Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 16 декабря 2010 г. N 388-ППП "Об информации Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных Нижнесергинскому муниципальному району на строительство клуба в селе Аракаево"

Заслушав информацию Счетной палаты и рассмотрев заключение о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных Нижнесергинскому муниципальному району на строительство клуба в селе Аракаево, Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

Строительство здания клуба в селе Аракаево начато совхозом "Михайловский" в 1989 году по заказу Облагрокомитета в соответствии с проектом, разработанным в 1988 году Свердловским архитектурно-художественным объединением. Строительство данного объекта ведется более 20 лет, работы по строительству неоднократно приостанавливались (без консервации) и возобновлялись. За период с 1989 по 2010 год на разработку проектно-сметной документации и строительство клуба в селе Аракаево направлено 21387,49 тыс. рублей, в том числе 21066,8 тыс. рублей - из областного бюджета.

В результате проверки Счетной палаты установлено, что до настоящего времени строительство клуба в селе Аракаево не завершено. Основными причинами невыполнения обязательств по вводу объекта в эксплуатацию являются: недостаточный контроль инвестора - администрации Нижнесергинского муниципального района и заказчиков-застройщиков - ООО "СервЕР" в 2007 году и ООО "Средуралжилстрой" в 2008 году за графиком проведения работ; неудовлетворительная организация строительно-монтажных работ и невыполнение условий муниципальных контрактов подрядной организацией ООО "Управляющая компания "Главсредуралстрой".

В рамках областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1474-ПП, в 2011 году предусмотрено выделить субсидию из областного бюджета бюджету Нижнесергинского муниципального района на завершение строительства и ввод в строй здания клуба в селе Аракаево в сумме 32 млн. рублей. Кроме того, на эти цели необходимо предусмотреть в местном бюджете 173 тыс. рублей. Тем не менее этих средств может быть недостаточно для проведения запланированных работ, так как бюджетный учет строительства и оформление исполнительной документации осуществлялись администрацией Нижнесергинского муниципального района с многочисленными нарушениями законодательства. Так, необоснованно оформлены акты формы КС-2 на сумму не менее 4423,22 тыс. рублей.

По предварительным данным, администрацией муниципального района подрядчику необоснованно перечислены 7192,2 тыс. рублей, в том числе 6307,9 тыс. рублей - за выполнение работ в отсутствие первичных документов, 405,9 тыс. рублей - за невыполненные в 2007 году работы по устройству крылец КЦ-1 - КЦ-5, утеплению перекрытий и стен тамбуров минераловатными плитами и по облицовке тамбуров гипсокартонными листами. Кроме того, установлено, что стены и перегородки вместо предусмотренного проектно-сметной документацией кирпича выполнены из легкобетонных блоков, что может повлиять на стоимость работ.

В нарушение пункта 5 статьи 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в процессе исполнения муниципального контракта расходы на сумму 1103,55 тыс. рублей осуществлены в форме аванса.

Таким образом, до начала финансирования строительства объекта в 2011 году целесообразно провести специализированной организацией сплошную проверку фактически выполненных подрядчиком в 2007-2008 годах объемов работ. Также, учитывая то, что в нарушение пункта 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации консервация клуба в 2008-2010 годах при отсутствии строительно-монтажных работ не осуществлялась, экспертизе подлежат эксплуатационные свойства возведенных конструкций, оставшегося оборудования и материалов и уточнение объема финансирования.

Необходимо отметить, что за нарушение подрядчиком срока выполнения работ администрацией Нижнесергинского муниципального района не была взыскана неустойка с ООО "Управляющая компания "Главсредуралстрой".

Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Информацию Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных Нижнесергинскому муниципальному району на строительство клуба в селе Аракаево, принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) принять меры по завершению строительства и вводу в строй здания клуба в селе Аракаево (Нижнесергинский муниципальный район) в 2011 году;

2) обратить внимание на факты нарушения законодательства администрацией Нижнесергинского муниципального района.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района:

1) устранить нарушения, выявленные в результате проверки Счетной палаты, и принять меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших эти нарушения;

2) обеспечить проведение специализированной организацией экспертизы эксплуатационных свойств возведенных конструкций здания клуба в селе Аракаево, оставшегося оборудования и материалов и уточнение объема финансирования;

3) обеспечить завершение строительства и ввод в эксплуатацию здания клуба в селе Аракаево в 2011 году;

4) принять меры для ведения бюджетного учета по строительству объекта в соответствии с действующим законодательством, а также для приведения исполнительной документации в соответствие с фактически выполненными объемами работ;

5) предъявить в Арбитражный суд Свердловской области иск к ООО "Управляющая компания "Главсредуралстрой" о взыскании неустойки за нарушение условий муниципального контракта от 15.11.2007 г. N 20-07 в части выполнения графика строительных работ;

6) представлять ежеквартально в Палату Представителей информацию о состоянии строительства клуба в селе Аракаево.

4. Направить настоящее постановление и материалы Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных Нижнесергинскому муниципальному району на строительство клуба в селе Аракаево, в Правительство Свердловской области, Прокуратуру Свердловской области и Нижнесергинский муниципальный район.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (Чеканов А.А.).

Председатель Палаты Представителей

Л.В. Бабушкина

г. Екатеринбург

16 декабря 2010 года

N 388-ППП