Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 февраля 2011 г. N Ф09-9602/10-6/11 по делу N А60-252/2007-С1 (извлечение)

Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 февраля 2011 г. N Ф09-9602/10-6/11 по делу N А60-252/2007-С1

Дело N А60-252/2007-С1

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему решению

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Васильченко Н.С.,

судей Вербенко Т.Л., Сирота Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирпичниковой Т.А., рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Гудвин-2005" (далее - общество "Гудвин-2005") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Свердловской области от 31.05.2007 по делу N А60-252/2007-С1.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Общество "Гудвин-2005" обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Свердловской области от 31.05.2007 по делу N А60-252/2007-С1.

В обоснование заявленных требований общество "Гудвин-2005" сослалось на п. 6 ст. 242.2 , Бюджетного Кодекса Российской Федерации, п. 1, 3 ст. 1, п. 3 ст. 4, п. 2 ст. 6 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ), гл. 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованные лица: Финансовое управление в муниципальном образовании "г. Алапаевск" (далее - финансовое управление), Министерство финансов Свердловской области, муниципальное учреждение "Служба единого заказчика" муниципального образования "г. Алапаевск", муниципальное образование "г. Алапаевск" в лице администрации муниципального образования "г. Алапаевск", муниципальное образование "г. Алапаевск" в лице главы муниципального образования "г. Алапаевск".

Заинтересованные лица отзыв на заявление с обоснованием своей правовой позиции не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

определением Арбитражного суда Свердловской области от 31.05.2007 по делу N А60-252/2007-С1 с муниципального образования "г. Алапаевск" за счет казны муниципального образования в пользу общества "Гудвин-2005" взыскано 41 880 руб. 70 коп. судебных расходов на оплату услуг представителя.

На основании данного определения 17.07.2007 Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист N 203294, который направлен финансовому управлению для исполнения. Указанный исполнительный лист получен финансовым управлением 10.08.2007.

В связи с неисполнением исполнительного листа от 17.07.2007 N 203294 в течение длительного периода (более 9-ти месяцев), общество "Гудвин-2005" 10.01.2008 обратилось в финансовое с заявлением об устранении нарушений бюджетного законодательства.

Финансовое управление известило взыскателя о невозможности исполнения исполнительного документа без внесения изменений в решение о бюджете (уведомление от 23.01.2008).

Бездействие финансового управления по исполнению требований определения Арбитражного суда Свердловской области от 31.05.2007 по делу N А60-252/2007-С1 и исполнительного листа от 17.07.2007 N 203294 было обжаловано обществом "Гудвин-2005" в Арбитражный суд Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.06.2008, оставленным в силе постановлениями Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2008 и Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.11.2008 заявителю отказано в признании незаконным бездействия финансового управления по исполнению требований определения Арбитражного суда Свердловской области от 31.05.2007 по делу NА60-252/2007-С1.

Общество "Гудвин-2005", ссылаясь на обращение в 2009 году с жалобой в Европейский Суд по правам человека, которая до настоящего времени не рассмотрена, обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Свердловской области от 31.05.2007 по делу N А60-252/2007-С1.

Согласно ч. 3 ст. 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, могут обратиться в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

К заявлению общества "Гудвин-2005" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок приложены доказательства обращения заявителя с жалобой на предполагаемое нарушение его прав в Европейский Суд по правам человека. Указанное обстоятельство явилось основанием для принятия заявления общества "Гудвин-2005" к производству Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалах дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение общества "Гудвин-2005" с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Суд полагает меры, предпринимаемые компетентными должностными лицами уполномоченных органов муниципального образования "Город Алапаевск", недостаточными и малоэффективными для исполнения судебного акта в разумный срок.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Поскольку определением Арбитражного суда Свердловской области от 31.05.2007 по делу N А60-252/2007-С1 на муниципальное образование "Город Алапаевск" за счет казны муниципального образования возложена обязанность уплатить 41 880 руб. 70 коп. судебных расходов, и указанное определение не исполнено в разумный срок, суд полагает необходимым взыскать компенсацию с муниципального образования "Город Алапаевск".

Оснований для взыскания компенсации с Министерства финансов Свердловской области за счет средств субъекта Российской Федерации не установлено.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из принципов разумности и справедливости, а также учитывая, что муниципальное образование "Город Алапаевск" является дотационной территорией и его бюджетные возможности ограничены, суд приходит к выводу, что компенсация в сумме 3 000 руб. в данном случае является достаточной.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с муниципального образования "Город Алапаевск" в пользу общества "Гудвин-2005".

Руководствуясь ст. 110, 167 - 171, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Гудвин-2005" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Свердловской области 31.05.2007 по делу N А60-252/2007-С1 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования "Город Алапаевск" за счет средств казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Гудвин-2005" 3 000 руб. компенсации и 4000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа.

Председательствующий

Н.С. Васильченко

Судьи

Т.Л. Вербенко Е.Г. Сирота