Статья 28. Глава городского округа

ГАРАНТ:

Статья 28 настоящего Устава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 28. Глава городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава.

Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 29 июня 2016 г. N 75 пункт 2 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Глава округа избирается сроком на пять лет Думой Невьянского городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Конкурс по отбору кандидатур на должность главы округа проводится в порядке, утвержденном Думой Невьянского городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 23 августа 2006 г. N 115 пункт 3 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Глава городского округа возглавляет администрацию городского округа и исполняет полномочия главы администрации городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 29 июня 2016 г. N 75 в пункт 4 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава городского округа не позднее, чем на пятнадцатый день со дня избрания Думой Невьянского городского округа, принимает присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Невьянского городского округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей городского округа".

5. Глава городского округа как высшее должностное лицо муниципального образования наделяется в соответствии с настоящей статьей Устава собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 23 сентября 2009 г. N 131 пункт 5 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 5, вступающим в силу с момента опубликования названного решения

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Невьянского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 23 сентября 2009 г. N 131 пункт 5 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 6, вступающим в силу с момента опубликования названного решения

6) представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации городского округа и иных подведомственных главе городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа;

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 27 октября 2010 г. N 131 пункт 5 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 7, вступающим в силу после государственной регистрации и с момента опубликования названного решения

7) назначает на должность и освобождает от должности руководителя управления образования, применяет к нему меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 23 ноября 2016 г. N 136 пункт 5 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 8

8) принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является городской округ либо планируется проведение совместного конкурса с участием городского округа (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Свердловской области), определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства.

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 24 октября 2012 г. N 108 статья 28 настоящего Устава дополнена пунктом 5.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

5.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Глава городского округа как глава администрации городского округа наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями:

1) заключает договоры и соглашения от имени городского округа;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

3) осуществляет личный прием граждан;

4) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Думы городского округа в пределах своей компетенции;

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 27 мая 2009 г. N 71 подпункт 6 пункта 6 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и с момента опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы городского округа, осуществляет иные полномочия, определенные действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения;

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 27 мая 2009 г. N 71 подпункт 7 пункта 6 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и с момента опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) обеспечивает исполнение местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации городского округа;

8) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8 пункта 6 статьи 28

9) представляет на утверждение Думе городского округа проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;

10) представляет на утверждение Думе городского округа проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;

11) вносит в Думу городского округа проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

12) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

13) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 13 пункта 6 статьи 28

14) представляет на утверждение Думе городского округа структуру администрации городского округа, формирует администрацию городского округа;

15) представляет на утверждение Думе городского округа положения об органах местного самоуправления с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;

16) вносит в Думу городского округа проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы городского округа;

17) принимает решения о подготовке проекта генерального плана городского округа, проекта правил землепользования и застройки территории городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план городского округа, в правила землепользования и застройки территории городского округа изменений;

18) утверждает план реализации генерального плана городского округа;

19) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории городского округа;

20) принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

21) принимает решение о разработке документации по планировке территории городского округа, устанавливает нормативным правовым актом порядок подготовки документации по планировке территории городского округа, утверждает документацию по планировке территории городского округа, представляемую уполномоченным органом местного самоуправления городского округа;

22) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 22 пункта 6 статьи 28

23) устанавливает (нормативным правовым актом) размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

24) принимает (нормативным правовым актом) в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

25) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 28 июня 2017 г. N 132 подпункт 26 пункта 6 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после истечения срока полномочий Думы Невьянского городского округа пятого созыва

См. текст подпункта в предыдущей редакции

26) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, за исключением образовательных организаций, подведомственных управлению образования;

27) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 27 пункта 6 статьи 28

28) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств), предусмотренных подпунктом 25 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава;

29) организует и руководит деятельностью администрации городского округа на принципах единоначалия;

30) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 30 части 6 статьи 28

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 28 июня 2017 г. N 132 подпункт 31 пункта 6 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после истечения срока полномочий Думы Невьянского городского округа пятого созыва

См. текст подпункта в предыдущей редакции

31) назначает на должности и освобождает от должности работников администрации городского округа, руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, за исключением руководителей образовательных организаций, подведомственных управлению образования;

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 27 октября 2010 г. N 131 подпункт 32 пункта 6 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и с момента опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

32) применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к назначенным им руководителям муниципальных предприятий и муниципальных учреждений и работникам администрации городского округа;

33) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа;

34) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;

35) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 35 части 6 статьи 28

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 23 сентября 2009 г. N 131 пункт 6 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 35.1, вступающим в силу с момента опубликования названного решения

35.1) представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа;

36) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.

7. Глава городского округа вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

8. Глава городского округа вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.

9. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа.

10. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 23 сентября 2009 г. N 131 пункт 10 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 2.1, вступающим в силу с момента опубликования названного решения

2.1) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 12 декабря 2007 г. N 145 подпункт 8 пункта 10 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 24 марта 2010 г. N 29 пункт 10 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 11, вступающим в силу после государственной регистрации и с момента опубликования названного решения

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 23 ноября 2016 г. N 136 пункт 10 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 11.1

11.1) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 24 марта 2010 г. N 29 пункт 10 статьи 28 настоящего Устава дополнен подпунктом 12, вступающим в силу после государственной регистрации и с момента опубликования названного решения

12) а также в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

10.1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в случае:

1) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1 пункта 10.1 статьи 28

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 25 ноября 2009 г. N 155 пункт 2 части 10.1 статьи 28 настоящего устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения городского округа;

3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 28 октября 2009 г. N 150 в пункт 4 части 10.1 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Свердловской области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 25 ноября 2009 г. N 155 часть 10.1 статьи 28 настоящего устава дополнена пунктом 5, вступающим в силу после государственной регистрации и с момента опубликования названного решения

5) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

Полномочия главы городского округа в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 4 настоящего пункта, прекращаются досрочно по заявлению главы городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 25 ноября 2009 г. N 155 в часть 11 статьи 28 настоящего устава внесены изменения, вступающие в силу после государственной регистрации и с момента опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

11. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа по всем указанным основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, принимается Думой городского округа в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Решение об отзыве главы городского округа избирателями принимается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и в соответствии с настоящим Уставом.

Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Думы городского округа, закона Свердловской области о преобразовании или упразднении городского округа, правового акта Губернатора Свердловской области об отрешении от должности главы городского округа, итогов голосования граждан городского округа, решения суда.

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 29 января 2014 г. N 7 статья 28 настоящего Устава дополнена пунктом 11.1

11.1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 28 декабря 2017 г. - Решение Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 29 ноября 2017 г. N 42

См. предыдущую редакцию

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации городского округа по вопросам реализации инвестиционных проектов, строительству, архитектуре и управлению муниципальным имуществом.

В случае невозможности временного исполнения полномочий главы городского округа заместителем главы администрации городского округа по вопросам реализации инвестиционных проектов, строительству, архитектуре и управлению муниципальным имуществом полномочия главы городского округа по решению Думы городского округа временно исполняет один из заместителей главы администрации городского округа.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 28 декабря 2017 г. - Решение Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 29 ноября 2017 г. N 42

См. предыдущую редакцию

13. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа избрание главы городского округа осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Думы городского округа осталось менее шести месяцев, избрание главы городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Думы городского округа в правомочном составе.

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 25 ноября 2009 г. N 155 часть 14 статьи 28 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и с момента опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

14. Глава городского округа не вправе:

1) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1 пункта 14 статьи 28

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 28 декабря 2017 г. - Решение Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 29 ноября 2017 г. N 42

См. предыдущую редакцию

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Думы Невьянского городского округа Свердловской области от 25 мая 2016 г. N 61 пункт 15 статьи 28 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В случае временного отсутствия главы городского округа его полномочия, за исключением указанных в подпунктах 10, 11, 14, 15, 19 пункта 6 настоящей статьи, по его письменному распоряжению исполняет один из заместителей главы администрации городского округа, а в случае невозможности издать письменное распоряжение - заместитель главы администрации городского округа по вопросам реализации инвестиционных проектов, строительству, архитектуре и управлению муниципальным имуществом, который в период временного отсутствия главы городского округа издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.