Раздел 5. Механизм реализации программы

Раздел 5. Механизм реализации программы

Мероприятия муниципальной целевой программы "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил (2007-2010 годы)" реализуются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 г. N 285.

Механизм реализации постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2006 N 1151-ПП "Об утверждении плана мероприятий по обеспечению молодых семей в Свердловской области на 2006-2010 годы" предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Условием получения государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга, или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с Администрацией города Нижний Тагил соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Реализация Плана на территории муниципального образования осуществляется на основании соглашения между Департаментом по делам молодежи и Администрацией города Нижний Тагил в Свердловской области.

Расчет социальной выплаты производится Администрацией города Нижний Тагил. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию. Норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Свердловской области.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у физического или юридического лица жилого помещения (жилых помещений), строительство жилого помещения или индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку использования обязательств по этим кредитам или займам.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Свердловской области.

5.1. Требования к участникам программы

Получателем социальной выплаты может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Департаментом по делам молодежи Свердловской области (далее - Департамент) решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, не превышает 35 лет;

2) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

3) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Социальная выплата может быть использована:

1) для приобретения жилого помещения на первичном или вторичном рынке жилья, в том числе на уплату первоначального взноса в счет оплаты на основании договора купли-продажи жилого помещения, в том числе при получении ипотечного жилищного кредита или займа для приобретения жилого помещения;

2) для оплаты расходов на строительство индивидуального жилого дома, в том числе при получении ипотечного жилищного кредита или займа;

3) для осуществления последнего платежа в счет оплаты паевого взноса накопительного кооператива в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена кооператива, для которого кооперативом приобретено жилое помещение.

Стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты (далее расчетная стоимость жилья), определяется по формуле:

СтЖ = Н * РЖ,

где:

СтЖ - расчетная стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, равный стоимости, определенной органом местного самоуправления в установленном порядке, в соответствии с Законом Свердловской области от 22 июля 2005 года N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади по Свердловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв.метра;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного или более детей (либо семьи, состоящие из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

Социальная выплата предоставляется в размере:

- 35 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов расчетной стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного и более детей, а также для неполных семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

В том числе из них доля социальной выплаты за счет средств местного бюджета составляет 5 процентов.

При рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета. Порядок и расчет предоставления дополнительной социальной выплаты определяется Правительством Свердловской области.

Социальная выплата считается использованной молодой семьей с даты исполнения кредитным учреждением распоряжения распорядителя счета о перечислении зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, работ по строительству индивидуального жилого дома.

В качестве механизма доведения средств социальной выплаты до молодых семей используются свидетельства на приобретение жилья, которые не являются ценной бумагой. Свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство) является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение жилищной социальной выплаты.

Изготовление свидетельств осуществляет Департамент по делам молодежи Свердловской области.

5.2. Порядок признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий

Решение о признании (либо в отказе в признании) молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий принимается постановлением Администрации города Нижний Тагил, на основании представленных документов со дня принятия их в течение месяца:

1) заявление о постановке на учет в целях признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории города Нижний Тагил;

2) документы, подтверждающие:

- состав и возраст семьи (справка о составе семьи и занимаемой жилой площади, выписку из лицевого счета, заверенные подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту постоянного жительства членов молодой семьи, паспорт каждого совершеннолетнего члена семьи, свидетельства о рождении детей и свидетельство о браке);

- наличие или отсутствие жилых помещений у всех членов семьи на территории

города Нижний Тагил и с последнего места жительства;

- наличие доходов семьи.

Молодая семья представляет пакет вышеперечисленных документов в управление учета и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил. Управление учета и распределения жилья организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах. Решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий принимается постановлением Администрации города Нижний Тагил.

Повторное обращение с заявлением о постановке на учет допускается после устранения оснований для отказа. Решение о признании (либо отказе в признании) оформляется протоколом городской комиссии. На основании решения городской комиссии принимается постановление Главы города Нижний Тагил о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Принятое решение доводится до молодой семьи в письменной форме в 3-дневный срок после принятия постановления Главы города Нижний Тагил.

5.3. Порядок формирования списков молодых семей - участниц программы

Для участия в программе молодая семья предоставляет в управление по делам молодежи Администрации города Нижний Тагил, следующие документы:

1) заявление об участии в программе установленной формы в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

2) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

3) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);

4) выписку из постановления Администрации города Нижний Тагил о признании молодой семьи нуждающейся в жилье в случае принятия такого решения до 01.03.2005 г. или выписка из постановления Администрации города Нижний Тагил о принятии молодой семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае принятия такого решения после 01.03.2005) или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г;

5) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);

6) выписку из домовой книги и копию из финансового лицевого счета.

От имени молодой семьи документы могут быть поданы одним из ее членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

Платежеспособность молодой семьи подтверждается справкой банка, в которой указан размер кредита, который может быть предоставлен одному из супругов молодой семьи исходя из совокупного дохода семьи, или выпиской из банка со счета по вкладу или лицевого счета. Перечень документов, подтверждающих совокупный доход семьи, определяется банком самостоятельно.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей программы являются:

1) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в п. 5.1 раздела 5 настоящей программы;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в настоящем разделе программы;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

4) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной финансовой поддержки за счет средств федерального, областного, местного бюджетов.

Управление по делам молодежи Администрации города на основании вышеуказанных документов формирует список молодых семей участников программы. Списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат формируются в хронологическом порядке из молодых семей, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ежегодно в срок до 1 августа предшествующего планируемому году список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, утвержденный Главой города, представляется в Департамент по делам молодежи Свердловской области.

Департамент на основании списков молодых семей, претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, формирует и утверждает приказом директора Департамента сводный список молодых семей, претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области.

Средства федерального и областного бюджетов перечисляются в форме субсидий на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в доходы бюджета муниципального образования город Нижний Тагил. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование социальных выплат молодым семьям определяется Правительством Свердловской области на основании соглашения.

5.4. Выдача свидетельств молодым семьям

Администрация города Нижний Тагил в течение 10 рабочих дней после поступления средств из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат:

- информирует молодые семьи о перечислении денежных средств;

- производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным Департаментом по делам молодежи Свердловской области.

Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты направляет в Администрацию города Нижний Тагил заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме). Администрация города Нижний Тагил организует работу по проверке содержащихся в документах сведений, представленных молодой семьей согласно пункту 5.3. раздела 5 "Механизм реализации программы", и принимает решение об отказе или о выдаче свидетельства. Основанием для отказа в выдаче свидетельства является непредставление или представление не в полном объеме указанных документов в п.п. 5.3, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

При получении свидетельства молодая семья информируется Администрацией города Нижний Тагил о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

При возникновении у молодой семьи - участницы программы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в Администрацию города Нижний Тагил заявление о замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленные сроки.

В течение 30 дней с даты получения заявления Администрация города Нижний Тагил оформляет и выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в свидетельстве ранее.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия.

5.5. Заключение договоров банковского счета и оплата приобретаемого жилого помещения или построенного индивидуального жилого дома

Перечисление средств социальной выплаты молодым семьям осуществляется в соответствий с Правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы.

Срок действия свидетельства не более 9 месяцев с даты его выдачи, указанной в нем, в течение 2 месяцев владелец свидетельства сдает его в банк. Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.

Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в Администрацию города Нижний Тагил информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).

Администрация города Нижний Тагил в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем Администрация города Нижний Тагил в указанный срок письменно уведомляет банк.

Социальная выплата считается предоставленной участнику программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения Администрацией города Нижний Тагил молодой семьи - участницы программы из списков получателей социальной выплаты.

Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные Правилами, считаются недействительными.