Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 февраля 2011 г. N Ф09-684/11-С6 по делу N А71-8007/2010 (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 28 февраля 2011 г. N Ф09-684/11-С6 по делу N А71-8007/2010

Дело N А71-8007/2010

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Купреенкова В.А., судей Смирнова А.Ю., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пуск" (далее - общества "Пуск") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.09.2010 по делу N А71-8007/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Пуск" - Варанкин Н.П., директор (решение единственного учредителя от 01.12.2010 N 15).

Общество "Пуск" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Глазовского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике (далее - Управление Росреестра) от 02.04.2010 об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:2, признании незаконными действий федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике (далее - кадастровая палата) по внесению сведений о названном земельном участке на основании указанного решения, а также об обязании кадастровой палаты внести недостающие сведения о земельном участке в соответствии со свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 29.12.1998, регистрационный номер 7782 (с координатами) и заполнить раздел 16 в соответствии с кадастровой выпиской от 26.09.2001 N 2001-2-1294 с указанием - "площадь земельного участка соответствует материалам межевания".

Решением суда от 17.09.2010 (судья Бушуева Е.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2010 (судьи Гребенкина Н.А., Зеленина Т.Л., Усцов Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Пуск" просит указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами п. 1 ст. 28 Федерального закона от 04.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости"), нарушение ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя, оспариваемое решение Управления Росреестра не могло быть принято во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009, поскольку в нем не содержится сведений об исправлении кадастровой ошибки. Заявитель полагает, что во исполнение названного судебного акта следовало аннулировать внесенные в 2001 году изменения в сведениях Государственного кадастра недвижимости и восстановить прежние сведения, существовавшие ранее 2001 года, а не аналогичные сведения, внесенные в сентябре 2009 года. Общество "Пуск" считает, что земельный участок поставлен на кадастровый учет по материалам межевания, что подтверждается кадастровым планом от 26.09.2001, в котором указано - площадь земельного участка соответствует материалам межевания, актом выноса в натуру от 12.09.2001 со схемой расположения земельного участка, дополнением к оценочной описи от 26.11.2009.

В отзыве на кассационную жалобу, направленном посредством факсимильной связи, Управление Росреестра просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Глазова от 28.12.1998 N 336/49 обществу "Пуск" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 0,26 га для размещения производственной базы.

На основании данного постановления обществу "Пуск" 29.12.1998 выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей, регистрационный N 7782, согласно которому обществу "Пуск" предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,2604 га, расположенный по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, 72.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 18:28:000028:0002.

Как следует из кадастрового плана земельного участка от 26.09.2001 N 2001-2-1294, в сведения государственного кадастра внесены следующие данные о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002: площадь - 2494 кв.м, разрешенное использование - размещение мини-рынка, нормативная цена - 356143 руб. 20 коп., площадь земельного участка соответствует результатам межевания.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009 признаны незаконными действия кадастровой палаты по внесению в сентябре 2001 года изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002, на кадастровую палату возложена обязанность аннулировать данные сведения, восстановить прежние сведения об указанном земельном участке.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.07.2010 по делу N А71-1168/2010, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.12.2010, признано недействительным решение Росреестра от 31.12.2009 N 28/09-1464 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:28:000028:0002, на основании которого в сведения государственного кадастра недвижимости были внесены следующие изменения: площадь земельного участка 2492 кв.м, разрешенное использование - размещение мини-рынка, кадастровая стоимость 7796917 руб. 38 коп., удельный показатель кадастровой стоимости 3126,27 руб./кв.м.

Решением Управления Росреестра от 02.04.2010 N 28/10-324 "Об исправлении кадастровой ошибки" в сведения о названном земельном участке внесены изменения: площадь земельного участка - 2604 кв.м, разрешенное использование - размещение производственной базы, кадастровая стоимость - 4681575 руб. 36 коп., удельный показатель кадастровой стоимости - 1797,84 руб./кв.м. В данном решении указано, что основанием для его вынесения послужили решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009 и свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 29.12.1998, регистрационный N 7782.

На основании данного решения кадастровой палатой внесены соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается имеющейся в материалах дела кадастровой выпиской от 28.04.2010. В частности, в графе 16 отмечено, что "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства".

Общество "Пуск", полагая, что решение Управления Росреестра от 02.04.2010 N 28/10-324 "Об исправлении кадастровой ошибки" и действия кадастровой палаты по внесению на основании данного решения в Государственный кадастр недвижимости измененных сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением по рассматриваемому делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 названной статьи ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 названного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4 ст. 28 закона "О государственном кадастре недвижимости").

В соответствии с ч. 5 ст. 28 названного Закона орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение принято Управлением Росреестра в соответствии с п. 5 ст. 28 Закона "О государственном кадастре недвижимости" во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009.

Кроме того, судами установлено, что обществом "Пуск" не оспариваются сведения указанные в обжалуемом решении Управления Росреестра и внесенные в Государственный кадастр недвижимости.

Учитывая, что по существу общество "Пуск" полагает, что в решении Управления Росреестра отражены неполные сведения о земельном участке, которые необходимо было внести в данное решение во исполнение судебного акта, а именно сведения о соответствии площади земельного участка материалам межевания, судами сделан вывод о том, что требования заявителя фактически направлены на обжалование бездействия Управления Росреестра по неполному исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Судами установлено, что во исполнение решения суда от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009 внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:2 в сентябре 2001 года аннулированы и исключены из кадастра, в настоящее время в Государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке, аналогичные сведениям государственного кадастра недвижимости, внесенным в сентябре 2009 года в соответствии с судебным актом.

Поскольку доказательств, подтверждающих, что в 1998 году в отношении спорного земельного участка проводилось межевание в порядке, предусмотренном Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996, действующей на момент постановке этого участка на кадастровый учет, обществом "Пуск" не представлено (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды пришли к верному выводу о правомерном указании в Государственном кадастре недвижимости сведений о том, что площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о соответствии действий кадастровой палаты по внесению изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009 и решению Управления Росреестра от 02.04.2010 N 28/10-324.

Учитывая изложенное судами правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, в частности о ненадлежащей оценке судами акта выноса в натуру (восстановления) и передачи границ земельного участка от 12.09.2001, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.09.2010 по делу N А71-8007/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пуск" - без удовлетворения.