Постановление Правительства Свердловской области от 27 октября 2010 г. N 1574-ПП "Об обеспечении пожарной безопасности в лесах Свердловской области в 2011 году"

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", в целях реализации возложенных на субъекты Российской Федерации полномочий по охране лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности), государственного пожарного надзора в лесах Свердловской области, с учетом анализа работы 2010 года Правительство Свердловской области постановляет:

1. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (Заленский А.В.):

1) организовать сбор и обобщение сведений об оперативной обстановке с лесными и торфяными пожарами на территории Свердловской области, ежемесячно проводить анализ обстановки и реагирования сил и средств Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на лесные и торфяные пожары в течение пожароопасного периода, представлять данные сведения в подкомиссию по борьбе с лесными и торфяными пожарами комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

2) обеспечить своевременное и эффективное расследование дел по лесным и торфяным пожарам, информацию о результатах расследований ежемесячно направлять в подкомиссию по борьбе с лесными и торфяными пожарами комиссии Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

3) до начала пожароопасного сезона провести учения по отработке взаимодействия при тушении лесных и торфяных пожаров с привлечением специалистов Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Свердловской области, муниципальных образований в Свердловской области и лесопользователей в городах и районах Свердловской области;

4) в срок до 1 марта 2011 года определить порядок привлечения дополнительных сил и технических средств на ликвидацию выходящих из-под контроля и угрожающих жизни и здоровью населения крупных лесных и торфяных пожаров как в наземной, так и в авиационной зонах тушения, а также в случае объявления комиссией Правительства Свердловской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности чрезвычайной лесопожарной ситуации по причине лесных и торфяных пожаров на территории Свердловской области;

5) до 1 марта 2011 года организовать в рамках Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мониторинг выполнения мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду 2011 года;

6) организовать информирование населения Свердловской области о принятых органами государственной власти Свердловской области решениях по предупреждению возникновения лесных и торфяных пожаров, ограничениям, запретам на посещение гражданами лесных массивов.

2. Министерству природных ресурсов Свердловской области (Крючков К.В.):

1) в срок до 1 апреля 2011 года организовать разработку планов тушения лесных и торфяных пожаров в государственных учреждениях Свердловской области в области лесных отношений (далее - лесничества);

2) в срок до 4 апреля 2011 года в лесничествах обеспечить создание систем, средств предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах Свердловской области;

3) оказывать содействие организациям и индивидуальным предпринимателям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарных формирований;

4) иметь резерв финансовых денежных средств для своевременного их перераспределения по лесничествам с целью обеспечения непрерывности работ по тушению лесных и торфяных пожаров;

5) организовать работу по профилактике лесных и торфяных пожаров путем противопожарной пропаганды в средствах массовой информации;

6) в срок до 4 апреля 2011 года обеспечить обучение авиадесантных команд технике и тактике тушения лесных и торфяных пожаров;

7) в срок до 4 апреля 2011 года установить круглосуточную готовность пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

8) организовать силами подведомственных учреждений-лесничеств своевременное предупреждение населения, организаций, индивидуальных предпринимателей о начале возникновения пожарной опасности в лесах по условиям погоды;

9) до 10 апреля 2011 года осуществить проверку готовности к пожароопасному периоду организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование лесов и выполнение ими противопожарных мероприятий, в соответствии с проектами освоения лесов;

10) организовать представление оперативной информации о лесных и торфяных пожарах на землях лесного фонда Свердловской области в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области по линии оперативно-дежурной службы в максимально короткие сроки;

11) согласовать с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области привлечение дополнительных сил и средств Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для ликвидации крупных лесных и торфяных пожаров, выходящих из-под контроля и угрожающих жизни и здоровью населения.

3. Рекомендовать руководителям федеральных государственных учреждений Висимский государственный природный биосферный заповедник, государственный природный заповедник "Денежкин Камень", национальный парк "Припышминские боры" обеспечить сбор и передачу информации о возникших лесных и торфяных пожарах на подведомственных землях в единый диспетчерский пункт Министерства природных ресурсов Свердловской области.

4. Рекомендовать Свердловскому областному отделению общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (Кудрявцев И.А.):

1) выступить инициатором создания в муниципальных образованиях Свердловской области добровольных пожарных дружин, привлекаемых для тушения лесных пожаров.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:

1) обратить внимание руководителей предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований в Свердловской области, на допущенные в 2010 году нарушения, ставшие причиной возникновения и распространения лесных и торфяных пожаров, и обеспечить их устранение к началу пожароопасного периода 2011 года;

2) предусмотреть в бюджетах муниципальных образований в Свердловской области на 2011 год средства на финансирование мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в границах населенных пунктов, поселений (городских округов);

3) организовать работу по устройству противопожарных барьеров, разрывов вокруг коллективных садов, лесных поселков и населенных пунктов, произвести контролируемый отжиг сухой травяной растительности в опасных для населенных пунктов и объектов экономики местах на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в ведении муниципальных образований в Свердловской области;

4) в срок до 1 марта 2011 года рассмотреть в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", разработанные лесничествами с учетом действующих на их территориях лесопользователей и торфопредприятий планы тушения лесных пожаров на землях лесного фонда Свердловской области, согласовать их с руководителями подразделений Государственной противопожарной службы Свердловской области и представить на утверждение в Министерство природных ресурсов Свердловской области;

5) до 4 апреля 2011 года утвердить порядок организации охраны лесов от пожаров на землях поселений и населенных пунктов с определением исполнителей работ по тушению лесных и торфяных пожаров на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в ведении муниципальных образований в Свердловской области;

6) в случае ухудшения пожароопасной обстановки на подведомственной территории на заседаниях комиссий по борьбе с пожарами в лесах и на торфяных месторождениях оперативно принимать решения;

7) в периоды высокой пожарной опасности организовать дежурство должностных лиц поселковых (сельских) администраций и объектов экономики, наделив их полномочиями по вопросам привлечения сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечить средствами связи, транспортом;

8) информировать население о принятых решениях по ограничению, запрету на посещение гражданами лесных массивов;

9) силами Единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных образований в Свердловской области организовать своевременные сбор и передачу информации о лесных и торфяных пожарах на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в ведении муниципальных образований в Свердловской области, в течение всего пожароопасного периода в единый диспетчерский пункт Министерства природных ресурсов Свердловской области;

10) оказать содействие Свердловскому областному отделению общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" в создании добровольных пожарных дружин.

6. Рекомендовать главе Ивдельского городского округа Соколюку П.М., главе Муниципального образования Алапаевское Мельникову И.А., исполняющей обязанности главы Гаринского городского округа Каргаевой Т.В., главе Сосьвинского городского округа Рычкову А.Е., главе Таборинского муниципального района Роененко В.А., исполняющему обязанности главы Тавдинского городского округа Корнету В.М.:

1) на период чрезвычайной пожарной опасности в лесах обеспечить размещение сезонных десантников авиабазы и работников авиапожарных команд, принимающих участие в тушении лесных и торфяных пожаров;

2) в срок до 1 апреля 2011 года на случай чрезвычайной ситуации по причине лесных и торфяных пожаров создать запас горюче-смазочных материалов, таборного имущества и продуктов питания.

7. Рекомендовать руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, занимающимся использованием лесных участков с целью заготовки древесины, а также осуществляющим другие виды использования лесных участков в Свердловской области:

1) в срок до 1 апреля 2011 года разработать и утвердить по согласованию с лесничествами планы противопожарных мероприятий, обеспечить их выполнение в установленные сроки, укомплектовать пункты противопожарного инвентаря в соответствии с действующими нормами обеспечения;

2) в срок до 1 апреля 2011 года организовать механизированные отряды и укомплектовать их противопожарной техникой и оборудованием согласно нормам обеспечения;

3) в срок до 1 апреля 2011 года откорректировать оперативные планы пожаротушения на деревообрабатывающих предприятиях;

4) в срок до 15 апреля 2011 года создать противопожарные барьеры вокруг производственных и иных объектов;

5) в срок до 10 апреля 2011 года провести полную очистку лесосек, полос отвода автомобильных дорог, придорожных полос вдоль узкоколейных железных дорог и железных дорог широкой колеи от порубочных остатков и горючих материалов;

6) в местах проведения на территории земель лесного фонда работ, культурно-массовых и других мероприятий в пожароопасный период 2011 года иметь средства пожаротушения в соответствии с установленными нормами, а также содержать указанные средства в готовности, обеспечивающей их немедленное использование.

8. Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, задействованным в тушении лесных и торфяных пожаров, согласно утвержденным планам тушения лесных и торфяных пожаров в муниципальных образованиях в Свердловской области выполнять работы по пожаротушению за счет собственных средств с последующим возмещением Министерством природных ресурсов Свердловской области за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с представленными материалами на возмещение произведенных затрат в порядке, установленном Министерством природных ресурсов Свердловской области.

9. Рекомендовать открытому акционерному обществу "Второе Свердловское авиапредприятие":

1) создать и поддерживать в течение пожароопасного сезона десятидневный запас горюче-смазочных материалов в местах оперативного базирования авиаотделений;

2) обеспечить бесперебойное выделение необходимого количества воздушных судов для авиалесоохранных работ.

10. Рекомендовать Свердловской железной дороге - филиалу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (Супрун В.Н.):

1) до начала пожароопасного периода обеспечить очистку придорожных полос железной дороги от горючих материалов. В соответствии с дорожным планом, согласованным с Министерством природных ресурсов Свердловской области, обеспечить устройство минерализованных полос и уход за ними;

2) организовать своевременную передачу информации о лесных и торфяных пожарах в единый диспетчерский пункт Министерства природных ресурсов Свердловской области, незамедлительно принимать меры по тушению загораний в полосе отвода железной дороги;

3) передавать по радио на вокзалах информацию о закрытии доступа населения в леса в районах с чрезвычайной пожарной ситуацией по представлению Министерства природных ресурсов Свердловской области.

11. Государственному бюджетному учреждению Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (Киселев С.А.):

1) до начала пожароопасного периода обеспечить очистку полос отвода автомобильных дорог от горючих материалов;

2) разрешить в период весенней распутицы бесплатный проезд автотранспорта лесничеств, государственного унитарного предприятия Свердловской области "Лесохозяйственное производственное объединение", авиаотделений, лесопользователей и торфопредприятий и других организаций, привлеченных к тушению лесных и торфяных пожаров, а также автотранспорта, занятого на лесовосстановительных работах.

12. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций, занимающихся добычей торфа, исходя из схемы освоения и объемов финансирования укомплектовать в срок до 1 апреля 2011 года ведомственную пожарную охрану личным составом и техникой, обеспечить повышение квалификации сотрудников профессиональной пожарной охраны, обучение пожарно-техническому минимуму рабочих и служащих.

13. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Свердловской области (Бородин М.А.) в период высокой и чрезвычайной пожарной опасности совместно с Министерством природных ресурсов Свердловской области в местах въезда в леса организовать контрольно-пропускные пункты, создать мобильные группы для проведения патрулирования в наиболее опасных в пожарном отношении лесных участках.

14. Рекомендовать Екатеринбургскому филиалу электросвязи открытого акционерного общества "Уралсвязьинформ" (Пономарев Н.Ю.) обеспечить в пожароопасный период 2011 года бесперебойную работу связи в лесничествах, авиаотделениях, организациях-лесопользователях, на торфопредприятиях в зоне ответственности филиала.

15. Рекомендовать Центральному военному округу Министерства обороны Российской Федерации (Чиркин В.В.):

1) разработать план мероприятий по профилактике возникновения лесных пожаров в лесах и оперативный план тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, в срок до 1 апреля 2011 года представить план в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области;

2) организовать своевременную передачу оперативной информации о лесных пожарах на землях обороны и безопасности в течение пожароопасного периода 2011 года в единый диспетчерский пункт Министерства природных ресурсов Свердловской области.

16. Рекомендовать филиалу федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Урал", редакциям областных, районных и городских газет организовать публикацию материалов (сюжетов) по противопожарной тематике.

Редакциям областных, районных и городских газет в сводках о погоде давать информацию о классе пожарной опасности в лесах Свердловской области.

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Правительства Свердловской области Гредина А.Л.

18. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

А.Л. Гредин

г. Екатеринбург

27 октября 2010 года

N 1574-ПП