Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 февраля 2011 г. N Ф09-11255/10-С2 по делу N А34-3007/2010 (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24 февраля 2011 г. N Ф09-11255/10-С2 по делу N А34-3007/2010

Дело N А34-3007/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Сухановой Н.Н., судей Артемьевой Н.А., Беликова М.Б.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее - фонд, страховщик) на определение Арбитражного суда Курганской области от 07.09.2010 по делу N А34-3007/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Фонд обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Энергосбыт" (далее - общество, страхователь) штрафных санкций за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для их начисления за 2007 год в сумме 118 руб. 80 коп.

Определением суда от 07.09.2010 (судья Полякова А.И.) производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 (судьи Дмитриева Н.Н., Малышев М.Б., Степанова М.Г.) определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, поскольку полагает, что к данным правоотношениям применимы нормы Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), ввиду того, что процедура взыскания штрафных санкций началась после 01.01.2010.

Из материалов дела следует, что фондом проведена камеральная проверка общества по вопросу полноты уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных по итогам расчетных периодов 2006-2007 гг., по результатам которой выявлена неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения решения фонда от 08.12.2009 N 7/17 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абз. 1 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), обществу предложено добровольно уплатить 118 руб. 80 коп. штрафных санкций. Копия оспариваемого решения получена представителем общества 10.12.2009.

Не согласившись с решением фонда, общество 18.12.2009 обратилось с апелляционной жалобой в вышестоящий орган. Решением государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее - отделение) от 21.01.2010 N 2 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Фондом обществу выставлено требование от 16.03.2010 N 7/13 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором указано на необходимость уплаты штрафа в срок до 05.04.2010.

Ссылаясь на положения ст. 29, 212, 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Суды, прекращая производство по делу, руководствовались ст. 25 Закона N 167-ФЗ, исходили из того, что размер штрафных санкций в отношении общества не превысил 50000 руб., и пришли к выводу о том, что задолженность по уплате страховых взносов должна быть произведена во внесудебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 29, ч. 1 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды в порядке административного судопроизводства рассматривают дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо части 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеется в виду пункт 4 части 1 статьи 29 названного Кодекса

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2010 предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит в том числе из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим законом.

Из п. 9 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) следует, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном ст. 101.2 Кодекса, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

Пунктом 2 ст. 70 Кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Апелляционная жалоба на решение фонда от 08.12.2009 N 7/17 подана обществом в вышестоящий орган 18.12.2009, решение по ней принято отделением 21.01.2010.

Таким образом, решение фонда от 08.12.2009 N 7/17 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения вступило в законную силу 21.01.2010.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов в установленный срок является для органа Пенсионного фонда основанием для начала процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов и направления плательщику требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов. На основании изложенного при определении законодательства, в соответствии с которым применяются меры принудительного исполнения обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов следует исходить из Закона, действующего на момент возникновения права у фонда на направление требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафа.

С 01.01.2010 вступил в силу Закон N 212-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 62 Закона N 212-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

Частью 3 ст. 22 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

На основании вступившего в силу 21.01.2010 решения от 08.12.2009 N 7/17 фондом обществу направлено требование от 16.03.2010 N 7/13 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов регулируется ст. 18 Закона N 212-ФЗ, из части 3 которой следует, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов с организации производится в порядке, предусмотренном ст. 19 и 20 настоящего Закона, за исключением случаев, указанных в ч. 4 настоящей статьи.

Статьями 19, 20 Закона N 212-ФЗ предусмотрен порядок взыскания недоимки по страховым взносам: в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации в банках, а при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика, при отсутствии информации о его счетах - путем обращения взыскания на иное имущество плательщика.

Положения названных статей Закона N 212-ФЗ применяются и при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов.

С учетом изложенного Законом N 212-ФЗ установлен внесудебный порядок взыскания страховых взносов независимо от суммы задолженности по страховым взносам.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, суды правомерно прекратили производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение Арбитражного суда Курганской области от 07.09.2010 по делу N А34-3007/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области - без удовлетворения.