Решение Первоуральской городской Думы Свердловской области от 26 июня 2008 г. N 458 "Об утверждении Комплексной программы "Профилактика наркомании и токсикомании на территории городского округа Первоуральск на 2009-2011 годы"

В соответствии с Законом Свердловской области "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области" N 78-ОЗ от 19 декабря 1997 года, в целях прекращения роста незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ гражданами, проживающими на территории городского округа Первоуральск, в особенности несовершеннолетними, а в последующем сокращения числа заболеваний наркоманией и токсикоманией, связанных с ними правонарушений, руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Первоуральск, Первоуральская городская Дума решила:

1. Утвердить Комплексную программу "Профилактика наркомании и токсикомании на территории городского округа Первоуральск на 2009-2011 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вечерний Первоуральск".

Начальнику финансового управления в городском округе Первоуральск при формировании бюджета городского округа Первоуральск на 2009-2011 годы рассмотреть возможность выделения средств на реализацию мероприятий Программы "Профилактика наркомании и токсикомании на территории городского округа Первоуральск на 2009-2011 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по социальной политике (В.Э. Валькер).

Глава городского округа Первоуральск

М.С. Федоров

Комплексная программа
"Профилактика наркомании и токсикомании на территории
городского округа Первоуральск на 2009-2011 годы"
(утв. решением Первоуральской городской Думы
от 26 июня 2008 г. N 458)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы

Комплексная программа "Профилактика наркомании и токсикомании на территории городского округа Первоуральск на 2009-2011 годы"

Заказчик Программы

Администрация городского округа Первоуральск

Разработчики

Администрация городского округа Первоуральск, Управление образования городского округа Первоуральск, Управление здравоохранения городского округа Первоуральск, Управление культуры городского округа Первоуральск, Первоуральский межрайонный отдел управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Свердловской области, ГУЗ СО "Психиатрическая больница N 8", Управление внутренних дел по городскому округу Первоуральск.

Исполнители Программы

Администрация городского округа Первоуральск, Управление образования городского округа Первоуральск, Управление здравоохранения городского округа Первоуральск, Управление культуры городского округа Первоуральск, Первоуральский межрайонный отдел управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Свердловской области, ГУЗ СО "Психиатрическая больница N 8", Управление внутренних дел по городскому округу Первоуральск.

Цель Программы

Усиление и совершенствование профилактических мер по борьбе с наркоманией и токсикоманией

Источники финансирования

Бюджет городского округа Первоуральск, средства областного бюджета, средства предприятий и организаций.

Сумма финансирования из бюджета городского округа

Первоуральск - 2433 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 815 тыс. рублей,

2010 год - 771 тыс. рублей,

2011 год - 857 тыс. рублей.

Сроки реализации Программы

2009-2011 годы

Ожидаемые конечные результаты

Сокращение количества лиц, состоящих на диспансерном учете, потребляющих наркотики. Увеличение доли подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия.

2. Содержание проблемы и обоснование ее
решения программными методами

За последние три года уровень распространения наркомании остается стабильно высоким, выше среднеобластного в 2 раза. По состоянию на 1 января 2008 года на диспансерном учете состоит 659 человек. 98,6% больных наркоманией составляют лица в возрасте 20-39 лет. Прогностически неблагоприятным показателем является вовлечение в наркоситуацию женщин. Доля женщин в диспансерной группе составляет 35-38%. Основным наркологическим веществом, употребляемым больными наркоманией, являются опиоиды (героин). Отравление наркотическими средствами в 2007 году в 2,5 раза выше по сравнению с 2006 г. Рост случаев передозировок со смертельным исходом составил 12%.

Для того, чтобы удержать темпы распространения наркотиков на территории города, воспитать поколение, негативно относящееся к употреблению наркотиков, чтобы в дальнейшем перейти к этапу искоренения наркоугрозы, необходима слаженная программа действий, которая, в конечном итоге, позволит получить положительные результаты

Разработка и реализация системы мер по профилактике наркомании и токсикомании являются комплексной задачей, требующей скоординированного взаимодействия органов власти, комплексный характер этой задачи обусловил необходимость создания Программы для ее решения. Программа предполагает привлечение исполнителями Программы к ее реализации общественных объединений, иных организаций, разделяющих принципы гражданского общества, принцип толерантности.

3. Целевые показатели реализации Программы

N п/п	Целевые показатели	Базовый показатель 2007 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	исполнитель
1.	Масштаб незаконного потребления наркотиков по отношению к уровню 2007 г.	100% (659 чел.)	98%	95%	90%	Первоуральский межрайонный отдел УФСКН
2.	Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории	25%	28%	30%	33%	Управление образования, управление здравоохранения
3.	Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию	19%	19%	14%	25%	Управление здравоохранения
4.	Количество лиц, потребляющих наркотики, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных	1,2%	1%	0,8%	0,6%	Управление здравоохранения

4. Основные программные мероприятия

N	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)
				Всего	2009 год		2010 год		2011 год
					В пределах текущего финансирования	В рамках программы	В пределах текущего финансирования	В рамках программы	В пределах текущего финансирования	В рамках программы
1. Профилактические мероприятия, проводимые управлением культуры совместно с Первоуральским МРО УФСКН, УВД
1.	Проведение мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и пропаганде здорового образа жизни для детей и подростков	Управление культуры совместно с Первоуральским МРО УФСКН России по СО	В течение всего периода	210,0	-	60,0	-	70,0	-	80,0
2.	Проведение ежегодного семинара по вопросам профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма	Управление культуры совместно с Первоуральским МРО УФСКН России по СО	1 раз в год в течение всего периода	18,0	-	5,0	-	6,0	-	7,0
3.	Изготовление и размещение растяжек и баннеров по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и пропаганде здорового образа жизни	Управление культуры совместно с Первоуральским МРО УФСКН России по СО	В течение всего периода	210,0	-	60,0	-	70,0	-	80,0
4.	Выпуск телевизионных материалов по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и пропаганде здорового образа жизни	Управление культуры совместно с Первоуральским МРО УФСКН России по СО	В течение всего периода	420,0	-	120,0	-	140,0	-	160,0
5.	Выпуск радиоматериалов по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и пропаганде здорового образа жизни	Управление культуры совместно с Первоуральским МРО УФСКН России по СО	В течение всего периода	240,0	-	70,0	-	80,0	-	90,0
6.	Освещение в СМИ наркологической ситуации, вопросов профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма	Управление культуры совместно с Первоуральским МРО УФСКН России по СО	В течение всего периода	330,0	-	100,0	-	110,0	-	120,0
7.	Проведение мероприятий по пресечению незаконного оборота наркотических средств среди молодежи: - проведение рейдов, оперативно-розыскных мероприятий; - проведение проверок по месту жительства лиц, потребляющих наркотические средства; - прием сообщений от граждан на телефон доверия	Первоуральский МРО УФСКН России по СО совместно с УВД	В течение всего периода	-	-	-	-	-	-	-
2. Профилактические мероприятия, проводимые управлением здравоохранения и ГУЗ СО ПБ N 8
1.	Создание системы информационно-аналитического и социологического мониторинга групп риска, уровня наркотизации и преступности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и спиртосодержащих напитков на территории городского округа Первоуральск: - оценка масштабов потребления наркотиков; - социологические исследования поведения различных групп риска; - острые отравления вследствие передозировок наркотиками и спиртосодержащими жидкостями	Управление здравоохранения, Первоуральский МРО УФСКН России по СО, ГУЗ СО ПБ N 8	В течение всего периода	240	-	160	-	40	-	40
2.	При профилактических медицинских осмотрах проводить выявление первичных симптомов наркологической зависимости среди категорий граждан: - профессиональная деятельность, которых связана с источником повышенной опасности; - иностранных граждан; - призванных на военную службу; - поступающих в средне-специальные и высшие учебные заведения - несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по направлению комиссии по делам несовершеннолетних; - водителей автотранспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и грузов	Управление здравоохранения, ГУЗ СО ПБ N 8	В течение всего периода	-	В пределах сметы распорядителей бюджетных средств
3.	Организация профилактических медицинских осмотров на состояние наркологического опьянения на предприятиях, в учреждениях, организациях по инициативе их руководителей	ГУЗ СО ПБ N 8	В течение всего периода	-	На договорной основе - средства предприятий, учреждений, организаций
4.	Организация методологической помощи по профилактике наркомании предприятиям, с выездом врача-нарколога, с определенной периодичностью (ежемесячно). Проведение скрининга тест-системами для выявления скрытых потребителей наркотиков	ГУЗ СО ПБ N 8	В течение всего периода	-	На договорной основе - средства предприятий, учреждений, организаций
5.	Проведение постоянно действующего цикла тематических обучающих семинаров по первичной профилактике и раннему выявлению зависимости от психоактивных веществ для: - психологов, педагогов и родителей в учреждениях образования; - инспекторов по делам несовершеннолетних в УВД; - журналистов, медицинских работников; разновозрастных групп учащихся	Управление образования, Управление здравоохранения, комиссия по делам несовершеннолетних, ГУЗ СО ПБ N 8	В течение всего периода	-	-	-	-	-	-	-
6.	Освещение в СМИ в ежеквартальном режиме наркологической ситуации, вопросов профилактики раннего выявления и лечения наркологической заболеваемости	Управление здравоохранения, ГУЗ СО ПБ N 8	В течение всего периода	-	-	-	-	-	-	-
7.	Организация контроля за проведением предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей на предприятиях и учреждениях	ГУЗ СО ПБ N 8, ГИБДД УВД	В течение всего периода	-	Текущее финансирование ГУЗ СО ПБ N 8
8.	Оснащение лабораторного отделения ГУЗ СО ПБ N 8	Управление здравоохранения, ГУЗ СО ПБ N 8	2009 г.	-	Текущее финансирование ГУЗ СО ПБ N 8
9.	Проведение цикла лекций на предприятиях города, с привлечением специалистов ГУЗ СО ПБ N 8 (на договорной основе)	ГУЗ СО ПБ N 8	В течение всего периода	-	Средства предприятий
10.	Оснащение наркологической службы дезинфекционным оборудованием (дозары, квазары, контейнеры, биксы, дозаторы, дез. средства)	ГУЗ СО ПБ N 8	2009	-	Текущее финансирование ГУЗ СО ПБ N 8
11.	Оснащение наркологической службы медицинским оборудованием (функциональные кровати, шкафы для лекарственных средств с встроенными сейфами, холодильник фармацевтический, манипуляционные столики)	ГУЗ СО ПБ N 8	2009	-	Текущее финансирование ГУЗ СО ПБ N 8
12.	Оснащение наркологической службы лабораторным оборудованием (комплекс оборудования для ИФА-лаборатории, центрифуга лабораторная, обеспечение иммунохроматографическими тестами на наркотики кабинета экспертизы, оснащение кабинета экспертизы компьютером)	ГУЗ СО ПБ N 8	2009	-	Текущее финансирование ГУЗ СО ПБ N 8
3. Профилактические мероприятия, проводимые управлением образования
1.	Организация и проведение антинаркотической акции "Сделай свой выбор" в образовательных учреждениях	Управление образования	В течение всего периода	60	10	10	10	10	10	10
2.	Организация и проведение тематических бесед, ток-шоу, "Горячих линий", направленных на профилактику зависимостей в молодежной среде	Управление образования	В течение всего периода	-	-	-	-	-	-	-
3.	Профилактическая работа среди учащихся образовательных учреждений в учебный период времени: - конкурс агитбригад, направленных на профилактику здорового образа жизни; - соревнования классов, свободных от курения "Я не курю"; - конкурс "Мистер и Мисс Здоровье"	Управление образования	В течение всего периода	120	20	10	20	20	30	20
4.	Мероприятия, посвященные международному Дню борьбы с наркоманией (26 июня): - акция среди городских лагерей: конкурс детских рисунков на асфальте "Я свободен"; - фестиваль антирекламы психоактивных веществ; - конкурс поделок "Виртуальный мир"	Управление образования	В течение всего периода	55	10	5	10	10	10	10
5.	Участие в изготовлении информационно-пропагандистских и методических материалов для несовершеннолетних, родителей, педагогических работников образовательных учреждений (значки, листовки, брошюры, буклеты, рекламный сборник "Твой досуг - твой выбор", приобретение плакатов с тематикой, направленной на профилактику алкоголизма, наркомании, токсикомании)	Управление образования	В течение всего периода	45	10	5	10	5	10	5
6.	Организация подписки на журнал антинаркотической направленности "Наркомат" с приложением "Антидоза"	Управление образования	В течение всего периода	15	3	2	3	2	3	2
7.	Образовательная программа для психологов и социальных педагогов образовательных учреждений на территории городского округа Первоуральск "Проблемы профилактики наркотической зависимости": - "Структура государственного стандарта деятельности по первичной профилактике злоупотребления психоактивных веществ в образовательной среде"; - разработка комплексной проектно-организационной программы профилактической деятельности в образовательной среде"; - "Мониторинг и оценка эффективности программной профилактической деятельности"	Управление образования	В течение всего периода	90	15	15	15	15	15	15
8.	Организация взаимодействия с центром "Лада" г. Полевской (в рамках комплексной программы профилактики наркозависимости, алкоголизма и табакокурения "Сталкер) как эффективный метод психологического сопровождения развития детей и подростков	Управление образования	2009	15	5	10	-	-	-	-
9.	Конкурс социальных проектов по профилактике наркотической зависимости подростков	Управление образования	2010-2011	45	-	-	10	5	20	10
4. Материально-техническое оснащение первоуральского МРО УФСКН, УВД
1.	В целях повышения эффективности работы Первоуральского МРО УФСКН передать в аренду легковую автомашину	Администрация городского округа Первоуральск	2009	-	-	-	-	-	-	-
2.	В целях повышения эффективности работы приобрести для членов добровольной народной дружины, осуществляющих рейды совместно с Первоуральским МРО УФСКН, средства радиосвязи (ежегодно 4 радиостанции)	Администрация городского округа Первоуральск	В течение всего периода	120	-	40	-	40	-	40
3.	Выделить средства для УВД на приобретение наркотических веществ при проведении контрольных закупок	Администрация городского округа Первоуральск	В течение всего периода	210	-	70	-	70	-	70

Список используемых сокращений:

УВД - Управление внутренних дел по городскому округу Первоуральск.

Первоуральский МРО УФСКН - Первоуральский межрайонный отдел управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

ГУЗ СО ПБ N 8 - государственное учреждение здравоохранения Свердловской области "Психиатрическая больница N 8".

СМИ - средства массовой информации.