количество земельных участков, шт.	местный бюджет	128,5	128,5	378,5	в течение года	Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа
1.1.2	Постановка на кадастровый учет участков	количество поставленных на кадастровый учет участков, шт.	местный бюджет	128,5	128,5	378,5	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
Задача 2. Формирование земельных участков под объектами жилищно-коммунального хозяйства			местный бюджет	14	14	14
Результат 2.1. Формирование земельных участков для последующего налогообложения
2.1.1	Межевание земельных участков	количество участков, шт.	местный бюджет	7	7	7	в течение года	Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа
2.1.2	Постановка на кадастровый учет участков	количество участков, шт.	местный бюджет	7	7	7	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
Результат 2.2. Государственная регистрация права муниципальной собственности на земельные участки под объектами ЖКХ
2.2.1	Подготовка документов для проведения государственной регистрации прав на земельные участки	количество подготовленных документов	текущее финансирование				в течение года
Задача 3 Формирование земельных участков для последующей реализации на торгах			местный бюджет	560	560	560
Результат 3.1. Пополнение доходной части бюджета
3.1.1	Межевание земельных участков	количество участков, шт.	местный бюджет	250	250	250	в течение года	Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа
3.1.2	Постановка на кадастровый учет участков	количество участков, шт.	местный бюджет	250	250	250	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
3.1.3	Проведение торгов по реализации прав на земельные участки	количество проведенных торгов и проданных участков, шт.	местный бюджет	60	60	60	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
Задача 4 Техническая инвентаризация зданий и сооружений для последующей государственной регистрации права муниципальной собственности			местный бюджет	1200	1200	1200
Результат 4.1. Государственная регистрация права муниципальной собственности с целью дальнейшего предоставления имущества в аренду
4.1.1	Техническая инвентаризация зданий и сооружений	количество объектов, шт.	местный бюджет	600	600	600	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
4.1.2	Государственная регистрация права муниципальной собственности на здания, сооружения	количество зарегистрированных объектов, шт.	местный бюджет	600	600	600	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
Задача 5 Формирование земельных участков для последующего предоставления менее защищенным категориям населения в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ			местный бюджет	50	50	50
Результат 5.1. Реализация вещных прав на недвижимое имущество менее защищенными категориями населения в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-Ф3
5.1.1	Межевание земельных участков	количество участков, по которым произведено межевание, шт.	местный бюджет	25	25	25	в течение года	Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа
5.1.2	Постановка на кадастровый учет участков	шт.	местный бюджет	25	25	25	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
5.1.3	Предоставление земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ	количество предоставленных участков, шт.					в течение года	Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа
Задача 6 Техническая поддержка ведения кадастра объектов недвижимости и земельного кадастра		местный бюджет	местный бюджет	100	100	100		Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
Результат 6.1. Установка модернизированных программных комплексов для оперативной обработки обращений граждан и организаций
6.1.1	Приобретение оргтехники и программного обеспечения	наличие приобретенной оргтехники и программ	местный бюджет	100	100	100	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
Задача 7 Преобразование в электронный вид хранящихся в архивах БТИ документов на бумажных носителях		созданная база данных архивных документов	местный бюджет	575	575	575		Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
Результат 7.1. Упорядочение системы хранения информации об объектах недвижимости
7.1.1	Централизация базы данных органов технического учета объектов недвижимости в программный продукт	наличие централизованной базы данных	местный бюджет	575	575	575	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
Итого				2756	2756	3256
Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа				2345,5	2345,5	2595,5
Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа				410,5	410,5	660,5

Раздел V. Финансовое обоснование Программы

N п/п	Мероприятие	Объективные критерии оценки (индикаторы)	Финансовое обеспечение				Срок исполнения	Исполнители
			источник финансирования	объем финансирования, тыс. руб.
				2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель Программы: Создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество. Совершенствование качества услуг, оказываемых организациям и гражданам. Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.
1.1.1.	Межевание земельных участков (шт.)	2009 - 17 2010 - 17 2011 - 50	местный бюджет	128,5	128,5	378,5	в течение года	Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа
1.1.2.	Постановка на кадастровый учет участков (шт.)	2009 - 17 2010 - 17 2011 - 50	местный бюджет	128,5	128,5	378,5	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
2.1.1.	Межевание земельных участков (шт.)	2009 - 5 2010 - 5 2011 - 5	местный бюджет	7	7	7	в течение года	Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа
2.1.2.	Постановка на кадастровый учет участков (шт.)	2009 - 5 2010 - 5 2011 - 5	местный бюджет	7	7	7	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
3.1.1	Межевание земельных участков (шт.)	2009 - 40 2010 - 40 2011 - 40	местный бюджет	250	250	250	в течение года	Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа
3.1.2.	Постановка на кадастровый учет участков (шт.)	2009 - 40 2010 - 40 2011 - 40	местный бюджет	250	250	250	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
3.1.3.	Проведение торгов по реализации прав на земельные участки (шт.)	2009 - 40 2010 - 40 2011 - 40	местный бюджет	60	60	60	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
4.1.1.	Техническая инвентаризация зданий и сооружений (шт.)	2009 - 20 2010 - 20 2011 - 20	местный бюджет	600	600	600	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
4.1.2.	Государственная регистрация права муниципальной собственности на здания, сооружения (шт.)	2009 - 20 2010 - 20 2011 - 20	местный бюджет	600	600	600	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
5.1.1	Межевание земельных участков (шт.)	2009 - 20 2010 - 20 2011 - 20	местный бюджет	25	25	25	в течение года	Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа
5.1.2	Постановка на кадастровый учет участков (шт.)	2009 - 20 2010 - 20 2011 - 20	местный бюджет	25	25	25	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
6.1.1.	Приобретение оргтехники и программного обеспечения (модуль)	2009 - 1 2010 - 1 2011 - 1	местный бюджет	100	100	100	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
7.1.1.	Централизация базы данных органов технического учета объектов недвижимости в программный продукт (количество объектов недвижимости - шт.)	2009 - 2875 2010 - 2875 2011 - 2875	местный бюджет	575	575	575	в течение года	Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа
Итого				2756	2756	3256
Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа				2345,5	2345,5	2595,5
Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа				410,5	410,5	660,5